VARHAISKASVATUS tilivelvollinen varhaiskasvatusjohtaja Virpi Kataja (Kuva: Henry Paananen) Varhaiskasvatuspalvelut Esiopetus 3915 Henkilökohtaiset avustajat 3216 Esiopetus Kino 3920 Kiertävä erityislastentarhanopettaja 3217 Esiopetus Puumala 3930 Varhaiskasvatuksen hallinto 3218 Esiopetus Uusi päiväkoti 3935 Lasten kotihoidontuki 3940 Perhepäivähoito 3945 Vuorohoito 3947 Kinon päivähoito 3950 Uusi päiväkoti Palvelusuunnitelman kuvaus Varhaiskasvatuspalvelu pohjautuu suunnitelmalliseen ja tavoitteelliseen, kasvatuskumppanuutta tukevaan toimintaan. Palvelutoiminnassa kasvatus, opetus ja hoito muodostavat turvallisen, vuorovaikutuksellisen ja pedagogisesti painottuneen kokonaisuuden. Varhaiskasvatuspalvelun toimintamuotoja ovat päiväkoti- ja perhepäivähoito sekä esiopetus. Uuden, 147 lapselle rakennetun päiväkodin tilat mahdollistavat varhaiskasvatuspalvelun järjestämisen monipuolisesti ja kattavasti. Hoitajan tai perheen kotona järjestettävä perhepäivähoito tarjoaa vanhemmille vaihtoehdon päivähoitomuotoa valitessaan. Tarvittaessa varhaiskasvatuksen lapselle on mahdollista hakea ja tarjota kuntouttavaa päivähoitoa. Varhaiserityiskasvatuksesta ja siihen liittyvästä moniammatillisesta yhteistyöstä päivähoidossa ja esiopetuksessa vastaa kiertävä erityslastentarhanopettaja. Vanhemmat voivat hoitaa lasta myös kotona, jolloin heillä on oikeus hakea Kelan kotihoidontukea. Kotihoidossa olevalle alle 2-vuotiaalle lapselle vanhempien on mahdollista hakea myös Kaustisen kuntalisää. Varhaiskasvatuspalveluiden johtamis- ja esimiestyön uudelleen organisointi sekä sähköiseen työvuorosuunnitteluun siirtyminen optimoivat henkilöstösuunnittelua ja varhaiskasvatuspalveluiden organisoimista ja johtamista. Hoitoaikaperusteiseen päivähoitomaksuun siirtymistä valmistellaan talousvuoden aikana. Valtakunnallisesti odotetaan uuden varhaiskasvatuslainsäädännön etenemistä ja vaikutuksia kuntakohtaisiin palveluihin. Lisäksi vuonna 2016 valmistellaan ja otetaan käyttöön esiopetuksen uusi opetussuunnitelma.
Yksikkökustannukset, menot ilman vyörityseriä mukana myös osa-aikainen päivähoito / lapsi TP 2011 TP 2012 TP 2013 TP 2014 TP 2015 TA 2016 TP 2016 Hallinto, kelto, avustajat 290 507 641 669 716 Esiopetus 5 810 4 728 6 328 7 218 5 126 Päiväkotihoito 8 334 11 563 9 100 9 083 9 624 Perhepäivähoito 9 787 9 538 8 654 7 989 9 315 Kotihoidon tuki 3 106 3 189 3 801 3 737 4 350 Varhaiskasvatuksen henkilöstö TP 2013 TP 2014 TP 2015 TA 2016 TP 2017 Päivähoidonjohtaja 1 1 1 1 Palveluneuvoja 0,6 0,6 0,6 0,6 3930 Päivähoidon hallinto 1,6 1,6 1,6 1,6 Lastentarhanopettaja 2 3 7 7 Lastenhoitaja 4 4 17 17 Avustaja 0 2 4 4 3910 / 3218 Päiväkoti (päivähoito/esiopetus) 6 9 28 28 Lastenhoitaja* 1 Lastentarhanopettaja 0 0 Lastenhoitaja 0 3,5 Perhepäivähoitaja* 2,5 0 Kiertävä perhepäivähoitaja* 1 0 Avustaja 0 0,6 3945 Vuorohoito 4,5 4,1 * Työtehtävät muuttuneet 5/2014 lastenhoitajan tehtäviksi Perhepäivähoitaja 18 22 22 22 Perhepäivähoitaja, Pisku 2 2 0 0 Perhepäivähoitaja, Kissankulma 2 2 0 0 Perhepäivähoitaja, Lorupussi** 0 0 0 0 3940 Perhepäivähoito 22 26 22 22 (osa työ- ja ** Toiminta päättynyt 10/2013 hoitovapailla) Lastenhoitaja 1 1 Perhepäivähoitaja 2,5 2,5 Kiertävä perhepäivähoitaja 1 1 Ryhmäperhepäiväkoti Omenapuu 4,5 4,5 Lastentarhanopettaja Lastenhoitaja 3946 Päiväkoti Omenapuu 01.01.2015 1
Lastentarhanopettaja Lastenhoitaja 2 3941 Päiväkoti Lorupussi Markkula 10/2014 3 3920 Erityislastentarhanopettaja 0,5 0,5 0,5 0,5 Lastentarhanopettaja 0,7 0,7 0,7 0,8 Avustaja/lastenhoitaja 0 0,7 0 0 3217 Puumalan esiopetus 0,7 1,4 0,7 0,8 Lastentarhanopettaja 1,7 1,7 1,7 1,8 Lastenhoitaja 2 2 1 1 Avustaja 1 1 0 3947 / 3216 Kino 3,7 6,1 3,7 2,8 Avustajat 3,3 Varhaiskasvatushenkilöstö yhteensä 46,8 54,8 56,5 55,7 Laatu- ja taloudelliset tavoitteet Varhaiskasvatuspalveluiden tavoitteena on järjestää hoito- ja kasvatustehtävät onnistuneesti siten, perheiden kasvatusvastuuta tukien. Laadullisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisen mittaamiseen määritetyt tavoitteelliset tunnusluvut on jaoteltu asiakkaan, prosessin, henkilöstön ja talouden näkökulmienmukaisesti. Asiakas Asiakastyytyväisyys ja varhaiskasvatuksen vaikuttavuus Asiakaskysely on toteutettu toimintavuonna. TA 2015 TA 2016 TS 2017 Lapsen varhaiskasvatus- / esiopetussuunnitelma on tehty toimintavuonna 5 = 100 % toteutuu 4 = 80 % toteutuu 5 5 3 = 60 % toteutuu 2 = 40 % toteutuu 1 = 20 % toteutuu 0 = ei toteudu Erityistä tukea tarvitsevat lapset ja esiopetuksen oppilashuolto Erityislastentarhanopettajan konsultaatio lapsiryhmään ja kuntouttava päivähoito toteutuu riittävästi. 1= toteutuu 0 = ei toteudu 1 1 Varhaiskasvatukseen on nimetty suomi toisena kielenä -lastentarhanopettaja. 1= toteutuu 0 = ei toteudu 0 1 Kuraattori- ja psykologipalveluita on saatavilla oppilashuoltolain tarpeenmukaisesti esiopetuksessa. 1= toteutuu 0=ei toteudu 1 1 Lasten kotihoidontuki ja kuntalisä (etuuden kriteerit täyttävälle) 1 = toteutuu 0 = ei toteudu 1 1
Prosessit TA 2015 TA 2016 TS 2017 Varhaiskasvatuksen tarjonta vastaa kysyntää ja toteutetaan lakisääteisessä ajassa (kiireellisesti 2 viikkoa tai < 4 kk) 1 = toteutuu 0 = ei toteudu 1 1 Lapsen henkilökohtainen varhaiskasvatus- tai esiopetussuunnitelma huomioidaan ryhmäkohtaisessa varhaiskasvatuksen toimintasuunnitelmassa 1 = toteutuu 0 = ei toteudu 1 1 Yhteistyö ja kasvatuskumppanuus lasten ja perheiden verkostojen kanssa on toimivaa Asiakkaalle mahdollistetaan sähköinen asiointi (esimerkiksi päivähoitohakemuksen täyttäminen/hoidontarpeesta ilmoittaminen). Palveluiden toteuttamisen arvioimiseksi toteutetaan eri kuntien vertaisarviointia. Ryhmien työtapoja kehitetään (omahoitajan nimeäminen, kiintymyssuhteen huomiointi). Henkilöstö TA 2015 TA 2016 TS 2017 Varhaiskasvatuksen henkilöstölle on otettu käyttöön sähköinen työvuorosuunnitteluohjelma Työvuorosuunnitteluohjelma on otettu käyttöön toimintavuonna. Työvuorosuunnittelusta vastaava henkilöstö on koulutettu ohjelman käyttöön. Henkilöstön osaamisen kehittymiseen kannustetaan Tiimissä on uuden työntekijän perehdyttäjä ja perehdytysmateriaalia. Esimies on pitänyt kehityskeskustelun toimintavuonna tai työntekijä on voinut osallistua ammatillisesti kehittävään vertaisryhmätapaamiseen. Koulutussuunnittelussa on mahdollista valita 3 koulutusteemaa/toimintavuosi/työntekijä. 1= toteutuu 0= ei toteudu 0 1 Lapsiryhmän henkilöstö/työtiimi on tehnyt tiimisopimuksen. Sopimukseen on kirjattu vastuualueet ja varhaiskasvatussuunnitelman toteuttamisen pedagogiset käytänteet sekä kehittämistarpeet toimintavuonna. Talous TA 2015 TA 2016 TS 2017 Varhaiskasvatuksen tuotettujen palveluiden hinta jää alle Keski-Pohjanmaan kuntien keskitason Verrataan Kaustisen varhaiskasvatuksen kustannuksia: / palveluja käyttävä lapsi / toimintavuosi muihin Keski-Pohjanmaan kuntiin. Hoitopäivien määrä vuodessa
täyttöaste (lapsia ryhmässä) tavoite 85 % 1= 85 % toteutuu 0 = ei toteudu 1 1 Henkilökunnan ja lasten todellisen päivittäisen määrän perusteella suhteutettu käyttöaste tilasto toimintayksiköittäin / vuosi 1= tilasto löytyy 0 = ei toteudu 1 1 Lasten ja perheiden varhaiskasvatuspalvelut Otetaan käyttöön hoitoaikaperusteinen päivähoitolaskutus. 1= toteutuu 0= ei toteudu 0 0 Varhaiskasvatukseen on laadittu varhaiskasvatuksen strategia vuoteen 2020. Kunnan varhaiskasvatussuunnitelma on päivitetty ja ajantasaistettu. Päivähoidossa on varauduttu Päivähoito Mukana mobiiliratkaisun käyttöön ottoon niin päiväkodilla kuin perhepäivähoidossa. Mobiiliratkaisu sisältää mm. hoitoaikojen sähköisen ilmoittamisen sekä varhaiskasvatuksen päiväkirjan. Tällä helpotetaan myös työvuorosuunnittelua. Päivähoito Mukana mobiiliratkaisu on Asp hinnoiteltu eli ns. sovellusvuokraus. Varaus 15.000. Tulosalueen merkittävimmät riskit ja epävarmuustekijät 1 Lasten hyvinvointiin liittyvät riskit Kunnan taloudelliset mahdollisuudet vastata säädösten vaatimusten mukaisesta päivähoidosta. 2 Henkilöstöön liittyvät riskit Henkilökunnan rekrytoinnissa on huomioitava riittävän hyvä koulutus ja kokemus, henkilöstön ikääntyminen. 3 Varhaiskasvatuksen organisointiin ja hallinnointiin liittyvät riskit Talousarvion mukaisin toimin vähennetään organisointiin ja hallinnointiin liittyviä riskejä. Esiopetuksen opetustuntien lukumäärä kpl / vuosi 2015 kpl 2016 Lasten päivähoito nettokustannus / asukas Kaustinen K-Pohjanmaa Maaseutukunnat 2012 386 434 365 2013 413 439 376 2014 433 438 385 2015 2016
Toteutuma 2016 Vuoden 2016 aikana saatettiin päätökseen varhaiskasvatuspalveluiden suurimpia rakenteellisia muutoksia, kun Pajalan päiväkodin henkilökuntamitoituksen vaatimat toimet sekä varhaiskasvatusjohtaja ja päiväkodin johtajan virat täytettiin ja vakinaistettiin. Lisäksi varhaiskasvatusjohtajan viran ostopalvelu ja yhteistyösopimus Vetelin kunnan kanssa purettiin ja muutettiin takaisin 100%:sti Kaustisen kunnan varhaiskasvatusjohtajan viraksi. Varhaiskasvatuksen työntekijöiden rekrytoinnissa on edellytetty erityisesti joustavuutta, yhteistyökykyä, omatoimisuutta ja kehittämishalukkuutta. Kaustisen kunnan varhaiskasvatus on varsin mittavaa palvelutoimintaa ja lasten päivähoidontarve on ollut edelleen tasaisessa kasvussa. 147-paikkaisen Pajalan päiväkodin lisäksi on 20-21 perhepäivähoitajan hoitopaikat nostaneet päivähoidon paikkaluvun jopa 230-240 hoitopaikkaan. Syksyn ja loppuvuoden 2016 aikana tulleet päivähoitohakemukset enteilevät edelleen lisääntynyttä päivähoidon tarvetta tulevalle vuodelle. Perhepäivähoidon varahoitoa on järjestetty keskitetysti kiertävän lastenhoitajan avulla, mikä on osoittautunut hyvin toimivaksi malliksi. Samaan aikaan Pedanet-oppimisalustaa kehitettiin perhepäivähoidossa olevien varahoitopaikkojen ilmoitustauluksi, mikä on toiminut myös erittäin hyvin. Hyvin suunnitellut työjaksot mahdollistivat myös tasausvapaiden käytön tasaisemmin ja tehokkaammin. Varhaiskasvatuksen hyvien käytänteiden ja toimintaohjeistusten luominen vaatii edelleen hyvää yhteistyötä ja ammattitaidon ylläpitoa. Tähän kehittämistyöhön saadaan lisäresursseja syksyllä 2016 aloitetulla varhaiskasvatuksen kehittämishankkeella HaKaVe, joka on Halsuan, Kaustisen ja Vetelin yhteinen, alueellisesti kehittyvä varhaiskasvatushanke. Hankkeen aikana laaditaan uusi varhaiskasvatussuunnitelma VASU, jonka työstämiseen päästiin jo syksyllä 2016. Uusi esiopetussuunnitelma otettiin käyttöön syksyllä 2016. Kahden esiopettajan työaikaa kasvatettiin 80%:ksi 70%:n sijaan, jolloin esiopetus saatiin kaikissa esiopetusyksiköissä viisipäiväiseksi. Esiopetuksen 700 tunnin oppivelvollisuus täyttyi 100%. Oppilashuoltoryhmä kokoontuu säännöllisesti. Keväällä esiopetukseen saatiin lisäresurssia avustajan palkkaamiseen hankkeen kautta, mutta syksyn osalta avustus on osoitettu perusopetukseen. Tuen tarpeita on kuitenkin yhä enemmän. Kaustisen kunnalla on yhteistyösopimus Kruunupyyn kunnan kanssa, jonka mukaan Kaustinen järjestää lähialueiden Kruunupyyn kunnan asukkaiden suomenkielisten esiopetusta ja Kruunupyy puolestaan kaustislaisten ruotsinkielisten esiopetusta. Kruunupyyn kunnasta on tullut kyselyjä myös yksittäisistä suomenkielisistä kokopäivä - ja esiopetuksen puolipäiväisisistä päivähoitopaikoista, joihin Kaustisen varhaiskasvatus on myös pystynyt vastaamaan. Perhepäivähoitajien palkkauksessa luovuttiin monen lomakkeen mallista, joka aiheutti suhteettoman paljon työtä kuukausittain, kun jokainen palkan muuttuja oli tarkasteltava uudelleen. Sen sijaan siirryttiin käyttämään tehtäväkohtaista palkkaa, jonka pohjana on työn vaativuuden ja työsuorituksen arviointi lomakkeineen. Palkansaajan kannalta muutoksen etuna on ollut vakaa tehtäväkohtainen palkka ja palkan ennakoitavuus. Muutoksen edellytyksenä käytiin kehityskeskustelut kaikkien perhepäivähoitajien kanssa, ja niiden pohjalta arvioitiin vielä erikseen sovitut henkilökohtaiset lisät.