Laki metsätuhojen torjunnasta 1087/2013
Esityksen sisällys 2 Lain tausta Lain tavoitteet Toimintaympäristö Määritelmiä Keskeisimmät muutokset Puutavaran poistamisen määräajat tai vaihtoehdot sen poistamiselle Rungonosien ja kantojen ja vahingoittuneiden puiden poistaminen Ylivoimainen este Laajojen metsätuhojen torjunta ja korvausvelvollisuudet Omavalvontavelvollisuus
Lain tausta 3 Metsien hyönteistuhot ovat viime vuosina lisääntyneet, ja lisääntynevät tulevaisuudessa edelleen - Ilmastonmuutos, mm. lämpimämmät keväät (hyönteisten parveiluajankohdat ovat aikaistuneet keväiden lämmettyä), leudommat talvet altistavat metsät lisääntyville hyönteis- ja sienituhoille - Puutavaran tuonti ulkomailta Uusi laki korvaa lain metsän hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta 263/1991 Metsätuho: hyönteisten, muiden selkärangattomien eliöiden, sienten, bakteerien ja virusten metsässä kasvaville puille aiheuttamia sellaisia tauteja ja puiden kasvun tai laadun heikkenemistä, joista aiheutuu taloudellista vahinkoa
Lain tavoitteet 4 Tarkoituksena on metsien hyvän terveydentilan ylläpitäminen ja metsätuhojen torjuminen Erityisesti pyritään pitämään metsien pahimpien tuhohyönteisten kannat riittävän alhaisina, jotta laajemmat metsätuhot voidaan estää Torjutaan Suomessa esiintyvien tuhohyönteisten metsille aiheuttamia tuhoja Estetään metsätuhojen leviäminen laajoiksi
Toimintaympäristö 5 Uusi metsätuholaki noudattelee pääosin vanhaa lakia, säännöksiä on täsmennetty ja muutettu vastaamaan muuttuneita olosuhteita Metsätuholaki koskee alueita, joihin sovelletaan metsälakia - metsätuholaki ei siis koske esimerkiksi luonnonsuojelualueita Sovelletaan metsässä ilmeneviin metsätuhoihin, terminaali- ja tehdasvarastoihin sekä alueen sijainnista riippumatta puutavaran hakkuupaikkoihin ja välivarastoihin Uudessa laissa huomioidaan aiempaa kattavammin lisääntynyt energiapuun korjuu ja varastointi Metsäpuissa esiintyvien vaarallisten kasvintuhoojien torjumiseen ja niiden leviämisen estämiseen sovelletaan tämän metsätuholain lisäksi lakia kasvinterveyden suojelemisesta (702/2003), esimerkiksi mäntyankeroisen kohdalla
Määritelmät 6 Määritelmät: Puutavara: tyviläpimitaltaan yli 10 cm oleva, puutavaralajeiksi valmistettu kuorellinen raakapuu Kaarnoittunut mäntypuutavara: pituudesta väh. ¼ on ei-hilseilevän, kovan kaarnan peitossa (myös energiapuu) Vahingoittunut puu: vaurioitunut mänty- tai kuusipuu, josta metsätuhoja aiheuttavat hyönteiset voivat levitä Välivarasto: puun väliaikainen varastopaikka ennen kaukokuljetusta Terminaalivarasto: kaukokuljetusreitin varrella oleva pysyvä puutavaran varastopaikka Tehdasvarasto: tuotantolaitoksen yhteydessä oleva puutavaran varastopaikka
Keskeisimmät muutokset 7 Metsätuhohyönteisten esiintymisen ja lämpösumman perusteella Suomi jaettu A-, B- ja C-alueisiin (alueista säädetään Valtioneuvoston asetuksella), entisten kahden alueen sijaan Puutavaran poiskuljettamisen määräaikoja aikaistettiin kuusen osalta muutamia viikkoja maan etelä- ja keskiosissa Osittain vahingoittuneen puun määritelmää laajennettiin metsänomistajien korjuuvelvoite laajeni Laissa uutena ammattimaisen toiminnanharjoittajan omavalvontavelvollisuus
8 Puutavaran poistamisen määräajat Puutavaran omistajan on huolehdittava, että tyviläpimitaltaan yli 10 cm oleva, 1.9. 31.5. (eli edellisen talven aikana) kaadettu puutavara kuljetetaan pois hakkuupaikalta ja välivarastosta viimeistään Alue KUUSI MÄNTY 1.6.-31.8. kaadettu KUUSI A 15.7. mennessä 1.7. mennessä 30 päivän kuluessa B 24.7. 1.7. C 15.8. 15.7. Ei sovelleta: - yksittäiseen aines- tai energiapuupinoon mäntyä, jos tilavuus enintään 20 m 3 - pino katsotaan yksittäiseksi, jos se sijaitsee väh. 200 m päässä vastaavasta erästä - mänty- tai kuusipuutavarapinoon, jonka tilavuudesta enintään puolessa tyviläpimitta ylittää 10 cm
Vaihtoehdot puutavaran poistamiselle 9 Jos puutavaran omistaja ei poista puutavaraa hakkuupaikoilta tai välivarastoista em. määräaikoihin mennessä, on hänen huolehdittava jollain seuraavista tai muulla tavalla, ettei puutavarasta pääse merkittävästi leviämään metsätuhoja aiheuttavia hyönteisiä - puutavaran peittäminen, kasteleminen tai kuoriminen tai puutavaran käsittely tuhohyönteisten iskeytymistä vastaan tarkoitetulla, hyväksytyllä kasvinsuojeluaineella - puutavarapinon pintaosan kuljettaminen pois tai mäntypuutavarapinon pintakerroksen peittäminen lehtipuukerroksella - kuusipuutavarapinon pintakerroksen peittäminen lehtipuukerroksella tai mäntypuulla, jonka tyvi-lpm on < 10 cm ja kaarnoittumatonta - mäntypuutavaran sijoittaminen riittävän etäälle saman puulajin metsiköstä Toimenpiteistä voidaan säätää tarkemmin maa- ja metsätalousministeriön asetuksella
Männyn ja kuusen rungonosien ja kantojen poistaminen 10 Hakkuista metsään jääneitä havupuun rungonosia (tyviläpimitaltaan yli 10 cm, esim. lumppeja), käsitellään laissa kuten muutakin puutavaraa: - omistajan on huolehdittava, että puu kuljetetaan pois hakkuupaikalta ja välivarastosta, tai muutoin huolehdittava tuhoja aiheuttavien hyönteisten leviämisen estämisestä, jos metsikössä on - kuusta enemmän kuin 10 m 3 /ha - kaarnoittunutta mäntyä enemmän kuin 20 m 3 /ha Koskee myös alle 1 hehtaarin metsiköitä! Kuusen rungonosia: - 0,5 ha metsikössä maks. 5 m 3-0,3 ha metsikössä maks 3 m 3 Jos hakkuupaikalla tai välivarastossa on varastoituna enemmän kuin 10 m 3 kantoja, ne on juurikäävän leviämisen riskin takia kuljetettava pois - 2 vuoden kuluessa, jos nostettu ennen elokuun 1. päivää - 2½ vuoden kuluessa, jos nostettu elokuussa tai sen jälkeen
11 Vahingoittuneiden puiden poistaminen metsiköstä ja välivarastosta Jos metsikössä on hehtaaria kohden enemmän kuin 10 m 3 vahingoittuneita kuusipuita (tyvi-lpm yli 10 cm, esim. tuulenkaatoja), puiden omistaja on velvollinen poistamaan metsiköstä ja välivarastosta 10 m 3 ylittävän osan vahingoittuneista puista, tai toimimaan muuten hyönteisten leviämisen estämiseksi, kuten puutavaran osalta säädetään - alle 1 hehtaarin metsiköissä sovelletaan samoja m 3 -rajoja, riippumatta metsikön pinta-alasta! - jos maanomistaja on luovuttanut metsikön hakkuuoikeuden, on vahingoittuneiden puiden poistosta ilmoitettava etukäteen hakkuuoikeuden haltijalle METE-kohteilla (ML 10 ) ja metsälain soveltamisalaan kuuluvalla Natura 2000- alueella voidaan jättää edellä mainittua enemmän vahingoittuneita puita - alueilla, joilla lahopuun lisääminen on tarkoituksenmukaista - maanomistajan tulee ilmoittaa vahingoittuneiden puiden jättämisestä Suomen metsäkeskukselle, joka seuraa elinympäristöjen ja alueiden kehittymistä sekä alueilta mahdollisesti leviäviä metsätuhoja
Ylivoimainen este 12 Jos puutavaran poistaminen ei ole mahdollista ylivoimaisen esteen vuoksi, maanomistajalla (tai puutavaran omistajalla) ei ole velvollisuutta poistaa puutavaraa hakkuupaikalta tai välivarastosta Jos erityisen poikkeukselliset olosuhteet estävät puutavaran korjuun ja poiskuljetuksen, ei ole velvollisuutta poistaa puutavaraa, rungonosia, kantoja tai vahingoittuneita puita Jos vaihtoehtoisten toimenpiteiden suorittamista tai vahingoittuneiden puiden poistamista voidaan pitää taloudellisesti kohtuuttomana, maanomistajalla ei ole velvollisuutta huolehtia näistä toimenpiteistä
Omavalvontavelvollisuus 13 Ammattimaisen toiminnanharjoittajan (ammattimaiset puunkorjaajat ja hankkijat) on: Tunnettava tässä laissa säädetyt velvollisuudet. Valvottava puutavaran poiskuljettamisen määräaikojen noudattamista, vaihtoehtoisten toimenpiteiden toteuttamista, rungonosien ja kantojen poistamista sekä puutavaran varastointia terminaali- ja tehdasvarastoissa. Nimettävä omavalvonnan vastuuhenkilö, joka huolehtii omavalvonnan toteuttamisesta ja laadittava tätä varten omavalvontasuunnitelma Ammattimaisen toiminnanharjoittajan on ilmoitettava ilman aiheetonta viivytystä Metsäkeskukselle ylivoimaisesta esteestä tai poikkeuksellisista olosuhteista, joiden vuoksi velvoitteiden noudattaminen voi estyä (omavalvontailmoitus) Huom! Metsänhoitoyhdistys ei ole määritelmän mukainen ammattimainen toiminnanharjoittaja
Laajojen metsätuhojen torjunta Jos metsässä on poikkeuksellisen paljon tuhoja, tai on vaara laajojen tuhojen syntymiseen, MMM voi Suomen metsäkeskuksen esityksestä määrätä maanomistajat poistamaan metsästä tarpeellisen määrän puita tai suorittamaan muita välttämättömiä toimenpiteitä 14 - Metsäkeskuksen kuultava maanomistajia, mutta voi toimia myös kuulematta, jos kuulemisesta aiheutuisi kohtuuton viivästys MMM:n määräyksen noudattamisesta aiheutuneet kustannukset ja kasvunmenetykset korvataan maanomistajalle siltä osin, kun ne ylittävät normaalista metsätalouden toiminnasta aiheutuvat kulut - maanomistajan haettava korvauksia ministeriöltä Suomen metsäkeskuksen kautta MMM voi, metsäkeskuksen esityksestä, päätöksellään oikeuttaa maanomistajan/ maanomistajat kustannuksellaan toteuttamaan biologisen kasvinsuojeluaineen lentolevityksen, mikäli metsätuhoja ei voida muuten tehokkaasti kohtuudella estää
Korvausvelvollisuus Puutavaran omistajalla tai maanomistajalla on vahingonkorvausvastuu, jos hänen laiminlyöntinsä aiheuttaa vahinkoa toiselle metsänomistajalle: 15 - puustoa kuolee yli 20 m 3 /ha tai puuston kasvu vähenee yli 10m 3 /ha enintään 5 vuoden aikana - mete- tai Natura-kohteelle jätetystä säädökset ylittävästä puumäärästä leviää metsätuho - terminaali- tai tehdasvarastosta toisen metsään levinneet metsätuhot Tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta velvollisuuksien laiminlyönnistä voidaan tuomita sakkoon
Lisätietoa Laki metsätuhojen torjunnasta 1087/2013 Valtioneuvoston asetus puutavaran poiskuljettamista koskevasta aluejaosta 1309/2013 Maa- ja metsätalousministeriön asetus puutavaran poistamisen vaihtoehtoisista toimenpiteistä ja omavalvontailmoituksesta 6/2014 16