Laki liikenteen palveluista Merkittävimmät muutokset joukkoliikenneluvan haltijoille

Transkriptio

1 Laki liikenteen palveluista Merkittävimmät muutokset joukkoliikenneluvan haltijoille (versio ) Lähteet: Liikenne- ja viestintäministeriö, Liikennevirasto ja Trafi syksyn 2017 sidosryhmätilaisuuksien esitysmateriaalit

2 Lait, asetukset, määräykset Laki Liikenteen palveluista 320 / Valtioneuvoston asetus liikkumispalveluita koskevista olennaisista tiedoista 643/ asetuksen perustelumuistio Liikenteen turvallisuusviraston Trafin määräykset liittyen liikennepalvelulakiin Määräysluonnokset lähetetty lausunnolle en_palveluista_annettuun_lakiin_liittyvista_maaraysluonnoksista

3 Yleistä lain täytäntöönpanosta Laki astuu voimaan Tietopykälien osalta voimaan jo Laki ei tuo muutoksia liikenteen järjestämistapamalleihin Julkisesti rahoitettuun liikenteeseen sovelletaan aiempaan tapaan eri substanssilakeja Ns. PSA-liikenne Palvelusopimusasetus, liikennepalvelulaki ja hankintalainsäädäntö Toimivaltaisina viranomaisina säilyvät kunnalliset ja seudulliset viranomaiset sekä ELYt ( maakuntauudistuksen myötä ELYjen tehtävät siirtymässä maakunnille) Markkinaehtoinen liikenne Liikenneluvan haltijat saavat vapaasti harjoittaa, ellei PSA-liikenteelle ole annettu yksinoikeutta kuljetuspalvelun tarjoajan on ilmoitettava säännöllisesti tarjottavan palvelun aloittamisesta, lopettamisesta ja olennaisista muutoksista Liikennevirastolle viimeistään 60 päivää ennen suunnitelman toteuttamista ellei tiedot ole saatavilla jonkun toisen palvelun kautta avoimessa rajapinnassa

4 Keskeisiä muutoksia joukkoliikenneluvan haltijoille Joukkoliikenneluvan nimi vaihtuu henkilöliikenneluvaksi Tilausliikenteen viiden hengen minimimatkustajamääräsääntely poistuu Henkilöliikennelupa voimassaoloaika pitenee viidestä vuodesta 10 vuoteen Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi alkaa myöntämään uusia lupia alkaen, nykyisten lupien voimassaoloaika muuttuu lupaa uusittaessa (kts. seuraava dia) Henkilöliikenneluvalla saa harjoittaa taksiliikennettä kunhan siitä ilmoittaa Trafille Tällöin noudatettava taksien vaatimuksia (mm. kalusto, kuljettajan pätevyys, hinnan ilmoittaminen) Liikenteestä vastaavan henkilön pakollinen koulutus poistuu, mutta vaatimus tutkinnosta säilyy Kotimaan reittiliikenneluvista luovutaan säännöllisen reittiliikenteen harjoittamiseen ei tarvitse hakea erillistä lupaa viranomaisilta kuljetuspalvelun tarjoajan on ilmoitettava säännöllisesti tarjottavan palvelun aloittamisesta, lopettamisesta ja olennaisista muutoksista Liikennevirastolle viimeistään 60 päivää ennen suunnitelman toteuttamista ellei tiedot ole saatavilla jonkun toisen palvelun kautta avoimessa rajapinnassa

5 Keskeisiä muutoksia joukkoliikenneluvan haltijoille Liikennepalvelulaissa tarkoitetaan henkilöliikenneluvalla joukkoliikenteen yhteisölupaa ja siten alkaen myönnetään vain yhteisölupia ajoneuvossa tarvittavat luvat: Kotimaassa: Ennen myönnetty kotimaan joukkoliikenneluvan ELY:n oikeaksi todistettu jäljennös (OTJ) tai jälkeen Trafin myöntämän henkilöliikenneluvan OTJ (yhteisölupa) Ulkomailla: Ennen ELY:n myöntämä yhteisöluvan OTJ tai jälkeen Trafin myöntämä henkilöliikenneluvan OTJ (yhteisölupa) Reittiliikenneluvat ja kutsujoukkoliikenneluvat lakkaavat Reittiliikennelupien perusteella tehdyissä lippuyhteistyösopimuksissa toimitaan sopimusten kirjausten mukaisesti, ne eivät umpeudu automaattisesti PSA mukaisia yksinoikeussopimuksia voi edelleen asettaa hallintopäätöksellä, tästä tulossa lisäohjeistusta ministeriöltä

6 Keskeisiä eroja taksiliikenneluvan ja henkilöliikenneluvan välillä Henkilöliikenneluvalla liikennettä tulee harjoittaa bussilla (minimikoko 1+9 matkustajaa) Taksiliikenneluvalla liikennettä saa harjoittaa mm. henkilöautolla, kuorma-autolla ja pakettiautolla, mutta ei bussilla Henkilöliikenneluvan saamisen edellytykset ovat tiukemmat mm. vakavaraisuusvaatimus ja ammatillinen pätevyys Taksiliikennelupa (tai ilmoitus tavara- ja henkilöliikenneluvan haltijalta) ja sitä kautta saatava oikeus taksivalon (kupu) käyttöön oikeuttaa käyttämään taksitolppia ja taksikaistoja Taksiliikenneluvalla liikennöidessä tarvitaan taksinkuljettajan ajolupa, jonka edellytyksenä on mm. kyky avustaa matkustajia ja rikostaustatarkistukset

7 Taksilla ja bussilla harjoitetun tilausliikenteiden vaatimukset tiivistetysti alkaen Taksiliikenne Taksiliikennelupa tai ilmoitus liikenteen harjoittamisesta tavara- tai henkilöliikenneluvalla Saa harjoittaa: kuorma-autolla, pakettiautolla, henkilöautolla, raskaalla tai kevyellä nelipyörällä ja kolmipyörällä Ei saa harjoittaa bussilla Saa käyttää taksivalaisinta Taksivalaisinta käytettäessä saa käyttää taksitolppia, taksikaistoja ja muita takseille varattuja alueita Kuljettajalla taksinkuljettajan ajolupa Palvelu kuvattava olennaisten tietojen rajapintaan Tilausliikenne bussilla Henkilöliikennelupa Saa harjoittaa vain bussilla (min. 1+9 paikkaa) Voimassa ajopiirturi ym. bussiliikennettä koskevat vaatimukset Saa ottaa matkustajia kyytiin muualta kuin takseille varatuista paikoista Kuljettajalla linjaautokuljettajan ammattipätevyys Palvelu kuvattava olennaisten tietojen rajapintaan

8 Henkilöliikennettä tarjoavan sekä välitys- ja yhdistämispalvelua tarjoavan velvollisuus alkaen Joukkoliikenteessä poistuu laatulupausvaatimus, mutta tulee uusi sitä vastaava velvoite Sähköisessä palvelussa kuten kotisivu, Facebook tms. tulee kertoa asiakkaalle vähintään seuraavalla sivulla kerrotut tiedot Kyseessä on vähimmäisvaatimus ja enemmänkin tietoja saa kertoa Vaadittuja tietoja ei tarvitse erikseen merkitä tms. kotisivuilla Riittää, että tiedot on ilmoitettu yhdessä sähköisessä palvelussa (muissa palveluissa linkki tms. tähän palveluun) Mikäli yrittäjällä ei ole sähköistä palvelua ei sitä tarvitse tämän takia perustaa Tällöin samat tiedot tulee olla muuten kirjallisesti saatavilla esim. tulostettuna paperille. Myös esim. välityskeskus voi kertoa tiedot yrittäjän puolesta

9 Tiedonantovelvollisuus, Sähköisessä palvelussa tai muuten kirjallisesti kerrottavat tiedot (III-osa, 1 luku, 1 ) 1) tieto siitä, tarjotaanko kuljetuspalvelua luvan nojalla vai onko kuljetuspalvelu vapautettu luvanvaraisuudesta; 2) pääasiallinen toiminta-alue, tarjottavat palvelut mukaan lukien palveluajat, sekä niiden muutokset ja peruutukset; 3) hinnat tai niiden määräytymisen perusteet; 4) käytössä olevat maksutavat; 5) toimintarajoitteisten matkustajien käytettävissä olevat palvelut ja heidän avustamisensa, kaluston esteettömyys sekä varusteet, jotka helpottavat matkustajan kulkuneuvoon pääsyä ja vuorovaikutusta kuljettajan kanssa; 6) ohjeet asiakaspalautteen antamiseksi ja menettely virhetilanteessa Trafi tarkentaa vaatimuksia määräyksellä, tarkoituksena saada tiedot vastaaviksi Olennaisten tietojen asetuksen kanssa. Trafi lähettänyt määräysluonnoksen lausunnolle

10 Olennaiset tiedot

11 Liikkumispalvelua koskevat olennaiset tiedot (III, 2 luku, 1 ) alkaen Liikennemuodosta riippumatta henkilöliikenteen liikkumispalveluiden tarjoajan on huolehdittava siitä, että liikkumispalvelua koskevat olennaiset ajantasaiset tiedot ovat saatavissa tietojärjestelmään luodun yhteyden kautta koneluettavassa ja helposti muokattavassa vakiotietomuodossa vapaasti käytettäväksi (avoin rajapinta). Olennaiset tiedot sisältävät ainakin reitti-, pysäkki-, aikataulu-, hinta- ja saatavuustiedot sekä esteettömyystiedot. Tiedot on tarjottava oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Olennaisten tiedon rajapinnan ja rajapinnan käyttämiseksi tarvittavan muun tietoaineiston verkko-osoite tai -osoitteet sekä näiden päivitykset on ilmoitettava Liikennevirastolle ennen toiminnan aloittamista tai päivityksen osalta heti kun uusi osoite on tiedossa. Liikenneviraston on tarjottava tekninen palvelu, jolla olennaisten tietojen toimittaminen voidaan vaihtoehtoisesti toteuttaa Valtioneuvosto on antanut asetuksen olennaisista tiedoista

12 Henkilöiden kuljetuspalvelut 1 (3) olennaisten tietojen asetus HUOM! Jokaisen liikennöitsijän tulee avata rajapintansa, vaikka ajaisi pelkästään kilpailutettuja ajoja tai tilausliikennettä. Tällöin avoimessa rajapinnassa ei kerrota aikataulutietoja, mutta voidaan kertoa esim. mahdollisuudesta tilausliikenteeseen. Tietojen avaamisvelvollisuus koskee siis kaikkia yrittäjiä, myös niitä, jotka harjoittavat vain tilausajo- tai muuta kutsuun perustuvaa henkilökuljetuspalvelua Liikennevirasto järjestää välineet, joiden avulla erityisesti pienet toimijat voivat digitoida olennaisia tietoja ja julkaista ne NAPpalvelussa (tuottaa tiedot avoimeen rajapintaan) Testiversio julkaistu (linkki alla) Liikenneviraston palvelu tulee tuotantokäyttöön joulukuussa 2017 Lisätietoja: i/nap

13 Henkilöiden kuljetuspalvelut 2(3) olennaisten tietojen asetus 1) palveluntarjoajan nimi, mahdollinen y-tunnus ja yhteystiedot, joiden avulla palvelun käyttäjä voi tarvittaessa saada yhteyden palveluntarjoajan edustajaan; 2) tiedot alueista, joilla palvelua pääsääntöisesti ja mahdollisesti toissijaisesti tarjotaan; 3) tiedot käytettävistä maksutavoista liikennevälineessä; 4) tiedot siitä, ovatko käytössä olevat liikennevälineet tai osa niistä esteettömiä, matalalattiaisia tai onko niissä pyörätuolipaikkoja tai opaskoirapaikkoja; 5) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen tiedot reiteistä paikkatietoina, kulkulinjauksen mukaan annettuina jos mahdollista ja reittitiedon voimassaoloaika; 6) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen pysäkkien, asemien, terminaalien ja muiden pysähtymispaikkojen sijainnit ja arvioidut aikataulut, tarvittaessa lähtö- ja saapumisajat eriteltyinä; 7) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen palvelun aikataulun voimassaoloaika ja ajopäiväkalenteri; 8) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdollisten palveluntarjoajan ennalta määrittelemien pysäkkien, asemien, terminaalien ja muiden pysähtymispaikkojen yksilöivät tunnukset ja sijainnit paikkatietoina; 9) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä tiedot päivistä ja kellonajoista, jolloin palvelua pääsääntöisesti tarjotaan ja jolloin se on saatavissa tilauksesta;

14 Henkilöiden kuljetuspalvelut 3(3) olennaisten tietojen asetus 10) tieto varausmahdollisuudesta tai velvollisuudesta, jos sellainen liittyy palveluun sekä linkki mahdolliseen varauspalveluun; 11) mahdolliset staattiset hintatiedot tai tiedot hinnan määräytymisen perusteista tai muu vertailtavuuden mahdollistava hintatieto esimerkiksi kalleimman kilometrihinnan mukaisesti, sekä tiedot mahdollisista käytössä olevista alennusperusteista; 12) mahdolliset dynaamiset hintatiedot ja tieto mahdollisesta vapaasta kapasiteetista, tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavilla; 13) tiedot matkatavaran kuljettamiseen liittyvistä mahdollisista rajoituksista ja hinnoista; 14) mahdolliset lisäpalvelut, jotka palveluntarjoaja haluaa ilmoittaa rajapinnassa, kuten tiedot lastenistuimista tai eläinten kuljetuksesta ja niiden hinnoista sekä pysäkkikuulutusten olemassa olosta; 15) säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdolliset tiedot liikennevälineiden reaaliaikaisesta liikkumisesta reitillään tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavissa; 16) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdollinen tieto saatavilla olevien liikennevälineiden sijainnista kartalla tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavissa; 17) mahdolliset arviot merkittävistä myöhästymisistä tai peruutuksista sekä esteettömyyteen vaikuttavista kalustomuutoksista heti kun ne ovat palveluntarjoajan tiedossa ja kohtuudella toimitettavissa; 18) mahdollinen linkki kotisivuille tai muuhun sähköiseen palveluun

15 Trafin määräykset - liikennepalvelulaki Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi on lähettänyt lausunnolle liikenteen palveluista annetun lain (320/2017) ja ajoneuvolain (1090/2002) nojalla annettavista määräysluonnokset: Liikenteen turvallisuusvirasto pyytää lausumaan voimaan tulevaksi tarkoitetuista määräysluonnoksista: Taksinkuljettajan kokeen vaatimukset (TRAFI/196242/ /2017), perustelumuistioluonnos Henkilöliikennepalveluista matkustajille ilmoitettavat tiedot ja taksiliikennepalvelun kokonaishinta (TRAFI/196233/ /2017), perustelumuistioluonnos Autojen ja niiden perävaunujen tekniset vaatimukset (TRAFI/196251/ /2017), perustelumuistioluonnos Määräysten on tarkoitus tulla voimaan samanaikaisesti liikenteen palveluista annetun lain kanssa. Trafi pyytää lausuntoja määräysluonnoksista viimeistään perjantaina Lausuntopyyntö: palveluista_annettuun_lakiin_liittyvista_maaraysluonnoksista

16 Laki liikenteen palveluista (Liikennekaari) Seuraavalla kahdella sivulla on Liikenne- ja viestintäministeriön laatimat infograafit liikennepalvelulain lupavaatimuksista ja palvelutarjoajien velvoitteista

17 Lähde: Liikenne- ja viestintäministeriö

18 Lähde: Liikenne- ja viestintäministeriö

19 Laki liikenteen palveluista (Liikennekaari) Lisätietoja: Linja-autoliiton extranet-sivut Liikenne- ja viestintäministeriö Liikennevirasto kennepalvelulaki Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi