Tasa-arvolaki työelämässä Mahdollisuus vai taakka? Koulutus työelämän asiantuntijoille 23.4.2015
TASA-ARVOLAKI 2 23.4.2015
Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (609/1986) Tarkoitus: estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää tasa-arvoa Tasa-arvon edistäminen, mm. tasa-arvosuunnittelu Syrjinnän kiellot Oikeussuojakeinot ja valvonta 3 23.4.2015
Eurobarometri 77.4. Syrjintä EU:ssa vuonna 2012. Aineisto kerätty 6/2012. 4 23.4.2015
5 23.4.2015
Tasa-arvolainsäädännön muutokset, 1.1.2015 1. Sukupuolivähemmistöön kuuluvien syrjintäsuoja ja syrjinnän ennaltaehkäisy tasa-arvolakiin 2. Työnantajan tasa-arvosuunnitelmavelvoitetta täsmennettiin (6 a ) 3. Palkkakartoitusta koskeva pykälä tasa-arvolakiin (6 b ) 4. Tasa-arvosuunnittelu myös perusopetukseen 5. Uusi yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta 6 23.4.2015
TYÖELÄMÄSSÄ KIELLETTY SYRJINTÄ 7 23.4.2015
Yleinen syrjinnän kielto (7 ) Tasa-arvolaissa kielletään sukupuoleen perustuva syrjintä, mukaan lukien sukupuoli-identiteettiin, sukupuolen ilmaisuun, raskauteen, synnytykseen, vanhemmuuteen ja perheenhuoltovelvollisuuteen liittyvä syrjintä Välitön syrjintä ja välillinen syrjintä Läheissyrjintä ja oletukseen perustuva syrjintä Käsky tai ohje syrjiä Seksuaalinen häirintä ja sukupuoleen perustuva häirintä 8 23.4.2015
Sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun perustuva syrjintä Sukupuoli-identiteetti = ihmisen kokemus omasta sukupuolestaan (nainen, mies tai esimerkiksi transgender/muunsukupuolinen) Sukupuolen ilmaisu = sukupuolen tuomista esiin pukeutumisella, käytöksellä tai vastaavalla tavalla Kiellettyä on myös syrjintä sillä perusteella, että henkilön fyysiset sukupuolta määrittävät ominaisuudet eivät ole yksiselitteisesti naisen tai miehen (intersukupuolisuus) 9 23.4.2015
Mitä ei ole pidettävä syrjintänä? (9 ) Naisten erityistä suojelua raskauden tai synnytyksen vuoksi Asevelvollisuuden säätämistä vain miehille Vain tietyn sukupuolen yhdistykset (ei koske työmarkkinajärjestöjä, ja ammatillista edunvalvontaa harjoittavien osalta koskee vain tasa-arvoa edistäviä järjestöjä) Suunnitelmaan perustuvia väliaikaisia erityistoimia tasa-arvon edistämiseksi 10 23.4.2015
Syrjintä työelämässä (8 ) Syrjintä raskauden perusteella Syrjintä työnhakijoiden valinnoissa Syrjintä palkkauksessa ja muissa työsuhteen ehdoissa Syrjintä johtamisessa ja työn järjestämisessä Syrjintä irtisanomisissa, palvelussuhteen purkamisessa ja lomautuksissa 11 23.4.2015
Syrjinnän erityiskiellot työelämässä 8 : määritellään syrjivä menettely työelämässä 8 a : vastatoimien kielto 8 d : työnantajan velvollisuus puuttua häirintään Työnantajan annettava viivytyksettä kirjallinen selvitys työnhakijalle tai työntekijälle, joka katsoo joutuneensa syrjityksi (10 ) Erityiskieltojen rikkomisesta velvollisuus maksaa hyvitystä (11 ) 12 23.4.2015
PALKKASYRJINNÄSTÄ 13 23.4.2015
Syrjintä palkkauksessa tai muissa palvelussuhteen ehdoissa Työnantaja soveltaa palkka- tai palvelussuhteen ehtoja siten, että työntekijä joutuu epäedullisempaan asemaan sukupuolen, sukupuoli-identiteetin tai sukupuolen ilmaisun perusteella kuin muu työnantajan palveluksessa samassa tai samanarvoisessa työssä oleva työntekijä. 14 23.4.2015
Työnantaja - työntekijä Työntekijä on henkilö, joka sopimuksessa sitoutuu tekemään toiselle (työnantaja) työtä tämän johdon ja valvonnan alaisena palkkaa tai muuta vastiketta vastaan tai on palvelussuhteessa viranomaiseen. Säännöksiä sovelletaan myös soveltuvin osin muussa palvelussuhteeseen rinnastettavassa oikeussuhteessa työskentelevään. 15 23.4.2015
Vertailtavat työntekijät Palkkasyrjinnän kielto koskee kaikkia työnantajan palveluksessa olevia, niin kokoaikaisia kuin osaaikaisiakin työntekijöitä, vakituisia ja määräaikaisia työntekijöitä. Työntekijän palkkaa voidaan verrata myös esimerkiksi edeltäjän palkkaan. 16 23.4.2015
Sama ja samanarvoinen työ Samat työt = toisiaan vastaavat tai lähes vastaavat työt Samanarvoisia töitä voivat olla myös keskenään hyvin erilaiset työt. Arvioinnissa huomio tehtävien laatuun, sisältöön, työn tekijälle asettamiin vaatimuksiin ja työoloihin. 17 23.4.2015
Palkka Palkalla tarkoitetaan kaikkia työstä suoraan tai välillisesti saatavia suorituksia Esimerkiksi: Säännöllisen työajan ansio, ylityökorvaus, tulospalkkio, asuntoetu, autoetu. Kaikkien palkanosien oltava erikseen syrjimättömiä. 18 23.4.2015
Palkkaeron peruste Erilainen palkka ei kuitenkaan aina ole syrjintää Esimerkiksi työntekijän koulutus, ammattitaito, monikäyttöisyys, työajat Selittääkö kyseinen syy palkkaeron kokonaisuudessaan vai vain osan siitä? 19 23.4.2015
TASA-ARVON EDISTÄMINEN JA PALKKAKARTOITUS 20 23.4.2015
21 23.4.2015
Eurobarometri 82.4 Sukupuolten välinen tasa-arvo aineisto kerätty 11-12/2014 22 23.4.2015
Naisten ja miesten palkat Naisten keskiansiot miesten ansioista ovat keskimäärin 83,1 prosenttia koko työmarkkinoilla (Tilastokeskus, Ansiotasoindeksi 2013) Yksityinen sektori 83,9 % Kunta-ala 85,4 % Valtio 86 % Palkkaeroa on myös samoissa tehtävissä koko työmarkkinoilla, esim. toimistosiivooja 1839/2102 e, sähköasentaja 2552/3176 e (Tilastokeskus, Palkkarakenne 2012) 23 23.4.2015
Keinoja aikaansaada palkkatasa-arvo Segregaation purkaminen Palkka- ja sopimuspolitiikka, palkkaprofiili Palkkausjärjestelmien kehittäminen, tulospalkkiot Tasa-arvosuunnitelmien edistäminen työyhteisöissä, palkkakartoituksen kehittäminen + Perhevapaiden vaikutukset 24 23.4.2015
Tasa-arvon edistäminen (6, 6 c ) Jokaisen työnantajan tulee edistää sukupuolten tasaarvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti Keskeiset alueet: rekrytointi tehtäviin sijoittuminen uralla eteneminen työehdot ja etenkin palkkaus työolojen kehittäminen työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen sukupuoleen perustuvan syrjinnän ennaltaehkäisy (ml. sukupuoli-identiteetti ja sukupuolen ilmaisu) 25 23.4.2015
Tasa-arvosuunnittelu (6 a-c ) Selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta (ml. palkkakartoitus) Toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi Arvio aiemmista toimenpiteistä ja tuloksista Tasa-arvon edistämisen on perustuttava tasaarvosuunnitelmaan, jos työnantajalla on vähintään 30 työntekijää Kaikki vaiheet tehdään yhteistyössä henkilöstön nimeämien edustajien kanssa Laaditaan vähintään joka toinen vuosi 26 23.4.2015
Palkkakartoitus (6 b, uusi) Tarkoitus selvittää, ettei saman työnantajan palveluksessa olevien samaa tai samanarvoista työtä tekevien naisten ja miesten välillä ole perusteettomia palkkaeroja Sisältö: - kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista - mahdollisten erojen syiden selvittäminen - perusteettomien palkkaerojen korjaaminen ja muut toimenpiteet 27 23.4.2015
Mitä tarkastellaan? Aluksi selvitetään, miten naisten ja miesten työt on luokiteltu Luokittelua tai ryhmittelyä valittaessa tulee ottaa huomioon palkkakartoituksen tarkoitus sama ja samanarvoinen työ Tarkastelussa sekä palkkausjärjestelmät että toteutuneet palkat Palkkakartoituksen tulee kattaa koko henkilöstö, myös osa- ja määrä-aikaiset Palkkoja tarkastellaan kokonaisuudessaan, ks. palkkasyrjintäkielto 28 23.4.2015
Esimerkki Työpaikan palkkakartoitus oppaasta Taulukko 2: Kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta Vaativuusluokka Naisia Miehiä Yhteensä lkm % naisia vaativuusluokassa lkm % miehiä vaativuusluokassa lkm % koko hekilöstöstä VTL 1 VTL 2 VTL 3 VTL 4 Yhteensä Työpaikan palkkakartoitus Tietoa ja kokemuksia. Matinmikko, Johanna & Tanhua, Inkeri (toim.) Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä 2008:25. Dia 3.6 b
Esimerkki Työpaikan palkkakartoitus oppaasta Taulukko 3: Kartoitus naisten ja miesten keskimääräisistä palkoista ja palkkaeroista Vaativuusluokka/ tehtävä ryhmä Tehtäväkohtainen palkanosa keskimäärin /kk Henkilökohtainen palkanosa keskimäärin /kk Lisät keskimäärin /kk Tulos/ suoritus /kk Keskimääräinen kokonaispalkka /kk Naisten palkat % miesten palkoista Naiset Miehet N M N M N M N M VTL 1 VTL 2 VTL 3 VTL 4 Kaikki ryhmät Työpaikan palkkakartoitus Tietoa ja kokemuksia. Matinmikko, Johanna & Tanhua, 23.4.2015 Inkeri (toim.) Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä 2008:25. Dia 3.6 c
Palkkaerojen syiden selvittäminen Jos ryhmien tarkastelussa ilmenee selkeitä eroja, työnantajan on selvitettävä, mistä erot johtuvat Analyysissa on selvitettävä myös keskeisimpien palkanosien osalta erikseen, mistä erot johtuvat Jos hyväksyttävää syytä palkkaeroille ei ole, työnantajan tulee ryhtyä korjaaviin toimenpiteisiin Palkkasyrjintätilanteet tulee selvittää ja korjata nopeasti 31 23.4.2015
Henkilöstön edustajan osallistuminen ja vaikuttaminen Yksittäisten työntekijöiden palkkatietoja voidaan käyttää kartoituksessa, mutta lopullinen palkkakartoitus on tehtävä niin, etteivät palkkasummat ole yhdistettävissä yksittäisiin työntekijöihin Luottamusmiesten ja muiden henkilöstön edustajien salassapitovelvollisuus Julkisella sektorilla palkkatiedot julkisia Henkilöstöllä oltava osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet koko prosessin ajan ja myös riittävät tiedot asian käsittelemiseksi 32 23.4.2015
Palkkakartoituksen raportointi osana tasaarvosuunnitelman tiedottamista Raportointi palkkojen luokituksesta, naisten ja miesten palkoista ja palkkaerosta sekä toimenpiteet ja aikataulu Analyysi siitä, mistä mahdolliset erot johtuvat Kuviot tai taulukot voidaan julkaista tasaarvosuunnitelman liitteenä ja sen lisäksi erilaisissa henkilöstöraporteissa Tulossa: valtiotyönantaja julkistaa palkkakartoitusten analyysit 33 23.4.2015
Monipuoliset selvitykset Luottamukseen perustuva yhteistyö työnantajan ja henkilöstön edustajien välillä Tahtoa poistaa sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää tasaarvoa työpaikalla Selvityksiin perustuvat toimenpiteet Vastuu, seuranta ja arviointi Kirjataan suunnitelma selkeästi, tiedotetaan henkilöstölle, seurataan ja arvioidaan. 34 23.4.2015