Rakennustuoteasetus ja rakennustuotteiden hyväksyntä Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos E7 Workshop 27.8.2014
Maankäyttö- ja rakennuslain muutos (958/2012)
117 Rakentamiselle asetettavat vaatimukset Rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Rakennus on rakennettava ja rakennuksen muutos- ja korjaustyöt tehtävä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutos toteutettava siten, että rakennus täyttää siihen yleisesti ennakoitavissa oleva kuormitus ja rakennuksen käyttötarkoitus huomioon ottaen 117 a-117 g :ssä tarkoitetut olennaiset tekniset vaatimukset. Rakennuksen tulee olla tarkoitustaan vastaava, korjattavissa, huollettavissa ja muunneltavissa sekä, sen mukaan kuin rakennuksen käyttö edellyttää, soveltua myös sellaisten henkilöiden käyttöön, joiden kyky liikkua tai toimia on rajoittunut. Korjaus- ja muutostyössä tulee ottaa huomioon rakennuksen ominaisuudet ja erityispiirteet sekä rakennuksen soveltuvuus aiottuun käyttöön. Muutosten johdosta rakennuksen käyttäjien turvallisuus ei saa vaarantua eivätkä heidän terveydelliset olonsa heikentyä. Rakentamisessa tulee lisäksi muutoinkin noudattaa hyvää rakennustapaa. Kirsi Martinkauppi / ympäristöministeriö
Olennaiset tekniset vaatimukset 117 a Rakenteiden lujuus ja vakaus 117 b Paloturvallisuus 117 c Terveellisyys 117 d Käyttöturvallisuus 117 e Esteettömyys 117 f Meluntorjunta ja ääniolosuhteet 117 g Energiatehokkuus
Lainsäädäntöpohja MRL Olennaiset tekniset vaatimukset CPR CEmerkintä Tuotehyväksyntälaki Kansalliset tuotehyväksynnät
Olennaisten teknisten vaatimusten täyttyminen todennetaan CE-merkinnällä tai kansallisella hyväksynnällä Olennaiset tekniset vaatimukset Rakennustuotteen ominaisuudet MRL 117 a 117 g CPR/CE-merkintä Rakentamismääräykset asetuksena Tuotehyväksyntälaki/ Kansalliset hyväksyntämenettelyt Ohjeet
Rakennustuote MRL 152 Maankäyttö- ja rakennuslain 152 :n mukaan rakennustuotteen, joka on tarkoitettu käytettäväksi pysyvänä osana rakennuskohteessa, tulee olla turvallinen ja terveellinen sekä ominaisuuksiltaan sellainen, että rakennuskohde asianmukaisesti suunniteltuna ja rakennettuna täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt olennaiset tekniset vaatimukset tavanomaisella kunnossapidolla taloudellisesti perustellun käyttöiän ajan.
Rakennustuoteasetus (EU) N:o 305/2011
CE-merkintä pakolliseksi rakennustuotteille 1.7.2013 Rakennustuoteasetus voimassa Ilman CE -merkintää rakennustuotetta ei voi enää saattaa markkinoille Suomessa eikä Euroopassa. 4.9.2014 Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 9
Rakennustuotteista n. 80 % kuuluu CEmerkinnän soveltamisalaan
Mikä muuttui? Harmonisoitujen tuotestandardien piiriin kuuluvien rakennustuotteiden CE-merkinnästä pakollista Suoritustasoilmoitus voidaan tietyissä tapauksissa jättää laatimatta Mahdollisuus ns. yksinkertaistettujen menettelyjen käyttöön Aiemmin CE-merkintä pakollista sementissä, kiviaineksessa ja savuhormeissa CE-merkintäjärjestelmä vastaa pitkälti aiempaa käytäntöä, joitain muutoksia Terminologia vaihtui osittain CEN:illä laajat valtuudet standardisointiin
Mikä on rakennustuote? kuuluu harmonisoidun tuotestandardin soveltamisalaan tai haettu eurooppalainen tekninen arviointi rakennuskohteeseen kiinteäksi osaksi tuleva tuote, kuten: betonielementit, ikkunat, kantavat teräsrakenneosat, rakennesahatavara, kiviaines ja tiemerkinnät. 4.9.2014 Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 12
Rakennustuoteasetus CE CE-merkinnän vertailu kansallisiin vaatimuksiin Rakennustuotteen ominaisuudet ilmoitetaan varmennetusti > vertaaminen kansallisiin vaatimuksiin CE Poistetaan kaupan esteet jäsenmaiden välillä CE Rakentamista koskevat vaatimukset kansallisesti. Suomessa MRL:n rakentamismääräyksin 4.9.2014 Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 13
Rakennustuotteen CE-merkintä helpottaa ominaisuuksien vertailua kertoo todennettavaksi vaadittavat ominaisuudet voi saattaa markkinoille kaikkialla Euroopassa ilman erillisiä selvityksiä valmistaja kiinnittää laadittuaan suoritustasoilmoituksen suunnittelija tarkistaa sopivuuden rakennuskohteeseen 4.9.2014 Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 14
Rakennuskohteen perusvaatimukset (BWR) 1. Mekaaninen lujuus ja vakaus 2. Paloturvallisuus 3. Hygienia, terveys ja ympäristö 4. Käyttöturvallisuus ja esteettömyys 5. Meluntorjunta 6. Energiansäästö ja lämmöneristys 7. Luonnonvarojen kestävä käyttö 4.9.2014 Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 15
Rakennustuotteessa oltava CE-merkintä, jos se on saatettu markkinoille 1.7.2013 tai sen jälkeen CE-merkintä mahdollinen, markkinoille voi saattaa ilmankin, tuotetta voi käyttää rakentamiseen Käytetään markkinoilla olevia rakennustuotteita, joista osa on CE-merkitty ja osa ei 1.7.2013 Rakennustuote CE-merkittävä, aikaisemmin markkinoille saatetuille CE-merkityille rakennustuotteille tehtävä suoritustasoilmoitus
Harmonisoitu tuotestandardi hen eurooppalaisen standardisoimisjärjestön CENin laatima CE-merkintään johtava tuotestandardi, josta on julkaistu ilmoitus komission virallisessa lehdessä. määrittää tuoteryhmäkohtaisesti tuotteilta selvitettävät ominaisuudet, valmistuksen laadunvalvonnan vaatimukset ja CE-merkinnässä ilmoitettavat tiedot. asettaa vaatimuksia mm. sille: mitä ominaisuuksia valmistajan tulee tuotteestaan ilmoittaa näiden ns. ilmoitettavien ominaisuuksien vähimmäisarvot miten ilmoitettavien ominaisuuksien toteutuminen tulee todentaa (valmistajan vakuutuksin tai tuotetestein) kenen ilmoitettavia ominaisuuksia tulee testata. 4.9.2014 Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 17
Eurooppalainen tekninen arviointi ETA Voidaan myöntää rakennustuotteille, joille ei ole olemassa harmonisoitua tuotestandardia. ETA on vapaaehtoinen, CE-merkintään johtava tekninen arviointi, joka on tarkoitettu erityisesti uusille, innovatiivisille tuotteille. Eurooppalaisia teknisiä arviointeja myöntää Suomessa VTT Expert Services Oy. 4.9.2014 Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 18
Suoritustasoilmoitus (DoP) Edellytys CE-merkinnän kiinnittämiselle Valmistaja laatii harmonisoidun tuotestandardin (hen) tai eurooppalaisen teknisen arvioinnin (ETA) perusteella Ilmoitettava vähintään yksi rakennuskohteen perusominaisuuksiin liittyvä suoritustaso, jolla on merkitystä aiotun käyttötarkoituksen kannalta Ainoa mahdollinen tapa ilmoittaa rakennustuotteen ominaisuuksien arvot ja luokat Suoritustason pysyvyyden arviointi ja varmentaminen: AVCP-luokat (ennen AoC-luokat)1+,1,2+, 3 ja 4 Edellyttää usein ilmoitetun laitoksen käyttämistä 4.9.2014 Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 19
Suoritustasoilmoitus jäsenvaltion vaatimalla kielellä CPR 7 artiklan 4 kohta: Suoritustasoilmoitus on tehtävä sen jäsenvaltion vaatimalla kielellä tai kielillä, missä tuote asetetaan saataville (= rakennustuotetta jaellaan markkinoilla). CPR 11 artiklan 6 kohta: Asettaessaan rakennustuotteen saataville markkinoilla valmistajien on varmistettava, että tuotteeseen liitetään ohjeet ja turvallisuustiedot kyseisen jäsenvaltion määräämällä käyttäjien helposti ymmärtämällä kielellä. Kielilaki 34 : tuotteen tuoteseloste, käyttöohje tai varoitus on yksikielisessä kunnassa myytävässä tuotteessa oltava ainakin sen kunnan kielellä ja kaksikielisessä kunnassa ainakin suomen ja ruotsin kielillä. Perustuslaki 17 : Suomen kansalliskielet ovat suomi ja ruotsi.
Lisätietoja www.ym.fi/ www.henhelpdesk.fi