U U D E N M A A N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... N Y L A N D S M I L J Ö C E N T R A L YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (16) Helsinki 25.5.2004 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS-2002-Y-347-111 No YS 570 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Rakennustäyttö Tornimäki Oy:n maankaatopaikkatoimintaa. LUVAN HAKIJA Rakennustäyttö Tornimäki Oy Syrjäläntie 24 01800 Klaukkala LAITOS JA SEN SIJAINTI Rakennustäyttö Tornimäki Oy:n maankaatopaikka, Lahnus Tila: Harju RN:o 8:194 Kylä: Klaukkala Kiinteistön omistaja: Juhani Sinisalo Toimialatunnus: 90020 (TOL 2002) LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 a ASIAN VIREILLETULO Hakemus on saapunut Uudenmaan ympäristökeskukseen 11.8.2003. MAKSU 3 400 A11-111-AT20 Postiosoite PL 36 00521 Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin 020 490 101 Postadress PB 36 00521 Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon 020 490 101 E-mail kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet www.ymparisto.fi/uus Telefax 020 490 3200
2 (16) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lupahakemuksen mukaiseen toimintaan ei ole voimassa olevaa lupaa. Maankaatopaikan alue on Nurmijärven kunnan kokonaisyleiskaavassa merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M2). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Maaperän tila Pohjavesisuhteet Pinta- ja suotovedet Ylijäämämaiden läjittämisalue sijaitsee Nurmijärven kunnan Klaukkalan kylässä Juhani Sinisalon omistamalla tilalla Harju RN:o 8:194. Alue on käytöstä poistunutta ja metsittynyttä hiekan- ja soranottoaluetta. Läjitysalueen pinta-ala on noin 1,5 ha ja se rajoittuu eteläosastaan Espoon kaupungin puolella olevaan maa-ainesten läjitysalueeseen, jonka vieressä on asuttu talo. Kyseiselle läjitystoiminnalle on voimassa oleva Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa No YS 466/17.8.1998. Alueen länsipuolella on korkea, soranoton yhteydessä paljastunut kalliomuodostuma ja sen takana mäntyvaltaista metsää. Pohjoispuolella soranottoalue jatkuu vielä joitakin kymmeniä metrejä (eri maanomistaja) ja sen päätyttyä mäen päällä on asuttu talo. Alueen itäpuolella on kolme kappaletta asuttuja omakotitaloja. Alue on vanhaa soran- ja hiekanottoaluetta. Kyseisten maaaineskerrosten paksuudesta ei ole tarkkaa tietoa, paikoin alueella on kallio näkyvissä. Maankaatopaikan alue sijaitsee luokitellulla Huhdanmäen III-luokan pohjavesialueella ja sen läheisyydessä on kotitalouksien kaivoja. Ajoittain alimmilla osilla pohjavedenpinta on lammikoituneena maanpinnan yläpuolella. Pintavesien virtausta alueelta ei ole koska kaikilla sivuilla on vettä hyvin läpäiseviä hiekka- ja sorakerroksia. Sulamis- ja sadevedet imeytyvät maaperään. Imeytyminen on kuitenkin hidasta, koska alueella on vettä lammikoituneena. LAITOKSEN TOIMINTA Yleistä Täyttömassoina käytetään puhtaita ylijäämämassoja (sora, hiekka, savi, moreeni ja louhe), jotka tuodaan Nurmijärven, Espoon ja Vantaan kuntien
3 (16) Maa-ainekset Täyttötekniikka Aukioloajat Kuormien vastaanotto alueella olevilta rakennustyömailta. Alueelle ei läjitetä lunta eikä vastaanoteta kantoja eikä risuja. Hakijan arvion mukaan alueelle on mahdollista läjittää maa-aineksia kaikkiaan noin 250 000 tonnia. Vuosittain läjitettävä määrä on noin 40 000-50 000 tonnia. Toimitetun kartan ja siihen merkityn toiminnan mukaan läjitys aloitetaan eteläpuolella olevalta, Jari Hännikäisen maankaatopaikkaan rajoittuvalta kannakselta pohjoiseen päin. Kannas toimii tukipenkereenä Hännikäisen maankaatopaikan suuntaan. Hakemuksen mukaan toiminta ei välttämättä ole säännöllistä, mutta enimmillään 5 vrk/viikossa, ajoittuen klo 7.00 18.00 välille. Vastaanotto- ja läjitystoiminta alueella tapahtuu maanantaista perjantaihin klo 7.00-18.00 arkipyhät pois lukien. Hakija on 12.2.2004 toimittamassaan hakemuksen täydennyksessä ilmoittanut toiminnan ajoittuvan klo 6.00 20.00 väliselle ajalle arkisin ja viikonloppuisin, pois lukien juhlapyhät. Alueelle tulevista maa-aineksista kirjataan määrä, laatu, alkuperä, tuontipäivä, tuoja ja sijoittaminen maankaatopaikalla. Alueen varustetaso ja työkoneet Alueella ei ole toimisto- eikä sosiaalitiloja. Konekalustoa ei ole jatkuvasti paikalla. Maa-aineksia käydään tasaamassa tarpeen mukaan. Toiminnan lopettaminen Alueelle johtava kulkuyhteys katkaistaan puomilla. Läjitystyön päätyttyä alue metsitetään. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesiin Hakijan arvion mukaan toiminnalla voi olla vaikutusta alueen pohjaveteen, mikäli alueelle tuodaan esim. pilaantuneita maa-aineksia. Maankaatopaikalle kuitenkin otetaan vastaan ainoastaan puhtaita ylijäämämaita, joten riskiä ei ole.
4 (16) Ennen maa-ainesten läjityksen aloittamista alueella oleva puusto poistetaan ja viedään pois alueelta. Mahdolliset alueella olevat jätteet ja romut poistetaan. Pöly Liikenne ja melu Alueelle johtava tie on sorapintainen. Pölyämistä voidaan estää kastelulla. Läjitysalueelle tuodaan päivittäin maa-aineksia enimmillään 50 kuormaauto kuormaa. Liikenne ja alueella käytettävät koneet aiheuttavat melua. Hakijan arvion mukaan viereinen Lahnuksentie on melulähteenä merkittävämpi. LAITOKSEN TOIMINNAN JA VAIKUTUSTEN TARKKAILU Mikäli tulevia kuormia vastaanotettaessa havaitaan maankaatopaikan toimintaan nähden epäkelpoja kuormia, ne palautetaan tuojan toimesta. Hakijan mukaan tietoja alueen aiemmista päästötarkkailuista ei ole ollut saatavilla. Tarkkailua tullaan suorittamaan viranomaisten määräämällä tavalla. Pohjaveden laadun tarkkailemiseksi alueelle on asennettu halkaisijaltaan 300 mm kaivo. Mahdolliset viranomaisten määräämät pohjavesinäytteet tullaan ottamaan tästä kaivovedestä. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Hakija ei ole esittänyt arviotaan mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 13.10.2003 ja 12.2.2004 Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Nurmijärven kunnan ilmoitustaululla 18.3. - 16.4.2004 ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 18.3. 16.4.2004 sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Nurmijärven Uutiset -lehdessä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille.
5 (16) Tarkastukset ja neuvottelu Lausunnot Hakemukseen liittyvä tarkastus on pidetty 31.10.2003 ja 6.5.2004. Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunto Etelä-Suomen lääninhallitukselta, Nurmijärven kunnan kunnanhallitukselta, Nurmijärven kunnan ympäristölautakunnalta ja Espoon kaupungin ympäristökeskukselta. Etelä-Suomen lääninhallitus ilmoittaa 29.3.2004 päivätyssä lausunnossa, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen suhteen. Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta esittää 20.4.2004 päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Nurmijärven kunta antaa Rakennustäyttö Tornimäki Oy:n ympäristölupahakemuksesta seuraavanlaisen lausunnon. Nurmijärven kunnan mielestä lupa voidaan myöntää seuraavin ehdoin. Toiminnasta ei saa aiheutua haitallisia päästöjä. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä täytön mahdollisesti aiheuttamista ympäristövaikutuksista, kuten alueen kaivojen vedenlaadusta. Alueelle tuotavista täyttöön käytettävistä maa-aineksista, niiden määrästä, laadusta, tuontipäivästä, tuojista, alkuperästä sekä sijoittamisesta alueelle pidetään kirjaa. Ulkopuolisten pääsy alueelle estetään. Täytön aikainen pölyäminen tulee estää. Maa-ainesten kulkeutuminen ajoneuvojen renkaissa tai muulla tavalla yleiselle tielle on estettävä. Toiminnasta vastuussa olevan henkilön nimi ja yhteystiedot on toimitettava Nurmijärven ympäristölautakunnalle kuukauden kuluessa päätöksen antamisesta. Maankaatopaikan toiminnasta on laadittava vuosittain yhteenvetoraportti, jossa ilmoitetaan alueella tapahtunut toiminta, tuodut maaainesmäärät, tehdyt maisemointityöt, poikkeukselliset tapahtumat, tiedot täytön etenemisestä, alueella tehdyt tarkkailut ja niiden tulokset. Yhteenvetoraportit on toimitettava vuosittain Nurmijärven ympäristölautakunnalle. Espoon kaupungin ympäristölautakunta esittää 23.4.2004 päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Espoon ympäristölautakunta edellyttää, että täytöt tehdään hakemuksen mukaisesti puhtailla mailla. Kuormien tarkkailu täytyy tehdä siten, että
6 (16) voidaan luotettavasti varmistaa että kuormat sisältävät vain puhtaita maita. Täyttöalueelle ei saa ottaa vastaan maita sellaisilta alueilta, joita on käytetty ampumaratana, huoltoasema-, korjaamo- tai pesulatoimintaan, romun tai jätteiden käsittelyyn tai teolliseen toimintaan tai muuhun vastaavaan toimintaan. Mikäli tällaisia maita aiotaan sijoittaa alueelle, on niistä oltava edeltä käsin luotettavat analyysitulokset ja puolueettoman asiantuntijalaitoksen lausunto jätteen haitattomuudesta. Terveyden- ja ympäristönsuojelun kannalta poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Jos koneiden huoltoja tai tankkauksia suoritetaan alueella, öljyjä tai öljyisiä jätteitä tai muita ongelmajätteitä saa säilyttää vain asianmukaisessa tiiviissä kontissa tai vastaavassa tilassa, joka on sijoitettu tiiviille alustalle siten, että mahdollisissa vahinkotilanteissa ei aiheudu maaperän eikä pinta- ja pohjaveden pilaantumisvaaraa. Öljyvuotojen varalle on alueelle varattava riittävä määrä imeytysainetta. Pohjaveden laatua on seurattava ja siitä on säännöllisesti raportoitava täyttötyön maisemoinnin päätökseen saattamiseen asti. Loppusijoitettavat maa-ainekset on kuljetettava ja läjitettävä siten, että maa-ainesta tai pölyä ei kuljetuksen ja läjityksen aikana leviä ympäristöön. Tarvittaessa jätettä on kasteltava pölyämisen estämiseksi. Kuljetusja läjityskalustojen puhtaudesta on huolehdittava niin, ettei niiden mukana leviä pölyä tai muita epäpuhtauksia läjitysalueen ulkopuolelle. Alueet ja tiet on hoidettava siten, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Tarvittaessa alueiden pölyäminen on estettävä kastelulla. Melua aiheuttavaa toimintaa saa harjoittaa maankaatopaikalla arkipäivisin maanantaista perjantaihin pois lukien arkipyhät klo 7.00 18.00. Laitoksen eri toiminnoista aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq). Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on jätetty yksi muistutus. Uudenmaan ympäristökeskukseen 13.4.2004 saapuneessa muistutuksessa muistuttaja ilmoittaa huolensa siitä, että läjitysalueen vieressä olevat rakennetut tontit ovat korkeussuhteeltaan vain noin metrin hiekkakuopan pohjaa ylempänä. Korkeuseron vähäisyydestä johtuen on mahdollista, että hiekkakuoppaa täytettäessä pohjaveden pinta nousee ja tulvii heidän pihalleen. Pintavesien ohjaukseen alueella tulee kiinnittää huomioita. Muistutuksessa mainitaan lisäksi tulevasta meluhaitasta ja työskentelystä viikonloppuisin sekä esitetään vaatimuksia ympäristölupahakemuksen täydentämiseksi. Muistuttajan mielestä hakemuksen liitteenä ei ole ollut riittävän tarkkaa kartta-aineistoa eikä suunnitelmaa läjitystyön toteutuksesta. Olemassa olevien talousvesikaivojen paikat oli esitetty väärin. Muistutuksessa on suunnitelma, kuinka läjitystyö tulisi suorittaa ja maininta, että vajavaisten asiakirjojen vuoksi ei ympäristölupahakemusta voida vielä käsitellä.
7 (16) Hakijan kuuleminen ja vastine Luvan hakijalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi 29.4.2004 päivätyllä kirjeellä ja esittää vastineensa annetuista lausunnoista ja muistutuksesta. Hakija on 6.5.2004 läjitysalueella suoritetun tarkastuksen yhteydessä luovuttanut Uudenmaan ympäristökeskuksen edustajalle vastineen. Vastineessa vastataan muistuttajan esittämiin asioihin. Vastineessaan hakija esittää seuraavaa: Alueesta laadittu korkeustiedoilla varustettu kartta on asiakirjojen mukana. Rakennuspaikan RN:o 8:720 kanssa on sovittu tien rakentamisesta sille osoitettuun paikkaan. Kyseessä olevan tien reunaoja estää täyttöalueelta tulevien vesien valumisen muistuttajan tontille. Alueen istutukset suoritetaan välittömästi, kun täyttötyö on tehty. Alueella toimitaan ympäristölupapäätöksen ehtojen mukaisesti. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Nurmijärven kunnan Klaukkalankylässä tilalla Harju RN:o 8:194 sijaitsevalle maankaatopaikalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan seuraavin lupamääräyksin. 1. Rakennustäyttö Tornimäki Oy:n maankaatopaikka luokitellaan maa- ja kiviainesjätteen kaatopaikaksi. (YSL 45, YSA 20 ) 2. Maankaatopaikalle saa vastaanottaa pääosin Nurmijärven kunnan alueelta rakennustoiminnasta tulevia puhtaita ylijäämämaita kaikkiaan noin 250 000 tonnia. (YSL 43, 45 ) 3. Maankaatopaikkatoiminnassa on noudatettava tämän ympäristölupapäätöksen määräysten lisäksi ympäristölupahakemuksen liitteenä ollutta aineistoa. (YSL 43, 45 ) Toiminta-aika 4. Maankaatopaikalla saa vastaanottaa rakennustoiminnan ylijäämämaita arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00-18.00 ja lauantaisin klo 7.00 16.00 pois lukien arkipyhät. Toiminnasta aiheutuva melu toiminnan vaatima liikenne mukaan lukien ei saa ylittää päivällä klo 7.00-18.00 ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. (YSL 43, NaapL 17, JL 6, JA 7, 8 )
8 (16) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 5. Maankaatopaikalle ei saa ottaa vastaan eikä välivarastoida yhdyskuntajätettä tai siihen verrattavaa jätettä, ongelmajätettä tai pilaantunutta maata, hiekanerotuskaivojen hiekkaa eikä rakennusten purkujätettä. Maa-ainesten seassa ei saa olla purkujätettä. Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on jäte viipymättä toimitettava yleiseen jätteiden käsittelypaikkaan tai paikkaan, jonka ympäristöluvassa vastaavan jätteen vastaanotto on hyväksytty, tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. (YSL 43, 45, JL 4, 6, 9, 15, JA 3 a, YMA 1129/2001) 6. Maankaatopaikalle ei saa ottaa vastaan maa-aineksia sellaisilta alueilta, joita on käytetty ampumaratana, huoltoasema-, korjaamo-, tai pesulatoimintaan, romun tai jätteiden käsittelyyn tai teolliseen toimintaan tai muuhun vastaavaan toimintaan. Mikäli tällaisia jätteitä aiotaan ottaa käsiteltäväksi, on niistä oltava edeltäkäsin luotettavat analyysitulokset ja puolueettoman asiantuntijalaitoksen lausunto jätteen haitattomuudesta. (YSL 7, 43, JL 4, 6, JA 8 ) 7. Maankaatopaikan vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. (YSL 45, JA 10 ) 8. Maankaatopaikalla on oltava valvoja, joka tarkastaa alueelle tulevien maa-aineskuormien laadun. Valvojan tulee olla perillä ympäristölupapäätöksessä annetuista määräyksistä. (YSL 43, 46, JL 51 ) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 9. Maankaatopaikan rakentaminen on kokonaisuudessaan suunniteltava ja toteutettava siten, että estetään ja torjutaan haitat ja vaaratilanteet, kuten sortumat. (JA 8 ) 10. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa polttoaineita pääsee vuotamaan maaperään, pinta- tai pohjavesiin, on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 46, 62, YSA 30 ) 11. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on maankaatopaikalla oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. (YSA 43, JL 6, JA 8 )
9 (16) Toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista tai sen vaaraa 12. Maankaatopaikka-alueen puomi on pidettävä kunnossa ja lukittuna muina kuin aukioloaikoina. (YSL 43, JL 6, JA 8 ) 13. Maankaatopaikalla tapahtuva toiminta on toteutettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, pölyämistä, epäsiisteyttä tai ympäristön roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- ja pohjavesien pilaantumista, pintavesien virtausta naapuri kiinteistöille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Ympäristön siisteyttä on valvottava. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien maa-ainesten eikä sinne kuulumattomien muidenkaan tässä ympäristölupapäätöksessä mainitsemattomien materiaalien varastoaluetta. Pölyämisen vähentämiseksi aluetta ja sinne läjitettäviä jätteitä on kasteltava tarvittaessa tai pölyäminen on estettävä muulla toimivalla tavalla. Suolan käyttö pölyämisen estämiseksi on kielletty. (YSL 43, JL 6, 19, JA 8, NaapL 17 ) Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset 14. Luvan saaja vastaa maankaatopaikka-alueen jälkihoidosta myös toiminnan loputtua. Toiminnan päätyttyä alue on kunnostettava ja maisemoitava kaavoituksen edellyttämällä tavalla. (YSL 43, JA 8, 9 ) Tarkkailumääräykset 15.1 Maankaatopaikan vaikutuksia alueen pohjaveteen on tarkkailtava kaksi kertaa vuodessa otettavin näyttein päätöksen liitteenä 1 olevaan karttaan merkitylle alueelle asennetusta pohjavesiputkesta ja joka toinen vuosi läjitysalueen vieressä olevan talon (tila RN:o 4:146) kaivosta otettavin näyttein. Näytteenottoajankohdat pohjavesiputkesta ovat kevään ylivalumakaudella maalis-huhtikuussa sekä syksyn ylivalumakaudella loka-marraskuussa ja kaivosta syksyn ylivalumakaudella. Ensimmäinen näyte molemmista näytteenottopisteistä on otettava ennen toiminnan aloittamista. Pohja- ja kaivovesinäytteistä on tehtävä seuraavat määritykset: lämpötila, ulkonäkö, haju, väri, sameus, kiintoaine, ph, alkaliteetti, kok. kovuus, sähkönjohtavuus, kloridi, rauta, happi ja mineraaliöljyt. Pohjaveden pinnankorkeudet on mitattava jokaisella näytteenotto kerralla. Ensimmäisen tarkkailuraportin yhteydessä on lisäksi toimitettava pohjavesiputkea koskeva putkikortti ja tilan RN:o 4:146 kaivoa koskeva kaivokortti. (YSL 8, 43, 46, YSA 20, JL 51 ) 15.2 Pohja- ja kaivovesien tarkkailuohjelmaa voidaan muuttaa tarvittaessa Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. (YSL 7, 8, 43, 46, YSA 20, JL 51 )
10 (16) 16. Pohja- ja kaivoveden laadunseurantaan liittyvät selvitykset on teetettävä puolueettomalla asiantuntijalaitoksella. Raportointimääräykset Luvan saajan on huolehdittava siitä, että maankaatopaikan alueelle asennettu pohjavesiputki on lukittava, edustava, riittävän syvälle asennettu näytteenoton mahdollistamiseksi ja pysyy käyttökunnossa sekä maankaatopaikan täyttövaiheessa että jälkihoitovaiheessa. Tarkkailuraportti on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa raportin valmistumisesta. Raportissa tulee olla sanallinen arvio vesien laadussa tapahtuneista muutoksista ja niiden mahdollisesta aiheuttajasta. (YSL 8, 20, 43, 46, JL 51 ) 17. Maankaatopaikalle tulevista maa-aineksista on pidettävä kirjaa, josta ilmenee määrä, laatu, alkuperä, tuontipäivämäärä ja tuoja. Kirjanpito koskee myös poisvietyjä maa-aineksia niiden määrää, laatua, vientiajankohtaa ja -kohdetta sekä viejää. Lisäksi maankaatopaikan pohjavesien tarkkailusta, muusta tarkkailusta, havainnoista sekä poikkeuksellisista tilanteista on pidettävä kirjaa. (YSL 43, 46, JL 51, JA 22 ) 18. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46, JL 51, 52, JA 22 ) Vakuus 19. Rakennustäyttö Tornimäki Oy:n on asetettava Uudenmaan ympäristökeskukselle 8 000 euron vakuus tai pankkitakaus alueen asianmukaisen käsittelyn turvaamiseksi. Vakuusasiakirjat on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle 30 päivän kuluessa, siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman. (YSL 45 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta maanläjitystoiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty.
11 (16) Luvan myöntämisen edellytykset Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitellusta toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys, onnettomuusriski asutuksen läheisyys sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Maankaatopaikan alue on Nurmijärven kunnan kokonaisyleiskaavassa merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M2). Maankaatopaikka sijaitsee luokitellulla Huhdanmäen III-luokan pohjavesialueella ja sen läheisyydessä on kotitalouksien kaivoja. Puhtaiden maa- ja kiviainesten läjitys ei toimittaessa ympäristölupapäätöksen määräysten mukaisesti aiheuta vaaraa tai haittaa tai poikkeuksellista melua tai pölyämistä. Maankaatopaikalla ei suoriteta maaainesten käsittelyä. Pölyämistä voidaan kuitenkin estää tarvittaessa kastelemalla. Lähimmän asutun rakennuksen tontin ja läjitysalueen välissä on talotie. Asuinrakennus sijaitsee noin 15 m etäisyydellä rajalinjasta. Pohjaveden laaduntarkkailua suoritetaan ympäristölupapäätöksessä annettujen määräysten mukaisesti. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toimintojen katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n mukaan kaatopaikan ympäristölupapäätöksessä on oltava määräys kaatopaikan luokasta. Kaatopaikat luokitellaan niille sijoitettavien jätteiden perusteella. Nurmijärven kunnan maankaatopaikka luokitellaan maa- ja kiviainesjätteen kaatopaikaksi. (Määräys 1.) Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan jätelupa voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen käsittelyyn ja luvassa voidaan lisäksi asettaa etusijalle tietyltä alueelta peräisin olevan jätteen käsittely. (Määräykset 2. ja 3.)
12 (16) Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toiminnasta aiheutuvaa melua ajallisesti. Melutasoa koskeva melumääräys on annettu ottamalla huomioon valtioneuvoston päätös 993/1992 melutason ohjearvoista. Päätöksen mukaan melutaso asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei saa ylittää ulkona päiväohjearvoa L Aeq 07-22 55 db. Melutason mittaamista ei tässä tapauksessa ole katsottu tarpeelliseksi määrätä. (Määräys 4.) Valtioneuvosto ei ole vielä määrännyt Suomessa käyttöön otettavaksi eri maankäyttötarkoituksiin hyväksyttäviä maaperän haitallisten aineiden suurimpia sallittuja pitoisuuksia. Suomessa on sovellettu ympäristöministeriön muistiossa 5/1994 ehdotettuja ohjeellisiksi tarkoitettuja ohje- ja raja-arvoja (Samase-ohjearvoja) käytettäviksi maaperän pilaantuneisuuden arviointiin. Puhtaiksi maa- ja kiviaineksiksi katsotaan sellaiset maaja kiviainekset, joiden haitta-ainepitoisuudet ovat alle Samaseohjearvojen tai tulevaisuudessa käyttöönotettavien uusien alueen moninaiskäytön sallivien ohjearvojen. Laitokselle tulevan maa-aineksen laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos lastia ei jätelain 9 :n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Jätelain 3 :n mukaan ongelmajätteellä tarkoitetaan jätettä, joka kemiallisen tai muun ominaisuutensa takia voi aiheuttaa erityistä vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toimista, joilla ehkäistään pilaantumista tai sen vaaraa. Jätelain 4 :n ja 6 :n mukaan on huolehdittava siitä, että jäte ei aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 5. ja 6.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on käsittelypaikan pitäjän määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva käsittelypaikan vastaava hoitaja. (Määräys 7.) Jätelain 51 :n mukaan jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys- ja ympäristövaikutuksista. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta ja jätteiden tarkkailusta. (Määräys 8.) Maankaatopaikkatoiminnassa tulee varmistua siitä, että sortumia ei pääse syntymään. Sortumat aiheuttavat vaaraa alueella työskentelevälle henkilökunnalle. (Määräys 9.)
13 (16) Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava viipymättä valvontaviranomaiselle. (Määräys 10.) Vahinko- tai onnettomuustilanteessa voidaan nestemäisten jätteiden leviämistä ympäristöön estää tehokkaasti imeyttämällä niitä tarkoitukseen sopivaan materiaaliin. (Määräys 11.) Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden käsittelypaikkaa on hoidettava siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Asiaton pääsy ja jätteen luvaton sijoittaminen alueelle on estettävä valvonnalla ja rakenteellisin keinoin, kuten laitosalueelle kulun estävällä portilla. Portti on pidettävä lukittuna muina kuin aukioloaikoina. (Määräys 12.) Jätelain 19 :n mukaan ympäristöä ei saa roskata tai liata niin, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähentymistä. (Määräys 13.) Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden vastaanoton lakattua jätteiden käsittelypaikassa tai sen osassa, on käytetty paikka tai sen osa viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa. Alueet tulee maisemoida välittömästi, kun täyttötyö on saavuttanut suunnitelman mukaiset tasot. (Määräys 14.) Ympäristösuojelulain 7 :n mukaan maaperää ei saa pilata ja 8 :n mukaan pohjavettä ei saa pilata. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava määräykset toiminnan tarkkailusta. Pohja- ja kaivovesien tarkkailu on tarpeen maankaatopaikan mahdollisten ympäristövaikutusten selvittämiseksi. Luotettavan näytteen voi saada vain edustavasta havaintoputkesta. (Määräykset 15.1., 15.2., ja 16.) Raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Maa-aineksen alkuperästä tulee kirjata osoite ja mitä toimintaa alueella on aiemmin ollut. (Määräykset 17. ja 18.) Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on lisäksi asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. (Määräys 19.)
14 (16) Lausunnoissa ja muistutuksessa esitettyjen seikkojen huomioiminen Asianomaisten lausunnoissa ja muistutuksessa esitetyt vaatimukset on huomioitu lupamääräyksissä sekä niiden perusteluissa. Hakija on lisäksi vastineessaan vastannut muistutukseen. Tarkastuksella 6.5.2004 hakija esitti, että hän toimittaa piirustuksen muistuttajan tonttiin rajoittuvan tien sijainnista ja korkeustasoista sekä todistuksen toiminnalle olevasta vastuuvakuutuksesta. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Jos maankaatopaikkatoimintaa jatketaan vuoden 2014 jälkeen, on luvan hakijan toimitettava hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi Uudenmaan ympäristökeskukseen 31.12.2014 mennessä. Hakemukseen tulee liittää muun ohella yhteenveto toiminnan tarkkailusta vuosilta 2004-2014. (YSL 55 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin tämä lupapäätös on lainvoimainen. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 28, 35, 38, 42, 43, 45, 46, 54, 55, 56, 62, 96, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 20, 30 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 9, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3 a, 7, 8, 9, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtion maksuperustelaki (150/1992)
15 (16) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001 ja 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 3 400. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1415/2001) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan maankaatopaikan ympäristöluvan maksu on 3 400. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Tieto päätöksestä Rakennustäyttö Tornimäki Oy Syrjäläntie 24 01800 Klaukkala Nurmijärven kunnan kunnanhallitus Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta Espoon kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Etelä-Suomen lääninhallitus Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteenä olevan luettelon mukaisesti. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Nurmijärven kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla päätöksestä Nurmijärven Uutiset -lehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 )
16 (16) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Hannele Kärkinen Rakennusmestari Pauli Huotarinen Liitteet 1. Kartta maankaatopaikan alueesta 2. Osoitteet päätöksestä ilmoittamiseksi 2. Valitusosoitus