EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 15. helmikuuta 2011 (18.02) (OR. en) 6491/11 SOC 124 SAATE Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Sosiaalisen suojelun komitea Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) / Neuvosto (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) Selvitys 24. 25. maaliskuuta 2011 kokoontuvalle Eurooppa-neuvostolle: Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalainen foorumi: Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahanke = Sosiaalisen suojelun komitean lausunto Valtuuskunnille toimitetaan ohessa edellä mainittu sosiaalisen suojelun komitean lausunto 7.3.2011 kokoontuvaa EPSCO-neuvostoa varten. 6491/11 ess/eho/tia 1
Sosiaalisen suojelun komitea KÖYHYYDEN JA SOSIAALISEN SYRJÄYTYMISEN TORJUNNAN EUROOPPALAINEN FOORUMI: Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahanke Sosiaalisen suojelun komitean lausunto Keskeiset näkemykset Sosiaalisen suojelun komitea painottaa Eurooppa 2020 -strategian yhtenäisen lähestymistavan merkitystä pyrittäessä ehkäisemään köyhyyttä ja torjumaan sosiaalisen syrjäytymisen monia puolia. Se suhtautuu näin ollen myönteisesti periaatteisiin, joille lippulaivahanke "Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalainen foorumi: Eurooppalaiset puitteet sosiaaliselle ja alueelliselle yhteenkuuluvuudelle" (jäljempänä 'foorumi') pohjautuu. Kyseisessä hankkeessa esitetään laaja ja johdonmukainen ohjelma uuden strategian mukaisesti toteutettavista tulevan vuosikymmenen toimista. Sosiaalisen suojelun komitea on vakuuttunut siitä, että tämän yhdennetyn lähestymistavan johdonmukainen ja konkreettinen toteutus on mahdollista vain, jos kaikki asiaankuuluvat hallinnon tasot, työmarkkinaosapuolet ja kansalaisyhteiskunta antavat sille tukensa ja sitoutuvat siihen yhteisesti tehtävänsä ja toimivaltansa mukaisesti. Sosiaalisen suojelun komitea on yhtä mieltä siitä, että sosiaalipoliittisten tavoitteiden valtavirtaistaminen ja köyhyyden torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden toteuttaminen kaikilla politiikka-aloilla niin kansallisella kuin EU-tasolla on tärkeää toissijaisuusperiaate asianmukaisesti huomioon ottaen. Kunnianhimoisten toimien ja foorumissa esitettyjen tulevien ehdotusten täytäntöönpanossa tulisi hyödyntää sosiaalialan avoimen koordinointimenetelmän puitteissa kymmenen vuoden aikana harjoitetusta politiikan koordinoinnista saatuja kokemuksia sekä Euroopan köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan teemavuoden (2010) antamaa poliittista sysäystä. 6491/11 ess/eho/tia 2
Perussopimukseen pohjautuvan toimeksiantonsa mukaisesti sosiaalisen suojelun komitea aikoo olla aktiivisesti mukana foorumin toteuttamisessa. Se seuraa edistymistä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vähentämistä koskevien EU-tason ja kansallisten tavoitteiden saavuttamisessa, muun muassa parantamalla köyhyyden mittaamista, ja yhdennettyjen suuntaviivojen sosiaalisten näkökohtien täytäntöönpanoa. Lisäksi komitea aikoo osallistua aktiivisesti tulevaan eurooppalaisen foorumin vuosikokoukseen. Tästä vuosittain järjestettävästä tilaisuudesta olisi tultava tärkein tapahtumapaikka, jossa Eurooppa 2020 -strategian sosiaalisten päämäärien toteutumista arvioidaan. Politiikkojen koordinoinnin tehostaminen Eurooppa 2020 -strategia vauhdittaa ja antaa uutta merkitystä sosiaalisen suojelun ja sosiaalisen osallisuuden avoimen koordinointimenetelmän (sosiaalialan avoimen koordinointimenetelmän) puitteissa viimeisten kymmenen vuoden aikana tehdylle tärkeälle työlle. Eurooppa 2020 -strategian uudessa toimintaympäristössä korostuu tarve jatkaa tärkeää koordinointityötä, jonka jäsenvaltiot ovat vakiinnuttaneet sosiaalialan avoimen koordinointimenetelmän puitteissa, samalla kun työskentelytapoja yksinkertaistetaan. Sosiaalialan avoimesta koordinointimenetelmästä saadut kokemukset tarjoavat myös vahvan pohjan lukuisten foorumissa esitettyjen toimien täytäntöönpanolle. Sosiaalisen suojelun komitea laatii EPSCO-neuvoston kesäkuiseen istuntoon lausunnon siitä, kuinka voidaan varmistaa, että sosiaalialan avoimen koordinointimenetelmän tavoitteet ja työskentelytavat ovat johdonmukaisia Eurooppa 2020 -strategian uuden toimintaympäristön ja sen hallinnoinnin kanssa niin, että vältetään tarpeettomat rasitteet, lokakuussa 2010 annetun komitean lausunnon mukaisesti 1. Sosiaalisen suojelun komitean osallistuminen foorumin toteuttamiseen Edistäessään toimeksiantonsa mukaisesti sosiaalisen suojelun poliittista yhteistyötä jäsenvaltioiden kesken ja Euroopan komission kanssa sosiaalisen suojelun komitea osallistuu työohjelmallaan foorumin pitkän aikavälin toimenpidesuunnitelmaan. Tässä yhteydessä sosiaalisen suojelun komitea korostaa erityisesti seuraavaa: 1 EPSCO-neuvoston 21.10.2010 hyväksymä sosiaalisen suojelun komitean lausunto (neuvoston asiak. 14254/1/10). 6491/11 ess/eho/tia 3
- Aktiivista osallistamista koskevien yhdennettyjen strategioiden toteuttamisen on oltava keskeisellä sijalla EU:n ja jäsenvaltioiden sosiaalipoliittisissa ohjelmissa. - Eläkkeiden riittävyyden ja eläkejärjestelmien rahoituksen pitkän aikavälin kestävyyden varmistaminen on tärkeää ikääntyneiden köyhtymisen ehkäisemiseksi ja siihen puuttumiseksi. - Toimivat ja tehokkaat terveydenhuoltojärjestelmät, jotka takaavat kaikille laadukkaan terveydenhuollon, ovat tärkeitä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen sekä eriarvoisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi. - Mahdollisuus saada kohtuuhintaisia, korkealaatuisia sosiaalipalveluita on keskeinen poliittinen väline ehkäistä ja vähentää köyhyyttä. - Lasten köyhyyden ja sukupolvelta toiselle siirtyvän köyhyyden torjumisen tulisi olla etusijalla kaikilla asiaan vaikuttavilla aloilla. - Riskiryhmien sosiaalisen osallistamisen on oltava sosiaalipolitiikkojen keskiössä. - Sosiaalisen suojelun komitea aikoo jatkaa asunnottomuuteen ja asuntomarkkinoilta syrjäytymiseen liittyvää työskentelyään ottaen huomioon myös asunnottomuutta käsitelleen eurooppalaisen konsensuskonferenssin tulokset. - Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen ehkäisemisessä ja vähentämisessä olennaista on myös yhtäläisten mahdollisuuksien varmistaminen erityisesti sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisen kautta. - Merkittävien poliittisten ja rahoituspäätösten sosiaalisten vaikutusten arvioimiseksi tarvittavia valmiuksia tulisi tehokkaasti lisätä osana yleisiä vaikutustenarviointeja, perussopimuksen määräysten mukaisesti. - Sosiaalinen innovointi ja aloitteet sosiaalipoliittisten kokeilujen toteuttamiseksi voivat edistää tehokkaampia ja toimivampia sosiaalisia interventioita. - EU:n rahastojen, erityisesti rakennerahastojen, kytkeminen Eurooppa 2020 -strategian painopisteisiin lisää niiden vaikuttavuutta. 6491/11 ess/eho/tia 4
Vuorovaikutus muiden komiteoiden ja työryhmien kanssa Sosiaalisen suojelun komitea tähdentää, että köyhyyden ja syrjäytymisen torjumiseksi on tärkeää toimia kaikilla politiikka-aloilla ja ulottaa toimet perinteisten sosiaalisen osallisuuden politiikkojen aloja laajemmalle. Komitea tehostaa entisestään yhteistyötään alan komiteoiden ja työryhmien kanssa, sovitun työohjelman mukaisesti. Sosiaalisen suojelun komitea aikoo yhdessä työllisyyskomitean kanssa tarkastella erityisesti synergioita foorumin toimien ja muiden asiaan liittyvien lippulaivahankkeiden, erityisesti Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma -hankkeen ja Nuoret liikkeellä -hankkeen, toimien välillä, sillä Eurooppa 2020 -strategian työllisyys- ja koulutustavoitteiden saavuttaminen edistää köyhyyden vähentämistä ja ehkäisemistä. Komitea sitoutuu myös tehostamaan talouspoliittisen komitean kanssa jo tehtävää yhteistyötä eläkkeisiin ja terveysjärjestelmiin liittyvissä kysymyksissä nykyisten julkisen talouden vakauttamistoimien pohjalta ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden mukaisesti. 6491/11 ess/eho/tia 5