Kemijoen tulvaryhmän 3. kokouksen pöytäkirja Lappi 17.12.2012 LAPELY/5/07.02/2012 Paikka: Lapin liitto, Hallituskatu 20, 4 krs. Aika: 26.11.2012 klo 15:00 Kemijoen tulvaryhmän 3. kokouksen pöytäkirja 1 Kokouksen avaaminen Puheenjohtaja Hannes Manninen avasi kokouksen klo 15:00. 2 Läsnäolijoiden toteaminen Todettiin läsnäolijat seuraavasti: jäsen (pj) Lapin liitto Hannes Manninen sihteeri Lapin ELY-keskus Niina Karjalainen sihteeri Lapin liitto Maiju Hyry jäsen Lapin ELY-keskus Alaraudanjoki Timo jäsen Lapin pelastuslaitos Timo Rantala jäsen Pelkosenniemen kunta Hannu Oikarinen jäsen Rovaniemen kaupunki Olli Peuraniemi jäsen Sallan kunta Marita Leskinen jäsen Savukosken kunta Kari Kilpimaa pysyvä asiantuntija Kemijoki Oy Kaj Hellsten asiantuntija Lapin ELY-keskus Anna Kurkela asiantuntija Suomen ympäristökeskus Mika Marttunen asiantuntija Suomen ympäristökeskus Anne-Mari Rytkönen 3 Esityslistan hyväksyminen Esitys: Päätös: Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. 4 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Esitys: Päätös: 5 Tulvakartat Hyväksytään 24.9.2012 pidetystä kokouksesta laadittu pöytäkirja Hyväksyttiin pöytäkirja seuraavin lisäyksin: Vesien tila ei huonone alustavaksi tavoitteeksi. (Lisätään 24.9.2012 kokouksen pöytäkirjaan kohtaan 6b) Tulvalain 9:n mukaan merkittäville tulvariskialueille laaditaan kartat, jotka kuvaavat erisuuruisilla todennäköisyyksillä esiintyvien tulvien leviämisalueita (tulvavaarakartta), sekä kartat, joista ilmenevät tällaisista tulvista mahdollisesti aiheutuvat vahingolliset seuraukset (tulvariskikartta). Anna Kurkela Lapin ELY-keskuksesta esitteli tulvakartoitusta liitteen 1 esityksen mukaisesti. Rovaniemen uuden maanmittauslaitoksen tuottaman maanpinnan korkeusmallin vuoksi on Rovaniemen tulvavaarakartat päivitetty. Päivityksessä tulva-alue tarkentui erityisesti Paavalnie-
Kemijoen tulvaryhmän 3. kokouksen pöytäkirja Lappi 17.12.2012 LAPELY/5/07.02/2012 messä ja Alakorkalossa, koska maanpinnan korkeusmalli tarkentui huomattavasti aiemmasta. Myös muualla alueella tapahtui pieniä muutoksia tulva-alueen laajuudessa. Esitys: Päätös: Merkitään esittely tiedoksi. Merkittiin esittely tiedoksi. 6 Tulvariskien hallinnan suunnittelun monitavoitearviointi Kemijoen vesistöalue Suomen ympäristökeskuksen tekemä Rovaniemen tulvariskien hallinnan monitavoitearvioinnin pilottihanke valmistui kesäkuussa 2012. Siinä arvioitiin Rovaniemen alueella mahdollisten tulvariskien hallintatoimenpiteiden taloudellisia, sosiaalisia, ja ympäristövaikutuksia sekä niiden toteutettavuutta ja kustannuksia. Anne-Mari Rytkönen esitteli hanketta Kemijoen tulvaryhmän aloituskokouksessa. Kemijoen vesistöalueelle tullaan toteuttamaan tulvariskien hallinnan suunnitteluun liittyvä monitavoitearviointi. Anne-Mari Rytkönen Suomen ympäristökeskuksesta esittelee Kemijoen vesistöalueen tulvariskien hallinnan monitavoitearviointia. Anne-Mari Rytkönen Suomen ympäristökeskuksesta esitteli tulvariskien hallinnan monitavoitearviointia Kemijoen vesistöalueella liitteen 2 esityksen mukaisesti. Esitys: Päätös: Merkitään esittely tiedoksi. Merkittiin esittely tiedoksi. 7 Tulvariskien alustavat tavoitteet Kemijoen vesistöalueella Tulvaryhmä käsitteli syyskuun kokouksessaan ensimmäisen kerran tulvariskien hallinnan alustavia tavoitteita Kemijoen vesistöalueella. Maa- ja metsätalousministeriön ohjeen mukaan alustavista tavoitteista pitäisi päättää vuoden loppuun mennessä tai ainakin alkuvuonna 2013. Esitys: Päätös: Käydään läpi edellisessä kokouksessa sovitut tavoitteet ja päätetään jatkovalmistelusta. Niina Karjalainen esitteli edellisessä kokouksessa läpi käytyjä tavoitteita ja niiden tarkennuksia. Päätettiin, että toimitetaan esitetyt materiaalit ja päivitetyt tulvavaarakartat tulvaryhmän jäsenille kommenttipyynnöllä varustettuna. 8 Tulvariskien Internet-sivut ja viestintäsuunnitelma Niina Karjalainen esitteli tulvaryhmän internet-sivuja ja viestintäsuunnitelman tilanneta liitteen 3 esityksen mukaisesti. Esitys: Päätös: Merkitään tilannekatsaus tiedoksi. Merkittiin tilannekatsaus tiedoksi
Kemijoen tulvaryhmän 3. kokouksen pöytäkirja Lappi 17.12.2012 LAPELY/5/07.02/2012 9 Muut asiat Karjalainen Lapin ELY-keskuksesta käytti puheenvuoron kunnallisvaalien 2012 aiheuttamista muutoksista jäsenistössä. Jos jonkin kunnan Kemijoen tulvaryhmään nimetty jäsen tai varajäsen on vaihtumassa pyydetään siitä ilmoittamaan tulvaryhmän sihteerille. Savukosken kunnan edustaja käytti puheenvuoron kalaportaiden rakentamisesta Kemijokeen sekä joen ekologisen tilan palauttamisesta. Päätös: Todettiin esitetyt asiat muina asioina. 10 Seuraava kokous Esitys: Pidetään seuraava kokous torstaina 31.1.2013 Käsitellään tuolloin Kemijoki Oy:n selvitys monitoimiallasvaihtoehdoista, Maveplan Oy:n selvitys Rovaniemen alueen tulvariskien pienentämisestä kerran 100 vuodessa toistuvassa tulvatilanteessa, tulvariskien hallinnan suunnittelun eteneminen (Kaj Kaatra, MMM) ja tulvariskien hallinnan alustavia tavoitteet. Päätös: Pidetään seuraava kokous torstaina 31.1.2013, klo 10:00-14:00. Lapin liiton tiloissa. 11 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16:26. Hannes Manninen Puheenjohtaja Niina Karjalainen Sihteeri LIITTEET LIITE 1. Esitys tulvakartoista LIITE 2. Esitys Kemijoen monitavoitearvioinnista LIITE 3. Esitys tulvaryhmän internet-sivuista ja viestintäsuunnitelmasta JAKELU Tulvaryhmän jäsenet ja varajäsenet Paikalla olleet asiantuntijat
Tulvakartat Lapissa Kemijoen tulvaryhmän kokous 26.11.2012 Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö, Anna Kurkela 17.12.2012 Tulvalain toimeenpano Suomessa Laki tulvariskien hallinnasta 9 : Tulvariskien alustava arviointi 22.12.2011 1. Tarkistus 22.12.2018 Seuraavat tarkistukset joka 6. vuosi Merkittäville tulvariskialueille laaditaan kartat, jotka kuvaavat erisuuruisilla todennäköisyyksillä esiintyvien tulvien leviämisalueita (tulvavaarakartta), sekä kartat, joista ilmenevät tällaisista tulvista mahdollisesti aiheutuvat vahingolliset seuraukset (tulvariskikartta) Tulvariskien hallintasuunnitelmat 22.12.2015 1. Tarkistus 22.12.2021 Seuraavat tarkistukset joka 6. vuosi Tulvavaara- ja tulvariskikartat 22.12.2013 1. Tarkistus 22.12.2019 Seuraavat tarkistukset joka 6. vuosi Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 17.12.2012 2 1
Tulvavaarakartat (1/6) Tulvavaarakartta kuvaa veden alle jäävät alueet ja vesisyvyyden sekä vallitsevan vedenkorkeuden tietyllä tulvan todennäköisyydellä. Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 3 Tulvavaarakartat (2/6) Periaatekuva tulva-alueen tuottamisesta Vedenkorkeustiedoista vedenpinnan taso Maastoaineistosta maanpintamalli Tasojen erotuksena saadaan mallinnettua tulva-alue vedensyvyyksineen (Opas yleispiirteisen tulvavaarakartoituksen laatimiseen. Sane ym. 2006) Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 17.12.2012 4 2
Kemijärvi Tulvavaarakartat (3/6) Maastomalli (KM2) Maastomalli on laadittu laserkeilauksella tuotetusta Maanmittauslaitoksen ruutukooltaan 2 x 2 metriä korkeusmallista Korkeustarkkuus noin 30 cm Saatavilla kaikille Lapin merkittäville tulvariskialueille Rovaniemi Kittilä Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 17.12.2012 5 Tulvavaarakartat (4/6) Vedenkorkeus- ja virtaamatiedot Uomageometria ja uoman poikkileikkaukset Jokiuoman kaikuluotaus Tiedot vedenkorkeuksista ja virtaamasta havaintoasemilta Vedenkorkeudet on laskettu viidelle eri tulvaskenaariolle: 1/20a, 1/50a, 1/100a,1/250a ja 1/1000a Gumbel-jakauman toistuvuusanalyysi Virtausmallin laadinta Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 17.12.2012 6 3
Tulvavaarakartat (5/6) Tulva-alueen laadinta Ympäristöhallinnossa on käytettävissä tulva-alueen laatimiseen työkalu ArcMapkarttasovelluksessa Tulva-alueet esitetään kartalla viidellä eri syvyysvyöhykkeellä 0-0.5 m, 0.5-1 m, 1-2 m, 2-3 m, yli 3 m Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 17.12.2012 7 Tulvavaarakartat (6/6) Valmis tulvavaarakartta Yksityiskohtainen Soveltuu myös rakennuskohtaiseen tarkasteluun Karttoja saatavilla verkossa: www.ymparisto.fi/tulvakartat Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 17.12.2012 8 4
Alttius vahingoille (haavoittuvuus) Tulvariskikartat (1/4) Tulvavaarakartta Tulvariskikartta Tulvariskillä tarkoitetaan tulvavaaran ja haavoittuvuuden yhdistelmää Tulvavaarakartta + haavoittuvuus= tulvariskikartta Tulvariskikartat laaditaan tulvavaarakarttojen pohjalta lisäämällä paikkatietoaineistoista uusina karttatasoina tietoa alueen haavoittuvuudesta, väestöstä, elinkeinoista ja ympäristölle haitallisista kohteista tai suojeltavista kohteista Kartat samoille tulvien toistuvuuksille kuin tulvavaarakartat SYKE järjesti työpajan sidostahoille 3.11.2011 Tietoa käyttäjiltä, mitä tietoa karttaan tarvitaan Karttojen ulkoasua kehitetään parhaillaan Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 17.12.2012 9 Tulvariskikartat (2/4) Kartalla esitetään tulvavaara-alueen lisäksi tulviin liittyvät vahingolliset seuraukset: Asukkaiden määrä, erityiskohteet (esim. sairaalat) Tie-, energia- ja tietoliikenneverkot, vesihuolto Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen kannalta merkittävä taloudellinen toiminta Ympäristön pilaantumista aiheuttavat kohteet (IPPC) VPD:n suojelualuerekisterin kohteet Lain nojalla tai kaavalla suojellut kulttuuriperintökohteet Muut tarpeelliset tiedot, kuten alueet jolla tulva voi aiheuttaa jäiden kulkeutumista tai merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 14.11.2012 10 5
Tulvariskikartat (3/4) Uudet kartat vuoden 2013 aikana merkittäville tulvariskialueille Riskikartoitusraportti, jossa riskikartoitus tekstimuodossa ja kohteet nimetty Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 11 Tulvariskikartat (4/4) Luonnos Kittilän tulvariskikartasta Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 12 6
Tulvakarttojen saatavuus Ympäristöhallinnon karttapalvelu (tulvatietojärjestelmä) tulee käyttöön 2013 Tulvavaarakartat ja tulvariskikartat Aluksi vain ympäristöhallinnon käytössä, mutta myöhemmin tarkoitus laajentua kuntien maankäytön suunnittelijoiden, pelastusviranomaisten sekä muiden tulvatoimijoiden käyttöön Ymparisto.fi -sivuille Oiva-tietojärjestelmään kartta-aineistot, jotka ovat kaikkien kansalaisten saatavilla Kartat tällä hetkellä pdf-tiedostoina ymparisto.fi -sivuilla Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 13 Kiitos! Lapin ELY-keskus, vesivarayksikkö 14 7
17.12.2012 Tulvariskien hallinnan toimenpiteiden monitavoitearviointi Kemijoen vesistössä Mika Marttunen & Anne-Mari Rytkönen, SYKE, Timo Alaraudanjoki, Niina Karjalainen, Anna Kurkela, LAPELY Kemijoen tulvaryhmän III kokous 26.11.2012, Rovaniemi Tavoitteiden määrittäminen ja vaihtoehtojen arviointi on monivaiheinen ja tarkentuva työ 1. Laaditaan alustavat tavoitteet tulvasuojelulle Tulvaryhmän kokoukset 2-4 2. Tunnistetaan mahdolliset toimenpiteet ja arvioidaan vaikutuksia ja toteuttamiskelpoisuutta Tulvaryhmän kokoukset 3-5 (kevät 2013) 3. Valitaan toimenpiteet jatkotarkasteluun ja muodostetaan toimenpideyhdistelmät (=vaihtoehdot) Tulvaryhmän kokoukset 5-6 (kevät-syksy 2013) 4. Arvioidaan ja vertaillaan vaihtoehtoja sekä tarvittaessa muokataan niitä Tulvaryhmän kokoukset 6-7 (syksy 2013-talvi 2014) 5. Onko alustavat tavoitteet mahdollista saavuttaa aiheuttamatta vesienhoidon tavoitteiden vaarantumista tai huomattavia ristiriitoja, ovatko kustannukset kohtuullisia? Tulvaryhmän kokous 7 (talvi 2014) Kyllä Kirjataan tavoitteet ja toimenpide-ehdotukset tulvariskien hallintasuunnitelmaan (Kevät 2014) Kyllä Ei Hyväksytäänkö alhaisempi tavoitetaso? Ei Otetaan tarkasteluun toimenpide, joka hylättiin aiemmin 1
17.12.2012 Vaihe 1: Nykyinen tulvasuojelutaso suhteessa alustaviin tavoitteisiin asutus 1/250 1/100 1/50 1/30 1/15 1/5 Alustava tavoite? Kittilä Rovaniemi Jos tulvavahingot halutaan välttää ylivirtaamia pienentämällä, kuinka suuri on alentamistarve? Kittilä Kemijärvi OUNASJOKI KEMIJOKI Merkittäviä rakennusvahinkoja alkaa syntyä Rovaniemellä, kun virtaama ylittää 4200 m3/s Rovaniemi HQ 1/50 = 4438 m3/s (Rovaniemi) HQ 1/100= 4842 m3/s (Rovaniemi) Jos halutaan, että tulvavirtaama Rovaniemellä ei ylitä tasoa, jolla syntyy vahinkoja rakennuksille, niin 1/50 tulvassa alenematarve on n. 250 m3/s 1/100 tulvassa HQ alenematarve on n. 650 m3/s 2
17.12.2012 Vaihe 2: Tulvariskien hallinnan toimenpiteet Mitkä ovat mahdollisia toimenpiteitä tulvariskien vähentämiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi Kittilässä ja Kemijärvellä? Miten nämä toimenpiteet vaikuttavat Rovaniemen tulvavahinkoihin? Minkälaisia lisätoimenpiteitä tarvitaan näiden toimenpiteiden jälkeen Rovaniemen tulvasuojelutavoitteiden saavuttamiseksi? Miten ne vaikuttavat alapuoliseen vesistöön? Mitä toimenpiteitä on jo suunniteltu/arvioitu? 5 Tulvariskien hallinnan toimenpiteitä Tulvariskin ehkäisy Valmiustoimet Toiminta tulvatilanteessa Tulvasuojelu Maankäytön suunnittelu Alimmat rakentamiskorkeudet Kohteiden tulvahaavoittuvuuden vähentäminen Teiden korotukset Tulvaviestintä Ennusteet ja varoitukset Pelastussuunnitelmat Viranomaistoiminnan suunnittelu, koulutus, harjoitukset Tilapäiset tulvasuojelurakenteet Tulvahuipun leikkaaminen säännöstelyllä Luonnonjärvien padottaminen Evakuointi Hyyde- ja jääpatojen torjunta Tulvapenkereet Uomien perkaukset Säännöstely- ja luonnonjärvien huipputulvaa leikkaavan käytön mahdollistaminen Suo- ja metsäojitusalueiden ennallistaminen, kaivukatkot ym. Pysyvät ja tilapäiset tulva-altaat Säännöstelyn lupaehtojen tarkistaminen 6 3
17.12.2012 Vaihe 3: Mitkä toimenpiteet seulotaan tarkastelusta 2. vaiheen jälkeen? Toimenpiteet, joiden kustannustehokkuus on huono Toimenpiteet, joiden tekninen tai juridinen toteutettavuus on huono Toimenpiteet, jotka aiheuttavat merkittäviä kielteisiä ympäristövaikutuksia (ekologisen tilaluokan heikentymisen) tai huomattavia ristiriitoja JA joilla saavutettava hyöty tulvasuojelulle on melko vähäinen Muita kriteereitä? Sidosryhmäyhteistyö 16 Tulvaryhmän on järjestettävä tulvariskien hallintasuunnitelman valmistelun eri vaiheissa riittävä vuorovaikutus vesistöalueen ja merenrannikon merkittävän tulvariskialueen viranomaisten sekä elinkeinonharjoittajien, maaja vesialueiden omistajien, vesien käyttäjien ja asianomaisten järjestöjen edustajien kanssa. 8 4
17.12.2012 Sidosryhmäyhteistyö ja kansalaisten kuuleminen 1. Laaditaan alustavat tavoitteet tulvasuojelulle Tulvaryhmän kokoukset 2-4 2. Tunnistetaan mahdolliset toimenpiteet ja arvioidaan vaikutuksia ja toteuttamiskelpoisuutta Tulvaryhmän kokoukset 3-5 (kevät 2013) 3. Valitaan toimenpiteet jatkotarkasteluun ja muodostetaan toimenpideyhdistelmät (=vaihtoehdot) Tulvaryhmän kokoukset 5-6 (kevät-syksy 2013) 4. Arvioidaan ja vertaillaan vaihtoehtoja sekä tarvittaessa muokataan niitä Tulvaryhmän kokoukset 6-7 (syksy 2013-talvi 2014) Tiedote ja yleisötilaisuudet Kuuleminen? (kevät 2013) Sidosryhmähaastattelut? (syksy 2013) Tiedote ja yleisötilaisuudet (syksy 2013) 5. Onko alustavat tavoitteet mahdollista saavuttaa aiheuttamatta vesienhoidon tavoitteiden vaarantumista tai huomattavia ristiriitoja, ovatko kustannukset kohtuullisia? Tulvaryhmän kokous 7 (talvi 2014) Kirjataan tavoitteet ja toimenpide-ehdotukset tulvariskien hallintasuunnitelmaan (Kevät 2014) Kuuleminen hallintasuunnitelmaehdotuksesta (syksy 2014-kevät 2015) 5
17.12.2012 Tulvaryhmän internet-sivut ja viestintäsuunnitelman tilanne Kemijoen tulvaryhmän kokous 26.11.2012 Niina Karjalainen Internet-sivut www.ymparisto.fi/lap/tulvat Tulvariskien hallinnan suunnittelu Kemijoen tulvaryhmä 1
17.12.2012 2
17.12.2012 Tulvaryhmän viestintäsuunnitelman sisältö 1. Johdanto 2. Viestinnän nykytila 3. Viestinnän tavoitteet 4. Viestinnän yhteistyötahot 5. Viestinnän toteutus Viestinnän mahdolliset työkalut ja valmiudet Aikataulusuunnitelma 6. Viestinnän seuranta 3
17.12.2012 Tulviin varautumisen viestintä Tulviin voi varautua ennalta esite Pientalon tulvaturvallisuusopas, Etelä-Savon pelastuslaitos Pientalon tulvaturvallisuusopas, Kymenlaakson pelastuslaitos 4