Linja-autoliiton ajankohtaiskatsaus Syyskuu 2017
Laki liikenteen palveluista (Liikennekaari) Tasavallan presidentin hyväksyi lain I-vaiheen 24.5.2017 (320/2017) Otteita lakipykälistä esityksessä myöhemmin Lain toinen vaihe lausuntokierroksella. Lausuntoaika päättynyt 1.6.2017 Lain alempiasteinen sääntely valmistelussa Valtioneuvoston asetus liikkumispalveluista koskevista olennaisista tiedoista (Asetus voimaan 1.1.2018) Olennaiset tiedot avoimeen rajapintaan Asetusluonnos lausuntokierroksella 19.6.2017 https://www.lvm.fi/lausuntopyynnot» Otteita asetusluonnoksesta esityksessä myöhemmin Lippuprojekti - avoimien rajapintojen tekninen määrittely Laki liikenteen palveluista velvoittaa taustajärjestelmäpalveluiden ylläpitäjiä rajapintojen avaamiseen sekä muuhun yhteistyöhön matkaketjujen muodostamiseen tarvittavan teknisen yhteentoimivuuden varmistamiseksi. Liikenneviraston, Trafin ja Viestintäviraston yhteishankkeen tavoitteena on määritellä tekniset ratkaisut ja käytännesäännöt toimijoiden väliseen tiedonvaihtoon Projektin tavoiteaikataulu - valmis vuoden loppuun mennessä Lippuprojektin verkoston seuraava kokous 31.8.2017 https://www.viestintavirasto.fi/ohjausjavalvonta/yhteistyo/kansallinenyhteistyo/y hteishankkeet/lippu-jamaksujarjestelmanyhteentoimivuus-hanke.html 14.9.2017 2
Laki liikenteen palveluista Lain alempiasteinen sääntely parhaillaan valmistelussa Trafin määräyshankepäätökset kesäkuussa 2017 - Henkilöliikennepalveluista matkustajille ilmoitettavista tiedoista (Liikenteen palveluista annetun lain III osan 1 luvun 1 ) ja taksiliikennepalvelun kokonaishinnasta (Liikenteen palveluista annetun lain III osan 1 luvun 3 ) - Autojen ja niiden perävaunujen teknisistä vaatimuksista - Taksamittari tai hinnan määrittelyssä käytettävä muu laite tai järjestelmä - Esteettömien ajoneuvojen tarkempi määrittely (Huom! autovero sääntely) - Taksinkuljettajan kokeen vaatimuksista - Sidosryhmätilaisuus 23.8 - Määräysluonnokset lausunnolle lokakuussa ja julkaisu mahdollisimman pian - https://www.trafi.fi/tieliikenne/ammattiliikenne/liikenneluvat_trafiin 14.9.2017 3
Laki liikenteen palveluista - koulutustilaisuudet BAK Oy:n aloitteesta koulutustilaisuuksia on suunniteltu yhteistyössä LVM:n, Liikenneviraston ja Trafin kanssa. Helsinki 11.10 Oulu 17.10 Tampere 24.10 Kuopio 9.11. 14.9.2017 4
Laki Liikenteen palveluista 320/2017 1 Osa 1 Luku 1 Määritelmiä Tässä laissa tarkoitetaan: 1) ammattimaisella kuljettamisella tiellä henkilöiden tai tavaroiden kuljettamista tiellä tulonhankkimistarkoituksessa korvausta vastaan; 2) kuljetuspalvelulla henkilöiden tai tavaroiden kuljettamista ammattimaisesti; 3) taksiliikenteellä ammattimaista henkilöiden kuljettamista tiellä ajoneuvolaissa (1090/2002) tarkoitetulla henkilöautolla, pakettiautolla, kuorma-autolla, kolmipyörällä, kevyellä nelipyörällä tai raskaalla nelipyörällä; 4) välityspalvelulla kuljetusten välittämistä korvausta vastaan lukuun ottamatta palvelua, jossa välitetään vain palveluntarjoajan omia kuljetuksia; 5) liikennepalvelulla mitä tahansa julkista tai yksityistä liikenteeseen liittyvää palvelua tai palveluyhdistelmää, jota tarjotaan yleisölle tai yksityiseen käyttöön; 6) liikkumispalvelulla liikennepalveluja ja niihin välittömästi liittyviä tukipalveluja, kuten välityspalveluja, tietopalveluja ja pysäköintipalveluja; 7) yhdistämispalvelulla matkaketjujen ja muiden palvelukokonaisuuksien muodostamista korvausta vastaan yhdistelemällä eri palveluntarjoajien liikkumispalveluja. Edellä 1 momentissa mainituilla palveluilla tarkoitetaan ainoastaan tieliikenteen palveluja, ellei jäljempänä toisin säädetä. 14.9.2017 5
III OSA PALVELUT 1 luku Henkilöliikennepalvelut 1 Tiedonantovelvollisuus Henkilöliikennettä tarjoavan luvan haltijan sekä välityspalvelun ja yhdistämispalvelun tarjoajan on huolehdittava siitä, että vähintään seuraavat tiedot ovat matkustajan saatavilla sähköisessä muodossa: Laki Liikenteen palveluista 320/2017 1) tieto siitä, tarjotaanko kuljetuspalvelua luvan nojalla vai onko kuljetuspalvelu vapautettu luvanvaraisuudesta; 2) pääasiallinen toiminta-alue, tarjottavat palvelut mukaan lukien palveluajat, sekä niiden muutokset ja peruutukset; 3) hinnat tai niiden määräytymisen perusteet; 4) käytössä olevat maksutavat; 5) toimintarajoitteisten matkustajien käytettävissä olevat palvelut ja heidän avustamisensa, kaluston esteettömyys sekä varusteet, jotka helpottavat matkustajan kulkuneuvoon pääsyä ja vuorovaikutusta kuljettajan kanssa; 6) ohjeet asiakaspalautteen antamiseksi ja menettely virhetilanteessa. Henkilöliikennettä tarjoavan luvan haltijan ei kuitenkaan tarvitse toimittaa tietoja sähköisessä muodossa, jos tämä ei ole tarkoituksenmukaista eikä kohtuullista yrityksen pienen koon tai toimintaalueen johdosta. Tällöin tietojen on oltava kuitenkin yleisesti saatavilla kirjallisessa muodossa. Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä tietojen ilmoittamisesta tietojen yhteismitallisuuden ja vertailtavuuden varmistamiseksi. 14.9.2017 6
Laki Liikenteen palveluista 320/2017 III OSA PALVELUT 2 luku Tietojen ja tietojärjestelmien yhteentoimivuus 1 Liikkumispalvelua koskevat olennaiset tiedot Liikennemuodosta riippumatta henkilöliikenteen liikkumispalveluiden tarjoajan on huolehdittava siitä, että liikkumispalvelua koskevat olennaiset ajantasaiset tiedot ovat saatavissa tietojärjestelmään luodun yhteyden kautta koneluettavassa ja helposti muokattavassa vakiotietomuodossa vapaasti käytettäväksi (avoin rajapinta). Olennaiset tiedot sisältävät ainakin reitti-, pysäkki-, aikataulu-, hinta- ja saatavuustiedot sekä esteettömyystiedot. Edellä 1 momentissa tarkoitetun rajapinnan ja rajapinnan käyttämiseksi tarvittavan muun tietoaineiston verkko-osoite tai -osoitteet sekä näiden päivitykset on ilmoitettava Liikennevirastolle ennen toiminnan aloittamista tai päivityksen osalta heti kun uusi osoite on tiedossa. Liikenneviraston on tarjottava tekninen palvelu, jolla 1 momentissa tarkoitettu tietojen toimittaminen voidaan vaihtoehtoisesti toteuttaa. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkemmat säännökset 1 momentissa tarkoitetuista olennaisista tiedoista sekä niitä koskevista ajantasaisuusvaatimuksista sekä teknisestä yhteentoimivuudesta. 14.9.2017 7
Valtioneuvoston asetus liikkumispalveluita koskevista olennaisista tiedoista (luonnos 6/2017) 1 Yleiset säännökset Tässä asetuksessa säädetään liikkumispalveluita koskevista olennaisista tiedoista, joiden on liikenteen palveluista annetun lain III osan 2 luvun 1 :n mukaisesti oltava saatavissa tietojärjestelmään luodun yhteyden avulla koneluettavassa ja helposti muokattavassa vakiotietomuodossa vapaasti käytettäväksi (avoin rajapinta). Asetuksen edellyttämiä tietoja varten ei tarvitse rakentaa erillistä tai uutta rajapintaa, jos tiedot ovat saatavissa muista edellytykset täyttävistä rajapinnoista 14.9.2017 8
Valtioneuvoston asetus liikkumispalveluita koskevista olennaisista tiedoista (luonnos 6/2017) 2 Henkilöiden kuljetuspalvelut Henkilöiden kuljetuspalveluun liittyviä olennaisia tietoja ovat: 1) palveluntarjoajan nimi, mahdollinen y-tunnus ja yhteystiedot, joiden avulla palvelun käyttäjä voi tarvittaessa saada yhteyden palveluntarjoajan edustajaan; 2) tiedot alueista, joilla palvelua pääsääntöisesti ja mahdollisesti toissijaisesti tarjotaan; 3) tiedot käytettävistä maksutavoista; 4) tiedot siitä, ovatko käytössä olevat liikennevälineet tai osa niistä esteettömiä, matalalattiaisia tai onko niissä pyörätuolipaikkoja; 5) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen tiedot reiteistä paikkatietoina, kulkulinjauksen mukaan annettuina jos mahdollista; 6) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen pysäkkien, asemien, terminaalien ja muiden pysähtymispaikkojen sijainnit ja arvioidut aikataulut, tarvittaessa lähtö- ja saapumisajat eriteltyinä; 7) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdollisten ennalta määriteltyjen pysäkkien, asemien, terminaalien ja muiden pysähtymispaikkojen yksilöivät tunnukset ja sijainnit paikkatietoina; 8) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä tiedot päivistä ja kellonajoista, jolloin palvelua pääsääntöisesti tarjotaan ja jolloin se on saatavissa tilauksesta; 9) tieto varausmahdollisuudesta tai -velvollisuudesta, jos sellainen liittyy palveluun sekä linkki mahdolliseen varauspalveluun; Jatkuu 14.9.2017 9
Valtioneuvoston asetus liikkumispalveluita koskevista olennaisista tiedoista (luonnos 6/2017) Jatkuu.. 2 Henkilöiden kuljetuspalvelut Henkilöiden kuljetuspalveluun liittyviä olennaisia tietoja ovat: 10) mahdolliset staattiset hintatiedot tai tiedot hinnan määräytymisen perusteista tai muu vertailtavuuden mahdollistava hintatieto esimerkiksi kalleimman kilometrihinnan mukaisesti, sekä tiedot mahdollisista käytössä olevista alennusperusteista; 11) mahdolliset dynaamiset hintatiedot ja tieto mahdollisesta vapaasta kapasiteetista, tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavilla; 12) tiedot matkatavaran kuljettamiseen liittyvistä mahdollisista rajoituksista; 13) mahdolliset lisäpalvelut, jotka palveluntarjoaja haluaa ilmoittaa rajapinnassa, kuten tiedot lastenistuimista tai eläinten kuljetuksesta ja niiden hinnoista; 14) säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdolliset tiedot liikennevälineiden reaaliaikaisesta liikkumisesta reitillään tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavissa; 15) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdollinen tieto ajoneuvon sijainnista kartalla tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavissa; 16) mahdolliset arviot merkittävistä myöhästymisistä tai peruutuksista heti kun ne ovat palveluntarjoajan tiedossa ja kohtuudella toimitettavissa; 17) mahdollinen linkki kotisivuille tai muuhun sähköiseen palveluun. 14.9.2017 10
Maakuntauudistus Siirtyy vuodella (hallituksen päätös 5.7.2017). Maakuntavaalit 28.10.2018 (ei tammikuu 2018) Maakuntavaltuustot ja maakunnat järjestäytyvät 1/2019 Maakunnat päättävät maakuntastrategiasta ja vuoden 2020 talousarviosta (elo/syyskuu 2019) Uudistusten voimaantulo 1.1.2020 lukien 1.1.2020 järjestämisvastuu siirtyy ja uusi lainsäädäntö voimassa sekä soten valinnanvapaus laajenee Liikenneviraston selvitys henkilöliikenteestä maakuntauudistuksessa (elokuu 2017) Joukkoliikenteen ja henkilökuljetuspalveluiden järjestäminen (maakunta / TVV / kaupunkiseutu) Maakunnat (18 kpl) erilaisia, niin myös toimintamallit www.uusimaa2019.fi 14.9.2017 11
Maakuntauudistus ja laki liikennejärjestelmästä ja maantiestä (Lähde: LVM:n kuulemistilaisuus 24.8.2017 esittelymateriaali) Maakuntauudistus ja liikennetehtävät 1/2 Maakunnille siirtyvät tehtäväkokonaisuudet (maakuntalaki 6 ) 1 mom: Maakunta hoitaa sille lailla säädettyjä tehtäviä seuraavilla tehtäväaloilla: 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö ja toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun; = liikennejärjestelmäsuunnittelu ja tienpito 15) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät 2 mom: Maakunta voi lisäksi hoitaa (edellyttää maakuntastrategian kirjausta) 1) Liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen suunnittelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valtionavustustehtäviä, lukuun ottamatta laissa liikenteen palveluista mainittujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten toimialaa sekä raideliikennettä 2) Saaristoliikenteen suunnittelua ja järjestämistä 14.9.2017 12
Maakuntauudistus ja laki liikennejärjestelmästä ja maantiestä (Lähde: LVM:n kuulemistilaisuus 24.8.2017 esittelymateriaali) Maakuntauudistus ja liikennetehtävät 2/2 Maakuntiin siirtyy yhteensä n. 325 htv Liikennevirastoon siirtyy n. 88 htv. Rahoitus: Yleiskatteellisena: joukkoliikennepalveluiden ostot ja kehittäminen (ELY-osuus), valtionavustukset yksityisteille Erillisrahoituksena: tienpidon rahoitus, saaristoliikenteen rahoitus, valtion avustukset liikkumisen ohjaukseen ja eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon: rahoitusmuoto on vielä käsittelyssä Muutokset toteutetaan erillislaeilla/ niiden muutoksilla 14.9.2017 13
Maakuntauudistus ja laki liikennejärjestelmästä ja maantiestä (Lähde: LVM:n kuulemistilaisuus 24.8.2017 esittelymateriaali) Lakiehdotuksen tavoitteet Maakuntauudistuksen täytäntöön paneminen: tehtävänsiirrot ja muut tarpeelliset muutokset Säilyttää valtiolla tieverkon omistajuus sekä tienpitäjän vastuu maantieverkosta, valtion erillisrahoitus sekä maakuntien ohjaus tienpidossa Varmistaa valtakunnallinen yhtenäisyys sekä riittävä palvelutaso joka puolella maata (ennakoitavuus, matkojen ja kuljetusten palvelutaso, tienkäyttäjien odotukset) Turvata nykyisten keskittämisten kautta saavutetut hyödyt sekä varmistaa asiantuntijuuden säilyminen Varmistaa alueellisen liikennejärjestelmäsuunnittelun jatkuvuus ja linkitys valtakunnalliseen suunnitteluun (taustalla liikennepolitiikan tavoitteiden saavuttaminen) 14.9.2017 14
Maakuntauudistus ja laki liikennejärjestelmästä ja maantiestä (Lähde: LVM:n kuulemistilaisuus 24.8.2017 esittelymateriaali) Keskeiset muutosehdotukset lyhyesti Tienpito- ja liikennejärjestelmätehtävien siirrot ELYkeskuksista maakunnille ja Liikennevirastoon Valtion ja maakunnan välinen suhde ja tehtävien jako Maakuntalain mukainen tehtävänjako Maakunnat sopivat tienpidon hoitamisesta yhteistoiminnassa enintään yhdeksällä tienpidon yhteistyöalueella Säännökset liikennejärjestelmäsuunnittelusta Koskee kaikkia liikennemuotoja Maanteiden palvelutasosääntelyn täydennys Lain uusi nimi: laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä 14.9.2017 15
Parlamentaarinen liikenteen rahoitusta arvioiva työryhmän väliraportti 30.8.2017 LVM asetti parlamentaarisen työryhmän arvioimaan liikenneverkon tulevaisuutta toimikausi 28.2.2017-28.2.2018, väliraportti 18.8.2017 Kansallinen energia- ja ilmastostrategia - tavoitteena liikenteen päästöjen vähentäminen 50%:lla vuoteen 2030 mennessä vuoteen 2005 verrattuna Julkisen talouden suunnitelmassa vuosille 2018 2021 energia- ja ilmastostrategian tavoitteiden edistämiseksi on varattu 25 M /v. (yhteensä 100 M ), josta liikenteeseen 16 M /V alueellisesti lataus- ja jakeluinfran rakentamiseen ja taajamalogistiikan sähköistämiseen 4 M /V suurten kaupunkiseutujen joukkoliikenteen järjestelmien kehittäminen (digitalisaatio ja liikenteen palveluistuminen) ja julkisen liikenteen sähköistäminen (ajoneuvot ja Infra) 4 M /v täyssähköautojen hankinta ja kaasu- ja flexfuel-autojen konvertointi 6 M /V raideliikenteen osto - ja/tai velvoiteliikenteen lisäys 2 M /v Biopolttoaineiden osuuden kasvattaminen 30%:iin Liikenteen ja autoiluun liittyvien verojen simulointimallin rakentaminen ennen lopullisia päätöksiä Verotusta ja lainsäädäntöä koskevat esitykset vasta vuonna 2018 valmistuvaan loppuraporttiin 14.9.2017 16
Valtion talousarvioesitys Joukkoliikenteen palveluiden osto ja kehittäminen VM 10.8.2017 LVM 10.8.2017 Hallitus 15.9.2016 Hallitus 28.9.2015 VM Joukkoliikenteen peruspalvelutaso Vuosi 2018 Vuosi 2018 Vuosi 2017 Vuosi 2016 Vuosi 2016 Junien kaukoliikenteen osto 30170 30170 30170 24230 24230 Alueellisen ja paikallisen liikenteen ostot, hintavelvoitteet ja kehittäminen 33529 33529 33529 33654 33654 Kilpailukykyinen joukkoliikenne Suurten kaupunkiseutujen joukkoliikennetuki 9750 9750 9750 9750 9750 Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikennetuki 8125 8000 8125 8000 8000 Junien lähiliikenteen palvelujen osto 5940 5940 Joukkoliikenteen erityispalvelutaso Lentoliikenteen palvelujen osto 1000 1000 1000 1000 1000 Merenkurkun liikenne 250 250 250 250 250 Joukkoliikenteen strateginen kehittäminen ja liikkumisen ohjaus Kehittämishankkeet 750 750 750 750 750 Liikkumisen ohjaus 900 900 900 900 900 Yhteensä 84474 84474 84474 84474 84474 Arvio linja-autoliikenteen osalta Alueellisen ja paikallisen liikenteen ostot, hintavelvoitteet ja kehittäminen 33529 33654 33529 33654 33654 Valtion lipputuloarvio 3700 3700 3700 3700 3700 Linja-autoliikenteen nettomuutos (nettosopimusten lipputulot huomioon ottaen) 29829 29829 29829 29954 29954 Lähde: Valtion talousarvioesitys 14.9.2017 17
Ajoneuvojen katsastusajankohtien muutokset Valtioneuvoston asetus liikenteessä käytettävien ajoneuvojen liikennekelpoisuuden valvonnasta on hyväksytty (28.6.2017). Asetus tulee voimaan 20. toukokuuta 2018 Asetus tuo muutoksia myös linja-autojen katsastusajankohtiin. Linja-auto on esitettävä määräaikaiskatsastukseen ensimmäisen kerran viimeistään vuoden kuluttua ajoneuvon käyttöönottopäivästä ja sen jälkeen viimeistään vuoden kuluttua edellisestä katsastuksesta. Asetuksen 4 säädetään määräaikaiskatsastuksen katsastusajasta. Linja-auton voi tuoda katsastukseen edellisen määräaikaiskatsastuksen jälkeen vapaasti valittavana ajankohtana, kuitenkin viimeiseen katsastuspäivään mennessä. Uusi viimeinen katsastuspäivä määräytyisi hyväksytyn määräaikaiskatsastuksen päivämäärän perusteella. Katsastusajan voisi siirtää yksinkertaisesti käymällä seuraavassa katsastuksessa sellaisena ajankohtana, johon katsastusajan haluaa siirtää. Asetuksen 4 2 momentissa säädettäisiin tarkemmin seuraavan viimeisen katsastuspäivän määräytymisestä. Jottei katsastusajankohta toistuvasti siirtyisi kohti aikaisempaa tai myöhäisempää ajankohtaa, säädettäisiin 30 vuorokauden aika ennen viimeistä katsastuspäivää, jolloin katsastuksen suorittaminen ei siirrä katsastusajankohtaa suhteessa edelliseen. Tämä ns. rullaava katsastus mahdollistaa ajoneuvon katsastusajankohdan siirtämisen haluttuun ajankohtaan. Aiemmin samaan on pyritty raskaiden ajoneuvojen (myös linja-autojen) osalta kuuden kuukauden liukumalla, joka perustelumuistion mukaan uuden katsastusdirektiivin myötä ei ole enää käytännössä mahdollinen. Katsastusmuutoksista on lähetetty erillinen jäsentiedote 29.6 (linkki asetukseen ja perustelumuistioon) 14.9.2017 18
Linja-auto-onnettomuudet 1/2015-6/2016 Onnettomuustutkintakeskuksen linja-auto-onnettomuuksia koskeva teematutkinta vuosilta 2015-2016 on valmistunut (Y2016-S1) Turvallisuussuosituksia liittyen Turvallisuusjohtamiseen - mm. matkustajaturvallisuus, yritysten turvallisuusjohtamisjärjestelmät Linja-auton renkaat - mm. selvitys raskaan kaluston renkaiden talviominaisuuksista rengasvalintojen edistämiseksi Turvavyöt ja niiden käyttö linja-autoissa - turvavöiden käytön lisääminen Linja-autokuljettajien terveydentilan seuranta Kuljettajien tukeminen - hyvinvointi, turvallisuus, muiden tienkäyttäjien suhtautuminen) Onnettomuustutkintakeskuksen tiedote lähetetty jäsenyrityksille 9.8.2017 Linkki raporttiin http://turvallisuustutkinta.fi/fi/index/tutkintaselostukset/muutonnettomuudet/tutkint aselostuksetvuosittain/2016/y2016-s1linja-auto-onnettomuudet12015-62016.html 14.9.2017 19