Sote- ja maakuntauudistus Valmisteluvaiheen johtoryhmä 10.8.2017
Kesällä 2017 tapahtunutta Perustuslakivaliokunnan lausunto sote-palvelujen valinnanvapauden toteutustapa (yhtiöittäminen) uudelleen valmisteltavaksi kuntien itsehallinnon rajoitus sote-tuotannossa harkittavaksi vaikutukset palvelutuotantoon, myös kasvupalveluissa, konsernirakenteeseen, tukipalvelujen organisointiin Maakuntien aloitus 1.1.2020 ensimmäiset maakuntavaalit 28.10.2018? eduskuntavaalit 14.4.2019 kuntavaalit 4/2021, maakuntavaalit samalla? Valinnanvapauden pilotointi kriteerit tarkistettavana, aikataulu myöhästyy Ministeriöistä ohjeistusta parin viikon kuluttua, infotilaisuus 5.9.17
Valtio Maakunta Kunta Uuden maakunnan muodostajat Kuntien ja yhteistoiminta-alueiden sosiaali- ja terveyspalvelut sekä kuntouttava työtoiminta 5 998 htv Jyväskylän, Keuruun, Laukaan ja Viitasaaren ympäristöterveydenhuolto Keuruun, Laukaan, Pihtiputaan ja Saarijärven maaseutuhallinto Keuruun ja Sysmän lomituspalvelut Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Keski-Suomen pelastuslaitos Keski-Suomen liitto 64 htv 19 htv 173 htv 3 287 htv 335 htv 31 htv Keski-Suomen maakunta 1 mrd 10 000 htv Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen TE-toimisto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 160 htv 144 htv 5 htv
MAAKUNNAN MUUT YHTIÖT Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus MAAKUNNAN OMISTAMA SOTE-YHTIÖ Keski-Suomen maakunta (Esivalmistelun pohjalta tehty alustava hahmotelma konsernirakenteesta) Maakuntajohtaja sekä asiantuntijajohto Maakuntavirasto Järjestämistehtävät? SOTE-LIIKELAITOS PELASTUSLAITOKSEN LIIKELAITOS MAAKUNNAN MUUT LIIKELAITOKSET Markkinoilla toimiva palvelutuotanto Yhtiössä tuotetaan: Suoran valinnan palvelut - Sote-keskuksen palvelut ja - Suunhoidon yksikön palvelut Yhtiössä myös maakunnan asiakassetelillä tuotettavat palvelut Maakunnan muut palveluyhtiöt Konserniohjaus ja konsernipalvelut Keski- Suomen asukkaat Kaikki maakunnan toiminta on asukkaitamme varten. Valinnanvapauden laajentuessa asiakkaat päättävät, kenen palveluita he käyttävät. Maakunta liikelaitoksineen varmistaa taustalla, että palvelua on jokaisen saatavilla yhteisesti sovituilla kriteereillä. Yhtiöitettävät tukipalvelut (Esimerkiksi talous- ja henkilöstöpalvelut, ICT-palvelut, ateriapalvelut, siivous- ja kiinteistönhuolto jne.) Yhtiöt voivat olla maakunnan - Kokonaan tai osittain omistamia in house yhtiöitä. Yhtiö ei kilpaile markkinoilla ja maakunta voi ostaa suoraan sen palveluita. - Kokonaan tai osittain omistamia out house -yhtiöitä joissa maakunnalla on omistus(ta). Yhtiö kilpailee markkinoilla ja maakunta ostaa palvelut kilpailutuksen kautta.
Uudistuksen tavoitteet Hyvinvointi- ja terveyserot pienentyvät Palvelujen yhdenvertaisuus ja saatavuus paranevat Asiakas saa sosiaali- ja terveyspalvelut tarpeidensa mukaisesti Asiakas saa laajemman vapauden valita palveluntarjoajan Palvelut ja hallinto järjestetään taloudellisemmin Asukkaat vaikuttavat suoraan oman maakunnan päätöksentekoon
Valmistelun vaiheet 9/2016 5/2018 6/2018 12/2018 1/2019-12/2019 Esivalmistelu ja valmistelu 20-22 kk Väliaikainen hallinto 7-8 kk Käynnistäminen 12 kk Uudistuksen valmistelu yhteistyössä muutosvisio ja tavoitteet edellytykset henkilöstön ja tehtävien sujuvalle siirtämiselle uusiin organisaatioihin alustava suunnitelma maakunnan palvelukokonaisuuksista, palvelutavoitteista ja palveluiden tuotantomalleista jatkuu 1.8.2017 alkaen projektina siihen saakka, kunnes voimaanpanolaki voimassa Valmisteluvastuu väliaikaisella valmistelutoimielimellä sovitun kokoonpanon tarkistaminen keväällä 2018 toimielin tekee väliaikaisia päätöksiä uutta maakuntaa koskien tarkka suunnitelma uuden maakunnan käynnistämisestä ja toiminnasta maakuntavaalit 28.10.2018 Maakuntavaaleilla valittu maakuntavaltuusto aloittaa maakuntavaltuusto valitsee maakuntahallituksen, tarkastuslautakunnan ja uuden organisaation johdon maakuntavaltuusto ja hallitus tekevät päätökset palvelukokonaisuuksista, palveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta sekä toiminnan organisoinnista 1.1.2020 alkaen
Valmistautumiseen lisää aikaa Esivalmistelu Valmistelu 9/2016 7/2017 8/2017 5/2018 Yhteinen tulevaisuudenkuva Perustana organisaatioiden välinen yhteistyö nykytilan kuvaus hahmotelmat palvelukokonaisuuksista, sote-strategiasta ja konsernirakenteesta muutostuki viestintä Yhteinen kehittämistahto Perustana Keski-Suomen liiton koordinoima ja VM:n osarahoittama projekti järjestäjän tehtävät palvelutuotanto ja palveluverkko tukipalvelut konsernirakenne ICT-järjestelmät muutosvalmennus talous sopimukset
Valmistelu 1.8.2017 alkaen Perustana Keski-Suomen liiton koordinoima ja VM:n osarahoittama valmisteluprojekti Rahoitus 350 000 ajalle 1.7. 30.9.2017, tuki 90 % Jatkoaikaa ja lisärahoitusta loppuvuodesta Asiantuntijat työskentelevät osatai kokoaikaisesti valmisteluprojektissa Sopimukset työpanoksesta Keski- Suomen liiton ja työnantajan välillä Henkilöt ovat omien työnantajiensa palveluksessa ja noudattavat työpaikkansa sääntöjä esim. matkaluvat Projektin rahoituksesta ja muista juridisista päätöksistä vastaa Keski- Suomen liitto hallintosääntönsä mukaisesti Jotta nykytoiminta ja uudistus eivät eriydy pitkän valmistelun aikana, hyödynnetään olemassa olevia toimielimiä, työryhmiä ja foorumeja. Asiakkaat ja henkilöstö tiiviisti mukana
Esivalmistelun organisointi
Valmistelun organisointi Järjestöareena, tulevaisuusryhmä, valmiustoimikunta jne. Muut foorumit Maakuntavaltuusto ja maakuntahallitus poliittinen ohjaus ja sparraus Johtoryhmä valmistelun johtaminen ja organisointi kuntien ja maakunnan yhteistyö ja työnjako Kuntajohtajien kokous Projektitoimisto operatiivinen valmistelu ja tukitehtävät henkilöstön, asiakkaiden ja kumppaneiden asiantuntemus Viestintäryhmä Yhteistyöryhmät, asiantuntijaja popupryhmät Yhteistoimintaelin ennakoiva yhteistoiminta
Valmistelun organisointi Keski-Suomen maakuntavaltuusto ja maakuntahallitus Poliittinen ohjaus - maakunnan tavoitetila - strategiset linjaukset Uudistuksen johtoryhmä Muutoksen johtaminen - strateginen ja operatiivinen valmistelutyö - resurssien organisointi Projektitoimisto Väliaikainen YTtoimielin Viestintäryhmä Valmistelun tuki Ennakoiva yhteistoiminta Kunnanjohtajien kokous ja muut toimivat yhteistyöryhmät ja keskustelufoorumit
Ehdotus maakuntahallitukselle Maakuntahallituksen 16.6.17 asettaman väliaikaisen valmistelutoimielin jäsenet muodostavat valmisteluvaiheen johtoryhmän siihen saakka, kunnes voimaanpanolaki tulee voimaan Johtoryhmän puheenjohtajana toimii Tapani Mattila, varapuheenjohtajana Juha Kinnunen ja sihteerinä Helena Anttonen Henkilöstöjärjestöillä ja maakuntahallituksella on johtoryhmässä pysyvät asiantuntijat. Asiantuntijoille kutsutaan kummallekin kaksi varaedustajaa. Johtoryhmä voi kutsua myös muita pysyviä asiantuntijoita tai asiantuntijoita yksittäisen asian käsittelyn ajaksi kokoukseen Maakuntahallitus vahvistaa valmistelun vastuuhenkilöt valtakunnalliseen suuntaan
Johtoryhmän työskentely Tavanomaiset projektin johtoryhmän pelisäännöt, ei erillistä työjärjestystä Kokoontuu noin 3 viikon välein torstaisin Osa kokouksista laajalla kokoonpanolla ml. varaedustajat Huom. varsinainen jäsen ilmoittaa esteestään varajäsenelle Asialista toimitetaan 3 työpäivää ennen laajalla sidosryhmäjakelulla Tulossa yhteinen ryhmätyötila Office 365 sekä tilannehuone Keski-Suomen liiton toimiston yhteyteen Uudistuksen valmistelua käsitellään ja sparrataan maakuntahallituksen kokouksissa kuukausittain Kunnanjohtajien kokous ja muut toimivat yhteistyöryhmät ja keskustelufoorumit sparraavat valmistelua sovittavalla rytmillä Jokaisella velvollisuus huolehtia omien sidosryhmien tiedonkulusta
Valmisteluvaiheen tavoitteet Yhteisen kehittämistahdon muodostaminen Muutoksen sujuvoittaminen sitä vaiheistamalla Toiminnan ja osaamisen kehittäminen kohti uutta
Viestintä Valmistelutehtävät Strategia Järjestäminen ja tuotanto Henkilöstö Sopimukset ja omaisuus Hallinto Talous Maakuntavaalit muutosjohtaminen strategiatyön perusta tiedolla johtaminen ja tietojärjestelmät järjestäjän tehtävät palveluiden tuotantomallit, organisointivaihtoehdot ja kilpailukykyisyys muutosvalmennus ennakoiva yhteistoiminta sopimukset ja kiinteistöt yhteistyöalueen sopimus konsernirakenne ja ohjaus osallisuus talouden simulointi vuosien 2018-2019 talousarviot
Valmisteluvaiheen Konserni osaprojektit Järjestäjän tehtävät Palvelutuotanto ja palveluverkko Tukipalvelut Tietohallinto ja ICT-järjestelmät Viestintä Sidosryhmäyhteistyö Muutosjohtaminen ja -valmennus
Konserni 8/2017 10/2017 1/2018 Talouden simulointi Aija Suntioinen Konsernirakenne? Konserniohjaus Tuomo Ratinen Tiedolla johtaminen Kirsi Mukkala Osallisuus Emmi Hyvönen Valmius- ja varautumissuunnittelu? Kokonaisuuden vastuuhenkilö Tapani Mattila Maakuntastrategia Tapani Mattila
Järjestäjän tehtävät 8/2017 10/2017 Palveluiden järjestämistä ohjaavat periaatteet Palveluiden määrittely Palvelutuottajien hyväksymiskriteerit, tuottajien hyväksyminen, ohjaus ja valvonta Asiakkuuksien hallinta sekä asiakas- ja palveluohjaus Maakuntien yhteistyösopimukset Kokonaisuuden vastuuhenkilö Mikael Palola Markkinoiden kartoittaminen ja markkinavuoropuhelu
Palvelutuotanto 10/2017 1/2018 Liikelaitos/liikelaitokset Palveluverkon hahmottelu Sosiaali- ja terveyspalveluiden erityistason ja perustason palvelut Tuotannon kilpailukykyisyys Kokonaisuuden vastuuhenkilö Kati Kallimo
Tukipalvelut 8/2017 10/2017 1/2018 Sopimusten hallinta Marjo Laine, KSSHP Tuotannolliset tukipalvelut Ari Solonen Asianhallinta Päivi Rajala Konserniviestintä Tuulia Nieminen, Emmi Hyvönen Kiinteistöt Jari Tirkkonen Kokonaisuuden vastuuhenkilö Aija Suntioinen Talous- ja henkilöstöhallinto Aija Suntioinen
Tietohallinto ja ICT-järjestelmät Valmisteilla erillinen rahoitushakemus ja projektisuunnitelma VM:öön 30.8.2017 mennessä Kokonaisuuden vastuuhenkilö Minna Rehn Tiedolla johtaminen ja tietojärjestelmät Maakunnan kokonaisarkkitehtuuri Tietojärjestelmäympäristöt Asiakas- ja potilastietojärjestelmä
Muutosjohtaminen ja -valmennus Valmisteilla erillinen rahoitushakemus Kevaan 30.8.2017 mennessä Kokonaisuuden vastuuhenkilö Arja Aroheinä 8/2017 10/2017 Henkilöstön kuuleminen Esimiesten ja henkilöstön muutosvalmennus Ennakoiva yhteistoiminta
Projektitoimisto Tehtävä Projektinhallinta Tiedolla johtaminen sote-palveluissa Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Johtoryhmän sihteeri Johdon konsultointi Henkilöstön muutostuki Konsernin suunnittelu Viestintä Henkilöt Pirjo Peräaho Asko Rytkönen Nina Peränen Helena Anttonen Ari Hyyryläinen Merja Virtanen, Merja Uotila, Ulla Lauttamus, Riitta Hallberg Vesa Voutilainen Emmi Hyvönen, Tuulia Nieminen, Virpi Heikkinen
Projektitoimisto Tehtävä Sopimukset ja hankinnat T&K&I ja ennakointi Osallisuus Kärkihankkeet Markkinat Asianhallinta Henkilöt Marjo Laine, Miia Paatola Päivi Hamarus, Tiina Ahonen, Minna Ruoranen Emmi Hyvönen Susanna Mutanen, kokemusasiantuntijat Eeva-Liisa Tilkanen, nuoret Tuija Koivisto, ikäihmiset Hanna Hämäläinen, lapset ja perheet Susanna Mutanen, osallisuus ja hoitoketjut Veli Puttonen, yritykset Anne Astikainen ja Anu Hätinen, järjestöt Päivi Rajala, Riitta Huusko, Helena Reponen, Mari Saalamo
Yhteyshenkilöt Tehtävä Asianhallinta Romaniasiat Yhteispalvelut ICT-palvelukeskuksen asiakasneuvottelukunta Henkilöt Päivi Rajala Ritva Anttonen Hannu Koponen Juha Romula