OAS 1 (8) UPM Kymmene Oyj 4.10.2016 VIRTAIN KAUPUNKI, TOISVESI ILOMÄEN JA RAJALAHDEN RANTA-ASEMAKAAVA JA RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma koskee ranta-asemakaavan laadinnan osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjä sekä kaavan vaikutusten arviointia (MRL 63 1 mom.). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan lisäksi suunnittelun kohde, kaavoituksen lähtökohdat ja suunnittelussa käsiteltävät keskeiset asiat sekä osalliset, joita suunnittelu koskee. 1 SUUNNITTELUALUE JA TAVOITTEET Suunnittelualue on seitsemänosainen. Kaksi aluetta sijaitsee Toisveden rannalla, Virroilla ja viisi muuta aluetta sijaitsevat pienten järvien rannoilla. Kiinteistöt, jota ranta-asemakaava koskee: 1. 936-406-19-13, vesistö: Toisvesi (Rajalahden alue) 2. 936-409-12-101, vesistö: Toisvesi (Ilomäen alue) 3. 936-406-21-47, vesistö: Valkonen 4. 936-409-4-177, vesistö: Pirttijärvi 5. 936-409-4-109, vesistö: Pajujärvi 6. 936-402-6-43, vesistö: Syväjärvi 7. 936-403-2-41, vesistö: Joutsenjärvi ja Mustalampi Kuva 1. Opaskarttaote. Suunnittelualueiden likimääräiset sijainnit on merkitty sinisellä. Ilomäki_rajalahti_rak_OAS.docx
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 2 (8) Kaavoitettavan alueen suuruus on noin 52 hehtaaria. Rantaviivan pituus suunnittelualueella on noin 3900 metriä. Tavoitteet Ranta-asemakaavan tavoitteena on osoittaa loma-asutusta Toisveden rantaan Ilomäen ja Rajalahden alueille siirtämällä rakennusoikeutta muilta ranta-asemakaavaan kuuluvilta kiinteistöiltä. Alueet, joilta rakennusoikeus siirretään, merkitään kaavaan maa- ja metsätalousalueiksi. Suunnitteluun on ryhdytty maanomistajan aloitteesta. Aluerajaukset Kuva 2. Rajalahden alue. Kuva 3. Ilomäen alue. Kuva 4. Valkonen. Kuva 5. Pirttijärvi.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 3 (8) Kuva 6. Pajujärvi. Kuva 7. Syväjärvi. Kuva 8. Joutsenjärvi ja Mustalampi.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 4 (8) 2 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaavoitusta ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT), joista tätä kaavaa koskettavat seuraavat asiakokonaisuudet: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa (vahvistettu 29.3.2007) osoitettu luonnonsuojelu- ja naturaaluetta, joihin Joutsenjärven suunnittelualue rajautuu. Toisveden rannalla olevien alueiden edestä kulkee veneväylä. Kuva 9. Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta. Suunnittelualueiden likimääräiset sijainnit on osoitettu punaisilla ympyröillä. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 luonnoksessa ei ole myöskään suunnittelualuetta koskevia merkintöjä.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 5 (8) Yleiskaava Suunnittelualueilla on Ilomäen ja Rajalahden alueilla voimassa Virtain kaupunginvaltuuston 27.3.2006 hyväksymä Toiseveden rantaosayleiskaava. Molemmat suunnittelualueet sijoittuvat osayleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle M. Muita merkintöjä alueilla ei ole. Joutsenjärven, Pajujärven, Valkosen ja Syväjärven alueilla ei ole yleiskaavaa. Kuvat 10 ja 11. Ote Toisveden rantaosayleiskaavasta. Suunnittelualueiden likimääräiset sijainnit on osoitettu punaisella viivalla. Asemakaava Rajalahden alueella on voimassa Hämeen lääninhallituksen vahvistama 8.10.1992 Toisvesi- Haukkajärven rantakaava. Suunnittelualue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi, jolla rakentaminen on kielletty (M-1). Kuva 12. Ote Toisvesi-Haukkajärven rantakaavasta. Likimääräinen kaavaalue on merkitty punaisella. Ilomäen alue rajautuu pohjoispuolella voimassa olevaan Ilomäen ranta-asemakaavan muutokseen. Muilla alueilla ei ole voimassa olevia asemakaavoja.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 6 (8) Rakennusjärjestys Virtain kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.10.2003 Pohjakartta Ranta-asemakaava laaditaan MRL:n 54 :n mukaiset vaatimukset täyttävälle pohjakartalle. Muut suunnitelmat Suunnittelualueelle on tehty luontoinventointi keväällä 2016. 3 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62.) Ilomäen ja rajalahden ranta-asemakaavan osallisia ovat: alueen maanomistajat ja asukkaat Koillis-Satakunnan sähkö Oy Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Osallisten listaa täydennetään tarvittaessa 4 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä mukaisesti varataan osallisille tilaisuus mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti (tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla). Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan lehtikuulutuksin ja kaupungin internet-sivuilla sekä ilmoitustaululla. Vireillepano ja valmisteluvaihe Ranta-asemakaavan vireille tulosta kuulutetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen nähtäville panon yhteydessä paikallislehdessä ja kaupungin internetsivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä ranta-asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville kaupungintalolle vähintään 14 vuorokauden ajaksi. o Aineistoon on mahdollista tutustua myös kunnan internet-sivustolla www.virrat.fi Kaavat ja kiinteistöt. o Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksesta. o pyytää luonnoksesta tarvittavat viranomaislausunnot. o Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään kunnanhallituksessa.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 7 (8) Kaavatyötä koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Pirkanmaan ELYkeskukseen tiedoksi kaavatyön alussa. Ennen valmisteluvaiheen nähtävilläoloa järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Ehdotusvaihe Luonnoksesta saadun palautteen perusteella laaditaan kaavaehdotus, jonka kaupunginhallitus käsittelee. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivän ajan lausuntojen antamista ja mahdollisten muistutusten tekemistä varten. Nähtävillä olosta tiedotetaan samoin kuin luonnoksestakin paikallislehdessä sekä kunnan internet-sivuilla. o Alueen kiinteistönomistajille ja rajanaapureille tiedotetaan myös kirjeitse. o Tarvittaessa pyytää kaavaehdotuksesta viranomaislausunnot. o Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja mikäli ne antavat aihetta, kaavaa tarkistetaan. Tarvittaessa järjestetään ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu. Hyväksymisvaihe Kaavaehdotuksen hyväksyy Virtain kaupunginvaltuusto. Sen päätökseen tyytymättömällä on mahdollisuus valittaa hallinto-oikeuteen. 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutuksia selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Ranta-asemakaavassa kiinnitetään erityistä huomiota luonnonvaroihin sekä maisemaan kohdistuviin vaikutuksiin. Tämän lisäksi arvioidaan vaikutuksia: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin ja luonnon monimuotoisuuteen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön 6 LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT Kaavoitus perustuu yhteen perusteltuun kaavaratkaisuun.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 8 (8) 7 KAAVOITUSTYÖN VAIHEET Vaiheet Alustava aikataulu Valmisteluvaihe Lähtötietojen hankinta ja kokoaminen sekä osallistumis- ja 12/2015-04/2016 arviointisuunnitelman laatiminen Alustavan asemakaavaluonnoksen laatiminen Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Valmisteluvaiheen nähtävillä olo 11-12/2016 Ehdotusvaihe Kaavaehdotuksen laatiminen, kaavaselostus 01-02/2017 Ehdotusvaiheen nähtävillä olo (30 vrk) Hyväksymisvaihe 02-04/2017 Kaavan hyväksymiskäsittely 05-06/2017 Aikataulu on tavoitteellinen ja tarvittaessa sitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä. Kaavaselostus laaditaan vaiheittain kaavoitusprosessin kuluessa, jolloin se palvelee kaavan valmistelun aikaista vuorovaikutusta. 8 YHTEYSTIEDOT Kaavoitusta koskeviin tiedusteluihin vastaa Virtain kaupungin kiinteistö- ja kaavoituspalvelut. Kaavoitusarkkitehti Virtaintie 26 Arto Nummijärvi PL 85 03-485 1250, 044-7151 250 34800 Virrat email: arto.nummijarvi@virrat.fi Ranta-asemakaavan laatijana toimii FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Aluepäällikkö, DI Microkatu 1 Timo Leskinen PL 1199 puh. 040-508 9680 70211 Kuopio e-mail: timo.leskinen@fcg.fi Suunnittelija, ins. AMK YKS-582 Pekka Seppänen puh. 050-911 1972 e-mail: pekka.seppanen@fcg.fi