TULOSSOPIMUS 2005 TURVATEKNIIKAN KESKUKSEN JA SISÄASIAINMINISTERIÖN PELASTUSOSASTON VÄLILLÄ 1 TURVATEKNIIKAN KESKUKSEN TEHTÄVÄ, TOIMINTA-AJATUS, VISIO JA PAINOPISTEALUEET 2005 2009 1.1 Laissa ilmastu tehtävä Turvatekniikan keskus (TUKES) toimii sisäasiainministeriön hallinnonalalla pelastustoimen laitelaissa säädettynä valvontaviranomaisena. TUKESin tehtäviin kuuluu pelastustoimen laitteiden vaatimusten mukaisuuden sekä laitteistojen asennus-, huolto- ja tarkastustoiminnan valvominen. 1.2 Toiminta-ajatus 1.3 Visio TUKES edistää toimialansa turvallisuutta ja luotettavuutta ihmisten, ympäristön ja omaisuuden suojelemiseksi. TUKESin visio on turvallinen ja teknisesti luotettava yhteiskunta. Turvallinen ja teknisesti luotettava yhteiskunta syntyy kansalaisten ja yritysten välittömän toiminnan tuloksena. TUKES vaikuttaa kansalaisten ja yritysten tietoon, tahtoon ja toimintaan turvallisten tuotteiden ja toimintatapojen aikaansaamiseksi. Turvallisen ja teknisesti luotettavan yhteiskunnan aikaansaaminen sekä kansalaisten ja yritysten tietouteen, asenteisiin ja toimintatapoihin vaikuttaminen edellyttää yhteistyötä eri osapuolten kanssa. Ajanmukainen säädöstö ja yhteistyöverkosto ohjaavat korkeaan tekniseen turvallisuuteen ja luotettavuuteen. Edistämme ja teemme aloitteellista yhteistyötä osana toimivaa ja tehokasta ohjausjärjestelmää. 1.4 Toiminnan painopistealueet 2005 2009 Valtioneuvoston 23.9.2004 vahvistaman sisäisen turvallisuuden ohjelman ja sisäasiainministeriön pelastustoimen linjausten toteuttamiseksi TUKES: edistää turvallisuuskulttuuria yhteistyössä muiden viranomaisten ja yhteisöjen kanssa siten, että onnettomuuksien ehkäisy ja vahinkojen rajoittaminen otetaan huomioon yhteiskunnan toimintoja suunniteltaessa ja toteutettaessa
2 kehittää onnettomuuksien ennaltaehkäisyä mm. sisäisen turvallisuuden ohjelman mukaisesti korostamalla yritysten, muiden yhteisöjen ja yksityisten henkilöiden vastuuta turvallisuudesta. TUKES tukee ja edistää Suomessa kansainvälisesti korkeaa teknistä turvallisuusja luotettavuustasoa. Turvallisuustasoa seurataan ja arvioidaan onnettomuustietojen, valvontahavaintojen sekä asenteita ja käyttäytymistä koskevien kyselyjen avulla. Valvontahavaintojen keruuta ja analysointia yhtenäistetään ja laajennetaan eri toimialueille. 2 TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTOKSET pelastustointa koskevien EU-normien määrä lisääntynee informaatioteknologia luo uusia riskejä ja mahdollisuuksia aiheettomien automaattisten paloilmoitusten määrä on kasvanut jatkuvasti onnettomuuksien lisääntyminen, erityisesti ikääntyvien ihmisten onnettomuusriskien sekä koti- ja vapaa-ajan tapaturmien lisääntyminen toimintojen ulkoistamisen ja verkottamisen lisääntyminen laadukkaiden palvelujen kysynnän lisääntyminen kokonaisuuksien hallintatarpeet 3 VUODEN 2005 TULOSTAVOITTEET 3.1 Tuoteturvallisuuden parantamiseksi TUKES: poistaa markkinoilta mahdollisimman suuren osan vaarallisista ja vaatimusten vastaisista tuotteista aloittaa uusien tuoteryhmien valvonnan säädösten tullessa voimaan edistää toiminnanharjoittajien osaamista ja motivaatiota saattaa markkinoille vain vaatimusten mukaisia tuotteita ja edistää kuluttajien osaamista ja motivaatiota hankkia vaatimusten mukaisia tuotteita edistää kansalaisten osaamista tuotteiden turvallisessa käytössä ja edistää turvallisuuden kannalta tarpeellisten käyttöohjeiden toimittamista tuotteiden mukana. 3.2 Laitteistojen turvallisuuden parantamiseksi TUKES: varmistaa, että asennus- ja huoltoliikkeiden sekä tarkastuslaitosten toiminta täyttää turvallisuuteen liittyvät vaatimukset varmistaa, että toiminnanharjoittajat ja laitteistojen haltijat noudattavat yhteiskunnan asettamia turvallisuusvaatimuksia edistää yritysten ja kansalaisten tietämystä turvallisuudesta ja sitoutumista turvallisiin toimintatapoihin arvioi ja edistää paloilmoittimien toimintavarmuuteen liittyvän turvallisuusketjun toimintaa tutkimuksen, viestinnän ja valvonnan keinoin osallistuu yhteistyössä ministeriön kanssa toimenpideohjelman kehittämiseen erheellisten automaattisten paloilmoitusten vähentämiseksi.
3 3.3 Toimialan säädöstön velvoitteet on suhteutettu oikein riskeihin nähden. Tätä varten TUKES: avustaa asiantuntijaroolissa ministeriötä säädösvalmistelussa ja osallistuu kotimaisiin ja kansainvälisiin säädöstöä kehittävien elimien työskentelyyn ylläpitää ja hyödyntää yhteyksiä kansallisiin ja eurooppalaisiin vastinviranomaisiin turvallisuuden ja luotettavuuden parantamiseksi osallistuu aktiivisesti toimialan kansallisten neuvottelukuntien, toimikuntien ja vastaavien yhteistyöelinten toimintaan sekä selvittää foorumeiden perustamisen tarpeen seuraa toimialueen standardisointitoimintaa ja osallistuu siihen tarpeen mukaan selvittää pelastustoimen laitteiden standardoinnin nykytilan ja laatii ministeriön kanssa linjaukset standardisointityöhön osallistumiseen, vaikuttamiseen ja tukemiseen (hanke) selvittää yhteistyössä ministeriön kanssa TUKESin ja ministeriön välistä työnjakoa ja siihen liittyviä rooleja lähtökohtana TUKESin asiantuntijaroolin vahvistaminen. 3.4 Asiakastyytyväisyyden pitämiseksi korkealla tasolla TUKES: huolehtii siitä, että toiminnanharjoittajilla ja kansalaisilla on käytettävissä ajantasaista tietoa säädösmuutoksista ja niiden vaikutuksista lisää ja monipuolistaa sähköisten palvelujen tarjontaa tukee paikallisten viranomaisten valvontatoimintaa TUKESin toimialueen kohteissa osallistuttaa kumppanit ja asiakasryhmien edustajat toiminnan kehittämiseen huolehtii tietopalvelusta sidosryhmien tarpeiden mukaisesti viestii 2005 valmistuvan, kauppa- ja teollisuusministeriön sekä Palosuojelurahaston rahoittaman, Sähkö palon syttymissyynä seurantatutkimuksen tuloksista.
4 3.5 Seurantaindikaattorit Määrälliset tavoitteet (tulostavoitteet 3.1 ja 3.2): Valvontatapahtumat (kpl) 2003 toteutunut Liikkeiden toimintailmoitusten käsittely ja rekisteröinti Vastuuhenkilöiden pätevyyden arviointi ja pätevyystodistukset 2004 arvio 103 85 85 51 70 95 Ilmiantojen ym. käsittely 13 15 10 2005 tavoite Valvontakäynnit - käsisammuttimien ja palovaroittimien valmistajat ja maahantuojat 4 4 4 - testaukset 55 47 60 40 50 - "uudet tuoteryhmät" 10 ei lukumäärätavoitetta - valvontahankkeet aerosoli-sammutin, häkävaroitin sammutuspeite - paloilmoitinliikkeet 26 30 30 - sammutuslaitteistojen asennusliikkeet 8 10 6 - käsisammutinliikkeet 40 40 40 - tarkastuslaitokset 2 2 2 Prosessitavoitteet (tulostavoitteet 3.1, 3.2, 3.4): Käsittelyaikatavoitteet Enimmäisaikatavoite vv. 2003 2005 asiakkaan tarpeiden mukaan (pv) 2003 toteutunut 2004 arvio ei lukumäärätavoitetta 3 tuoteryhmäkohtaista hanketta, paristoilla toimivat ilmaisimet 2005 tavoite tavoiteajassa käsiteltyjen asioiden osuus (%) Muut luvat ja ilmoitukset 80 89 91 90 Pätevyysarvioinnit 20 98 98 95 Kehitetään pitkän aikavälin vaikuttavuutta kuvaavia mittareita.
5 3.6 Resurssit Määräraha ( ) 2003 2004 2005 Erillinen SM:n osuus 275 000 290 000 290 000 Toimintamäärärahaan sisältyvä osuus (KTM 32.20.23) 183 000 196 000 197 000 Yhteensä 458 000 486 00 487 000 Määräraha muodostuu tuotevalvonnan, laitteistovalvonnan ja näihin liittyvien tukipalvelujen (tiedotus, koulutus ja muut tukitoiminnot) henkilöstömenoista sekä näihin kohdistuvista välillisistä kustannuksista. Lisäksi varataan kehitys-, selvitysym. valmistelutyöhön 1 henkilötyövuosi (tarvittava määräraha 76.000 euroa sisältyy SM:n erilliseen rahoitusosuuteen 290.000 euroon). Osa käsisammutinhuoltoliikkeiden valvonnasta ostetaan tarkastuslaitokselta. 4 SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO JA RAPORTOINTI Sopimus koskee 1.1. 31.12.2005 välisenä aikana toteutettavia tulostavoitteita. TUKES raportoi tulostavoitteiden toteutumisesta sisäasiainministeriölle alkuvuoden 1.1. 31.6.2005 osalta 15.9.2005 mennessä. Yhteenvedon koko vuoden 2005 toiminnasta koskien pelastustoimen laitteiden valvontaa TUKES toimittaa ministeriölle vuoden 2006 helmikuun loppuun mennessä. Helsingissä 21.12.2004 Pentti Partanen Pelastusylijohtaja Sisäasianministeriö Seppo Tuominen Ylijohtaja Turvatekniikan keskus Kirsi Rajaniemi Yli-insinööri Sisäasiainministeriö Juha Karjalainen Johtaja Turvatekniikan keskus