Yhtymähallitus

Yhtymähallitus 237 20.12.2016 Lehtori Taina Kimpan oikaisuvaatimus koskien rehtori Joni Liukkosen 2.11.2016 tekemää viranhaltijapäätöstä lehtori Taina Kimpan lehtorin viran muuttamista päätoimiseksi tuntiopettajaksi tuotannollis-taloudellisilla perusteilla 116/03.04/2016 Yh 20.12.2016 237 Lehtori Taina Kimppa on lähettänyt Sastamalan kou lu tus kun ta yh tymän yhtymähallitukselle 11.11.2016 saapuneen oikaisuvaatimuksen kos kien rehtori Joni Liukkosen 2.11.2016 tekemää vi ran hal ti ja päätös tä lehtori Taina Kimpan virkasuhteen osa-aikaistamista tuo tan nollis-ta lou del li sil la perusteilla. Viran osa-aikaistamisasiassa oikaisuvaatimuksen voi tehdä tar koituk sen mu kai suus- ja laillisuusperusteella. Kimppa vaatii oikaisuvaatimuksessaan, että rehtori Joni Liukkosen 2.11.2016 tekemä viranhaltijapäätös koskien Taina Kimpan vir ka suhteen osa-aikaistamista tuotannollis-taloudellisilla perusteilla tulee kumo ta, koska päätös on lainvastainen ja Kimpan virkasuhde tulee palaut taa ennalleen. Perusteluina Kimppa esittää oikaisuvaatimuksessaan, että hänen virka suh teen osa-aikaistaminen on kunnallisen viranhaltijalain, kun taja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain sekä 21.11.2013 al lekir joi te tun henkilöstösopimuksen vastainen. Kimpan esittämiin vaatimuksiin vastataan seuraavaa: Kimppa on esittänyt oikaisuvaatimuksessaan, että Kunta- ja pal ve lura ken ne la ki kieltää työnantajaa irtisanomasta työntekijöitä tuo tan nolli sil la/ta lou del li sil la perusteilla uudelleenjärjestelyiden yhteydessä. Suo jan kesto on viisi vuotta. Sastamalan koulutuskuntayhtymän henki lös tön osalta suoja on ajalla 1.1.2014 31.12.2018. Lisäksi hän esittää, että Virkasuhteen osa-aikaistaminen ja pitkäaikainen lo maut tami nen edellyttävät tuotannollis-taloudellisen ir ti sa no mis pe rus teen olemassa olemista. Näin ollen voimassa oleva irtisanomissuoja estää myös osa-aikaistamisen ja pitkäaikaisen lomauttamisen. Näi den ohella Kimppa esittää, että Irtisanomissuojan voimassaollessa suo ritet tu osa-aikaistamiset ja pitkäaikaiset lomauttamiset ovat ir ti sa nomis suo jan kiertämistä ja siten viranhaltijan suojaksi säädetyn pa kotta van lainsäädännön vastaisia. Lisäksi ne johtavat yksittäisen vi ranhal ti jan kannalta kohtuuttomaan tilanteeseen. Kimppa on esittänyt oikaisuvaatimuksessaan, että Neu vot te lu esi tykses sä ei ole esitetty tuotannollisia muutoksia. Lisäksi hän esittää, et-

tä Neuvottelun aikana ei tullut esiin toimenpiteitä, joiden johdosta työ mää rä olisi tosiasiallisesti vähentymässä. Lisäksi Kimppa esittää, et tä Työntekijöille ei ole myöskään esitetty työnantajan taholta yk sise lit tei siä laskelmia tehdyn päätöksen tueksi. Hän esittää myös, että Työ teh tä vät eivät oleellisesti vähene, koska yksikössä ei ole il moi tettu työtehtävien uudelleen järjestelyitä. Näiden osalta todetaan seuraavaa: Sastamalan koulutuskuntayhtymässä on solmittu 21.11.2013 päi vätty Sastamalan koulutuskuntayhtymän palvelukseen 1.1.2014 siir tyvää henkilöstöä koskeva sopimus Länsi-Pirkanmaan kou lu tus kun tayh ty män osalta (liite 1). Ko. sopimuksessa mainitaan pal ve lus suh detur vas ta seuraavasti: Henkilöstölle annetaan kunta- ja pal ve lu ra kenne uu dis tuk ses ta annetun lain 13 :n nojalla viiden vuoden ir ti sa nomis suo ja ko. pykälässä määritellyin perustein ja rajoituksin. (Kun nalli sen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 2.3.2007 4/2007 Henkilöstön ase mas ta kunta- ja palvelurakenneuudistuksessa). Lain voi mas sa olo on päättynyt vuoden 2012 loppuun mennessä. Tästä huolimatta osana fuusioneuvotteluja on sovittu, että fuusiossa menetellään sa mal la tavalla kuin Saskyn aikaisemmissa fuusioissa. Sastamalan kou lutus kun ta yh ty män tulkinta työnantajana ko. lain ir ti sa no mis suo ja säännök ses tä on, että irtisanomissuojasäännöksestä huolimatta työn anta jal la on oikeus lomauttaa määräajaksi tai toistaiseksi tai osa-ai kaistaa, jos on olemassa TSL:ssä ja KvHL:ssä säädelty pe rus te. Tämä tulkinta on yhteneväinen Kuntatyönantajien tulkinnan kans sa (ks. liite 2 KT:n yleiskirje 4/2007 Henkilöstön asema kunta- ja pal ve lu ra kenne uu dis tuk ses sa). Kimpan lehtorin virka on muutettu päätoimisen tuntiopettajan vir kasuh teek si yh teis toi min ta me net te lyn tuloksena. Vaatetuksen kou lu tusalan osalta yh teis toi min ta neu vot te lu jen piirissä oli yhteensä kol me henkilöä. Yh teis toi min ta neu vot te lut järjestettiin henkilökohtaisesti ja niihin oli kutsuttu myös pää luot ta mus mies Arto Anetjärvi. Hen ki löi den omasta pyynnössä neu vot te lut käytiin yhteisinä neuvotteluina kaikkien kolmen henkilön kans sa ja läsnä työntekijäpuolelta oli siis myös pääluottamusmies. Kimpalle ja Anetjärvelle lähetettiin neuvotteluesitys ja kutsu yh teis toimin ta me net te lyn mu kai siin neuvotteluihin 25.8.2016. Neu vot te lu esityk ses sä ja neu vot te lu jen aikana käytiin läpi yh teis toi min ta me net telyn perusteet, koh de ryh mä nä oleva henkilöstö, arvioidut hen ki lös tövai ku tuk set sekä arvio ajas ta, jonka kuluessa uudelleenorganisointi ai o taan toteuttaa. Työn an ta jan puolelta neuvotteluihin osallistuivat reh to ri Joni Liuk ko nen, kuntayhtymäjohtaja Antti Lahti ja hal lin to johta ja Marianne Kuk ko.

Neuvotteluesityksessä mainittiin yhtenä mahdollisena toimenpiteenä muun muassa virkojen osa-ai kais ta mi nen ja lehtoreiden virkojen muut ta mi nen päätoimisen tun ti opet ta jan virkasuhteiksi ja neu vot te lujen aikana on käyty kes kus te lua eri toimenpidevaihtoehdoista (ks. yh teis toi min ta me net te lyn pöy tä kir jat liite 3, liite 4 ja liite 5). Työn anta ja on esittänyt neu vot te lui den aikana tuotannolliset ja taloudelliset pe rus teet koskien Taina Kim pan työtehtävien vähenemistä. Opettajien työmäärä on suorassa suhteessa tarjolla olevien ope tustun tien ja tarjolla oleviin op pi lai tok sen muiden sovittujen työtehtävien mää rään. Kun ta yh ty män yhtymähallituksen viimeaikaisilla pää tök sil lä talouden so peut ta mi sek si on muutettu lähiopetukseen varattua resurs sia siten, että opet ta jan opetustuntimäärä osaamispistettä kohden on vähentynyt (vä hin tään 1 h /osaamispiste). Lisäksi opis ke li joiden työs sä op pi mi sen ohjausresurssi on pienentynyt kahdesta tun nista / opiskelija 0,67 tuntiin / opiskelija. Kun vaatetuksen opis ke li jamää rä on lisäksi olen nai ses ti pienentynyt (20.9.2016 vaatetusalalla kol mel la vuo si kurs sil la yhteensä 27 opiskelijaa), ryhmiä on osin joudut tu yh dis tä mään yhtymähallituksen päätöksen mukaisesti. Arvioitu opis ke li ja mää rä vaatetuksessa keväällä 2017 on 20 opiskelijaa (arvio 8.12.2016 tilanne, mikä on ollut sama myös päätöshetkellä). Vuo si tun te ja on ollut tarjolla yhteistoimintaneuvottelujen aikaisella tie dol la neu vot te lu jen piirissä olleille vaatetuksen opettajille 19.8.2016 ti lan teen mukaan yhteensä 2517,8 vuosituntia, joka si sältää vaatetuksen ope tuk sen lisäksi myös muut oppilaitoksen sovitut työ teh tä vät. Töitä ei ole ollut tiedossa kaikille ko. opettajille voimassa ole vien pal ve lus suh tei den (kolme lehtoria) mukaisesti. Työtä ei ole tar jol la enempää muil la kaan koulutuskuntayhtymän tulosalueilla ko. alan opettajille. Ta lou den sopeuttamispäätöksiin on vaikuttanut olennai ses ti am ma til li sen koulutuksen rahoituksen merkittävä pie ne ne minen. Yl lä mai ni tut asiat on myös tuotu esiin neuvottelujen aikana. Nämä edellä mai ni tut muutokset muodostavat lainmukaisen tuo tan nollis-ta lou del li sen pe rus teen lehtorin virkojen muuttamisen pää toi mi siksi tun ti opet ta jik si. Työaikasuunnitelma on reaaliaikainen palkanmaksun peruste. Työ aika suun ni tel miin mer ki tään vahvistetut opetustunnit ja muut op pi laitok sen sovitut työ teh tä vät. Muun muassa vireillä olevat han ke ha kemuk set ja niistä mah dol li ses ti tulevat työtehtävät jaetaan työn te ki jöille työnantajan pää tök sel lä, kun mahdollinen hanke on varmistunut. Myös kään epävarmoja ope tus tun te ja (kuten mahdollinen VAL- MA-kou lu tus maa han muut ta jil le toisella paikkakunnalla) ei voida huo mioi da lehtorien vuo si tun neis sa, koska niiden toteutumisesta ei ole varmuutta ja niiden ja kau tu mi nen eri alojen opettajien kesken pää te tään työnantajan toimesta kul loi sen kin opetusryhmän var mistues sa koulutustarpeen mu kai ses ti. Työnantaja on antanut 19.8.2016 vaatetusalan opettajille lukuvuotta

2016-2017 koskevat työ ai ka suun ni tel mat, joihin on merkitty kaikki työn an ta jan tar jot ta vis sa oleva työ (liite 6). Vaatetusalan kolmen opet ta jan kohdalla ei ole tar jot ta vis sa työtä kolmen lehtorin tuntien vaa ti maa määrää. Työ ai ka suun ni tel mas sa vaatetusalan kolmen lehto raa tin ko ko nais tun ti mää räs tä on jäänyt puuttumaan 275,2 h (19.8.2016 tilanne) vaikka vaa te tus alan opettajille on koottu ja re sursoi tu ammattialan ul ko puo li sia tehtäviä. Varsinaisia vaatetusalan lehto rien tunteja lukuvuodelle 2016 2017 on ollut yhteensä 2253,1 tuntia. Ilman ammattialan ul ko puo li sia tehtäviä ko ko nais tun ti mää räs tä on jäänyt puuttumaan 539,9 tun tia (19.8.2016 tilanne). Kuten mai nittu, ammattialan ulkopuoliset tun nit työnantaja kohdentaa työn te ki jöille direktio-oikeudellaan huo mioi den monia eri tekijöitä. Näin ollen näi tä ammattialan ulkopuolisia tun te ja ei voida suoraan kiinnittää vaa te tuk sen opettajille. Työ ai ka suun ni tel ma on yksiselitteinen las kelma käytettävissä olevista vuo si tun neis ta. Työaikasuunnitelmat ovat olleet käytettävissä ennen yh teis toi min ta me net te lyn mukaisia neuvot te lu ja ja ne on käyty läpi yh teis toi min ta me net te lyn mukaisissa neu vot te luis sa sekä vaatetuksen leh to rien kanssa käydyissä kes kuste luis sa yhteistoimintamenettelyn ai ka na (Liite 7). Neuvottelujen aika na on myös tuotu esiin, että muu tok set, mitkä ovat vaikuttaneet vaa te tuk sen opetustuntien laskuun, ovat työnantajan arvion mukaan py sy viä (mm. työnantajan linjaukset ope tuk sen resursoinneista, laske vat opiskelijamäärät ja valtiovallan ra hoi tus leik kauk set). Yl lä mai nituin perustein on todettu, että työn an ta jal la ei ole tarjota vaatetuksen kol mel le lehtorille heidän virkojen mu kai sia tuntimääriä ja tämä muutos on pysyvä. Viimeisessä neuvottelussa 25.10.2016 työnantaja on esittänyt suunni tel man sa toi men pi teis tä. Ko. viimeisessä neuvottelussa on todettu, et tä neuvottelut on käy ty yhteistoimintalain mukaisesti ja yh teis toimin ta lain velvoitteet täy te tyn. Jotta oppilaitoksen opetustoiminta saadaan järjestettyä parhaalla mah dol li sel la tavalla mm. tut kin non osat ja opetussisällöt huo mioi den, on työnantaja päätynyt kol men lehtorin palvelussuhteen muut ta miseen päätoimisiksi tun ti opet ta jik si. Päätöksessä on noudatettu työ- ja virkaehtosopimuksen mu kai sia vähentämisperiaatteita. Työn an ta ja on pohtinut monia eri seik ko ja tehdessään päätöstään. Tär keim pä nä ohjenuorana pää tök sis sä on pidetty työnantajan toi min nan kannalta tärkeitä työn te ki jöi tä. Päätöksessä on huomioitu muun muas sa työntekijöiden osaa mi nen ja kokonaissoveltuvuus. Pää tök ses sään työnantaja on huo mioi nut lisäksi muun muassa tut kin non osat, muun työn organisoinnin se kä työntekijöiden neuvottelujen ai ka na esiin tuoman kiinnostuksen teh dä pääasiassa opetustyötä se kä heidän tavan tehdä työtä tii mi nä. Edellä mainitun perusteella todetaan, että Kimpan lehtorin viran muut ta mi nen päätoimisen tun ti opet ta jan virkasuhteeksi on ta pah tu-

nut Kunnallisen vi ran hal ti ja lain 21 mukaisesti ja sille on ollut Kunnal li sen viranhaltijalain 37 :n mukaiset taloudelliset ja tuotannolliset ir ti sa no mis pe rus teet, mit kä on myös tuotu esiin neuvottelujen ai ka na. Käydyissä neu vot te luis sa on toimittu Kunnallisen viranhaltijalain ja Kunnallisen yh teis toi min ta lain mukaisesti. Kaiken edellä mainitun perus teel la todetaan, et tä päätöstä tehdessä ei ole toimittu lain tai 22.11.2013 al le kir joi te tun henkilöstösopimuksen vastaisesti, kuten Kimp pa oi kai su vaa ti muk ses saan esittää. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Marianne Kukko Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus päättää 1. merkitä oikaisuvaatimuksen tiedoksi 2. hylätä kaikilta osin oikaisuvaatimuksen perusteettomana edel lä esit te lys sä mainituilla perusteilla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja: kuntayhtymäjohtaja Antti Lahti