Helsinki No YS 1066

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2007 Y No YS 1066 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesta Hyvinkään kaupungin Kulomäen maankaatopaikan toimintaa koskevasta lupamääräysten tarkistamisesta. LUVAN HAKIJA Hyvinkään kaupunki, kunnallistekniikka Suutarinkatu HYVINKÄÄ TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kulomäen maankaatopaikka Osoite: Kulomäki, Hyvinkää Arolammin kylä, tilat Paavola RN:o 4:91 ja Susitöyräs RN:o 4:64 Kiinteistöjen omistaja: Hyvinkään kaupunki Toimialaluokka: Liike ja yhteisötunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4 ja 55 Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 a ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskuksessa MAKSU A AT2231 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland

2 2 (8) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan No YS 128 maankaatopaikkatoiminnan harjoittamiseksi Hyvinkään kaupungin Kulomäen alueella. Lupamääräykset on määrätty tarkistettavaksi mennessä. Hyvinkään kaupungin ympäristölautakunta on myöntänyt alueelle maa aineksen ottoluvan ja luvan louheen ja soran murskaukselle. Luvat ovat voimassa saakka. Alue on vahvistetussa osayleiskaavassa osoitettu maankamaran ainesten ottoalueeksi. Eteläpuolella alue rajoittuu Paavolan kaupunginosaan. Yleiskaavassa muu ympäröivä alue on merkitty ulkoilupuistoksi. LAITOKSEN TOIMINTA Hyvinkään kaupungin Kulomäen maankaatopaikalle on vastaanotettu maisemointitarkoituksessa kaupungin alueelta peräisin olevaa puhdasta maa ja kiviainesta sekä välivarastoitavaksi myöhempää hyötykäyttöä varten asfalttia ja louhetta ympäristöluvan No YS 128/ mukaisesti. Kulomäkeen vastaanotetut louhe, asfaltti ja ylijäämämaamäärät vuosina Vuosi Louhe t Asfaltti t Ylijäämämaa t , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 Yhteensä t , , ,74 Hakemuksen liitteenä olevassa Kulomäen soranotto, maisemointi ja täyttösuunnitelman asemapiirustuksessa (nro ) on esitetty tulevat täyttöalueet. Lisäksi piirustukseen on merkitty alue, joka on täytetty ja maisemointisuunnitelman mukaisesti viimeistelty. Muilla alueilla maisemointi ja viimeistelytyöt ovat kesken. LAITOKSEN YMPÄRISTÖKUORMITUS JAYMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Hyvinkään kaupungin Kulomäen maankaatopaikan alueella on tehty pohjaveden laadun seurantaa Maa ja Vesi Oy:n laatiman seurantasuunnitelman ja siihen tehtyjen tarkennusten ja Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymien muutosten mukaisesti.

3 3 (8) Yhteenveto pohjaveden laadunseurannasta Yhteenveto on tehty Suunnittelukeskus Oy:n laatiman tarkkailuyhteenvedon pohjalta. Kaatopaikka, maankaatopaikka ja lumenkaatopaikka alueiden läheisyydessä sijaitsevat putket MV22, MV23 ja kaivo 104 (syyskuusta 2006 alkaen PVP4) sekä hieman kauempana alueen pohjoispuolella MV24 sekä alueen länsipuolella Mäenalustan lähde. Alueen eteläpuolella sijaitsevat Sveitsin havaintopisteet putket MV3 ja P56, joille ei todennäköisesti ole virtausyhteyttä kaatopaikoilta kaatopaikkojen sijaitessa vedenjakajaalueen pohjoispuolella. Pohjaveden virtaus on kaatopaikoilta pohjoiseen ja luoteeseen, ei Sveitsin vedenottamon suuntaan. Kulomäen alueen pohjaveden laadun seurantaraportin mukaan alueella näkyy tiesuolauksen (mm. seututiet 143 ja 290), kaatopaikkojen ja maaainesten oton vaikutus kohonneena kloridipitoisuutena. Välittömästi kaatopaikkojen alapuolella (MV22, K104 ja PVP4) on viitteitä kaatopaikkojen pohjavesivaikutuksista kohonneena sulfaattipitoisuutena ja kemiallisena hapen kulutuksena sekä korkeana sähkönjohtokykynä. Putkien MV22, MV23, MV24, kaivo 104, PVP 4 ja Mäenalustan lähteen pitoisuuksien muutokset ovat olleet kuitenkin pieniä ja ne noudattelevat seurannan aikana niissä todettuja pitoisuustasoja. Maankaatopaikkatoiminta ei tehdyn seurannan perusteella näytä huonontavan pohjaveden laatua. Kulomäen pohjaveden laadun seurantaa jatketaan. Tulokset raportoidaan vuosittain laadittavassa yhteenvedossa. Raportissa käsitellään vedenlaadun tilaa huomioiden aiempi kaatopaikkatoiminta ja nykyinen toiminta sekä pohjaveden virtaussuunnat. Raportin pohjalta tehdään ehdotukset mm. tarpeellisista muutoksista seurantasuunnitelmaan. Hakijan arvio toiminnasta ja ympäristövaikutuksista Hyvinkään kaupungin Kulomäen maankaatopaikan käyttö tulee jatkumaan entisenlaisena. Alueelle vastaanotetaan kaupungin alueelta peräisin olevaa puhdasta maa ja kiviainesta sekä varastoidaan tilapäisesti murskausta odottavaa hyötykäyttöön menevää asfalttia. Alueen käytön valvontaa ja ympäristötarkkailua jatketaan. Maankaatopaikalle on nimetty vastaava hoitaja. Alueesta vastuussa olevien henkilöiden ammattitaitoa pidetään yllä ja kehitetään tarvittaessa. Maankaatopaikan vastaava hoitaja huolehtii viranomaisten ohjeiden mukaisesti mm. siitä, että: alueelle tuodaan ainoastaan ympäristöluvassa täyttöön sijoitettavaksi hyväksyttyjä maa aineksia aluetta hoidetaan, käytetään ja tarkkaillaan asianmukaisella tavalla alueen käyttöä koskevat asiakirjat, kartat ja suunnitelmat ovat ajan tasalla alueen käytöstä ja hoitotoimenpiteistä sekä tehdyistä toimenpiteistä pidetään kirjaa alueelle johtava tie ja sen ympäristö pidetään puhtaana

4 4 (8) lopulliseen tasoon täytetyt alueet viimeistellään ja maisemoidaan suunnitelmien mukaan. Maankaatopaikalla tapahtuvista poikkeuksellisista tilanteista ilmoitetaan alueen hoidosta vastuussa olevalle henkilölle, joka ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin. Maankaatopaikan sijoitusalue on jo pääosin raivattu, joten toiminnan jatkamisella ei ole merkittävää vaikutusta luonnon tilaan tai laatuun. Ympäristöolosuhteiltaan ja arvioiduilta ympäristövaikutuksiltaan alue soveltuu jatkossakin maa aineksen läjitysalueeksi. Ympäristössä ei ole sellaisia kohteita, joille lupahakemuksen mukaisesta toiminnasta aiheutuisi ympäristönsuojelullista tai terveydellistä haittaa tai vaaraa. Maankaatopaikan vaikutukset pintavesiin arvioidaan vähäisiksi. Haitalliset vaikutukset maaperään ja pohjaveteen estetään valvomalla alueelle tuotavan maa ja kiviaineksen laatua. Alueen pohjavesitarkkailua jatketaan edelleen erillisen vedenlaadun seurantasuunnitelman mukaisesti. Tulokset raportoidaan vuosittain laadittavassa yhteenvedossa. Raportissa käsitellään vedenlaadun tilaa huomioiden aiempi kaatopaikka toiminta ja nykyinen toiminta sekä pohjaveden virtaussuunnat. Raportin pohjalta tehdään ehdotukset mm. tarpeellisista muutoksista seurantasuunnitelmaan. Maankaatopaikkatoiminta ei näytä tehdyn seurannan perusteella huonontavan pohjaveden laatua. Tarkkailupisteet sijaitsevat maankaatopaikan välittömässä läheisyydessä, jolloin ennaltaehkäiseviin suojaustoimiin ehditään ryhtyä riittävän ajoissa, mikäli toiminnan todetaan aiheuttavan ympäristöön kohtuutonta kuormitusta. Maankaatopaikalla muodostuva melu koostuu alueen sisäisestä liikenteestä ja koneiden työskentelystä. Alueen käytöstä ei kuitenkaan muodostu ympäristöä haittaavaa melua. Melusta mahdollisesti aiheutuvaa haittaa torjutaan suorittamalla melua aiheuttavat toimenpiteet päiväsaikaan. Myös aluetta ympäröivä puusto vaimentaa melua. Läjitystoiminnan yhteydessä ilmaan voi epäsuotuisissa olosuhteissa, kuten maa aineksen ollessa erittäin kuivaa ja sään ollessa tuulinen, levitä pölyä. Pääsääntöisesti alueelle tuotavat maa ja kiviainekset ovat maakosteita, jolloin pölyäminen on vähäistä ja rajoittuu suppealle alueelle. Maankaatopaikan ympärillä oleva suojapuusto vähentää tehokkaasti tuulivaikutusta ja estää pölyn leviämistä. Runsaasta pölystä aiheutuva terveysvaikutus kohdistuu lähinnä alueella säännöllisesti työskenteleviin henkilöihin. Pölyhaitta estetään suojapuuston avulla sekä välttämällä kuivan, herkästi pölyävän maa ja kiviaineksen läjittämistä tai maansiirtoa tuulisella säällä. Herkästi pölyävä aines kastellaan tarvittaessa (suolaa ei käytetä) ennen läjittämistä tai maansiirtotöihin ryhtymistä alueella. Toimenpiteissä, joissa syntyy runsaasti pölyä, työntekijät voidaan tarvittaessa varustaa asianmukaisin suojaimin. Alueelle sijoitettava maa ja kiviaines ei muodosta kaatopaikkakaasuja. Riskien ennaltaehkäisy toteutetaan edelleen alueen suunnitellulla ja valvotulla käytöllä sekä pohjavesitarkkailulla. Maankaatopaikka on avoinna maanantaista torstaihin klo ja perjantaisin klo Tulotie on varustettu suljettavalla puomilla.

5 5 (8) LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Hyvinkään kaupungin ilmoitustaululla ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta lehdissä Kaupunkilehti Vartti ja Aamuposti. Kulomäen maankaatopaikalla on suoritettu tarkastus ja neuvottelu Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Hyvinkään kaupunginhallitukselta ja ympäristölautakunnalta. Hyvinkään kaupungin ympäristölautakunta esittää päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Hyvinkään kaupungin ympäristölautakunta on tekemällä ja julkipanon jälkeen antamallaan päätöksellä myöntänyt Hyvinkään kaupungille maa aineslain 4 :n mukaisen maa ainesten ottoluvan Kulomäen alueelle. Lupa on voimassa saakka. Maa ainesten ottamislupapäätöksessä on määrätty, että pohjavesiseurannassa tulee noudattaa päivättyä Kulomäen maankaatopaikan pohjaveden seurantaohjelmaa. Ympäristölautakunta korostaa, että maankaatopaikan pohjaveden seurantaohjelman muuttaminen edellyttää Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksynnän lisäksi edellä mainitusta syystä johtuen myös maa aineslain mukaisen valvontaviranomaisen eli Hyvinkään kaupungin ympäristölautakunnan hyväksynnän. Muilta osin ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Luvan hakijalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi päivätyllä kirjeellä ja esittää vastineensa annetusta lausunnosta.

6 6 (8) Hakija ilmoitti Uudenmaan ympäristökeskukseen saapuneessa sähköpostiviestissä, ettei jätä vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU JA RATKAISUN PERUSTELUT Hyvinkään kaupungin Kulomäen maankaatopaikan ympäristölupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa, joten annetun ympäristöluvan lupamääräykset ovat edelleen voimassa (liite 1). Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että harjoitettaessa toimintaa annetussa ympäristöluvassa esitetyllä tavalla ja noudatettaessa annettuja lupamääräyksiä toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Voimassa olevassa myönnetyssä ympäristölupapäätöksessä No YS 128 olevia lupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa, koska toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia varsinaisen ympäristöluvan antamisen jälkeen ja toimintaa aiotaan jatkaa vastaavana myös lähitulevaisuudessa. Alueella tehdyn pohjaveden laadunseurannan mukaan maankaatopaikkatoiminta ei ole aiheuttanut muutoksia pohjaveden laatuun. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Asetuksen noudattaminen Jos maankaatopaikkatoimintaa jatketaan vuoden 2018 jälkeen, on luvan hakijan toimitettava hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle mennessä. Hakemukseen on liitettävä muun ohella yhteenveto toiminnan tarkkailusta vuosilta (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 )

7 7 (8) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS Tämä lupapäätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 36, 37, 38, 43, 55, 56, 100, Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006). KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) perusteella. Lupamääräysten tarkistamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Hyvinkään kaupunki, kunnallistekniikka Suutarinkatu HYVINKÄÄ Hyvinkään kaupungin kaupunginhallitus Hyvinkään kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Hyvinkään kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 )

8 8 (8) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2). Ylitarkastaja Marjo Vuola Rakennusmestari Pauli Huotarinen Liitteet Varsinainen ympäristölupa (Liite 1) Valitusosoitus (Liite 2)