1. Kokonaistarjousharkinta

Samankaltaiset tiedostot
HÄMEENLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro 5/2016 Jätelautakunta. Raatihuoneenkatu 9, 6. krs

Helsingin kaupungin terveyskeskuksen näkökulma yhteistyöhön. Erja Snellman

Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmä: selvitys ja kuuleminen

Espoon kaupunki Pöytäkirja 68. Valtuusto Sivu 1 / Tilivuosien julkisen hallinnon ja talouden tarkastuspalvelun hankinta

HÄMEENLINNAN KAUPUNKI

Kehitysvammaisten ympärivuorokautisen palveluasumisen kilpailuttaminen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/ (5) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

Ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi alkaen

Euran, Huittisten, Köyliön ja Säkylän jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen. Tausta-aineisto

Helsingin kaupunki Esityslista 12/ (6) Yleisten töiden lautakunta Ko/

HUITTISTEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET

VASTAUS VALTUUSTOALOITTEESEEN 8.4

Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset on kuvattu yksityiskohtaisesti seuraavissa liitteissä:

Kansallisarkiston digitointihankkeen kilpailutus. Tuomas Riihivaara

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/ (6) Teknisen palvelun lautakunta Hank/

Jätevesilainsäädännön uudistuksen vaikutukset jätehuoltomääräyksiin

KIHNIÖN KUNTA ESITYSLISTA/PÖYTÄKIRJA Nro 9/2012. Sivistyslautakunta

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 4217/ /2016

19 Sote-palveluiden kilpailutus - kilpailutuksen käynnistäminen - esitys valtuustolle (ohm. 7)

Salminen Sirpa. Tämä diarissa 13/2015 -M-

Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 102/ / Rintamaveteraanien ja diabeetikkojen avokuntoutuspalvelujen hankinta

Hankintalaki uudistuu ja mitä se tuo tullessaan! Erkki Kainulainen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (5) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/ (6) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (6) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Porin kaupunki Pöytäkirja 1/ ( 9) Jätehuoltojaosto

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 5922/ /2016

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 43/ (408) Kaupunginhallitus Stj/

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Otteen liitteet

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (5) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Tilaajavastuulain huomioiminen julkisissa hankinnoissa

Kaarinan kaupunki KAARINAN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (6) Henkilöstön kehittämispalvelut-liikelaitoksen

Jätelautakunnan tavoittaa tarvittaessa myös sähköpostitse:

Tilaajatoiminnan kehittämistarpeet. Seminaari Kylpylähotelli Eden Nallikari Teemu Perälä / Navico Oy

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 64/ (5) Hankintakeskus

Mika Pohjonen. Hankintalaki ja tilaajavastuulaki rakentamisessa opas tilaajalle ja tarjoajalle

LOMITUS JA OSTOPALVELUT

SISÄLLYSLUETTELO. JATEHJAO, :00, Pöytäkirja

Kokemuksia jätelautakunnan toiminnasta

Hankinta-asiamiespalvelu Pohjois-Pohjanmaalle

Paikallisliikennepäivät Palvelupäällikkö Kari Ström, Jyväskylän kaupunki

Hankinnan sisällön määrittely

4 Lausunnon antaminen Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle Matti Heikkilän valituksen johdosta jätteenkuljetusjärjestelmään liittyvässä

Kunnanhallitus Keskusvaalilautakunta Kunnanhallitus Äänestysaluejaon muuttaminen

VASTAUS VALTUUSTOALOITTEESEEN 8.4

Luonnos kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi alkaen

Yhteistoimintasopimus jätehuoltoviranomaisena toimimisesta

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (5) Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta (HKL) Tj/

Hankintaohje. Hankintaohje

Kuntien yhteinen jätelautakunta,

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/ (6) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/ (5) Kiinteistölautakunta Tila/

Hankintaprosessi ja sen ongelmakohdat. Tampere/ JLY Hankinnat ja kilpailutus Tiia Lehikoinen Lakimies

Tarjouspyyntö 1 (5) Ydinlaitosten mekaanisten laitteiden valmistuksen, asennuksen ja käyttöönoton valvonnan ja tarkastustoiminnan tuki

(Valmistelija: Kunnanjohtaja Karoliina Frank, p )

Helsingin kaupunki Esityslista 12/ (5) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (5) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Espoon kaupunki Pöytäkirja 109. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

1 (3) Liitteet (1 kpl)

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/ (6) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Nousiaisten kunta Lisälista 10/ (12)

Hankinnan valmistelu ja hankinnan kohde

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (5) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

Valmistelija: kaupunkikehityspäällikkö Mika Mannervesi, p

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/ (9) Kiinteistölautakunta Geo/ puuttuivat kyseisestä osatarjouksesta. kyseisestä osatarjouksesta.

VALAMON JÄTEVEDENPUHDISTAMON LAAJENNUS JA PERUSKORJAUS/LISÄMÄÄRÄRAHA

PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

Julkiset hankinnat tutuksi - Hankintaneuvonta Uudellamaalla Lapinjärvi

LAUSUNTO JÄTTEENKULJETUSJÄRJESTELMÄSTÄ PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTELAUTAKUNNALLE. Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Tommi Maasilta

Polycon Oy:n hankintaoikaisuvaatimus palveluseteli- ja ostopalvelujärjestelmän hankinnasta

Tilintarkastuspalvelujen hankinta tilivuosille ja optiona tilivuosille

Palvelualoitteen menettelyohjeet

Oikeustapauksia - Teemana tarjoajan soveltuvuus

LUMIKORVEN JÄTTEIDENKÄSITTELYALUEEN TYÖKONE-, SEKÄ JÄTELAVOJEN VUOKRAUS- JA TYHJENNYSPALVELUT

Tämän sopimuksen sopijaosapuolina ovat seuraavat Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n omistajakunnat (jäljempänä sopijakunnat):

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Opetusvirasto

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (5) Pelastuslautakunta PEK/

Lausunto sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksesta

Helsingin kaupunki Esityslista 13/ (21) Helsingin Satama -liikelaitoksen jk Tej/

Hankintapäätös, perusterveydenhuollon puheterapiapalveluiden puitejärjestelyn hankinnasta Loviisan kaupungille

Hankintamenettelyjä koskevat uudistukset ja hankintojen sähköistäminen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 21/ (5) Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta (HKL) Tj/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (6) Hankintakeskus

SO 21 KILPAILULAINSÄÄDÄNNÖN HUOMIOON OTTAMINEN STANDARDOINNISSA

LIITE 4. Lisätietopyyntö Jätekonsultointi Sawa Oy Pekka Soini Angervontie Kerava. Hakemus 11030/ /2015

Outokummun kaupungin saostus- ja umpisäiliölietteiden käsittelytaksa alkaen

Kunnanhallitus Keskusvaalilautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto

Aika ja paikka: klo , Munkkaanmäki 51, Lohja

Liite 2 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto

Sopimusehdot hankintaprosessissa ja sopimuksen synty. Varatuomari Leena Hoppu-Mäenpää Kuntaliitto / lakiyksikkö

Uusi hankintalaki ja julkiset elintarvikehankinnat

Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite sosiaalisten kriteerien käyttöönottamisesta hankinnoissa

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (5) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Kunnanhallitus HUOLTOMIESTEN KILPAILUTTAMINEN, PÄÄTÖKSEN PERU- MINEN

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Opetusvirasto

Lausunto alueellisen jätehuoltolautakunnan vuoden 2019 talousarvioesityksestä

Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, yleisten töiden lautakunta Otteet Otteen liitteet

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Rakennusvirasto 2/2014 Katu- ja puisto-osasto Toimistopäällikkö KIT

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 8540/ /2015

Transkriptio:

Jätteenkuljetusten kilpailutussuositukset JÄTELA 8.9.2016 34 Valmistelija: jätehuoltokoordinaattori Satu Ala-Könni, p. 03 621 4194 Jätelautakunta Kolmenkierto on tähän asti hyväksynyt päätöksellään Kiertokapula Oy:n tekemät jätteenkuljetusurakoiden tarjouspyynnöt, sekä niihin liittyvät hankinnat. Jätelautakunnalla ei kuitenkaan ole juridista asemaa tehdä kilpailutus- tai hankintapäätöksiä, koska se ei jätehuoltoviranomaisena ole hankintayksikkö näissä asioissa. Jätehuollon operatiivinen vastuu on kunnalla, jolloin hankintapäätökset tekee hankintayksikkö (kunta tai Kiertokapula Oy). Näin ollen jätelautakunta ei enää jatkossa tee päätöksiä kilpailutuksista tai hankinnoista, jotka koskevat jätehuollon operatiivista puolta. Korkeimman hallinto-oikeuden vahvistamassa jätelautakunnan kuljetusjärjestelmäpäätöksessä (10.10.2013 51) todetaan, että jätteenkuljetusten kilpailuttaminen toteutetaan jätehuoltoviranomaisen myöhemmin antaman päätöksen ehtojen mukaisesti. Lautakunta esittää kantansa kilpailutuksen ehtoihin tällä päätöksellä. Kilpailutuksen ehdot Jätelautakunta katsoo, että Kiertokapulan ja kuntien tulee huolehtia erikokoisten jätteenkuljetusyritysten mahdollisuuksista osallistua ja voittaa tarjouskilpailuja. Näin pyritään varmistamaan se, että Kolmenkierron alueella on kilpailutukseen osallistuvia yrityksiä myös pidemmällä aikavälillä. Tämä tapahtuu kiinnittämällä huomiota muun muassa lautakunnan esittämiin ehtoihin. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kilpailutus mahdollistaa myös uusien yritysten tulon markkinoille, mikä ei ollut käytännössä mahdollista kiinteistönhaltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa. Jätelautakunnan ehdoista voidaan kuitenkin poiketa, jos se kunnan ja kuntalaisten etu huomioon ottaen on tarpeen. Jätelautakunnan asettamien ehtojen toteutumista on kuitenkin vakavasti tarkasteltava kilpailutusprosessin aikana, jotta kaikilla jätelautakunnan alueella toimivilla yrittäjillä olisi mahdollisuus osallistua tarjouskilpailuihin ja voittaa urakoita. Jätelautakunta seuraa toimialueellaan tapahtuvaa jätteenkuljetuksen kilpailutusta ja hankintoja. Näitä koskevat päätökset on toimitettava lautakunnalle tiedoksi. Jätelautakunta Kolmenkierron alueella jätteenkuljetuksen urakoita kilpailutettaessa ja hankittaessa on noudatettava seuraavia ehtoja: 1. Kokonaistarjousharkinta Kokonaistarjouksen pyytäminen ja sen arvottaminen edullisempien osatarjouksien edelle heikentää pienempien yritysten mahdollisuuksia voittaa urakoita. Tulee harkita, voidaanko kokonaistarjouksen pyytämisestä kokonaan luopua, vai voitaisiinko kokonaistarjouksen valintaan liittää esimerkiksi jokin ehto, milloin voidaan valita osatarjoukset, vaikka niiden yhteenlaskettu kustannus olisikin isompi kuin kokonaistarjouksen.

2. Urakka-alueet Urakka-alueiden muodostamisessa on tarkasteltava mahdollisuutta muodostaa alueet yli kuntarajojen. Uusien urakka-alueiden aikataulut tulisi sovittaa olemassa oleviin aikatauluihin. Naapurikuntien ja mahdollisten sopivien kuntarajojen ylittävien urakka-alueiden voimassa olevia urakka-aikoja tulisi tarkastella niin, että niitä voidaan tarpeen mukaan kilpailuttaa samaan aikaan. Urakka-alueiden koossa tulee ottaa huomioon erikokoisten yritysten mahdollisuudet osallistua niistä kilpailemiseen. Tämä ei tarkoita sitä, että kaikki urakka-alueet tulee pilkkoa pieniksi vaan, että tarjouspyynnössä voisi mahdollisuuksien mukaan olla erikokoisia alueita. 3. Urakka-ajat Urakka-aikojen pituuksia suunniteltaessa tulee ottaa huomioon ympäröivien alueiden urakkojen aikataulutus. Tarkoituksenmukaisinta olisi päästä tilanteeseen, jossa tarjouskilpailuja olisi tasaisin väliajoin tarjolla yrittäjille. 4. Kalustovaatimukset Kalustovaatimuksissa tulee ottaa huomioon urakka-alueen koko ja laatu, sekä aiotun urakka-ajan kesto ja näiden perusteella muodostuva mahdollisuus investoida uuteen kalustoon, mikäli se on tarpeen. Tarvittaessa tulee harkita, voitaisiinko kaluston hankintaan antaa siirtymäaikaa, jotta kalustoinvestointeja voisi olla mahdollista tehdä vasta, kun on varmistunut, että voittaa jonkun urakan. Yritysten nykyisen kaluston laatu ja määrä olisi hyvä selvittää sopivassa yhteydessä. 5. Alihankinta Aliurakoitsijoiden käytön mahdollistamiseen tulee kiinnittää huomiota. Nykyisen kilpailutuskäytännön mukaan mahdollinen aliurakoitsija tulee olla tiedossa jo tarjousvaiheessa. Tämä rajoittaa toisaalta tarjouskilpailuun osallistumista ja toisaalta aliurakoitsijaksi ryhtymistä. Mikäli aliurakoinnista ei voida sopia jälkeenpäin, se vaikeuttaa pienten yritysten toimintaa. 6. Hankintaklinikat Hankintaklinikoita tulee järjestää yritysten tueksi ennen tarjouskilpailujen järjestämistä ainakin uusien alueiden siirtyessä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Jätehuoltokoordinaattorin ehdotus: Jätelautakunta päättää hyväksyä ehdotuksen mukaiset kilpailutuksen ehdot, ja antaa ne tiedoksi toimialueensa kunnille sekä Kiertokapula Oy:lle. Keskustelun kuluessa Petri Ojanen ehdotti asian palauttamista valmisteltavaksi. Ehdotusta kannatti Aimo Alho ja muut lautakunnan jäsenet hyväksyivät ehdotuksen yksimielisesti. Päätös: Jätelautakunta päätti palauttaa asian valmisteltavaksi.

Merkittiin pöytäkirjaan, että asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen pidettiin tauko klo 18.56-19.09. - - - - JÄTELA 6.10.2016 43 Valmistelija: jätehuoltokoordinaattori Satu Ala-Könni, p. 03 621 4194 Jätelautakunta Kolmenkierto on tähän asti hyväksynyt päätöksellään Kiertokapula Oy:n tekemät jätteenkuljetusurakoiden tarjouspyynnöt, sekä niihin liittyvät hankinnat. Jätelautakunnalla ei kuitenkaan ole juridista asemaa tehdä kilpailutus- tai hankintapäätöksiä, koska se ei jätehuoltoviranomaisena ole hankintayksikkö näissä asioissa. Jätehuollon operatiivinen vastuu on kunnalla, jolloin hankintapäätökset tekee hankintayksikkö (kunta tai Kiertokapula Oy). Näin ollen jätelautakunta ei enää jatkossa tee päätöksiä kilpailutuksista tai hankinnoista, jotka koskevat jätehuollon operatiivista puolta. Korkeimman hallinto-oikeuden vahvistamassa jätelautakunnan kuljetusjärjestelmäpäätöksessä (10.10.2013 51) todetaan, että jätteenkuljetusten kilpailuttaminen toteutetaan jätehuoltoviranomaisen myöhemmin antaman päätöksen ehtojen mukaisesti. Lautakunta esittää kantansa kilpailutuksen ehtoihin tällä päätöksellä. Kilpailutussuositukset Jätelautakunta katsoo, että Kiertokapulan ja kuntien tulee huolehtia erikokoisten jätteenkuljetusyritysten mahdollisuuksista osallistua ja voittaa tarjouskilpailuja. Näin pyritään varmistamaan se, että Kolmenkierron alueella on kilpailutukseen osallistuvia yrityksiä myös pidemmällä aikavälillä. Tämä tapahtuu kiinnittämällä huomiota muun muassa lautakunnan esittämiin suosituksiin. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kilpailutus mahdollistaa myös uusien yritysten tulon markkinoille, mikä ei ollut käytännössä mahdollista kiinteistönhaltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa. Jätelautakunnan esittämistä suosituksista voidaan kuitenkin poiketa, jos se kunnan ja kuntalaisten etu huomioon ottaen on tarpeen. Jätelautakunnan päätöksellään hyväksymiä suosituksia on kuitenkin vakavasti tarkasteltava kilpailutusprosessin aikana, jotta kaikilla jätelautakunnan alueella toimivilla yrittäjillä olisi mahdollisuus osallistua tarjouskilpailuihin ja voittaa urakoita. Jätelautakunta seuraa toimialueellaan tapahtuvaa jätteenkuljetuksen kilpailutusta ja hankintoja. Näitä koskevat päätökset on toimitettava lautakunnalle tiedoksi. Jätelautakunta Kolmenkierron alueella jätteenkuljetuksen urakoita kilpailutettaessa ja hankittaessa on noudatettava seuraavia suosituksia: 1. Kokonaistarjousharkinta

Kokonaistarjouksen pyytäminen ja sen arvottaminen edullisempien osatarjouksien edelle heikentää pienempien yritysten mahdollisuuksia voittaa urakoita. Tulee harkita, voidaanko kokonaistarjouksen pyytämisestä kokonaan luopua, vai voitaisiinko kokonaistarjouksen valintaan liittää esimerkiksi jokin ehto, milloin voidaan valita osatarjoukset, vaikka niiden yhteenlaskettu kustannus olisikin isompi kuin kokonaistarjouksen. 2. Urakka-alueet Urakka-alueiden muodostamisessa on tarkasteltava mahdollisuutta muodostaa alueet yli kuntarajojen. Uusien urakka-alueiden aikataulut tulisi sovittaa olemassa oleviin aikatauluihin. Naapurikuntien ja mahdollisten sopivien kuntarajojen ylittävien urakka-alueiden voimassa olevia urakka-aikoja tulisi tarkastella niin, että niitä voidaan tarpeen mukaan kilpailuttaa samaan aikaan. Urakka-alueiden koossa tulee ottaa huomioon erikokoisten yritysten mahdollisuudet osallistua niistä kilpailemiseen. Tämä ei tarkoita sitä, että kaikki urakka-alueet tulee pilkkoa pieniksi vaan, että tarjouspyynnössä voisi mahdollisuuksien mukaan olla erikokoisia alueita. 3. Urakka-ajat Urakka-aikojen pituuksia suunniteltaessa tulee ottaa huomioon ympäröivien alueiden urakkojen aikataulutus. Tarkoituksenmukaisinta olisi päästä tilanteeseen, jossa tarjouskilpailuja olisi tasaisin väliajoin tarjolla yrittäjille. 4. Kalustovaatimukset Kalustovaatimuksissa tulee ottaa huomioon urakka-alueen koko ja laatu, sekä aiotun urakka-ajan kesto ja näiden perusteella muodostuva mahdollisuus investoida uuteen kalustoon, mikäli se on tarpeen. Tarvittaessa tulee harkita, voitaisiinko kaluston hankintaan antaa siirtymäaikaa, jotta kalustoinvestointeja voisi olla mahdollista tehdä vasta, kun on varmistunut, että voittaa jonkun urakan. Yritysten nykyisen kaluston laatu ja määrä olisi hyvä selvittää sopivassa yhteydessä. 5. Alihankinta Aliurakoitsijoiden käytön mahdollistamiseen tulee kiinnittää huomiota. Nykyisen kilpailutuskäytännön mukaan mahdollinen aliurakoitsija tulee olla tiedossa jo tarjousvaiheessa. Tämä rajoittaa toisaalta tarjouskilpailuun osallistumista ja toisaalta aliurakoitsijaksi ryhtymistä. Mikäli aliurakoinnista ei voida sopia jälkeenpäin, se vaikeuttaa pienten yritysten toimintaa. 6. Hankintaklinikat Hankintaklinikoita tulee järjestää yritysten tueksi ennen tarjouskilpailujen järjestämistä ainakin uusien alueiden siirtyessä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen.

Jätehuoltokoordinaattorin ehdotus: Jätelautakunta päättää hyväksyä ehdotuksen mukaiset kilpailutussuositukset, ja antaa ne tiedoksi toimialueensa kunnille sekä Kiertokapula Oy:lle. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. Muutoksenhaku: Liite 2.