UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 1 Ympäristö- ja lupalautakunta 24.01.2017 Aika 24.01.2017 klo 16:30-18:45 Paikka Novidan Lounaspaikka, Viikaistenkatu 1 Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun käyttösuunnitelma vuodelle 2017 4 Vesirakennustyöilmoitukset 6 5 Ilmoitus kuivalannan varastoinnista aumassa 7 6 Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistus 8 7 Ympäristölupa / Emolehmäpihatto / Agro Suomi Ky 10 8 Ympäristölupa / Ampumarata / Kalannin Seudun Riistanhoitoyhdistys 9 Lausunto ymäpäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta Pirteä Porsas Oy:n toiminnan laajentamisen ja biokaasulaitoksen rakentamisen suhteen 10 Lausunto Turun hallinto-oikeudelle ympäristö- ja lupalautakunnan päätöksestä 23.8.2016 123 tehtyyn valitukseen/hirvensalo Jouko 11 Lausunto Turun hallinto-oikeudelle ympäristö- ja lupalautakunnan päätöksestä 23.8.2016 123 tehtyyn valitukseen/hirvensalo Pia 12 Jouko Hirvensalon oikaisuvaatimus rakennusvalvontamaksusta 13 Ari Nurmikon suunnittelutarveratkaisuhakemus 44 14 Sakari ja Tarja Myllymäen poikkeamishakemus 47 15 Anne ja Ismo Aaltosen poikkeamishakemus 51 16 Taina, Vesa ja Kim Mäenpään poikkeamishakemus 55 17 Marcus ja Silja Suokkaan poikkeamishakemus 58 18 Mia Heurun ja Marko Huutolan poikkeamishakemus 62 19 Tiedotusasiat 65 20 Viranhaltijapäätösten tiedoksianto 69 5 23 32 37 41 43
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 2 Ympäristö- ja lupalautakunta Aika 24.01.2017 klo 16:30-18:45 Paikka Novidan Lounaspaikka, Viikaistenkatu 1 Läsnä Laivo Olli puheenjohtaja 16:30-18:45 Aitamurto Pentti jäsen 16:30-18:45 Jaakkola Heidi jäsen 16:30-18:45 Karhu Matti jäsen 16:30-18:45 Puukki Aarno jäsen 16:30-18:45 Siivonen Ilkka jäsen 16:30-18:45 Österman Elina jäsen 16:30-18:45 Mäntynen Jarmo jäsen 16:30-18:45 Salminen Aki jäsen 16:30-18:45 Forss Harto khall:n edustaja 16:30-18:45 Nikusaari Julia nuorisovalt. edustaja 16:30-18:45 Niskala Seija vs. ympäristönsuojelupäällikkö 16:30-18:45 Pihlajaniemi Mika rakennustarkastaja 16:30-18:45 Valtonen Anu toimistosihteeri/sihteeri 16:30-18:45 Poissa Wallin Hillevi varapuheenjohtaja Pesola Pirjo jäsen Jokinen Katri jäsen Nikula Seppo khall:n pj Vainio Atso kaupunginjohtaja Arvela-Hellén Leena kaupunginarkkitehti Takala Anne talousjohtaja Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Olli Laivo Käsitellyt asiat 1-20 Anu Valtonen Pöytäkirjan Uusikaupunki 25.01.2017 tarkastus Matti Karhu Pöytäkirja ylei- 30.01.2017 klo 9-15 sesti nähtävillä Ilkka Siivonen Anu Valtonen
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 3 Ympäristö- ja lupalautakunta 1 24.01.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YMPLL 24.01.2017 1 Uudenkaupungin kaupungin hallintosäännön 42 :n mukaan kokouskutsun an taa puheenjohtaja tai hä nen estyneenä ol lessaan varapuheenjohta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsitel tävät asiat (asialista). Esi tyslista lä hetetään mahdolli suuksien mukaan ko kouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnä olo-oikeus tai -velvollisuus, toi mielimen päättämällä tavalla. Kuntalain 58 2 momentin mukaan kunnallinen toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läs nä. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 4 Ympäristö- ja lupalautakunta 2 24.01.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta YMPLL 24.01.2017 2 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 53 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa pu heen johtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tar kastetaan toimi elimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Katri Jokinen ja Aki Salminen. Pöy täkirja tar kastetaan 25.1.2017 klo 13.00 jälkeen. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Matti Karhu ja Ilkka Siivonen. Pöy täkirja tar kastetaan 25.1.2017 klo 13.00 jälkeen.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 5 Ympäristö- ja lupalautakunta 3 24.01.2017 Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun käyttösuunnitelma vuodelle 2017 2349/02.02.00/2016 YMPLL 24.01.2017 3 Kaupunginvaltuusto on 13.12.2016 hyväksynyt vuoden 2017 ta lousar vion. Ohjeen mukaan käyt tö suun ni tel mat tulee laatia ja vahvistaa 1.2.2017 mennessä. Käyt tö suun ni tel mas sa päätetään, miten valtuus ton tulosalueiden käyt töön annetut määrärahat käytetään ja miten asetetut tu los ta voit teet saavutetaan. Käyttösuunnitelman tulee sisältää: - määräykset siitä, miten määrärahat sitovat toteutuksesta vastaavia viranhaltijoita - lautakuntien ja käytössä olevien organisaatioiden toiminta-ajatukset ja tulostavoitteet - määrärahat jaettuna toiminnallisen organisaatiojaon mukaan - suorite ja tuotemäärät. Palvelukeskusten tulee myös nimetä laskujen hyväksyjät. Lisätietoja Rakennustarkastaja Mika Pihlajaniemi, puh. 050 402 4787 Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta vahvistaa rakennusvalvonnan ja ym päris tön suo je lun vuoden 2017 käyttösuunnitelman. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun käyttösuunnitelma 2017 Jakelu Kaupunginhallitus
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 6 Ympäristö- ja lupalautakunta 4 24.01.2017 Vesirakennustyöilmoitukset 2514/11.01.01/2017 YMPLL 24.01.2017 4 Varsinais-Suomen ELY-keskukselta tiedoksi tulleet ruoppausilmoitukset: - Matti Stenström, Uusikaupunki, 895-495-1-110 - Esko Rihu, Uusikaupunki, 895-424-10-26 - Jari Karsikas, Uusikaupunki, 895-501-1-28 - Jani Vuorinen, Uusikaupunki, 895-533-9-7 - Jussi Aromaa, Taivassalo, 833-418-5-79 - Kalle Aromaa, Taivassalo, 833-418-5-24 - Anniina Malinen ja Rene Richartz, Taivassalo, 833-422-1-62 - Pekka ja Ulla-Maija Sainio, Taivassalo, 833-459-4-145 - Juhani Helminen, Kustavi, 304-419-5-103 Lisätietoja Ympäristösihteeri Marjo Stark puh. 0440 515 779 Vs. ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta merkitsee ilmoitukset tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Jakelu Varsinais-Suomen ELY-keskus Ympäristönsuojelu
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 7 Ympäristö- ja lupalautakunta 5 24.01.2017 Ilmoitus kuivalannan varastoinnista aumassa 2515/11.01.01/2017 YMPLL 24.01.2017 5 Kuivalannan ja pakkaamattomien orgaanisten lannoitevalmisteiden va ras toin nis ta aumassa tulee valtioneuvoston asetuksen (1250/2014) eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien pääs tö jen rajoittamisesta 9 :n mukaan tehdä ilmoitus kunnan ympä ris tön suo je lu vi ran omai sel le vähintään 14 vuorokautta ennen varas toin nin aloittamista. Viranomainen tarkistaa ilmoituksen, tekee tar vit taes sa tarkastuksen ja antaa tarvittaessa lisämääräyksiä. Tilalla, jolle kertyy lantaa tai joka vastaanottaa ja varastoi lantaa tai or gaa ni sia lannoitevalmisteita, tulee olla riittävä lannan va ras toin ti tila. Tilalla, jolla kertyy lantaa tuotantoeläinpidosta, voidaan kuivalantaa, jon ka kuiva-ainepitoisuus on vähintään 30 prosenttia, työteknisen tai hy gi ee ni sen syyn vaatiessa, varastoida aumassa. Vs. ympäristönsuojelupäällikkö on tarkastanut seuraavan val von ta ilmoi tuk sen: 1/2017 Katariina Vapola, Vehmaantie 1331, 23600 Kalanti Lisätietoja Vs. ympäristönsuojelupäällikkö Seija Niskala, puh. 0440 515 778 Vs. ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta merkitsee ilmoituksen tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Jakelu Ympäristönsuojelu
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 8 Ympäristö- ja lupalautakunta 6 24.01.2017 Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistus 2543/02.05.00/2017 YMPLL 24.01.2017 6 Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaa on viimeksi tarkistettu kaupunginvaltuuston päätöksellä 3.11.2014 105 siten, että se on tullut voimaan 1.1.2015 alkaen.taksaa so vel letaan koko ympäristönsuojeluviranomaisen toimialueella eli Uu denkau pun gin kaupungissa, Vehmaan kunnassa, Taivassalon kunnassa ja Kustavin kunnassa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen mahdollisuudet kattaa toimin ta me no jaan maksuilla laajenivat 1.9.2014 voimaan tullessa ympä ris tön suo je lu lais sa (YSL 527/2014) ja 10.9.2014 voimaan tullessa ym pä ris tön suo je lu ase tuk ses sa (713/2014). Uudistuneessa ym pä ristön suo je lu lais sa valvonnan etukäteissuunnittelu tuli pakolliseksi ja suun ni tel mal li sen valvonnan toimenpiteistä voidaan periä maksu. Kes kei sin suunnitelmallisen valvonnan keino on ym pä ris tö lu val li sissa ja rekisteröitävissä kohteissa tehtävä määräaikaistarkastus. Taksaa on täsmennetty valvontamaksujen osalta lisäämällä mak sutau luk koon YSL:n 205 :n mukaiset valvontamaksut. Mak su tau lukkoon on eritelty muu valvontaohjelmaan perustuva säännöllinen valvon ta sekä YSL 175 ja 176 :n mukainen tarkastus hal lin to pak komää räyk sen valvomiseksi ja YSL 181 :n mukainen tarkastus toimin nan keskeyttämisen noudattamiseksi sekä YSL:n 199 :n maksut toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta. Mak sutau luk koon on lisätty myös ympäristönsuojelulain 9 luvun mukainen lu van voimassaolo, muuttaminen sekä toiminnan lopettaminen. Taksaan on lisätty ympäristönsuojelulain 206 :n mukainen uusi alennus, joka koskee mikroyritysten valvonnasta perittäviä maksuja. Ympäristönsuojelulaki muuttui 1.7.2016 alkaen niin, että jos hanke edel lyt tää ympäristölupaa ja maa-aineslain mukaista lupaa, niitä kos ke vat hakemukset on pääsääntöisesti käsiteltävä yhdessä ja ratkais ta va samalla päätöksellä. Maksutaulukkoon on lisätty täs mennyk se nä, että maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukaisten yhteis kä sit te ly lu pien käsittelystä kunnalle perittävistä maksuista mää rätään maa-aineslain mukaisessa taksassa ja myös yh teis kä sit te ly lupien valvontamaksusta määrätään maa-ainestaksassa. Lupamaksut on määritelty kohteen laajuuden ja vaativuuden pe rusteel la jo aiemmin. Asian käsittelyn omakustannusarvo, 52 eu roa/tunti, on säilytetty ennallaan. Ennen taksan voimaantuloa vireille tulleet asiat menevät nykyisen tak san mukaisesti. Lisätietoja Vs. ympäristönsuojelupäällikkö Seija Niskala, puh. 0440 515 778
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 9 Ympäristö- ja lupalautakunta 6 24.01.2017 Vs. ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle ympäristönsuojeluviranomaisen tak san ja siihen liittyvän maksutaulukon hyväksymistä siten, että taksa muu tos astuu voimaan 1.4.2017 alkaen mahdollisesta muu toksen haus ta huolimatta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Maksutaulukkoteksti Maksutaulukko Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2015 Kaupunginhallitus
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 10 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 Ympäristölupa / Emolehmäpihatto / Agro Suomi Ky 2521/11.01.00/2017 YMPLL 24.01.2017 7 Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta ym pä ris tö lu pa hake muk ses ta, joka koskee Taivassalossa sijaitsevan emo leh mä pi haton toi min taa. Luvan hakija Agro Suomi Ky Rattaankarintie 90 23310 Taivassalo Yhteyshenkilö: Juhani Suomi p. 0400564268 Y-tunnus: 2746275-8 Toiminta ja sen sijainti Ympäristölupaa haetaan emolehmäpihatolle Sijainti: Taivassalo, kiinteistö 833-439-5-61, Rattaankari RN:o 5:61 Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27, liite 1 taulukko 2 kohta 11 a) Lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 34 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2 :n 10 a) kohta Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne Tila on liittynyt maatalouden ympäristötukijärjestelmään kaudelle 2015-2020. Emolehmäpihatto sijaitsee kaavoittamattomalla, Varsinais-Suomen maa kun ta kaa vas sa maa- ja metsätalous- / retkeily- / vir kis tys alu eeksi osoi te tul la alu eel la. Laitoksen sijaintipaikka ja ympäristö Emolehmäpihatto sijaitsee metsäsaarekkeessa peltoaukean ym päröi mä nä. Lä hin vakituinen asuinrakennus on noin 400 met rin etäisyy del lä kasvattamosta lounaaseen ja lähin vapaa-ajan asunto noin 400 metrin etäisyydellä kaakkoon.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 11 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 Kolkanaukon Natura-alue sijaitsee noin kilometrin päässä luo teeseen emolehmäpihatosta. Pihatto ei si jait se tärkeällä tai muulla veden hankintaan so vel tu val la poh ja ve si alu eel la. Emolehmäpihaton toiminta Emolehmäpihatto on tarkoitus toteuttaa luomutilana. Kiinteistölle on tar koi tus rakentaa kaksi eristämätöntä emolehmäpihattoa, jotka ovat ti la vuu del taan noin 1000 m 2 suuruisia sekä kaksi molempien pi hat tojen yhteyteen tulevaa 800 m 2 jaloittelutarhaa ja 1119 m 2 katettu kuiva lan ta la. Eläimet tullaan jakamaan rakennusten välillä tasaisesti ja ne jaotellaan ikäryhmittäin. Eläimet pääsevät ulkoilemaan vuoden ym pä ri jaloittelutarhoihin. Emolehmätuotannosta syntyvä kuivikelanta varastoidaan tilalle raken net ta vaan katettuun lantalaan. Lanta levitetään tark kuus le vit timel lä suurelta osin tilan omille, eläinsuojan välittömässä lä hei syydes sä sijaitseville pelloille. Osa lannasta kuljetetaan levitettäväksi tilan sopimuspelloille. Tuotannon saavuttaessa täyden mittansa tilalla tulee sijaitsemaan yh tä ai kai ses ti enintään 180 on emolehmää, 8 kpl siitossonnia, 20 hie hoa ja poikimakaudella keskimäärin yksi vasikka emolehmää koh ti. Pihatot toimivat kestokuivikepohjalla. Kuivitetun alu een pinta-ala on 1800 m 2 ja kuivikepohjan reunojen korkeus on 150 cm, lan ta ti la vuutta on noin 2700 m³. Kuivikepohja tyhjennetään 1-2 ker taa vuodessa lan ta laan. Lantalan lattiapinta-ala on 1200 m 2 ja reunojen korkeus 2,5 m. Lantala on katettu ja sen edessä on 1000 m 2 asfaltoitu kuormaus alue. Lantalan tilavuus on 2798 m 3. Emolehmät, pikkuvasikat (< 6 kk) ja vasikat (6-12 kk) ovat laitumella noin 6 kk vuodessa. Laidunalaa on noin 85 ha. Eläimet voivat olla lai tu mel la myös öisin. Laitumella on kiinteät juomakupit, joihin vesi joh de taan kiinteistön omasta porakaivosta. Lisäksi laitumille saadaan siirrettävät vesivaunut ja osalla laitumista on myös luontaisia juo ma paik ko ja. Tavoitteena on, että laidunalueen ravinto riittää eläin ten ruokintaan. Eläimille tuodaan lisäruokaa tarvittaessa. Jaloittelutarhojen pohjana käytetään asfalttia. Virtsa ja sadevedet imey te tään osittain ulkotarhoissa käytettyyn kuivikkeeseen, tarha-alu een ojituksen mukanaan kuljettamat vedet johdetaan las keutusal taan kautta peltojen kasteluvesialtaaseen. Valtioneuvoston asetuksen eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräi sin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014)) liitteen 1 mukai nen lantavarastojen vähimmäistilavuus 12 kuukauden va ras toimis ai kaa varten huomioiden laidunkausi ja pihattojen pesuvedet on 3497,5 m³. Käy tet tä vis sä ole va lannan varastointitilavuus
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 12 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 kestokuivikepohjat huomioiden on 5498 m³. Tilalla on lannan levitykseen käytettävissä olevaa peltoalaa 220 ha, jos ta omaa 90 ha ja sopimuspeltoa 130 ha. Lannan levitykseen tarvit ta va peltoala on vähintään 82,4 ha. Lan nasta 70 % levitetään kevääl lä ja 30 % syksyllä. Säilörehua pyöröpaalataan 1000 tonnia vuodessa. Vedenhankintaa varten tehdään porakaivo. Tilalla ei ole tarkoitus säilyttää kemikaaleja tai polttoainetta. Tilan kui vu rin yhteydessä on 10 m 3 suuruinen 1-vaippainen polt to ai ne säiliö maapohjalla. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Toiminnasta mahdollisesti syntyvät päästöt ovat ra vin ne pääs töt vesis töön sekä päästöt ilmaan ja maaperään. Emolehmäpihaton toiminnasta aiheutuva keskeinen päästö on lannan le vi tyk sen seurauksena pintavesiin aiheutuva ravinteiden ha jakuor mi tus. Ravinnepäästöjä ja lannan va ras toin nis ta aiheutuvia mikro bio lo gi sia riskejä maaperään sekä pinta- ja poh ja ve siin rajoitetaan riit tä vän suurten ja tiiviiden lantavarastojen avul la. Maatalouden ympä ris tö tu ki jär jes tel mään liittyen lannoitteiden ja lannan käyttömääriä pel loil le rajoitetaan. Hajuhaittoja aiheuttavat lannan va ras toin ti ja le vi tys. Lanta mul la taan mah dol li sim man pian levityksen jälkeen. Melua syntyy toiminnan kannalta tarpeellisesta liikenteestä. Tilalla on rehu- ja kuivikekuljetukset kerran viikossa, vasikoiden nouto vä lityk seen kerran vuo des sa ja lantakuljetukset, jotka ovat keväällä ja syk syl lä. Eläimiä käydään hoitamassa päivittäin ja laitumille siirto ja ta kai sin tuonti tapahtuu kaksi kertaa vuodessa. Polttonestesäiliöt muodostavat potentiaalisen maa pe rän pi laan tumis ris kin vahinkotapauksissa. Kuolleiden nautojen ja muiden jätteiden asianmukainen käsittely vähen tää hai tal li sia ympäristövaikutuksia. Tilalla kuolleet naudat, arviol ta noin 5 tonnia vuo des sa, säilytetään kauhakuormaajan kau hassa ennen raatokeräykseen toi mit ta mis ta. Paalimuovit, arviolta noin 3 ton nia vuodessa varastoidaan kovapohjaisella alustalla ja toi mi tetaan kierrätyslaitos Ekokemille. Pilaantunut rehu, arviolta noin 10 ton nia vuodessa, sekoitetaan lantaan, josta se levitetään takaisin pel lol le. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 13 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 Eläinsuojassa ei ole helposti syttyviä rakenteita, eikä siellä säilytetä ko nei ta tai helposti syttyviä aineita. Toiminnassa huolehditaan ennal ta eh käi se väs ti paloturvallisuudesta sammuttimilla ja tulipalon sattues sa eläimet saadaan nopeasti pois pa la vas ta rakennuksesta. Vie rai lu ja eläinsuojaan sallitaan rajoitetusti ja suojavarusteista huoleh di taan aina. Toimitaan ennaltaehkäisevästi kaikissa tilanteissa ja mah dol li ses sa tautiepäilyssä otetaan yhteys kunnan eläinlääkäriin. Pi ha alueet pidetään hyvin valaistuina, liukkauden torjunnasta huoleh di taan tarpeen mukaan. Asian käsittely Asian vireille tulo Hakemus on jätetty 28.11.2016. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Uudenkaupungin kau pun gin ilmoitustaululla, yhteispalvelupiste Passarissa sekä Taivas sa lon kunnanvirastossa 1.12.2016-2.1.2017. Tieto kuulutuksesta on jul kais tu Vakka-Suomen Sanomissa 1.12.2016. Asiasta on erikseen an net tu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat kuu lu tuk sen ajan olleet nähtävillä Uudenkaupungin kaupungin vi rasto ta los sa, yh teis pal ve lu pis te Passarissa sekä Taivassalon kun nan viras tos sa. Tarkastus Tilalle on tehty ympäristöluvan käsittelyyn liittyvä tarkastuskäynti 11.1.2017. Muistio tarkastuksesta on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty lausunto Taivassalon kunnan terveydensuojeluviranomaiselta 1.12.2016. Ter vey den suo je lu viran omai nen ei ole antanut lausuntoa asiassa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijan kuulemista ei tarvinnut suorittaa. Lupahakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävänä kokouksessa. Lisätietoja Ympäristösihteeri Marjo Stark, puh. 0440 515 779
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 14 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 Vs. ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta myöntää Agro Suomi Ky:n emo leh mäpi ha ton toi min nal le ym pä ris tö lu van kiin teis töl le 833-439-5-61 Tai vassa lo. Ympäristölupa koskee hakemuksen mukaista nautakasvattamon toimin taa, jos sa on tilat 180 emolehmälle, 180 alle 6 kk vasikalle, 20 hie hol le ja 8 sonnille. Eläin mää rää voi daan muut taa edellyttäen, et tä lan nan tuo tan to ei yli tä edellä mai ni tun eläin mää rän yhteistä lan nantuo tan toa. Toimintaa tulee harjoittaa hakemuksessa esitetyn mukaisesti, ellei näis sä lupamääräyksissä toisin määrätä. Lupamääräykset Lannan varastointi ja käsittely 1) Käytettävissä tulee olla niin paljon lannan säilytystilaa, että kaik ki toiminnassa 12 kuukauden aikana kertyvä lan ta voidaan varastoida vesitiiviissä lantavarastossa. Lu van mu kaisel la eläinmäärällä laskennallinen tarvittava lan ta ti la vuus on vä hin tään 3497,5 m³ huomioiden laitumelle jäävä las ken nal linen lantamäärä sekä pihattorakennusten kestokuivikepohjat ja pihattojen pesuvedet. 2) Lanta on varastoitava, käsiteltävä ja hyödynnettävä siten, ettei sitä joudu ympäristöön eikä naapureille aiheuteta koh tuuton ta rasitusta. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden joh dos ta joutunut lanta on välittömästi korjattava talteen. 3) Lantavarastot tulee tyhjentää kokonaan vuosittain. Tyh jennyk sen yhteydessä on tarkistettava lantavarastojen kun to ja ha vai tut puutteet on korjattava välittömästi. Rakenteiden ja lait tei den on oltava sel lai sia, ettei tyhjennysten, siirtojen ja kul je tus ten aikana pääse ta pah tu maan vuotoja. Lannan kuor maa mi nen kuljetusajoneuvoon tulee tehdä tii vis poh jaisel la alustalla. Lannan kuljetukseen käytettävät tiet on pi dettä vä siisteinä ja kunnossa. 4) Eläinsuojan sosiaalitiloista tulevat jätevedet tulee käsitellä talous ve sien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueil la annetun valtioneuvoston asetuksen (209/2011) mukai ses ti. Lannan hyödyntäminen 5) Lanta on hyödynnettävä lannoitteena pel lol la. Lantaa voidaan myös luovuttaa toiselle viljelijälle hyödynnettäväksi eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 15 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 ra joit ta mi ses ta annetun asetuksen (1250/2014) mukaisesti tai vaihtoehtoisesti toimittaa kä si tel tä väk si laitokseen, jonka ym pä ris tö lu vas sa kyseisten jätteiden käsittely on hyväksytty. Luvan mukaisella enimmäiseläinmäärällä lannan levitykseen so vel tu vaa peltoa on oltava käytettävissä vähintään 102,1 ha. Pel to pin ta-alaan ei lasketa talousvesikaivojen, valtaojien ja ve sis tö jen varsille jätettävien suojavyöhykkeiden vaatimia pin ta-alo ja. Lannan levitysalan on jatkuvasti oltava eläin määrään nähden riittävä. 6) Lannanlevityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston ase tusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästö jen rajoittamisesta (1250/2014). Lantaa ei saa levittää luoki tel luil le pohjavesialueille. Lantaa levitettäessä on ta lous vesi kai vo jen ympärille jätettävä maaston korkeussuhteista, kaivon rakenteesta ja maalajista riippuen 30-100 metrin le vyinen suojavyöhyke. Vesistöjen sekä lasku- ja valtaojien var sille on jätettävä asetuksen mukaiset suojavyöhykkeet, joille ei le vi te tä lantaa. Tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta ke vät tul vien kuivuttua. Lannan syyslevitys tulvaherkille pelloil le on kiel let ty. Lannanlevityksessä tulee huomioida myös maa pe rän viljavuus, viljeltävän kasvin ravinnetarve sekä lannan typpi- ja fosforipitoisuus.lantaa ei saa levittää fosforiluokaltaan korkeille tai arveluttavan korkeille pelloille. 7) Lannan käsittely- ja levitysajankohtaa valittaessa tulee huomioi da ympäristöviihtyvyystekijät ja naapureille aiheutuva haju hait ta. Lannan käsittelyä ja levitystä asutuksen lä hei syydes sä tulee välttää yleisinä pyhä- ja juhlapäinä. Laiduntaminen ja jaloittelutarha 8) Laidunnuksessa tulee huomioida alueelle kohdistuva kuor mitus. Eläinten kulkutiet laitumille tulee pitää kovapohjaisina ja kui vi na. Jaloittelutarhaan kertyvä lanta on poistettava säännöllisesti ja se on varastoitava lantalassa. Jaloittelutarhan va lu ma vesien pääsy ympäristöön on estettävä. Jätehuolto ja polttonesteiden varastointi 9) Jätehuollossa tulee noudattaa Taivassalon kunnan jä te huoltomääräyksiä. Vaaralliset jätteet on säilytettävä katetussa lukit ta vas sa tilassa erillisissä suljetuissa ja merkityissä as tioissa tiiviillä alus tal la. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa vaa ral listen jät tei den vas taan ot to pis tee seen vähintään kerran vuodes sa. Pa pe rit, pahvit, metallit, muovit, lasit ja muut hyö ty jätteet tulee la ji tel la ja toimittaa ensisijaisesti kierrätykseen tai muu hun ke räys paik kaan. Hyötykäyttöön kelpaamattomat ta-
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 16 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 van omai set jätteet tulee toimittaa hyväksyttävään ke räyspaik kaan. 10) Kuolleet eläimet on toi mitettava mahdollisimman pian eläinjät teen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa ky seis tä jätettä. Raatojen pit kä ai kais ta va ras toin tia tulee välttää ja lyhytaikainenkin varastointi tu lee jär jes tää siten, että se ei aiheuta terveys- tai ha ju hait taa taikka epäsiisteyttä. Kuolleiden nautojen pitkäaikainen varastointi tilalla tulee tapah tua tiiviissä, jäähdytettävässä raatokontissa tai muussa vas taa vas sa kylmäsäilytykseen tarkoitetussa tilassa. 11) Rehut ja niiden raaka-aineet, polttonesteet, ke mi kaa lit ja jätteet on va ras toitava ja kä si tel tä vä siten, ettei niistä aiheudu ter veys hait taa, epä siis teyt tä, roskaantumista, kohtuutonta ha ju hait taa tai pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta- ja poh ja ve del le eikä muutakaan hait taa ympäristölle. 12) Kemikaalit tulee säilyttää lukituissa, katetuissa tiloissa, joista mah dol li set vuodot eivät pääse maastoon eikä viemäriin. Kemi kaa li jä te tulee toimittaa omassa pakkauksessaan tai muulla tavoin merkittynä vaarallisille jätteille tarkoitetulle vas taanot to pai kal le. Kemikaalien, kuten torjunta- ja de sin fioin ti ai neiden käytössä ja hävittämisessä tulee noudattaa kunkin valmis teen käyt tö tur val li suus tie dot teis sa annettuja ohjeita. 13) Polttonestesäiliöiden tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja nii den kunto tulee tarkastaa kymmenen vuoden väliajoin tai tar kas tuk ses sa laadittuun pöytäkirjaan kirjatun määräajan puit teis sa. Polttonestesäiliöt tulee sijoittaa tiiviille alustalle siten, että mah dol li set vuodot voidaan havaita eivätkä ne pääse maa pe rään. Säi liöis sä tulee olla laponestolaite, ilmaputki ja lu kit ta va täyt tö auk ko. Va ras toin ti pai kan läheisyyteen tu lee va ra ta riittävä mää rä imey tysainetta mahdollisten vuo to jen imeyt tä mis tä var ten. 14) Haittaeläimiä, kuten rottia, hiiriä ja kärpäsiä, tulee tar vit taessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen ja pihattojen ra ken tei siin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Raportointi 15) Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa emolehmäpihaton toi min nas ta. Kir jan pi to on pyydettäessä esitettävä Tai vas salon ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Kirjanpidon tulee sisältää: - tiedot eläinmäärästä - tiedot lantamääristä ja levitysaloista
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 17 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 - tiedot jätemääristä ja toimituspaikoista - tiedot kuolleitten nautojen määristä ja toimituspaikoista - tiedot toiminnassa havaituista häiriötilanteista - tiedot polttonestesäiliöiden tarkastuksista. Muut määräykset 16) Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyt tö kel poi sen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tilan oloi hin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. 17) Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkit tä vää ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Tai vassa lon ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Ke mi kaa li va hin gois ta tu lee tehdä vä lit tö mäs ti il moi tus Varsinais-Suomen pe las tuslai tok sel le. Toiminnanharjoittajalla on oltava riittävästi ym päris tö va hin ko jen torjuntatarvikkeita saatavilla. 18) Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa eläinsuojan toiminnassa ta pah tu vis ta olennaisista eläinmääriin, tuotantoon tai ym päris tön pilaantumisriskiin liittyvistä muutoksista, toi min nan harjoit ta jan vaihtumisesta tai toiminnan lopettamisesta hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Taivassalon ym päris tön suo je lu vi ran omai sel le. Mikäli toiminta muuttuu tai laa jenee oleellisesti, tulee toiminnalle hakea uusi ym pä ris tö lu pa. 19) Tuotannon keskeytyessä tai loppuessa on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai ke räyk seen. Ratkaisun perustelut Luvan myöntämisen edellytykset ja perustelut lupamääräysten tarkis ta mi sel le Emolehmäpihaton lupamääräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ym pä ris tön suo je lu lain ja jä te lain sekä niiden nojalla an net tu jen ase tus ten vaa ti muk set sekä ne vaa ti muk set, jotka luon non suo je lulais sa ja sen no jal la on annettu. Toiminnasta, asetettavat lupamääräykset huomioon ottaen, ei aiheu du terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, vesistöjen, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, eri tyis tä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai ylei sel tä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa ran tu mista vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetuissa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaa timuk set jätteiden määrän vähentämisestä ja jätteiden hyö dyn tä mises tä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 18 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 pi laan tu mi sen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaava mää räyk set. Luparatkaisussa on sovellettu valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen ra joit ta mi sesta (1250/2014) olemassa olevien lantavarastojen va ras toin ti ti la vuuden osal ta, sekä otettu huomioon ympäristöministeriön ohje ko tieläin ta lou den ympäristönsuojelusta (1/2010). Näiden perusteella on mää ri tel ty lannan levitykseen tarvittava peltopinta-ala ja lannan varas toin ti ti la vuus. Eläinsuojan lupamääräysten mukainen toiminta ei vaaranna Ko kemäen joen-sel kä me ren-saa ris to me ren vesienhoitoaluetta koskevan vuo teen 2015 asetetun vesienhoitosuunnitelman pinta- ja pohjavesiä kos ke via tavoitteita (Laki vesienhoidon järjestämisestä 1299/2004). Lupamääräysten perustelut Lupa on myönnetty hakemuksessa esitettyjen eläinmäärien mu kaises ti. Toimintaa tulee harjoittaa lupapäätöksen perusteena olevien eläin ten yhteenlasketun eläinmäärän mukaisesti niin, että lan nantuo tan to tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä mainittujen eläinmää rien yhteistä lannantuotantoa tai muita ympäristövaatimuksia. Lupamääräys 1 on annettu sen varmistamiseksi, että lannan kä sit telys tä tilalla ei aiheudu haittaa ympäristölle. Lantavarastojen tulee olla ve si tii vii tä suorien valumien estämiseksi. Lan nan varastointitilojen mi toi tuk ses ta on annettu määräykset val tio neu vos ton asetuksessa (1250/2014) eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien pääs tö jen rajoittamisesta. Lupamääräykset 2 ja 3 on annettu sen varmistamiseksi, että lan tava ras to jen käyttö ei aiheuta terveyshaittaa tai ympäristön pi laan tumis ta. Lantavarastojen vuotuisella perusteellisella tyhjentämisellä var mis te taan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mu kai se na. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollliseten vau rioi den havaitsemiseksi. Lupamääräys 4 on annettu, ettei jätevesien johtamisesta aiheudu ym pä ris tön pilaantumisen vaaraa. Myös eläinsuojan sosiaalitilojen wc- ja pesuvedet tulkitaan asetuksen (209/2011) mukaisiksi ta lousjä te ve sik si, joiden puhdistusvaatimukset kyseisessä asetuksessa on ase tet tu. Käymälävesiä ei ilman asianmukaista käsittelyä (esim. kalk ki sta bi loin ti) saa levittää pellolle. Lupamääräys 5. Vaatimus lannan levitykseen tarvittavasta pel to pinta-alas ta perustuu ympäristöministeriön kotieläintalouden ym pä ristön suo je lu oh jee seen 1/2010. Riittävä levitysala ehkäisee yli lan noitus ta ja ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Lupamääräys 6. Lannan levityksessä tulee jättää riittävät suo ja etäi-
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 19 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 syy det talousvesikaivoihin, vesistöihin ja lasku- ja valtaojien varsille, jot ta vähennetään ravinteiden pääsyä pinta- ja pohjavesiin. Lannan käyt tö lannoitteena luokitelluilla pohjavesialueella olevilla pelloilla aiheut taa riskin pohjavesien pilaantumisesta ja on siksi kielletty. Lupamääräys 7. Lannan levityksestä aiheutuva hajuhaitta on kes toltaan lyhytaikaista ja sitä voidaan vähentää suorittamalla multaus mah dol li sim man nopeasti. Lannan käsittelystä ja levityksestä ai heutu vaa haittaa voidaan vähentää välttämällä levitystä sellaisina ajankoh ti na, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa. Lupamääräys 8 on annettu laidunnuksesta aiheutuvan kuormituksen vä hen tä mi sek si. Jaloittelutarhan valumavesien käsittelyn tulee olla asian mu kai ses ti toteutettu, jotta pohja- ja pintavesien pilaantuminen voi daan estää. Lupamääräys 9 on annettu estämään jätteiden aiheuttamia haittoja. Jät tei den asianmukaisella varastoinnilla ja käsittelyyn toimittamisella es te tään maaperän ja pinta- ja pohjavesien pilaantuminen ja muut puut teel li ses ta jätehuollosta mahdolllisesti aiheutuvat haitat. Jätelain mu kaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa ter vey del le tai ympäristölle. Jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hal lit semat to mas ti. Jäte on hyödynnettävä, jos se teknisesti on mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muul la tavalla järjestettyyn jätehuoltoon. Lupamääräys 10. Eläinjätteen käsittelyssä tulee noudattaa EY:n eläin pe räi siä sivutuotteita koskevaa asetusta 1069/2009, jonka valvon nas ta vastaava viranomainen on kunnaneläinlääkäri. Määräys on annettu terveys-, ympäristö- ja hajuhaittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräykset 1 ja 12 on annettu maaperän sekä pinta- ja poh jave sien pi laan tu mis ris kin ehkäisemiseksi. Lupamääräyksellä 13 varmistetaan, että polttonesteiden varastointi ja käsittely on asianmukaista, eikä siitä aiheudu maaperän tai pintatai pohjavesien pilaantumisen vaaraa. Tarkkailemalla polt to nes te säiliöi den kuntoa varmistetaan säiliöiden asianmukaisuus ja voidaan vä lit tö mäs ti ryhtyä toimenpiteisiin mahdollisten vuotojen il maan nuttua. Määräyksen lisäksi tulee noudattaa pelastusviranomaisen määräyk siä säiliöiden sijoittamisesta ja varusteista. Lupamääräys 14 on annettu terveyshaittojen estämiseksi ja yleisen viih tyi syy den sekä eläinsuojan rakenteiden turvaamisen vuoksi. Lupamääräys 15. Eläinsuojan toimintaa koskeva kirjanpitovelvoite on annettu valvontaviranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja val von nan järjestämiseksi. Myös jätelain mukaan toi min nan har joit tajal la on selvilläolo- ja kirjanpitovelvollisuus. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja mi ni moi-
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 20 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 maan haitat sekä käyttämään parasta mahdollista käyttökelpoista tek niik kaa ja ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Lu pamää räyk sel lä 16 velvoitetaan toiminnanharjoittajaa ottamaan jat kossa käyttöön uutta käyttökelpoista tekniikkaa soveltuvin osin, mikäli si ten voidaan olennaisesti vähentää päästöjä ilman kohtuuttomia kus tan nuk sia. Lupamääräyksellä 17 varmistetaan tiedonkulku val von ta vi ran omaisel le tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheu tua poikkeuksellisen suurta haittaa. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Lu van hal ti jan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaih tumi ses ta. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää muun muassa toimin taan liittyneiden ympäristöriskien ja varastoitujen jätteiden poista mis ta. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi toiminnan lo pet ta mi sesta, luvanhaltijan vaihtumisesta tai muista olennaisista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle lupamääräyksen 18 mu kaises ti. Lupamääräys 19. Toiminnan keskeyttäminen tai lopettaminen edellyt tää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja va ras toidut jätteet on poistettu. Luvan voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olen nai seen muut ta mi seen on oltava lupa. (YSL 29 ) Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poik kea via säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta luvan estämättä noudatettava.(ysl 70 ) Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-10, 15-17, 19-20, 22, 27, 29, 34, 39, 42-44, 48-49, 52-53, 58, 62, 66, 70, 84-85, 87-89 :t Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2, 3, 11-15, 21 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (646/2011) 8, 12-13, 15-17, 28-30, 40-41, 72, 118-120, 122 :t Terveydensuojelulaki (763/94) 22 Valtioneuvoston asetus (1250/2014) eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta Valtioneuvoston asetus (209/2011) talousvesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla Taivassalon ympäristönsuojelumääräykset Taivassalon jätehuoltomääräykset
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 21 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 Päätöksessä on otettu huomioon ympäristöministeriön 29.6.2009 an ta ma ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta, Euroopan parla men tin ja neuvoston asetus (1069/2009) muiden kuin ih mis ra vinnok si tarkoitettujen eläimistä saa ta vien sivutuotteiden ter veys säännöis tä ja sen täy tän töön pa noasetus (142/2011). Ympäristölupamaksu Ympäristöluvan käsittelystä peritään ympäristö- ja lupalautakunnan hy väk sy män taksan perusteella 1350. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös: Agro Suomi Ky / Juhani Suomi Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuolto Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen pelastuslaitos Taivassalon kunta Ilmoitus päätöksestä: Asianosaiset Ilmoitustaulu Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta va lit ta mal la. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samas sa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeut ta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden teh tä vä nä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 31.01.2017. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 22 Ympäristö- ja lupalautakunta 7 24.01.2017 Jakelu Agro Suomi Ky / Juhani Suomi Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuolto Taivassalon kunta Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen pelastuslaitos Ympäristönsuojelu
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 23 Ympäristö- ja lupalautakunta 8 24.01.2017 Ympäristölupa / Ampumarata / Kalannin Seudun Riistanhoitoyhdistys 2462/11.01.00/2016 YMPLL 24.01.2017 8 Asia Päätös ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisesta ym pä ris tö lu pa hake muk ses ta, joka koskee olemassa olevaa ampumarataa. Luvan hakija ja yhteyshenkilö Kalannin Seudun Riistanhoitoyhdistys /Osmo Luotonen puh. 0440 718565, osmo.luotonen@uusikaupunki.fi Liike- ja yhteisötunnus: 2628891-1 Toiminta ja sen sijainti Ampumarata sijaitsee Uudenkaupungin Kalannin Männäisten ky lässä tilalla Ampumarata RN:o 2:20 osoitteessa Ampumakuja 45, 23600 Kalanti. Kiinteistötunnus on 895-434-2-20. Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 27 mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. Lupaviranomainen Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta, 2 kunnan ym pä ristön suo je lu vi ran omai ses sa käsiteltävät lupa-asiat kohta 13 a), ul ko na sijaitseva ampumarata. Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne Ampumaradalla on Turun ja Porin lääninhallituksen myöntämä ampu ma ra dan perustamislupa 10.3.1965. Ratakiinteistön, jonka pinta-ala on 5200 m², omistaa hakija. Ampumaradan toiminnot ulottuvat osittain myös naapurikiinteistön 895-434-2-118 met sä alueel le. Kiinteistönomistajat ovat antaneet kirjallisen suostumuksensa ra ta toi min nan jatkamiseen alueellaan. Alue on maakuntakaavassa osoitettu merkinnällä ea 010 am pu mara ta. Alueella ei ole yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Laitoksen sijaintipaikka ja ympäristö Ampumarata-alueen ympäristö on pääosin met sä ta lous käy tös sä.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 24 Ympäristö- ja lupalautakunta 8 24.01.2017 Am pu ma ra dan ja asutuksen välisellä metsäalueella sijaitsee kun tora ta. Lähimmät asuinrakennukset ja loma-asunnot ovat 550-650 met riä lounaaseen ja 700-1000 metriä etelään Kalannin taa jama-alu eel la, jossa sijaitsee myös kouluja ym. Kalannin keskustan toi min to ja. Ampumarata-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luo ki tel tu pohjavesialue, Kalannin Kirkonkylän Haudon ottamo, sijaitsee noin 2,2 km ampumaradasta etelään. Lähin luon non suo jelu alue on ampumaradalta koilliseen noin 900 metrin etäi syy del lä (muinaishaudat ja Rahkajärven luonnonsuojelualue). Lä hei syy des sä ei ole pintavesiä. Radalta noin 240 metriä itään kul kee oja, joka laskee Sirppujokeen. Ampumaradan ampumasuunta on itään poispäin asutuksesta. Hakemuksen mukainen toiminta Ampumaradalla on yksi rata, jossa ammutaan hirvi- ja pie nois ki vääreil lä sekä pistoolilla satunnaisesti. Ampumamatkat radalla ovat 100 met riä, 75 metriä ja 25 metriä. Rata 100 m: Radalla ammutaan äänieristetystä ampumakopista, jos sa on kaksi ampumapaikkaa. Laukausmäärät olivat noin 18 000 lau kaus ta vuonna 2016 ja 17 000 laukausta vuonna 2015. Rata 75 m: Laukausmäärä on noin 200 laukausta vuodessa lähinnä hir vi ko keis sa. Ampumapaikkaa 25 m pistoolilla ammuttaessa käytetään sa tun naises ti. Radan päässä on rakennettu taustavalli kooltaan 29 m x 3,6 m x 5 m. Taustavallissa on hiekan lisäksi autonrenkaita ja vanhoja ra tapölk ky jä. Ratapölkyt on pinottu maavallin päälle noin kahden metrin kor kui sek si seinäksi. Penkka on suojattu kankaalla (viiralla). Ampuma-ajat ovat arkisin klo 9-21, lauantaisin klo 15-21 ja sun nuntai sin klo 13-21. Ajat on ilmoitettu taululla ampumarata-alueen al kupääs sä sekä ampumakopin seinässä. Ampumaradan käyttö on jaettu seitsemän metsästysseuran kesken. Met säs tys seu rat pitävät kirjaa omista ammunnoistaan. Ammuntoja suoritetaan lähinnä huhti- syyskuussa. Muina aikoina am mu taan kohdistuslaukauksia satunnaisesti. Kilpailuja järjestetään noin kymmenen kertaa vuodessa. Rataa käyttäviä ampujia on noin 200-250. Ampumaradan ympärillä on keltainen huomionauha ja piik ki lan ka-aita. Ammuntojen aikana kiinteistöllä olevaan lipputankoon pai koi tusalu een kulmaan nostetaan punainen lippu. Alueen aitaaminen on suun nit teil la.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 25 Ympäristö- ja lupalautakunta 8 24.01.2017 Metsästysseurat pitävät kirjaa ammunnoistaan. Kilpailuista pidetään kir jaa, joista selviävät ammuntamäärät ja -lajit. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Alue on kuivaa kangasmetsää ja maaperä on kalliota ja hiek ka moree nia. Kallio on paikoittain näkyvissä. Pintavedet imeytyvät maastoon. Radan lähiympäristössä ei ole ojia, kosteikkoja, soita eikä vesis tö jä. Pohjavettä käyttävät lähimmät kaivot ovat yli 550 metrin etäisyy del lä. Ampumamelua on vähennetty eristämällä ampumakoppi ja asen tamal la kopin reunoille noin neljän metrin pituiset eristetyt siivekkeet. Suu rin osa ampujista käyttää äänenvaimentimella varustettuja aseita. Vuosittainen lyijykertymä on laskennallisesti arvioiden noin 108 kg (18 000 laukausta x 6 g). Taustavalli on suojattu vaalealla viiralla, jot ta saadaan vaalea ampumatausta sekä kimmokkeiden estämiseksi. Luo dit läpäisevät kankaan. Taustavallia ei ole vaihdettu eikä seu lot tu. Hylsyt kerätään muovitynnyriin ja toimitetaan metallinkeräykseen. Jä te hyl sy jä tulee vähän, koska valtaosa ampujista lataa itse pat ruunan sa, jolloin hylsyjä kierrätetään. Muut jätteet, kuten taulut, kerätään 600 litran vetoiseen ener gia jä tesäi li öön ja toimitetaan Helistölän keräykseen. Asian käsittely Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on jätetty 16.11.2016. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Uudenkaupungin kau pun gin ilmoitustaululla ja yhteispalvelupiste Passarissa 23.11. - 23.12.2016. Tieto kuulutuksesta on julkaistu Uudenkaupungin Sa nomis sa 23.11.2016. Asiasta on erik seen an net tu tieto tiedossa ole vil le asianosaisille. Asiakirjat ovat kuu lu tuk sen ajan olleet näh tä vil lä Uuden kau pun gin kaupungin vi ras to ta los sa se kä yh teis pal ve lu pis te Pas sa ris sa. Tarkastus Ampumaradalle on tehty tarkastus 14.10.2016. Tarkastusmuistio on lii tet ty asiakirjoihin.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 26 Ympäristö- ja lupalautakunta 8 24.01.2017 Lausunnot Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty lausunto ter vey den suo jelu vi ran omai sel ta, lausuntoa ei ole annettu. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole esitetty. Lupahakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävänä kokouksessa. Lisätietoja Vs. ympäristönsuojelupäällikkö Seija Niskala, puh. 0440 515 778 Vs. ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta myöntää ympäristöluvan Kalannin Seudun Riistanhoitoyhdistyksen ampumaradalle kiinteistöllä 895-434-2-20, Männäinen, Ampumarata RN:o 2:20. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksen mukaisesti, ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Ampumaratatoiminta 1) Ampumaradalla saa ampua seuraavasti: - arkisin maanantaista perjantaihin klo 9-21 - lauantaisin klo 15-21 - sunnuntaisin ja arkipyhinä klo 13-21 paitsi pitkäperjantaina, 1. ja 2. pääsiäispäivänä, ju hanusaatto na ja juhannuspäivänä, itsenäisyyspäivänä, jouluaattona, jou lu päi vä nä ja tapaninpäivänä, jolloin ampumaradan käyttö on kokonaan kielletty. 2) Ampumaradan käyttöajoista on tiedotettava am pu ma rata-alu eel la siten, että kaikki ratoja käyt tä vät tietävät niistä. Lu van saajan on valvottava, että am pu ma ra to ja käytetään ainoas taan lupamääräyksissä sallittuina ai koi na ja että ratojen käyt tä jät muutoinkin noudattavat tässä lu vas sa annettuja mää räyk siä. Meluntorjunta Ampumaradan ympärillä tulee olla riittävästi rata-alueesta va roit ta via kylttejä. Ampuma-alue on eristettävä riittävän turval li ses ti myös ampumakimmokkeiden varalta. 3) Ammunnan aiheuttama melutaso ei saa ylittää A-pai no tet tuna enim mäis ää ni ta so na impulssiaikavakiolla (LAImax) mää ritet tyä melutasoa 65 db ympäristön asumiseen käytettävillä alueil la eikä 60 db loma-asumiseen käytettävillä alueilla.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 27 Ympäristö- ja lupalautakunta 8 24.01.2017 Tarvittaessa voidaan toiminnanharjoittaja velvoittaa sel vit tämään toiminnan aiheuttamat melutasot melumittauksin. Mittaus tu los ten perusteella voidaan tarvittaessa antaa melua tai me lun tor jun taa koskevia määräyksiä. 4) Ampumamelun vähentämiseksi tulee aseissa, joissa se on tek ni ses ti mahdollista, käyttää äänenvaimentimia. 5) Olemassa olevat melusuojaukset tulee pitää kunnossa ja tarvit taes sa niiden tehokkuutta tulee parantaa. Maaperän suojelu ja haittojen minimoiminen 6) Kun taustavallin uudistus tai parannustyö tehdään seu raa van ker ran, tulee taustavallista poistaa luodit joko mas san vaihdol la tai seulomalla. Luodit tulee myös jatkossa poistaa ai na kun taustavallia uudistetaan tai parannetaan. Luotien poistos ta tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7) Radan taustapenkassa on käytettävä materiaalia, josta luodit on seu lot ta vis sa tai muuten kerättävissä. Toimenpiteet tulee to teut taa 31.12.2018 mennessä. Ennen toimenpiteisiin ryh tymis tä tulee ympäristönsuojeluviranomaiselle esittää suun nitel mat luotien keräysjärjestelmän toteuttamisesta. 8) Kaikissa suojaustoimissa on varauduttava rakenteisiin, jotka mah dol lis ta vat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Mah dol lis ten turva- tai meluesteinä toimivien maavallien raken ta mi seen ja korottamiseen saa käyttää vain puhtaita maa-ai nek sia. Uudet rakenteet on sijoitettava niin, ettei niiden alapuolelle jää pilaantuneita maa-aineksia. Mikäli am puma ra ta-alu eel la kaivetaan tai vaihdetaan maa-aineksia, on maa pe rän mahdolliset haitta-aineet selvitettävä ennen töihin ryh ty mis tä. Maa-ainesten käsittelystä tulee ilmoittaa ym pä ristö suo je lu vi ran omai sel le ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Jätehuolto 9) Radan jätehuollossa on noudatettava Uudenkaupunngin kau pun gin jä te huol to mää räyk siä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava asianmukaiseen jatko kä sit te lyyn. Määräys koskee myös metallista hyl sy jä tet tä. Radan käyttö ei saa aiheuttaa roskaantumista tai epä siis teyttä. Tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset 10) Ampumaradan toiminnasta tulee pitää kirjaa. Kirjanpitoon tulee merkitä ampujamäärät,ampumapäivien määrät am pu mara doit tain sekä kilpailupäivät, laukausten määrät ase la jeittain, tiedot jätteiden määrästä ja toi mi tus pai kois ta sekä tiedot
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/2017 28 Ympäristö- ja lupalautakunta 8 24.01.2017 toi min nas sa tapahtuneista häi riö ti lan teis ta ja toiminnasta tulleis ta valituksista tai muista poik keuk sel li sis ta tilanteista ja toi men pi teis tä joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. Kirjanpidosta on vuosittain hel mi kuun loppuun mennessä toimi tet ta va yhteenveto ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. 11) Toiminnan olennaisesta lisäämisestä tai muuttamisesta, lopet ta mi ses ta ja toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee ilmoit taa ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 12) Toiminnanharjoittajan on seurattava oman alansa parhaan käyt tö kel poi sen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tar vittaes sa sen käyttöönottoon. Toiminnan lopettaminen 13) Toiminnan loputtua on alue kunnostettava ja rakenteet poistet ta va. Toi min nan har joit ta jan tulee viimeistään kuusi kuukaut ta ennen toi min nan lopettamista esittää toimenpiteet alueen puh dis ta mi ses ta, siistimisestä sekä muista toiminnan lopet ta mi seen liit ty vis tä toimenpiteistä ja lopettamisen jäl keises tä tilan tark kai lus ta ympäristönsuojeluviranomaisen hyväk syt tä väk si. Perustelut Yleiset perustelut Toimittaessa tämän lupapäätöksen mukaisesti voidaan toiminnan kat soa täyttävän ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Toi mittaes sa päätöksen mukaisesti ei toiminnasta normaalitilanteessa aiheu du terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaa raa, maaperän taikka pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnon olo suh tei den huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannal ta muun tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista eikä naapu ruus suh de lais sa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ampumarata on ollut nykyisellä paikallaan vuodesta 1965 alkaen. Toi min nas ta ei ole ympäristönsuojeluviranomaiselle tullut valituksia tai huomautuksia. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräykset 1 ja 2: Lupapäätöksessä on ollut tarpeen antaa määräys toiminta-ajan osalta, jotta toiminnasta ei aiheudu koh tuuton ta meluhaittaa ympäristöön. Asettamalla ampuma-ajat selvästi näh tä vil le varmistetaan se, että radan käyttäjät ovat tietoisia niistä. Ra joi tuk sis ta tiedottaminen radan käyttäjille tapahtuu parhaiten pai-