PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 Kunnanhallitus 22.02.2017 AIKA 22.02.2017 klo 18:00-21:12 ja 23.02.2017 klo 18:00-19:05 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Sivu 43 Kokouksen työjärjestys 3 44 Talousjohtajan virkaan ehdolla olevat esittäytyvät kunnanhallitukselle 4 45 As Onkkaalanrivi/Takojanpolku 13A perustuksen vajoaminen 6 46 Laajakaistarakentamisesta annetun lain mukaisen tuen saajan valinta Pälkäneen kunnan hankealueille 47 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Pälkäneen Valokuitu Oy:n lainan vakuudeksi 48 Lisämäärärahan myöntäminen talousarvion investointiosaan pienteollisuustalon osakkeiden 2185-3108 ostoa varten 49 Väliaikaisen rahoituksen myöntäminen yleishyödyllisille Leader-hankkeille 50 Lisämäärärahan myöntäminen antolainausta varten talousarvion rahoitusosaan 8 11 14 15 18 51 Yhdistymissopimuksen 2006 toteutuminen 19 52 Perusopetuksen toimintatietojen vertailu vuodelta 2015 24 53 Kesätyöavustusmallin kehittäminen 25 54 Sappeen Etu-Vainion ranta-asemakaavan muutos / Ehdotuksena nähtäville asettaminen 29 55 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2016 30 56 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perusopimuksen muuttaminen 57 Lausunto Pirkanmaan ELY-keskuksen joukkoliikenteen palvelutasomäärittelystä 58 Pälkäneen ja Luopioisten kuntien kotiseutuvaakunoiden käyttöoikeusanomus 31 32 34 59 Aloitteet 35 60 Jätehuollon omistajaohjauksen yhdyshenkilön nimeäminen 38 61 Palvelusihteerin viran lakkauttaminen 1.7.2017 lähtien 39 62 Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta 40 63 Ilmoitusasiat 41 64 Lahden kaupungissa sijaitsevan As Oy Mukkulan City asunto-osakkeen 1h + kk myynti 42
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 Kunnanhallitus 22.02.2017 AIKA 22.02.2017 kello 18:00-21:12 ja 23.02.2017 klo 18:00-19:05 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali LÄSNÄ JÄSENET Laesterä Eero puheenjohtaja Hakala Eveliina 1. varapj. Lindholm Risto 2. varapj. Ahlqvist Tero jäsen saapui 23.2. klo 18:04 Jaakkola Pauliina jäsen saapui 23.2. klo 18:28 Pihkala Jarkko jäsen Rönni Heikki jäsen Vehkalahti Maisa jäsen Viitanen Outi jäsen MUUT Urkko Petri valtuuston pj. Zeitlin Rainer valtuuston 1.varapj. Aho Maria valtuuston 2. varapj. Koivisto Janita kunnanjohtaja Hirvonen Tuomas hallintojohtaja, pöyt.kirj.pit. Juvonen Ari Personnel asiantuntija paikalla 44 Lahtinen Pentti asiantuntija paikalla 45 LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 43-64 LIITTEET 1-4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin 22.2. Pauliina Jaakkola ja Tero Ahlqvist sekä 23.2. Eveliina Hakala ja Outi Viitanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Eero Laesterä puheenjohtaja Tuomas Hirvonen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Pälkäneellä 1.3.2017 TARKASTUS 43-45 :t Pauliina Jaakkola Tero Ahlqvist 46-64 :t PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Eveliina Hakala Outi Viitanen Pöytäkirja on pidetty Pälkäneen kunnanvirastossa yleisesti nähtävänä 1.3.2017 kello 12.00-15.00. Pöytäkirjanpitäjä Tuomas Hirvonen
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 Kunnanhallitus 43 22.02.2017 Kokouksen työjärjestys KH 22.02.2017 43 Kokouskutsun mukana on esityslista käsiteltävistä asioista. lista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Käsittely Käsittelyn aikana päätettiin, että esityslistan asia numero 8. "As Oy Onkkaa lan ri vi/ta ko jan pol ku 13A perustuksen vajoaminen" käsitellään ko kouksen toisena asiana. Myöhemmin asian numero 2. käsittelyn jälkeen palattiin työjärjestykseen, jol loin hallituksen puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 21:11 ja hallitus päät ti jatkaa kokousta 23.2.2017 klo 18:00. Päätettiin käsittelyn aikana muutetun esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 Kunnanhallitus 230 06.10.2016 Kunnanhallitus 44 22.02.2017 Talousjohtajan virkaan ehdolla olevat esittäytyvät kunnanhallitukselle 175/01.01.01/2016 KH 06.10.2016 230 Kunnanhallitus on 08.09.2016 207 myöntänyt eron Toni Leinolle talousjohtajan virasta niin, että palvelusuhde päättyy 15.10.2016. Talousjohtajalle on myönnetty virkavapautta aikavälille 24.9. 15.10.2016. Virkavapaan ja hakuprosessin ajan talousjohtajan virkaa hoitaa viransijainen talousjohtaja. Edellä mainitun johdosta on tarve täyttää talousjohtajan virka toistaiseksi voimassaolevana. Talousarviokirjan 2016 täytäntöönpano-ohjeiden mukaisesti vakituisen vakanssin täyttämiseen tulee hakea kunnanhallitukselta täyttölupa. Ennen viran tai työsuhteen vakinaista tai määräaikaista täyttämistä tulee toimielimen tai valinnasta päättävän esimiehen harkita ja tehdä tarvittavat selvitykset, onko avoimeksi tulleen viran tai työsuhteen tehtävät mahdollista siirtää yhdelle tai useammalle työntekijälle tai mahdollisesti ulkoistaa tehtävien hoito. Arvioinnin tulee perustua kokonaistaloudelliseen edullisuuteen. Kunnan hallintosäännön 65 :n mukaan palvelussuhteen, johon valtuusto valitsee henkilön, julistaa haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosäännön 64 :n mukaan virkasuhteisen henkilöstön kelpoisuusehdoista huomioon ottaen lain määrittämät kelpoisuusehdot päättää se, jolle 65 :n mukaan viranhaltijan valinta kuuluu. Kelpoisuusehdot: palkkaus määräytyy KVTES:n mukaisesti virkaan valittavalta edellytetään soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa ja riittävää perehtyneisyyttä kunnallishallintoon ja taloushallinnon tehtäviin virkaan sovelletaan 6 kuukauden koeaikaa virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan hakuprosessiin liittyen ennen lopullista valintaa saatetaan tehdä so veltu vuus tes tit 2-3 hakijalle Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus päättää 1. myöntää talousjohtajan virkaan täyttöluvan. 2. julistaa talousjohtajan palvelusuhteen haettavaksi. 3. hyväksyä pykälätekstissä mainitut kelpoisuusehdot rekrytoinnin valmistelun pohjaksi.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 Kunnanhallitus 230 06.10.2016 Kunnanhallitus 44 22.02.2017 Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KH 22.02.2017 44 Talousjohtajan virka on ollut avoinna 14.11.2016-31.1.2017 välisen ajan ja määräaikaan mennessä virkaa haki 23 henkilöä. Hakijoista haastateltiin vii si ja lähetettiin soveltuvuustesteihin neljä. Soveltuvuustesteihin lähetetyt, Sten gård Riku, Tomperi Mari, Tuohimaa Marja ja Vihtiälä Merja esit täy tyvät kokouksessa kunnanhallitukselle. Asian käsittelyn ajan kokouksessa on paikalla asiantuntijana Personnelin Ari Juvonen. Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus päättää käydä keskustelua hakijoista. Käsittely Soveltuvuustesteihin lähetetyt, Stengård Riku, Tomperi Mari, Tuohimaa Mar ja ja Vihtiälä Merja kävivät vuorotellen esittäytymässä kun nan hal li tuksel le. Esittelyiden jälkeen Ari Juvonen kävi läpi hallitukselle so vel tu vuustes tien tuloksia. Juvonen poistui kokouksesta klo 19.15 ja hallitus kävi keskus te lua pykälästä. Todettiin, että talousjohtajan virkavaalia käsitellään 15.3.2017 pidettävässä ko kouk ses sa. Hallitus kävi keskustelua talousjohtajan virkaan hakeneista.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 Kunnanhallitus 45 22.02.2017 As Onkkaalanrivi/Takojanpolku 13A perustuksen vajoaminen 78/10.03.02/2012 KH 22.02.2017 45 Pälkäneen kunta on 20.3.1986 luovuttanut Rakennusliike Väliaho & Pe rolah ti Ky:lle kiinteistön, mille rakennusliike on myöhemmin kaavamuutoksen jäl keen rakennuttanut rivitaloasuntoja. Kiinteistön on rakennuttamisen yhtey des sä tullut omistamaan Asunto Oy Onkkaalanrivi. Asunto-osakeyhtiön osakkeenomistajien mukaan ajan myötä Takojanpolku 13A:n perustukset ovat alkaneet vajota ja tästä on koitunut osak keen omista jil le erinäisiä haittoja ja kustannuksia. Osakkeenomistajat ovat kunnan ar kis ton tietojen mukaan ottaneet ensimmäisen kerran kuntaan kirjallisesti yh tey den asian tiimoilta 14.5.2012. Tällöin osakkeenomistajat ovat pyy täneet kunnalta päätöstä osallistua aiheutuneisiin kustannuksiin. Tässä kirjeessä on selvitetty, että kunta on tehnyt virheen kun se on myöntä nyt tontille rakennusluvan ilman maaperätutkimusta, eikä ole vaatinut sitä rakentajaltakaan. Asianomaiset katsovat, että virheen seurauksena perus tus on alkanut vajota ja tästä on aiheutunut omistajille kustannuksia (125 000 euroa). Kirjeessä pyydetään, että kunta osallistuu näihin kus tannuk siin. Kirjeen johdosta asiaa on käsitelty kunnanhallituksen b-listalla 24.9.2012 ja silloinen kunnanjohtaja ja tekninen johtaja ovat keskustelleet asias ta yhtiön isännöitsijän kanssa. Asunto-osakeyhtiön osakkeenomistajat ovat vaatineet 8.6.2016 päivätyllä kir jeel lä vahingonkorvausta koskien mainitulla kiinteistöllä sijaitsevien raken nus ten vajoamista ja vaurioitumista. Vahingonkorvausvaatimus on perus tu nut kunnan vastuuseen kiinteistön luovuttajana ja kunnan vastuuseen ra ken nus val von ta vi ran omai se na. Pälkäneen kunta on käyttänyt juridisen asiantuntijan apua laatiessaan vasti net ta vahingonkorvausvaatimukseen. Vastineessaan kunta on todennut, et tä esitetyt vaatimukset kunnan vastuusta kiinteistön luovuttajana ja raken nus val von ta vi ran omai se na ovat perusteettomia. Lisäksi vastineessa on to det tu, että vaikka kunnalla olisi vahingonkorvauslain mukainen vel vol lisuus vahingonkorvaukseen, katsotaan tämän velvollisuuden van hen tuneen. Pykälän liitteistä löytyvät tarkemmat kuvaukset kunnan ja osak keen omis tajien välisestä yhteydenpidosta sekä aikajana Takojanpolku 13A:n ta pah tumis ta. Pälkäneen kunta toteaa, että tilanne on asukkaiden osalta ikävä. Kunta pyr kii auttamaan asianomaisia niissä rajoissa, mitkä kuuluvat kunnan toimi val taan. Kunnan viranhaltijoista ympäristönsuojelusihteeri ja ra ken nustar kas ta ja ovat käyneet rivitalon asukkaiden kanssa neuvottelemassa ri vita lon painumisesta ELY-keskuksessa 3.12.2015. Jatkossakin kunta auttaa par haim man mukaan asianomaisten asioiden selvittelyssä.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 Kunnanhallitus 45 22.02.2017 Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus päättää todeta, että esitetyt vaatimukset kunnan vastuusta kiin teis tön luovuttajana ja rakennusvalvontaviranomaisena ovat pe rus teetto mia. Lisäksi todetaan, että vaikka kunnalla olisi vahingonkorvauslain mukai nen velvollisuus vahingonkorvaukseen, katsotaan tämän velvollisuuden van hen tu neen. Mikäli asiasta nousee esiin jotakin uutta tietoa, niin asia tuodaan uudelleen hal li tuk sen käsittelyyn. Kunnanhallitus käy asias ta keskustelua. Käsittely Käsittelyn aikana kuultiin kokoukseen kutsutun asiantuntija Pentti Lahtisen lausunto asiasta, hän poistui paikalta ennen päätöksentekoa. Käsittelyn aikana käydyn keskustelun tuloksena muutettiin päätösesitystä seu raa vas ti: Kunta neuvottelee asiasta taloyhtiön edustajan kanssa ja asian selvitetty jat kuu. Lisäksi päätetään, että kunnanhallitus hyväksyy asiasta 30.6.2016 an ne tun vastineen Asunto Oy Onkkaalanrivin osakkeenomistajien va hingon kor vaus vaa ti muk seen. Lisäksi merkittiin tiedoksi kunnanhallitukselle osoitettu 17.2.2017 kirjattu asian ajo toi mis to Kuhanen, Asikainen & Kanerva Oy:n sovintotarjous. Pykälän päätöksen jälkeen hallituksen puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 21.11 ja hallitus päätti jatkaa kokousta 23.2.2017 klo 18.00. Hyväksyttiin käsittelyn aikana muutetun esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 Kunnanhallitus 227 06.10.2016 Kunnanhallitus 46 22.02.2017 Laajakaistarakentamisesta annetun lain mukaisen tuen saajan valinta Pälkäneen kunnan hankealueille 112/07.02/2015 KH 06.10.2016 227 Pirkanmaan liitto on käynnistämässä laajakaistatuen hakuprosessia Päl käneen kunnan alueella. Viestintävirasto on tehnyt Pirkanmaan liiton pyynnöstä markkina-analyysin Päl kä neen kunnan alueen laajakaista tarjonnasta, ja toteaa yh teen ve dossaan: "Yksikään teleyritys ei ilmoittanut lausunnossaan uskottavia in ves toin tisuun ni tel mia laajakaistatukilain mukaisen edistyksellisen viestintäpalvelun mää ri tel män täyttävien palvelujen tarjoamiseksi hankealueella seuraavien kol men vuoden aikana. Yksikään lausuja ei todennut, että laajakaistatuella oli si vaikutusta ai kai sem piin edistyksellisiin viestintäpalveluihin tehtyihin inves toin tei hin hankealueella. Lausunnoissa ei tuotu esiin muita edistyksellisten viestintäpalvelujen tarjon taan ja kyseisen markkinan kilpailutilanteeseen vaikuttavia tekijöitä, joilla olisi vähäistä suurempia vaikutuksia markkinan kilpailuun. Julkisen kuule mi sen yhteydessä ei tullut esiin sellaisia in ves toin ti suun ni tel mia, jotka estäi si vät tuen myöntämisen hankealueelle rakennettavaan edis tyk sel li seen vies tin tä verk koon. Viestintävirasto katsoo lausuntojen perusteella, että tuen myöntämisellä hankealueelle voidaan arvioida olevan enintään vä häisiä kilpailua ja markkinoiden toimintaa vääristäviä vaikutuksia." Pirkanmaan liitto on pyytänyt Pälkäneen kuntaa rajaamaan hankealueen ja toi mit ta maan kartan kunnan tahtotilan mukaisesta valokuituverkon ole tusrun ko rei tis tä, laajakaistatuen saajan kilpailuttamiseksi Pälkäneen kunnan alu eel le. Toimitettavaa karttaa tullaan käyttämään asiakaskohtaisen liittymähinnan mää rit tä mi seen. Kartta ei määrää minne valokuituverkko lopulta ra ken netaan, vaan kartan tarkoitus on varmistaa että hanke-ehdotusten asia kashin nat ovat vertailukelpoisia. Asiakashinnan määrittämiseksi kunnan tulee myös asettaa ole tus run ko reitil tä metrimäärä, jolla liittymän saa perushintaan. Aineistojen toimittamisen jälkeen Pirkanmaan liitto kilpailuttaa laa ja kais tatu keen oikeutettavan toimijan Pälkäneen kunnan alueelle ja sen jälkeen Päl kä neen kunta tekee päätöksen hankkeeseen mukaan lähdöstä. Harri Pinola, tietohallintopäällikkö p. 040 182 1112, harri.pinola@palkane.fi
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 Kunnanhallitus 227 06.10.2016 Kunnanhallitus 46 22.02.2017 Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä liitteen mukaisen oletusrunkoreitin hankealueeksi ja, 2. Käsittely Asiaa esitteli kokouksessa Pälkäneen Valokuitu Oy:n toimitusjohtaja Esko Kos ke la, joka poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18:46. Kä sit te lyn aikana kunnanjohtaja päätti muuttaa päätösehdotustaan seuraavasti: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä liitteen mukaisen oletusrunkoreitin hankealueeksi ja, 2. että asiakashinnan määrittävä metrimäärä runkoverkosta on 300 metriä, ja 3. todeta, että valokuituverkon reitti voi muuttua esimerkiksi maa omis tajien luvituksista riippuen. KH 22.02.2017 46 Asian käsittelyn jälkeen hallituksen kokous keskeytettiin ajalle klo 18:46-20:05. Hyväksyttiin käsittelyn aikana muutetun esityksen mukaisesti. Pirkanmaan liitto julisti haettavaksi 19.10.2016 lain 1186/2009 mukaisen laa ja kais ta ra ken ta mi sen tuen Pälkäneen haja-asutusalueille. Hakemukset pyy det tiin 25.11.2016 klo 12:00 mennessä. Tuen kohteena on nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan vies tin tä ver kon suunnitteleminen ja rakentaminen hankealueelle lop pukäyt tä jil le saakka sekä edistyksellisten viestintäpalveluiden tarjonta vies tintä verk koon liittyville loppukäyttäjille. Tuki koskee sellaisia alueita, jotka nykyi sin jäävät nopeiden laajakaistayhteyksien markkinaehtoisen tarjonnan ul ko puo lel le ja joille tarjonnan ei voida olettaa leviävän markkinaehtoisesti. Määräaikaan mennessä saapui yksi Pälkänettä koskeva tukihakemus eikä myö häs sä saapuneita hakemuksia ollut. Hakemuksessa on kyse koko Pälkä neen kunnan haja-alueen kattavasta hankealueesta, hakijana Päl käneen Valokuitu Oy. Pälkäneen Valokuitu Oy:n hakemus ja sen liitteet olivat han ke-eh do tus pyyn nön mukaisia. Valinta toteuttajasta perustuu ainoan koko kunnan kattavan hakemuksen (Päl kä neen Valokuitu Oy) saamaan vertailupistemäärään. Hakija sai 100 ver tai lu pis tet tä, koska on ainoa koko kunnan kattavan alueen hakija ja sitou tuu tarjoamaan palveluita vähintään 30 vuoden ajan. Pälkäneen kunnan hankealueen toteuttajaksi Pirkanmaan maa kun ta hal litus (12.12.2016, 152) valitsi laajakaistatukilain 1186/2009 6 mukaisella va lin ta me net te lyl lä Pälkäneen Valokuitu Oy:n. Pälkäneen hankkeen tukikelpoisen alueen kokonaiskustannusarvio on enin tään 3.019.700 (alv 0 %), josta julkinen tuki on yhteensä enintään 1.993.002 (66 %) ja hakijan omarahoitusosuus 1.026.698 (34 %) hy-
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 Kunnanhallitus 227 06.10.2016 Kunnanhallitus 46 22.02.2017 väk sy tyis tä tukikelpoisista kustannuksista. Pälkäneen kunnan osuus hyväksytyistä tukikelpoisista kustannuksista on enin tään 996.501 (33 %) ja Viestintävirastolta erikseen haettava tuki on enin tään 996.501 (33 %). Kunnan osuus on talousarviossa vuosille 2017-2019. Koko kunnan kattavan valokuituverkon rakentamispäätökseen liittyen on val mis tel tu vaikutusten ennakkoarviointi (EVA) ja yritysvaikutusten arviointi (YR VA). Nämä arvioinnit ovat oheismateriaalina. Jaana Koivisto-Virtanen, elinkeinoasiamies p. 050 521 5240, jaana.koivisto-virtanen@palkane.fi Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se 1. valitsee Pälkäneen laajakaistahankkeen toteuttajaksi Päl kä neen Valokuitu Oy:n ja 2. sitoutuu Pälkäneen kunnan osuuteen hyväksytyistä tukikelpoisista kustan nuk sis ta, eli enintään 996.501 euroon. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 Kunnanhallitus 47 22.02.2017 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Pälkäneen Valokuitu Oy:n lainan vakuudeksi 112/07.02/2015 KH 22.02.2017 47 Pälkäneen kunta omistaa Pälkäneen Valokuitu Oy:n osakkeista 100 % ja yh tiö toimii kunnan alueelle rakennettavan laajakaistaverkon julkisen tuen ha ki ja na ja siten laajakaistaverkon rakentajana ja ylläpitäjänä. Inspira Oy:n laskelman mukaan Pälkäneen Valokuitu Oy:n vieraan pääoman tarve Pälkäneen kunnan laajakaistahankeen toteuttamiseen on 4.045.000 euroa vuosille 2016-2020. Rakennettavan laajakaistaverkon rakentamiseen vuodelle 2017 Pälkäneen Va lo kui tu Oy ottaa rahoituslaitokselta 1.500.000 euron lainan korkeintaan 25 vuoden ajalle. Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaan "Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos sii hen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittä vän kattavilla vastavakuuksilla. Laajakaistahankkeiden katsotaan myös EU:n yritysten julkisia tukia kos kevas sa säännöstössä kuuluvan kunnan toimialaan sen vuoksi, että laa jakais ta-hank keel le ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa suunnitellulle hanke alu eel le. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti Vies tin tä vi raston tekemän hankekohtaisen markkina-analyysin tietojen perusteella. Julki sen tuen tarjouskilpailutuksessa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus Päl käneen Valokuitu Oy:ltä. Kuntalain valmisteluaineiston (HE 268/2014 vp) perusteella kunta voi myön tää takauksen ja muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hy väk syt tyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisön täyttä mään palvelusvelvoitteeseen. Tällaisia tilanteita ovat tällä hetkellä esim. laa ja kais ta ra ken ta mi nen, jota koskee komission päätös C(2012) 6182 final. Lisäksi komission asetus N:o 651/2014, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2014, tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perus so pi muk sen 107 ja108 artiklan mukaisesti, EUVL L 187/1, 26.6.2014 laa ja kais ta inf ra struk tuu rin tukeminen on mukana ryhmä- poik keus ase tukses sa. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artikla) soveltamisesta valtiontukiin ta kauk si na (2008/C155/02). Tiedonannon kohdassa 3.2. on todettu ko mission kantana, että kaikkien kohdassa mainittujen edellytysten täyttyminen riit tää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea. Tie donan nos sa on todettu edelleen, että jos jokin edellytyksistä ei täyty, se ei tarkoi ta, että takaus katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi. Tiedonannon koh dan 3.2. mukaan kaikkien seuraavien edellytysten täyttyminen riittää osoit ta maan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea:
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 Kunnanhallitus 47 22.02.2017 a) Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. Yhteisön suun ta viivo jen valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja ra ken ne uu dis tuk sek si määritelmää olisi sovellettava päätettäessä, on ko lainanottajan katsottava olevan taloudellisissa vaikeuksissa (EUVL C 244,1.10.2004, s.2). Komission asetus N:0 651/2014, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2014, tiet ty jen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi pe russo pi muk sen 107 ja 108 artiklan mukaisesti Pälkäneen Valokuitu Oy:n ei voida arvioida olevan taloudellisissa vaikeuksissa tiedonannon 3.2. a -koh dan tarkoittamalla tavalla. Näin ollen tiedonannon 3.2. a -kohdan mu kai nen edellytys täyttyy. b) Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti. Tä mä tarkoittaa, että takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sille on annet tu kiinteä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajoitettu. Takaus Pälkäneen Valokuitu Oy:lle liittyy rahoituslaitokselta haettavaan lai naan Pälkäneen kunnan alueen valokuituverkon rakentamiseen. Takaus liittyy siten tiedonannon tarkoittamalla tavalla tiettyyn ra hoi tus toimeen, koskee ainoastaan lainapääomaa ja takauksen voimassaoloaika on rajoitettu 25 vuoteen. Tiedonannon 3.2. b -kohdan mukainen edel lytys täyttyy. c) Takaustiedonannon mukaan pääsääntö on, että takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen mää räs tä. Kyseistä 80 prosentin rajoitusta ei takaustiedonannon mukaan kuitenkaan sovelleta sellaisen yrityksen rahoittamiseen myön netyn valtion takaukseen, jonka toiminta muodostuu ainoastaan niille asian mu kai ses ti tehtäväksi annetusta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liit ty väs tä palvelusta silloin, kun takaajana on viranomainen, joka teh tävän on antanut. Pälkäneen kunnan takaus Pälkäneen Valokuitu Oy:lle kat taa 100 % lainasaamisesta koska takauksessa on kyse yleisiin talou del li siin tarkoituksiin eli laajakaistarakentamiseen liittyvästä pal velus ta, jolloin takauksen määrä voi kattaa yli 80 % lainasaamisesta. Tiedon an non 3.2. c -kohdan mukainen edellytys täyttyy. d) Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Takauksesta pe ritään takausmaksu, jota tarkastellaan vuosittain. Takausmaksu on yleen sä komission vahvistaman Suomen referenssikoron + Pälkäneen Va lo kui tu Oy:n luottoluokituksen mukaisen riskilisän ja lainasta perityn ko ron erotuksen (=korkohyödyn) verran. Jos lainan korko tuolloin alittaa viitekoron (viitekorko = riskilisä lisättynä referenssikorolla), pe ri tään takausmaksuna takauksen myötä saatu korkohyöty, jolloin ta kaus ei sisällä valtiontukea. Refenssikorko julkaistaan komission sivulla Reference and discount rates since 01.08.1997. Riskilisätaulukko ja laskentaesimerkit löytyvät TEM:in oppaasta de minimis -tuista, joka on oheismateriaalina. Jaana Koivisto-Virtanen, elinkeinoasiamies p. 050 521 5240, jaana.koivisto-virtanen@palkane.fi
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 Kunnanhallitus 47 22.02.2017 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1. se myöntää omavelkaisen takauksen Pälkäneen Va lo kui tu Oy:n 1.500.000 euron lainan vakuudeksi. 2. Pälkäneen Valokuitu Oy:lle myönnetystä lainan takauksesta peritään ta kaus pro vi sio ta Euroopan komission ja De minimis-tuista annetun ohjeis tuk sen mukaisesti. Tarkempi perittävä summa selviää, kun Päl käneen Valokuitu Oy päättää rahoittajan valinnasta ja näin saadaan selvil le lainan korko, jonka perusteella voidaan laskea takauksen myötä saa tu korkohyöty. Takausprovisiota tarkastellaan vuosittain. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 14 Kunnanhallitus 48 22.02.2017 Lisämäärärahan myöntäminen talousarvion investointiosaan pienteollisuustalon osakkeiden 2185-3108 ostoa varten 43/02.07.00/2017, 166/02.02/2016 KH 22.02.2017 48 Pälkäneen kunta omistaa Keskinäinen Kiinteistö Oy Luopioisten Pien teol lisuus ta los ta (635-451-7-141) osoitteessa Vohlisaarentie 2, Luopioinen osak keet 673-2184. Tiloissa on tällä hetkellä vuokralla Ramboll Oy. Ramboll on samassa teollisuustalossa myös vuokralaisena Tirirak Oy:llä. Ti rirak on myymässä omia osakkeitaan ja kunnanjohtaja on neuvotellut Tirirak Oy:n kanssa osakkeiden hinnasta. Tirirak Oy on valmis myymään osakkeen sa 2185-3108 Pälkäneen kunnalle 80 000 eurolla. Tilat oikeuttavat 280 m² suuruisen toimitilan hallintaan. Ramboll Oy on halukas jatkamaan tiloissa kunnan vuokralaisena ja eh dottaa uusien tilojen osalta viiden vuoden vuokrasopimusta, jonka aikana se mak sai si vuokraa kunnalle 7 200 euroa vuodessa. Pienteollisuustalon vuokraaminen tuottaa Pälkäneen kunnalle viiden vuoden aikana noin 74 250 euron tulot. Laskelmat perustuvat suuntaa-antaviin ar vioi hin tulevien viiden vuoden tuloista ja menoista. Vuoden 2017 talousarviossa ei ole budjetoitu määrärahaa osakkeiden ostoa varten. Lisämäärärahan tarve on näin ollen 80 000 euroa. Mari Tomperi, vt. talousjohtaja mari.tomperi@palkane.fi, 050 4698 477 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää myöntää 80 000 eu ron lisämäärärahan talousarvion investointiosaan Keskinäinen Kiinteistö Oy Luopioisten Pienteollisuustalon osakkeiden ostoon. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 15 Kunnanhallitus 155 09.06.2016 Kunnanvaltuusto 37 15.06.2016 Kunnanhallitus 49 22.02.2017 Väliaikaisen rahoituksen myöntäminen yleishyödyllisille Leader-hankkeille KH 09.06.2016 155 Toimintaryhmä Leader Pirkan Helmi myöntää yleishyödyllisille toimijoille eri lai siin kehittämistoimenpiteisiin ja investointeihin avustusta tavoitteenaan ke hit tää eteläisen Pirkanmaan seutua, lisätä sen viihtyisyyttä sekä syn nyttää uusia työpaikkoja ja yrityksiä. Toimintaryhmien tehtyä puoltavan pää tök sen kunkin hankkeen ra hoi tukses ta, yleishyödyllisen toimijan on to teu tet ta va kehittämistoimenpiteet omal la kustannuksellaan. Tuki saa daan pääsääntöisesti jälkikäteen to teutu nei den kustannusten to sit tei den perusteella. Monella pienellä toimijalla on vaikeuksia löytää väliaikaista ra hoi tus ta hankkei den toteuttamiseen ja useissa kunnissa onkin tuettu ke hit tä mis tä myöntä mäl lä tällaisille toimijoille välirahoitusta lyhytaikaisena ko rot to ma na lai nana. Rahoitus myönnetään paikallisen Lea der-toi min ta ryh män hallituksen puol ta vaa hankepäätöstä vastaan. Pälkäneen kunnan elinvoimastrategiassa 2016-2020 yhtenä toimenpiteenä on yhdistysten tukeminen. Välirahoituksen myöntäminen korottomana laina na on merkittävä tuki yhdistyksille, joilla ei ole mahdollisuutta saada tähän tarkoitukseen markkinaehtoista rahoitusta. Jaana Koivisto-Virtanen, elinkeinoasiamies p. 050 521 5240, jaana.koivisto-virtanen@palkane.fi Ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnavaltuusto päättää 1. että Pälkäneen kunta voi rahoittaa pälkäneläisten yleishyödyllisten toimi joi den Leader-hankkeita väliaikaisesti enintään 10 000 eurolla/hanke mi kä li ko. toimijalla ei ole mahdollisuutta saada hankkeelle mark ki naeh tois ta rahoitusta. 2. että välirahoituksella avustetaan vain hankkeita, jotka tukevat kylän yleis tä kehittämistä sekä kylän ja kunnan palvelu- ja elin kei no ra kenteen kehittämistä. 3. että rahoitus myönnetään lyhytaikaisena korottomana lainana Leader Pir kan Helmen hallituksen puoltavaa hankepäätöstä vastaan. Lai na-aika on enintään kahdeksan (8) kuukautta, jonka jälkeen harkitaan voidaan ko laina-aikaa jatkaa uudeksi kaudeksi. 4. että lainasta tehdään velkakirja. Lainan vakuutena on yhdistyksen nimen kir joit ta jien allekirjoittama vakuus. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 16 Kunnanhallitus 155 09.06.2016 Kunnanvaltuusto 37 15.06.2016 Kunnanhallitus 49 22.02.2017 KV 15.06.2016 37 Ehdotus Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että 1. että Pälkäneen kunta voi rahoittaa pälkäneläisten yleishyödyllisten toimi joi den Leader-hankkeita väliaikaisesti enintään 10 000 eurolla/hanke mi kä li ko. toimijalla ei ole mahdollisuutta saada hankkeelle mark ki naeh tois ta rahoitusta. 2. että välirahoituksella avustetaan vain hankkeita, jotka tukevat kylän yleis tä kehittämistä sekä kylän ja kunnan palvelu- ja elin kei no ra kenteen kehittämistä. 3. että rahoitus myönnetään lyhytaikaisena korottomana lainana Leader Pir kan Helmen hallituksen puoltavaa hankepäätöstä vastaan. Lai na-aika on enintään kahdeksan (8) kuukautta, jonka jälkeen harkitaan voidaan ko laina-aikaa jatkaa uudeksi kaudeksi. 4. että lainasta tehdään velkakirja. Lainan vakuutena on yhdistyksen nimen kir joit ta jien allekirjoittama vakuus. Käsittely Valtuutettu Seppälä jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi ja oli pois sa kokouksesta klo 18.57-18.58. Kunnanvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. KH 22.02.2017 49 Kunnanvaltuuston päätöksen 15.06.2016 37 mukaisesti Pälkäneen kunta voi rahoittaa pälkäneläisten yleishyödyllisten toimijoiden Lea der-hankkei ta väliaikaisesti lyhytaikaisella korottomalla lainalla. Kuntalaissa (410/2015) 129 säädetään lainan sekä takauksen ja muun va kuu den antamisen periaatteista, jotka vastaavat vakiintunutta kansallista oikeuskäytäntöä: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos niihin sisäl tyy merkittäviä taloudellisissa riskejä Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vasta vakuuksilla Lainaa haetaan oheismateriaalina olevalla lomakkeella. Hallintosäännön 48 :n kohdan 49. mukaisesti kunnanhallitus päättää päätös val tan sa siirtämisestä toimielimelle taikka alaiselleen viranhaltijalle. Laina pro ses sin nopeuttamisen kannalta on tarkoituksenmukaista, että Päl käne läis ten yleishyödyllisten toimijoiden Leader-hankkeiden väliaikaisen rahoi tuk ses ta enintään kahdeksaksi (8) kuukaudeksi päättäisi elin kei no asiamies. Tällöin hallituksen toimivaltaa on tässä suhteessa syytä delegoida elin kei no asia mie hel le. Hallintosäännön 30 :n mukaisesti valtuusto päättää lainan ottamisesta sekä lainan antamisesta. Kunnanvaltuusto on 15.6.2016 37 päättänyt,
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 17 Kunnanhallitus 155 09.06.2016 Kunnanvaltuusto 37 15.06.2016 Kunnanhallitus 49 22.02.2017 että Pälkäneen kunta voi rahoittaa pälkäneläisten yleishyödyllisten toimijoiden Leader-hankkeita väliaikaisesti enintään 10 000 eurolla/hanke mikäli ko. toimijalla ei ole mahdollisuutta saada hankkeelle markkinaehtoista rahoitusta. Tässä yhteydessä toimivaltaa lainan antamisesta ei ole kuitenkaan siirretty. Jatkossa ensimmäinen enin tään kahdeksan (8) kuukauden lainahakemus osoi te taan elin kei no asia mie hel le, joka tekee lainasta viranhaltijapäätöksen kui ten kin siten, että kun nan val tuus ton määräämät ehdot täyttyvät.jos laina-ajal le haetaan jatkoa, tästä tehdään hakemus kun nan hal li tuk sel le, joka te kee päätöksen laina-ajan jatkosta. Jaana Koivisto-Virtanen, elinkeinoasiamies p. 050 521 5240, jaana.koivisto-virtanen@palkane.fi Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. se siirtää ratkaisuvaltaansa siten, että Pälkäneläisten yleishyödyllisten toimijoiden Leader-hankkeiden vä li ai kai sen rahoituksesta enintään kahdeksaksi (8) kuukaudeksi päättää varatun määrärahan puitteissa elin kei no asia mies ja, että 2. mikäli laina-ajalle haetaan jatkoa, siitä päättää kunnanhallitus. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 18 Kunnanhallitus 50 22.02.2017 Lisämäärärahan myöntäminen antolainausta varten talousarvion rahoitusosaan 166/02.02/2016 KH 22.02.2017 50 Kunnanhallitus on kokouksessaan 22.2.2017 käsitellyt Leader-hankkeille koh dis te tun väliaikaisen rahoituksen myöntämisen prosessista seu raa vasti: "Kunnanvaltuuston päätöksen 15.06.2016 37 mukaisesti Pälkäneen kun ta voi rahoittaa pälkäneläisten yleishyödyllisten toimijoiden Lea der-hank kei ta väliaikaisesti lyhytaikaisella korottomalla lainalla. Kuntalaissa ( 129/2015) säädetään lainan sekä takauksen ja muun va kuu den antamisen periaatteista, jotka vastaavat vakiintunutta kansallista oi keus käy tän töä: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kun nan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos niihin si säl tyy merkittäviä taloudellisissa riskejä Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vasta vakuuksilla Lainaa haetaan oheismateriaalina olevalla lomakkeella. Ensimmäinen enin tään kahdeksan (8) kuukauden lainahakemus osoitetaan elin kei no asia mie hel le, joka tekee lainasta viranhaltijapäätöksen kunhan kun nan val tuus ton määräämät ehdot täyttyvät. Jos laina-ajalle haetaan jatkoa, tästä tehdään hakemus kun nan hal li tuk sel le, joka tekee päätöksen laina-ajan jatkosta." Edellisen pykälän kunnanjohtajan esityksen mukaan päätöksen rahoituksesta tekee elin kei no asia mies ja laina-ajan jatkamisesta päättää kunnanhallitus. Talousarvioon vuodelle 2017 ei ole budjetoitu määrärahoja antolainauksen li sää mi seen. Mahdollisia antolainaa tarvitsevia hankkeita arvioidaan olevan vuo des sa enintään viisi kappaletta. Antolainan määrä on korkeintaan 10 000 euroa hanketta kohden. Vuositasolla kokonaisrahoitus voi olla enintään 50 000 euroa. Kunnanvaltuustolta haetaan lisämäärärahaa 50 000 eu roa vuoden 2017 talousarvion rahoitusosan antolainasaamisten li säyksiin. Mari Tomperi, vt. talousjohtaja mari. tomperi@palkane.fi, 050 4698 477 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää myöntää 50 000 eu ron lisämäärärahan vuoden 2017 talousarvion rahoitusosan an to lai nasaa mis ten lisäyksiin Leader-hankkeiden väliaikaista rahoitusta varten. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 19 Kunnanhallitus 51 22.02.2017 Yhdistymissopimuksen 2006 toteutuminen KH 22.02.2017 51 Kunnanhallituksen puheenjohtaja on kuntalaispalautteen perusteella pyytä nyt selvittämään Pälkäneen ja Luopioisen kunnan yhdistymissopimuksen to teu tu mis ta. Luopioisten ja vanhan Pälkäneen yhdistymisestä tuli kuluneeksi 2017 vuoden alussa 10 vuotta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan pyynnöstä kunnan hal li tuk seen valmisteltiin käsiteltäväksi yhdistymissopimuksessa mää ritel lyt tavoitteiden ja periaatteiden toteutuminen. Luopioisten ja vanhan Pälkäneen kunnat lakkautettiin 31.12.2006 ja uusi kunta aloitti toimintansa 1.1.2007. Luopioisten ja Pälkäneen kuntien yhdistymiseen liittyvä hallinnon ja pal velu jen järjestämissopimus on päivätty 23.3.2006. Sopimukseen liittyy 5 lii tettä. Sekä sopimus että sopimuksen liitteet ovat esityksen oheis ma te ri aa lina. Tässä on tarkasteltu keskeisempiä tavoitteita ja periaatteita, jotka ovat mai nit tui na sopimuksessa. Kuntajakolaki mahdollistaa kuntien yhdistymisen seuraavien periaatteiden mu kai ses ti. Yhdistymisen tulee: 1) Turvata ja edistää palvelujen järjestämistä alueen asukkaille Kokonaisuudessaan sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyivät Kangasalan yh teis toi min ta-alu eel le 2014 vuoden alusta. Kouluverkkorakenne vanhan Luopioisten puolella on pysynyt en nallaan, jokaiseen kouluun (Aitoo, Kirkonkylä ja Rautajärvi) on tehty remont ti- ja korjaustöitä. Luopioisten yläaste (luokat 7-9) lakkautettiin valtuus ton yksimielisellä päätöksellä vuonna 2011. Oppilasmäärä oli voimak kaas ti laskeva ja opetuksen opetussuunnitelman mukaisessa opetuk ses sa oli haasteita. Lakkauttamisen jälkeen Luopioisten alueen yläkou lu ikäi sil lä oppilailla on ollut mahdollisuus valita koulukseen Anna Ta pion koulu tai Pälkäneen Yhteiskoulu. Salmentaan koulu lak kau tettiin 2010. Vanhan Pälkäneen puolelta lakkautettiin Laitikkalan ja Epaalan koulut 2014. Pukkivuoren ryhmäperhepäivähoito lakkautettiin vuonna 2015 ja korvaa vak si paikaksi tuli Aitoon päiväkoti, johon tehtiin perusteellinen remont ti 2014-2015. Luopioisten Lumpeennupun pihapiiri on uusittu täysin ja perusteellinen julkisivuremontti on tulossa 2017. Luopioisten esiope tuk sen tilat remontoitiin 2016 kesällä. Niin Luopioisissa kuin Ai toossa kin on viime vuosien aikana tehty paljon kehittämistyötä var hais kasva tuk ses sa. Vuonna 2016 valmistui uusi esiopetussuunnitelma, joka on otet tu käyttöön tämän toimintavuoden aikana. Parhaillaan on menossa uu den varhaiskasvatussuunnitelman päivitystyö, jossa ovat mukana myös Aitoon ja Luopioisten yksiköt ja työntekijät. Vuosien 2014 ja 2015
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 20 Kunnanhallitus 51 22.02.2017 ai ka na rakennettiin varhaiskasvatuksen laatukriteeristö, joiden to teu tumis ta seurataan koko kunnan tasolla. Sähköisten toimintojen ke hit tä minen on ollut keskeisellä sijalle viimeisen vuoden aikana var hais kas vatuk ses sa. Käytössä on ollut tammikuusta 2016 lähtien mo bii li so vel lusjär jes tel mä, joka on mahdollistanut perheiden aikaisempaa jous ta vamman asioiden hoidon omaan varhaiskasvatusyksikköön. Vielä hel mikuus sa 2017 käyttöön otettavan edaisy- järjestelmän kautta perheet voi vat infota sähköisesti entistä pa rem min mm. muuttuneita per he tie tojaan sähköisesti kuntaan päin. Rautajärven lainausasema lakkautettiin vuonna 2008-2009. Tämän ansios ta palvelu parani, koska asemaa korvaava kirjastoauto kiertää ky lillä tuoreen aineiston kanssa. Pysäkkejä on kahdeksan. Sopimus kir jasto au tos ta on Padasjoen kunnan kanssa. Luopioisten kirjasto muuttuu osin omatoimikirjastoksi keväällä 2017, jolloin kirjaston aukioloajat pi tene vät. Vapaa-aikatoimessa liikuntapalvelut ovat osin parantuneet. Kunta avus taa Rautajärven yksityistä kuntosalia vuokrakuluissa ja on toi mit tanut sinne käytöstä poistettua kuntosalikalustoa. Sali aloitti toimintansa vuon na 2013. Luja-Lukon kanssa tehty sopimus on taannut lii kun ta ohjaus pal ve lut ja koulujen liikuntakerhot myös Luopioisten alueella. Luopiois ten kuntorataa on parannettu kunnan tuella vuonna 2016, Aitoon kun to ra dan parannustyöt aloitetaan alkukesästä 2017. Luopioisten lähi lii kun ta paik ka (kenttä) kirkonkylässä on saneerattu vuosina 2008-2009. Luopioisten liikuntahallin kuntosalin kalusto uusittiin vuonna 2012. Nuorisotoiminta jatkuu aktiivisena kerhotiloissa niin Päl käneen kuin Luopioisten päässä. Kulttuurin alalla tehdään hyvää yhteistyötä Mikkolan Navetan ja Py tingin kanssa. Kulttuuripalvelut ja kansalaisopisto rahoittaa osittain Na vetan kulttuuripalveluja. Peruskouluissa vuonna 2016 valmistuneeseen ope tus suun ni tel maan liitettiin kulttuurikasvatusohjelma Kulttuuripolku, jon ka kautta jokainen peruskoululainen saa ainakin yhden kult tuu ri koke muk sen vuosittain eri taiteen aloilta. Pälkäneen kunta kuuluu myös Kon sert ti kes kuk sen Konsertti joka kouluun -ohjelmaan, joka takaa jokai sel le Pälkäneen peruskoululaiselle vähintään yhden laadukkaasti tuo te tun konsertin vuosittain. 2012 lähtien Valkeakoski-opisto on järjestänyt kansalaispistotoiminnan Päl kä neen kunnan alueella. Opisto on sitoutunut järjestämään ope tusta Pälkäneelle kalenterivuosittain 5000 tuntia. Opiston opetustarjonta on pysynyt hyvällä tasolla ja laajentunut huomattavasti Rautajärvellä. 2) Parantaa alueen asukkaiden elinolosuhteita Vuonna 2016 valmistui kunnan elinvoimastrategia. Strategia tehtiin laaja na yhteistyönä yhdessä luottamusmiesten ja kolmannen sektorin kans sa. Työskentelyn yhteydessä toteutettiin myös kaikille kuntalaisille koh dis tet tu kuntalaiskysely. Strategia määrittelee kunnan elinvoima- ja me nes tys te ki jät. Nykyiseen kunnan strategiaan on kirjattu Pälkäneen vahvuudeksi kylien elinvoimaisuus. Kyläyhdistysavustuksilla on tuettu kylien oma eh-
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 21 Kunnanhallitus 51 22.02.2017 tois ta toimintaa ja vuonna 2016 kunta vieraili kaikissa niissä vanhan Luo piois ten puolen kylissä, joissa toimii kyläyhdistykset. Tätä kautta haet tiin tietoa kylien toiminnasta ja etsittiin uusia käytäntöjä yhteistyön pa ran ta mi sek si kylien ja kunnan välillä. Kunta haki avustusta joukkoliikenteen kehittämishankkeeseen vuonna 2016. Hanke käynnistää kutsutaksiliikenteen kokeilun Rautajärvi-Pohja -vä lil lä arki-iltaisin ja lauantaisin vuonna 2017. Kunnan palvelupiste toimii Luopioisten vanhalla kunnanvirastolla. Viras ton ympäristössä tapahtuva kulttuuri- ja muu toiminta on laajentunut mer kit tä väs ti viimeisen kymmenen vuoden aikana. Kunta vuokraa yhteis työs sä Mikkolan Navetta ry:n kanssa mm. Luopioisten alueen tiloja. Uusi rakennusjärjestys tuli lainvoimaiseksi 2017. Rautajärven osayleiskaava on tulossa kunnanvaltuustoon hy väk syt täväk si 9.3.2017. Pälkäneen Valokuitu Oy:n tarkoituksena on rakentaa koko kunnan katta va kuituverkko. 3) Parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia Tehdään yhdessä -hanke toteutettiin vuosina 2010-2013. Hankkeen tavoit tee na oli maaseudulla toteutuvan yritystoiminnan kehittäminen. Pälkäneen kuntaan palkattiin elinkeinoasiamies 8/2015 alkaen. Yri tyksil le tarjotaan laadukkaat, verkostoituneet yritysneuvontapalvelut. Uusyri tys kes kus Ensimetrin alainen alkavien yrittäjien perustamisneuvonta ja toimivien yritysten kehittämisneuvonta ovat tasapuolisesti kaikkien kun ta lais ten käytettävissä. Toimivien yritysten neuvonta tapahtuu yleen sä fyysisesti yrityksen toimipaikassa. Alkavien yrittäjien neuvontaa saa joko Pälkäneen kunnanvirastolla tai Luopioisten Pytingin kun ta infos sa. Teollisuustontteja ja yritystiloja löytyy sekä vanhan Pälkäneen että Luopiois ten alueelta. Luopioisten Rankkimäessä on juuri vuonna 2016 raivat tu tontteja, jotta niiden myynti ja esittely helpottuisi. Pälkäneen kunta sai 18.1. 2017 kunniamaininnan yrittäjyyden ja elinvoi man kehittämisessä kunnassa. Kunniamaininnan myöntäjinä olivat Pir kan maan Yrittäjät sekä Pirkanmaan liitto. Pälkäneen Valokuitu Oy perustettiin 11.8.2015 suunnittelemaan, selvittämään ja rakentamaan valokuituverkkoa Pälkäneen kunnan alueelle.valokuidun tärkeimpiä etuja ovat luotettavuus, rajaton kapasiteetti ja valmius tulevaisuuden sähköisten palvelujen käyttöön. 4) Edistää kuntien toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta Uusi Pälkäneen kunta on tehnyt ylijäämäisen tuloksen lähes joka vuonna usein alijäämäisestä talousarviosta huolimatta. Taseeseen on ker ty-
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 22 Kunnanhallitus 51 22.02.2017 nyt ylijäämää 10,4 miljoonaa euroa vuoden 2015 tilinpäätöksessä. Kunta kon ser nil la on taseessa ylijäämää 17,1 miljoonaa euroa. Investointien to teu tu mis pro sent ti on noin 60 %, mutta uusi kireämpi pois to suun ni telma vaikuttaa poistojen huomattavaan kasvuun tilinpäätöksestä 2016 al kaen. Kunnan lainakanta on kuitenkin huomattavan pieni, eikä in vestoin tien kattamiseksi ole viime vuosina nostettu lainaa. Lainaa oli 2015 ti lin pää tök ses sä 772 euroa asukasta kohden. Kuntakonsernin lai nakan ta oli 1 587 euroa asukasta kohden. Koko maan keskimääräinen lai na kan ta oli 2 835 euroa asukasta kohden ja Pirkanmaan keskiarvo oli 2 201 euroa asukasta kohden. Talous on pidetty tasapainossa suun ni tel mal li sel la menojen karsimisella sekä veroprosentin nos ta misel la. Vuonna 2017 kunnan tuloveroprosentti on 21,00. Koko maan keskiarvo on 19,91 ja Pirkanmaan keskiarvo on 20,27. Samankokoisten kuntien (5 001-10 000 asukasta) keskiarvo on 20,67 %. Yleinen kiin teis tö ve ropro sent ti on Pälkäneellä 1,0 %, vakituisen asuinrakennuksen ve ro prosent ti 0,45 % ja muun kuin vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti 1,05 %. Maan kiinteistöveroprosettien keskiarvot ovat 1,06 %, 0,49 % ja 1,15 %, kun taas Pirkanmaalla vastaavat keskiarvot ovat 1,09 %, 0,53 % ja 1,09 %. Samankokoisten kuntien kiinteistöveroprosenttien kes ki ar vot ovat 1,05 %, 0,50 % ja 1,12 %. Kunnan vetovoimaisuutta on pyritty nostamaan erilaisin toimenpitein. Vuon na 2012 luotiin Pälkäneen kunnalle uudet kotisivut. Vuonna 2016 val mis tu neen elinvoimastrategian pohjalta luotiin Pälkäneen kunnalle uu si ilme ja uudet kotisivut. Kunta on hyödyntänyt aktiivisesti esimerkiksi sosiaalista mediaa Päl käneen näkyvyyden lisäämiseksi, mm. Lapsikin sen tietää -ja Parempaa kuin -kampanjoilla. Kunta on myös osallistunut Asta-messuille vuodesta 2015 ja kotimaan mat kai lu mes suil le vuodesta 2016. Kunta on mukana Mikkolan Na ve talla järjestettävässä Asumaan 2017 -näyttelyssä. Investointikohteet ja yhdistymisavustukset: Luopioisten ja vanhan Pälkäneen kuntaneuvotteluissa sovittiin uuden kun nan keskeisimmistä investointikohteista, joka on kuntien yh dis tymis so pi muk sen liitteenä 4. Liitteeseen asetetut viisi tavoitetta ovat toteu tu neet ja muun muassa näihin on käytetty yhdistymisavustuksia. Marketta Vaismaa, kulttuurituottaja Kunnanhallitus merkitsee yhdistymissopimuksen 2006 toteutumisen tiedoksi.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 23 Kunnanhallitus 51 22.02.2017 Käsittely Käsittelyn aikana tehtiin pykälätekstiin muutamia teknisiä korjauksia. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Lisäksi päätettiin, että pykälä viedään tiedoksi kunnanvaltuustolle.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 24 Sivistyslautakunta 7 31.01.2017 Kunnanhallitus 52 22.02.2017 Perusopetuksen toimintatietojen vertailu vuodelta 2015 24/00.01/2017 SIVLA 31.01.2017 7 Tampereen kaupunkiseudun sivistystoimi (Kangasala, Lempäälä, Nokia, Ori ve si, Pirkkala, Tampere, Vesilahti ja Ylöjärvi) on valmistanut vuoden 2015 toimintatietoihin ja kustannuksiin perustuvan vertailuaineiston, jonka Päl kä neen sivistystoimi on saanut käyttöönsä ja tietoihin on lisätty samoin kri tee rein vertailutiedot Pälkäneen kunnan perusopetuksen osalta. Seutuvertailun tavoitteena on kehittää helposti hyödynnettävä yhteenveto pe rus ope tuk sen keskeisistä tunnusluvuista. Yhteenvedossa on mukana toi min nal li sia vertailutietoja ja talouden tunnuslukuja. Se antaa kuvan seudun perusopetuksen järjestämistavoista ja toimii tietopankkina valmistelulle ja päätöksenteolle. Perusopetuksen seutuvertailuaineisto + Pälkäne on kokousasiakirjojen taus ta ma te ri aa li na. Mauri Nest, sivistystoimenjohtaja p. 040 538 0031, mauri.nest@palkane.fi Sivistystoimenjohtaja: Sivistyslautakunta merkitsee perusopetuksen vertailuaineiston vuodelta 2015 tiedoksi saaduksi ja lautakunta linjaa, että aineistoa voidaan käyttää hyö dyk si asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. KH 22.02.2017 52 Tampereen seutukunnan perusopeuksen vertailuaineistoon vuodelta 2015 on lisätty vastaavat tiedot Pälkäneen perusopetuksesta. Mauri Nest, sivistystoimenjohtaja p. 040 538 0031, mauri.nest@palkane.fi Kunnanhallitus merkitsee vertailuaineiston tiedoksi. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 25 Kunnanhallitus 74 13.03.2013 Kunnanhallitus 53 22.02.2017 Kesätyöavustusmallin kehittäminen KH 13.03.2013 74 Pälkäneen kunta on työllistänyt kunnan omiin yksiköihin vuosittain noin 40-50 nuorta kahden viikon mittaiseen kesätyöjak soon. Kunta on pyrkinyt työllistämään kaikki kunnan kesätöitä hakeneet 16-18 -vuotiaat nuoret, jotka ei vät ole ai kai sem min ol leet Pälkäneen kunnan kesätöissä. Mielekkäiden työ tehtä vien järjes tämi nen kesätyönteki jöil le ke sä ai ka na siten, että myös työn joh to ja opas tus ovat asianmukai sesti hoidettu, on ollut ajoit tain haastavaa. Talousarviossa on valmistauduttu kesätyöavustusmallin käyttöönottoon kunnan omiin yksikköihin työl listämisen ohella. Kesätyöavustusmallissa kunta maksaa yritykselle kesä työläisen työllistämisestä kesätyöläisen palk kausta vastaavan avustuksen kunnan asettamin ehdoin. Suunniteltu kesätyöavustusmalli: Pälkäneen kunta työllistää nuoria kesän aikana kahden viikon ajaksi omiin yksiköihin ja tukee kesätyöavustuksella nuoren omatoimista työllistymistä muul le työn antajalle. Kesätyön hakijoiksi ovat oikeutettuja 16-18 -vuotiaat nuoret, jotka eivät ole aikaisemmin olleet Pälkäneen kunnan ke sätöissä. Kesätyöntekijöiden valin nas sa pai note taan sosiaalisia perusteita. Pälkäneen kunnan yksiköihin voidaan työllistää noin 30 nuorta. Työllistäminen tapahtuu ajalla 3.6.-9.8.2013. Kahden viikon työjaksosta maksetaan nuo relle palkkaa 330 euroa. Pälkäneen kunta tukee nuorten kesätyöllistämistä muulle työnantajalle 330 eu rolla. Kunta myöntää tukea enintään 30 nuoren työllistämiseen ajalle 20.5. - 31.8.2013. Tuki on työnantajalle veronalaista tuloa. Yksi työnantaja voi saada tuen kolmen eri nuoren työllistämiseen. Työnantajalle myönnettävän tuen keskeisimmät ehdot: - työnantajana voi olla yritys, yhteisö tai järjestö jonka kotipaikka on Pälkäne, - työpäiviä on oltava vähintään 10, joko yhtäjaksoisesti tehtynä tai pe räkkäisiin jaksoihin sijoittuvana, - työaika vähintään 6 h/päivä, - työnantaja maksaa työsuhteeseen kuuluvat verot, sosiaali- ja eläkemaksut sekä lomakorvaukset, - nuorelle tulee maksaa työehtosopimuksen mukaista palkkaa., - palkka on maksettava pankin kautta, - nuoren kanssa on tehtävä kirjallinen työsopimus, - työnantajana ei voi toimia yksityistalous, perhe tai yksityinen henkilö ja - nuori ei saa olla yrittäjän perheenjäsen. Nuori itse vastaa kesätyöpaikan hakemisesta. Kesätyöavustus on nuorten haettavissa 5.4.2013 mennessä. Hakijan tulee ilmoittaa löytämästään työpaikasta työnantajan täyttämillä tiedoilla kuntaan 17.5.2013 mennessä.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 26 Kunnanhallitus 74 13.03.2013 Kunnanhallitus 53 22.02.2017 Avus tus maksetaan työnantajalle kesätyöjakson päätyttyä, kun jäljennös työsopi muk sesta ja sel vi tys maksetusta palkasta on toimitettu kuntaan. Kesätöiden ja kesätyöavustuksen esitetyn mallin mukaiset hakulomakkeet ovat oheismateriaalina. kamreeri Toni Leino, puh. 040 528 3510 Ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä selosteosassa esitetyn mallin nuorten ke sätyöllistämisestä. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. KH 22.02.2017 53 Kunnanhallitus on hyväksynyt nuorten kesätyöllistämismallin 13.3.2013. Sen mukaan kunta on lupautunut kesätyöllistämään jokaisen 16-18 vuo tiaan pälkäneläisen nuoren kertaalleen 2 viikon jaksoksi. Suurin osa on työllis ty nyt kunnan omiin yksiköihin kuten päiväkoteihin ja ulkoalueiden hoitoon. Lisäksi nuori on voinut hakea itse kesätyöpaikkaa paikallisesta eli päl kä ne läi ses tä yrityksestä, jolloin kesätyöavustus on maksettu työn an tajal le. Yritykseen työllistyminen on ollut huomattavasti heikompaa; viime kesä nä 46 nuorta työllistyi kunnan omiin yksiköihin ja 9 nuorta yrityksiin. Nuorten kesätyöllistäminen on tärkeä asia. Kunta on saanut positiivista mai net ta, kun jokaiselle nuorelle voidaan luvata kesätyö ja usein se on nuo ren ensimmäinen kokemus työelämästä. Kesätyöllistämisestä on pääosin positiivisia kokemuksia. Nykyinen malli yritykseen työllistymisestä on kui ten kin koettu yrittäjien puolelta hankalaksi. Nyt onkin tarkoitus kehittää mal lia sen kaltaiseksi, että työllistyminen yrityksiin olisi mahdollisimman yrit tä jä ys tä väl lis tä. Nuorisotyö, työllisyydenhoito ja elinkeinopalvelut ovat yhteistyönä läh teneet rakentamaan mallia, joka edistäisi nuorten kesätyöllistymistä yri tyk siin ja tukisi kesätyöllistämistä laajemminkin. Uudessa mallissa kunta sol mii työ so pi muk sen myös yritykseen työllistyvien nuorten kanssa ja yrit tä jien kans sa tehdään edelleensijoitussopimus. Tällöin yrittäjä työllistää nuo ren kah dek si viikoksi, mutta työsopimuksen ja palkanmaksun hoitaa kun ta. Aikai sem mas sa mallissa yritys maksoi nuorelle palkan ja haki työl lis tä mi sen jäl keen kunnalta kesätyöllistämisavustusta. Uudistetussa mal lis sa yritys voi riskittömästi työllistää nuoren kahdeksi viikoksi ja tämän jäl keen päättää mahdollisesta jatkotyöllistämisestä omalla erillisellä so pi muk sel la. Uudis tet tu malli ei vaadi useiden sopimuksien ja lomakkeiden täyttöä kun nan ja yrittäjän välillä (sopimus työllistämisestä, työsopimus, työl lis tä mis avustus ja todistus palkanmaksusta) vaan edelleensijoitussopimus kor vaa edellä mainitut. Edelleensijoittaminen on käytetty malli työl li syy den hoi dos sa, ja sii tä on hyviä kokemuksia. Ehdotettu malli lisää kunnan menoja noin 80 / yritykseen työllistyvä nuori, kos ka sivukulut ja lomaraha tulevat kunnan maksettavaksi. Uudistetulla