Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 27.01.2014 Sivu 1 / 90 Kokoustiedot Aika 27.01.2014 maanantai klo 17:30-22:00 Tauko klo 19.30-20.00 Paikka Valtuustotalo, Espoonkatu 5 Saapuvilla olleet jäsenet Markus Torkki, puheenjohtaja (Kok.) Anitra Ahtola (Kok.) Kaisa Alaviiri (Kok.) Abdirahman Ali (SDP) Kurt Byman (PerusS&Sit.) Simon Elo (PerusS&Sit.) Tiina Elo (Vihr.) Mikael Eriksson (SFP) Christina Gestrin (SFP) Fred Granberg (SFP) Simo Grönroos (PerusS&Sit.) Maria Guzenina-Richardson (SDP) Henri Haaksiala (Kok.), saapui klo 18.04 6 Carl Haglund (SFP) Heli Halava Pinja Nieminen (Vihr.) Martti Hellström (SDP) Sirpa Hertell (Vihr.) Mikko Hintsala (Kesk.) Inka Hopsu (Vihr.) Johanna Horsma (Kok.) Seppo Huhta (PerusS&Sit.) Saara Hyrkkö (Vihr.) Jaana Jalonen (Kok.) Ulf Johansson (SFP) Maria Jungner (SDP) Arja Juvonen (PerusS&Sit.) Kaarina Järvenpää (KD) Tuija Kalpala (Kok.), saapui 17.40 3 Stig Kankkonen (SFP) Johanna Karimäki (Vihr.) Jyrki Kasvi (Vihr.) Pia Kauma (Kok.) Pirjo Kemppi-Virtanen (Kok.) Laura Kiijärvi (Kok.) Hanna Kiljunen (Kok.) Jukka Kilpi (PerusS&Sit.) Kalevi Kivistö (Vas.) Ari Konttas (Kok.) Katja Lahti Päivi Salli (Vihr.) Teemu Lahtinen (PerusS&Sit.) Mia Laiho (Kok.) Antero Laukkanen (KD) Sanna Lauslahti Jan Holst (Kok.)
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 27.01.2014 Sivu 2 / 90 Ville Lehtola (Kok.) Kai Lintunen (Kok.) Kirsi Louhelainen (Vihr.) Leena Luhtanen (SDP) Jasminiitta Lumme (SDP) Markku Markkula (Kok.) Kristiina Mustakallio (Kok.) Mari Nevalainen (Vihr.) Risto Nevanlinna (Vihr.) Marika Niemi (Kok.) Kimmo Oila (Kok.) Johanna Paattiniemi (Kok.) Ulla Palomäki (Kok.) Henna Partanen (Vihr.) Mikko Peltokorpi (Kok.) Susanna Rahkonen (Vihr.) Yrjö Rossi (Kesk.) Veera Ruoho (PerusS&Sit.) Heikki Seppä (Kok.) Veikko Simpanen (SDP) Markku Sistonen (SDP) Timo Soini Petri Pulkkanen (PerusS&Sit.) Seppo Sonkeri (PerusS&Sit.) Jouni J. Särkijärvi (Kok.) Tarja Tallqvist Liisa Kivekäs (SDP) Kurt Torsell (SFP) Kari Uotila (Vas.) Paula Viljakainen (Kok.) Henrik Vuornos (Kok.) Johanna Värmälä (SDP) Kirsi Åkerlund Jouni Mykkänen (Kok.) Saija Äikäs (Kok.) Muut saapuvilla olleet Nicholas Kujala Hannele Kerola Jyrki Myllärniemi Jukka Mäkelä Juha Metso Sampo Suihko Mauri Suuperko Reijo Tuori Timo Kuismin Satu Tyry-Salo Olli Isotalo Jouni Majuri nuorisovaltuuston edustaja kaupunginhallituksen jäsen, saapui klo 17.39 3 kaupunginhallituksen jäsen kaupunginjohtaja perusturvajohtaja sivistystoimen johtaja liiketoimintajohtaja rahoitusjohtaja lakiasiainjohtaja viestintäjohtaja kehittämisjohtaja kaupunginsihteeri, sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 27.01.2014 Sivu 3 / 90 Etukäteen esteen olivat ilmoittaneet seuraavat valtuutetut ja varavaltuutetut Heli Halava Katja Lahti Sanna Lauslahti Timo Soini Tarja Tallqvist Kirsi Åkerlund Teuvo Loman
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 27.01.2014 Sivu 4 / 90 Allekirjoitukset Markus Torkki puheenjohtaja Jouni Majuri sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 30.1.2014 30.1.2014 Seppo Huhta Johanna Karimäki Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2013 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 5.2.2014 osoitteessa Asemakuja 2 C 4. krs., Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 27.01.2014 Sivu 5 / 90 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 6 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 7 3 Valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaali 8 4 Kaupunginhallituksen jäsenen, kaupunginhallituksen 10 konsernijaoston varajäsenen ja kaupunginhallituksen tilaja asuntojaoston jäsenen sekä kaupunginhallituksen varajäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali 5 Tilapäisen valiokunnan asettaminen 13 6 1 Teknisen toimen johtajan lahjusrikkomuksesta saama 16 tuomio 7 Lasihytinrinne, asemakaavan ja asemakaavan muutoksen 29 hyväksyminen, alue 521800, Vanttila 8 2 Lommila, asemakaavan muutoksen hyväksyminen, alue 41 630102, 64. kaupunginosa, Karvasmäki 9 3 Järvenperä, Karvasmäki, Högnäs, Bemböle (alue 632100), 70 asemakaavan muuttaminen oikaisukehotuksen johdosta 10 4-5 Espoon toiminnallisen tasa-arvosuunnitelman 2014-2016 74 tiedoksi merkitseminen 11 Valtuustokysymys päiväkotien ja koulujen korjaus- ja 76 väistötarpeesta sekä sisäilmaongelmien ennaltaehkäisystä 12 6-7 Valtuustokysymys leikkipuistojen ylläpidosta, 78 kunnostamisesta sekä lakkauttamisesta 13 Kokouksessa jätetty aloite 85
Espoon kaupunki Pöytäkirja 1 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 6 / 90 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Selostus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että kokous oli kutsuttu koolle valtuuston puheenjohtajan 16.1.2014 allekirjoittamalla valtuuston jäsenille, kaupunginhallitukselle, kaupunginjohtajalle sekä toimialojen johtajille toimitetulla ja ilmoitustaululla kuulutetulla kokouskutsulla, joka kuului seuraavasti: Liitteet A ja B - 1.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 2 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 7 / 90 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Seppo Huhta ja Johanna Karimäki.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 8 / 90 4624/00.00.01/2013 Kaupunginhallitus 324 11.11.2013 3 Valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaali Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto valitsee vuodeksi 2014 valtuuston puheenjohtajaksi Markus Torkin (Kok.), valtuuston ensimmäiseksi varapuheenjohtajaksi Sirpa Hertellin (Vihr.) ja valtuuston toiseksi varapuheenjohtajaksi Maria Guzenina-Richardsonin (SDP). Päätös Selostus Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kuntalain 12 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Paikkajakotoimikunta on suositellut, että valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan yhdeksi vuodeksi kerrallaan. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 11.11.2013 324 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee vuodeksi 2014 valtuuston puheenjohtajaksi (Kok.), valtuuston ensimmäiseksi varapuheenjohtajaksi (Vihr.) ja valtuuston toiseksi varapuheenjohtajaksi (SDP). Käsittely Puheenjohtaja ehdotti, että valtuuston puheenjohtajaksi ehdotetaan valittavaksi Markus Torkki, I varapuheenjohtajaksi Sirpa Hertell ja II varapuheenjohtajaksi Maria Guzenina-Richardson.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 9 / 90 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee vuodeksi 2014 valtuuston puheenjohtajaksi Markus Torkin (Kok.), valtuuston ensimmäiseksi varapuheenjohtajaksi Sirpa Hertellin (Vihr.) ja valtuuston toiseksi varapuheenjohtajaksi Maria Guzenina-Richardsonin (SDP). Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 4 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 10 / 90 5438/00.00.01/2012 Kaupunginhallitus 3 13.1.2014 4 Kaupunginhallituksen jäsenen, kaupunginhallituksen konsernijaoston varajäsenen ja kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston jäsenen sekä kaupunginhallituksen varajäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 valitsee kaupunginhallituksen puheenjohtajan Ari Konttaksen (Kok) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Mikko Hintsalan (Kesk.) tilalle Kaija Kalliolan (KD), 2 valitsee kaupunginhallituksen jäseneksi Pertti Järvenpään (KD) tilalle Tiina Ahlforsin (Vas.) ja tämän henkilökohtaiseksi varajäseneksi Mikko Hintsalan (Kesk.), 3 valitsee kaupunginhallituksen konsernijaostoon Tiina Ahlforsin (Vas.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Pertti Järvenpään (KD) tilalle Kaija Kalliolan (KD) sekä 4 valitsee kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston jäseneksi Pertti Järvenpään (KD) tilalle Kaija Kalliolan (KD). Päätös Selostus Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallituksen jäsen, kaupunginhallituksen konsernijaoston varajäsen ja kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston jäsen Pertti Järvenpää (KD) pyytää 18.11.2013 päivätyllä kirjeellään eroa em. tehtävistään ja pyytää, että vuoden 2014 kaupunginhallituksen nimityksissä noudatetaan paikkajakotoimikunnan esitystä. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan Ari Konttaksen (Kok.) henkilökohtainen varajäsen Mikko Hintsala (Kesk.) pyytää 31.12.2013 päivätyllä kirjeellään eroa em. tehtävästä ja pyytää, että vuoden 2014
Espoon kaupunki Pöytäkirja 4 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 11 / 90 kaupunginhallituksen nimityksissä noudatetaan paikkajakotoimikunnan esitystä. Tasa-arvolain säännösten estämättä kaupunginhallituksen jäseneksi voidaan valita mies tai nainen. Tasa-arvolain säännösten estämättä kaupunginhallituksen varajäseneksi voidaan valita mies tai nainen. Tasa-arvolain säännösten estämättä kaupunginhallituksen konsernijaoston varajäseneksi voidaan valita mies tai nainen. Tasa-arvolain säännösten estämättä kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston jäseneksi voidaan valita mies tai nainen. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 13.1.2014 3 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1 valitsee kaupunginhallituksen puheenjohtajan Ari Konttaksen (Kok) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Mikko Hintsalan (Kesk.) tilalle Kaija Kalliolan (KD), 2 valitsee kaupunginhallituksen jäseneksi Pertti Järvenpään (KD) tilalle Tiina Ahlforsin (Vas.) ja tämän henkilökohtaiseksi varajäseneksi (Kesk.), 3 valitsee kaupunginhallituksen konsernijaostoon Tiina Ahlforsin (Vas.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Pertti Järvenpään (KD) tilalle Kaija Kalliolan (KD) sekä 4 valitsee kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston jäseneksi Pertti Järvenpään (KD) tilalle Kaija Kalliolan (KD). Lisäksi kaupunginhallitus valitsee kaupunginhallituksen edustajaksi Pertti Järvenpään (KD) tilalle rakennuslautakuntaan. Käsittely Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginhallituksen jäsenen Tiina Ahlforsin henkilökohtaiseksi varajäseneksi valitaan Mikko Hintsala.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 4 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 12 / 90 Puheenjohtaja Sistosen kannattamana ehdotti, että päätösehdotuksen viimeinen kohta jätetään pöydälle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotukset yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotuksia ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen ne. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1 valitsee kaupunginhallituksen puheenjohtajan Ari Konttaksen (Kok) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Mikko Hintsalan (Kesk.) tilalle Kaija Kalliolan (KD), 2 valitsee kaupunginhallituksen jäseneksi Pertti Järvenpään (KD) tilalle Tiina Ahlforsin (Vas.) ja tämän henkilökohtaiseksi varajäseneksi Mikko Hintsalan (Kesk.), 3 valitsee kaupunginhallituksen konsernijaostoon Tiina Ahlforsin (Vas.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Pertti Järvenpään (KD) tilalle Kaija Kalliolan (KD) sekä 4 valitsee kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston jäseneksi Pertti Järvenpään (KD) tilalle Kaija Kalliolan (KD). Lisäksi kaupunginhallitus jätti pöydälle kaupunginhallituksen edustajan valitsemisen rakennuslautakuntaan. Tiedoksi - Valittu - Mikko Hintsala - Pertti Järvenpää
Espoon kaupunki Pöytäkirja 5 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 13 / 90 2850/00.00.00/2013 Kaupunginhallitus 362 16.12.2013 5 Tilapäisen valiokunnan asettaminen Valmistelijat / lisätiedot: Jouni Majuri, puh. 050 526 2173 Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 asettaa tilapäisen valiokunnan valmistelemaan kaupunkisuunnittelulautakunnan mahdollista eroa, 2 valitsee valiokuntaan seuraavat viisi jäsentä ja varajäsentä, jotka ovat samat henkilöt jotka valtuusto on valinnut suhteellisten vaalien lautakuntaan: Jäsen Pia Kauma (Kok.) Susanna Rahkonen (Vihr.) Maria Jungner (SDP) Henkilökohtainen varajäsen Jouni J. Särkijärvi (Kok.) Saara Hyrkkö (Vihr.) Yrjö Rossi (Kesk.) Simo Grönroos (PerusS&Sit.)Kalevi Kivistö (Vas.) Mikael Eriksson (SFP) Kaarina Järvenpää (KD) 3 valitsee valiokunnan puheenjohtajaksi Pia Kauman (Kok.) ja varapuheenjohtajaksi Susanna Rahkosen (Vihr.) 4 päättää, että valiokunnan esittelijänä toimii kaupunginjohtaja. Päätös Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 5 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 14 / 90 Selostus Kaupunkisuunnittelulautakuntaan on valittu valtuuston päätöksellä 28.1.2013 13 varajäseneksi henkilö, joka työskentelee Espoon kaupungin kaupunkisuunnittelukeskuksessa kaavaesittelijänä. Vaalikelpoisuus lautakuntaan Kuntalain 36 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianosaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö. Lautakunnan alainen henkilöstö on asemastaan riippumatta vailla vaalikelpoisuutta. Vaalikelpoisuuden rajoitus koskee vain sitä lautakuntaa, jonka alainen henkilö on. Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Kuntalain 37 koskee vaalikelpoisuuden menetystä luottamushenkilön toimikauden aikana. Mikäli vaalikelvottomuus on ollut jo silloin, kun valinta lautakuntaan on tehty, ei kuntalain 37 :ää voida soveltaa. Kuntalain mukaiset vaihtoehdot ovat siten henkilön oma-aloitteinen eronpyyntö tai kuntalain 21 :n mukainen luottamushenkilöiden erottaminen kesken toimikauden. Ko. lautakunnan varajäsen Maria Taipale on ilmoittanut, että hän ei aio erota. Luottamushenkilön erottaminen kesken toimikauden Kuntalain 21 :n mukaan valtuusto voi erottaa kunnan, kuntayhtymän tai kuntien yhteiseen toimielimeen valitsemansa luottamushenkilöt kesken toimikauden, jos he tai jotkut heistä eivät nauti valtuuston luottamusta. Vaikka epäluottamus koskisi vain osaa toimielimen jäsenistä, koskee erottamispäätös kuitenkin kaikkia toimielimeen valittuja luottamushenkilöitä, myös varajäseniä. Asia tulee vireille kunnanhallituksen esityksestä tai jos neljäsosa valtuutetuista on tehnyt sitä koskevan aloitteen. Valiokunnan asettaminen Kuntalain 22 :n mukaan valtuuston on asetettava keskuudestaan valiokunta valmistelemaan 21 :ssä tarkoitettua luottamushenkilöiden erottamista koskevaa asiaa. Tilapäinen valiokunta hoitaa kuntalain 53 :n mukaan luottamushenkilöiden erottamista koskevan asian valmistelun eli se tekee asiasta suoraan ehdotuksensa valtuustolle. Sen on kuitenkin hankittava valmisteltavanaan olevaan asiaan kaupunginhallituksen lausunto. Tilapäisen valiokunnan on perusteltava mahdollinen esityksensä luottamushenkilöiden erottamisesta eli ilmaistava mihin epäluottamus perustuu. Samoin sen on kuultava valmistelun yhteydessä asianomaisia luottamushenkilöitä hallintolain mukaisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 5 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 15 / 90 Valiokunnan valintaa koskevat tasa-arvolain säännökset. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 16.12.2013 362 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1 asettaa tilapäisen valiokunnan valmistelemaan kaupunkisuunnittelulautakunnan mahdollista eroa, 2 valitsee valiokuntaan seuraavat viisi jäsentä ja varajäsentä, jotka ovat samat henkilöt jotka valtuusto on valinnut suhteellisten vaalien lautakuntaan: Jäsen Pia Kauma (Kok.) Susanna Rahkonen (Vihr.) Maria Jungner (SDP) Henkilökohtainen varajäsen Jouni J. Särkijärvi (Kok.) Saara Hyrkkö (Vihr.) Yrjö Rossi (Kesk.) Simo Grönroos (PerusS&Sit.)Kalevi Kivistö (Vas.) Mikael Eriksson (SFP) Kaarina Järvenpää (KD) 3 valitsee valiokunnan puheenjohtajaksi Pia Kauman (Kok.) ja varapuheenjohtajaksi Susanna Rahkosen (Vihr.) 4 päättää, että valiokunnan esittelijänä toimii kaupunginjohtaja. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 16 / 90 67/01.01.03/2011 Kaupunginhallitus 208 30.5.2011 Valtuusto 84 13.6.2011 Kaupunginhallitus 371 16.12.2013 6 Teknisen toimen johtajan lahjusrikkomuksesta saama tuomio Valmistelijat / lisätiedot: Timo Kuismin, puh. 050 544 7261 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 merkitsee tiedoksi, ettei Korkein oikeus myöntänyt Olavi Loukolle valituslupaa, joten Helsingin hovioikeuden Loukolle tuomitsema sakkorangaistus lahjusrikkomuksesta jää pysyväksi, 2 antaa Olavi Loukolle varoituksen hovioikeuden lahjusrikkomustuomioon johtaneen teon johdosta. Käsittely Valtuuston neuvottelutoimikunnan puheenjohtaja Hopsu Rossin ym. kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Uusi kohta 3 Valtuusto kehottaa kaupunginhallitusta täydentämään pelisäännöt kaupungin ja yhteisöjen väliselle yhteistyölle, jotta voidaan varmistaa avoimuus, läpinäkyvyys ja kumppaneiden tasapuolinen kohtelu. Byman Huhdan ym. kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Valtuusto päättää irtisanoa Espoon teknisen toimen johtaja Olavi Loukon tehtävistään. Helsingin Hovioikeus on 7.6.2013 päätöksellään tuominnut Loukon lahjusrikkomuksesta 60 päiväsakkoon yhteensä 7 500 euroa ja menettämää rikollisella menettelyllä saadun hyödyn valtiolle yhteensä 7 593,86 euroa korottamalla aiemmin Espoon käräjäoikeuden tuomiota samassa asiassa. Korkeimman oikeuden evättyä Loukon muutoksenhakuanomuksen, on tuomio saanut lainvoiman 9.12.2013. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen 16.12.2013 antaman lausunnon mukaan teknisen toimen johtaja on tuomittu lainvoimaisella tuomiolla
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 17 / 90 lahjusrikkomuksesta sakkorangaistukseen. Tuomioon johtaneiden tapahtumien tosiseikat ja rikosoikeudellinen arviointi on näin ratkaistu. Kunnallisen viranhaltijan asema ja virkavelvollisuudet huomioon ottaen rikoslain 40 luvun 3 :ssä säädettyä tekoa on pidettävä vakavana velvoitteiden rikkomisena. Kunnallishallinnon uskottavuuden näkökulmasta on kunnan työnantajana suhtauduttava erityisen vakavasti ko. tekoon. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen käsityksen mukaan kyseessä olevassa tilanteessa on olemassa KVhL:n 35 :ssä tarkoitetut perusteet virkasuhteen irtisanomiseen. Poissuljettuna ei myöskään ole se, että virkasuhteen purkaminen KVhL:n 41 :n perusteella olisi mahdollista. Virkasuhdetta ei saa 35 :n 3 momentin perusteella pääsääntöisesti irtisanoa ennen kuin viranhaltijalle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Säännöksen 5 momentin mukaan varoitusta ei kuitenkaan edellytetä, jos kyseessä on niin vakava virkasuhteeseen liittyvä rikkomus, että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen näkemyksen mukaan kyseessä olevassa tapauksessa säännöksen 5 momentin soveltamisedellytys täyttyy. Päätös on tehtävä kokonaisarvion pohjalta. Työmarkkinalaitoksen mukaan mitä korkeammassa asemassa viranhaltija on, sitä vastuullisempia hänelle kuuluvat virkatehtävät ovat ja sitä vähäisempi rikkomus voi antaa perusteen irtisanomiselle. Valtuusto suhtautuu erityisen vakavasti oikeuden päätökseen ja siihen johtaneisiin Loukon tekoihin. Espoon kaupunki suhtautuu virkamiehen korruptioon ja lahjontaan erittäin kielteisesti. Valtuusto on menettänyt luottamuksensa Olavi Loukon ja hänen mahdollisuuksiin jatkaa menestyksekkäästi ja tasapuolisesti virassaan ja päättää irtisanoa hänet. Rahkonen Nevalaisen kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Muutosesitys kohtaan 2 2 antaa Olavi Loukolle varoituksen hovioikeuden lahjusrikkomustuomioon johtaneen teon johdosta sekä edellyttää, että kaupunginhallitus ryhtyy toimiin hänen siirtämisekseen muihin tehtäviin. Perustelut: Teknisen toimen toimialajohtaja käyttää tehtävässään merkittävää valmistelu- ja toimeenpanovaltaa. Julkisen vallan käyttäjältä edellytetään ehdotonta riippumattomuutta ja objektiivisuutta. Oikeuden tuomion perusteena on arvio siitä, että luottamus viranomaistoiminnan tasapuolisuuteen on vaarantunut.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 18 / 90 Kunnallinen työmarkkinalaitos toteaa, että kunnallishallinnon uskottavuuden näkökulmasta kunnan on työnantajana suhtauduttava vakavasti ko. tekoon. Konkreettinen muutos Loukon tehtäväkuvaan on perusteltu toimenpide luottamuksen palauttamiseksi kaupungin toiminnan tasapuolisuuteen. Se mahdollistaa myös katseen suuntaamiseen tästä eteenpäin uuden toimintakulttuurin rakentamiseen. Johansson Bymanin kannattamana teki seuraavan toivomuksen: Valtuusto toivoo, että kaupunginhallitus laatii helppolukuiset ohjeet siitä, mitä esteellisyys tarkoittaa ja miten tulee toimia, jos on esteellinen sekä siitä, mitä voidaan pitää lahjuksen ottamisena. Lisäksi luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden oikeudellinen vastuu tulisi selkeyttää helppotajuisesti. Ohje tulisi jakaa kaikille kaupungin luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja esitti valtuuston hyväksyttäväksi selostuksen keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista. Selostus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestysehdotuksen: ensin äänestetään vastakkain Bymanin ja Rahkosen muutosehdotusten kesken. Sen jälkeen asetetaan vastakkain edellisen äänestyksen voittanut muutosehdotus ja pohjaehdotus. Tämän jälkeen äänestetään lisäyksestä ja viimeisenä toivomuksesta. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Äänestys Bymanin ja Rahkosen ehdotusten kesken Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Bymanin muutosehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Rahkosen muutosehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 23 äänellä 7 ääntä vastaan ja 45 äänestäessä tyhjää hyväksyi tässä äänestyksessä Rahkosen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Äänestys Rahkosen ehdotuksen ja pohjaehdotuksen kesken Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Rahkosen muutosehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 58 äänellä 14 ääntä vastaan ja 3 äänestäessä tyhjää hyväksyi tässä äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 19 / 90 Äänestys Hopsun lisäysehdotuksesta Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hopsun lisäysehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Äänestys Johanssonin lisäysehdotuksesta Puheenjohtaja totesi, että koska Johanssonin toivomusehdotusta on keskustelun kuluessa myös vastustettu on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Johanssonin toivomusehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 40 äänellä 25 ääntä vastaan ja 10 äänestäessä tyhjää hyväksyi Johanssonin toivomusehdotuksen. Lopuksi puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätökseksi on näin ollen muodostunut kaupunginhallituksen ehdotus lisättynä hyväksytyillä Hopsun lisäyksellä ja Johanssonin toivomuksella. Päätös Valtuusto: Valtuusto 1 merkitsi tiedoksi, ettei Korkein oikeus myöntänyt Olavi Loukolle valituslupaa, joten Helsingin hovioikeuden Loukolle tuomitsema sakkorangaistus lahjusrikkomuksesta jää pysyväksi, 2 antoi Olavi Loukolle varoituksen hovioikeuden lahjusrikkomustuomioon johtaneen teon johdosta, 3 kehotti kaupunginhallitusta täydentämään pelisäännöt kaupungin ja yhteisöjen väliselle yhteistyölle, jotta voidaan varmistaa avoimuus, läpinäkyvyys ja kumppaneiden tasapuolinen kohtelu. Lisäksi hyväksyttiin seuraava toivomus: - Valtuusto toivoo, että kaupunginhallitus laatii helppolukuiset ohjeet siitä, mitä esteellisyys tarkoittaa ja miten tulee toimia, jos on esteellinen sekä siitä, mitä voidaan pitää lahjuksen ottamisena. Lisäksi luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden oikeudellinen vastuu tulisi selkeyttää helppotajuisesti. Ohje tulisi jakaa kaikille kaupungin luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Byman, Kilpi ja Ruoho ilmoittivat eriävän mielipiteensä päätökseen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 20 / 90 Liite Oheismateriaali Selostus 1 Äänestyslista 6 - Espoon käräjäoikeuden tuomio - KKOn päätös 9.12.2013 - Helsingin hovioikeuden tuomio 7.6.2013 - Kunnallisen työmarkkinalaitoksen lausunto 16.12.2013 - Teknisen toimen johtajan tuomio lahjusrikkomuksesta - reagointivaihtoehdot - Ulkopuolisten tahojen kustantamien matkojen ja muiden taloudellisten etujen vastaanottaminen Korkein oikeus päätti 9.12.2013, ettei se myönnä Olavi Loukolle valituslupaa. Helsingin hovioikeuden 7.6.2013 Loukolle lahjusrikkomuksesta tuomitseva sakkorangaistus 60 ps jää siten pysyväksi. Kaupunginhallitus merkitsi 17.6.2013 kokouksessaan hovioikeuden tuomion tiedokseen ja totesi, että asiaan palataan, kun päätös on saanut lainvoiman. Espoon käräjäoikeus tuomitsi 26.5.2011 antamallaan päätöksellä Olavi Loukon lahjusrikkomuksesta ajalla 26.11.2004-20.4.2008 yhteensä 40 päiväsakkoon. Samalla käräjäoikeus hylkäsi virkavelvollisuuden rikkomisesta Loukoa vastaan nostetut syytteet. Marketta Kokkosen osalta syytteet hylättiin kokonaisuudessaan. Myös Espoon kaupungin vahingonkorvausvaatimus hylättiin. Hovioikeus korotti Loukon sakkorangaistuksen 60 päiväsakkoon. Jatkotoimet Asiassa voi tulla kyseeseen seuraavat jatkotoimet: viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen, virkasuhteen irtisanominen tai purkaminen. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 35 :ssä säädetään mm seuraavaa: Viranhaltijasta johtuvat irtisanomisperusteet Työnantaja ei saa irtisanoa virkasuhdetta viranhaltijasta johtuvasta syystä, ellei tämä syy ole asiallinen ja painava. Tällaisena syynä voidaan pitää virkasuhteesta, laista tai määräyksistä johtuvien, virkasuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä sekä sellaisten viranhaltijan henkilöön liittyvien työntekoedellytysten olennaista muuttumista, joiden vuoksi viranhaltija ei enää kykene selviytymään tehtävistään. Syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja viranhaltijan olosuhteet kokonaisuudessaan.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 21 / 90 Viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä, ei kuitenkaan saa irtisanoa ennen kuin hänelle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Työnantajan on ennen irtisanomista selvitettävä, olisiko irtisanominen vältettävissä sijoittamalla viranhaltija muuhun virkasuhteeseen. Lain 41 :ssä puolestaan säädetään virkasuhteen purkamisesta. Lainkohdassa todetaan muun muassa, että virkasuhde voidaan purkaa päättyväksi heti vain erittäin painavista syistä. Oikeudenkäynnissä on käytännössä ollut kysymys laintulkinnasta ja rajanvedosta sen suhteen, mitä on pidettävä kiellettynä ja mitä sallittuna toimintatapana julkisen ja yksityisen sektorin välisessä kanssakäymisessä. Kyse on ollut sen arvioimisesta, miltä Loukon toiminta on ulkopuolisin silmin katsottuna näyttänyt. Lahjusrikkomus on lahjontarikosten lievin tekomuoto, eikä tuomioistuimen edes ole mahdollista tuomita viraltapanoa; sen sijaan lahjuksen ottamisesta viraltapano voidaan tuomita, jos rikos osoittaa viranhaltijan ilmeisen sopimattomaksi tehtäväänsä. Törkeässä tekomuodossa viraltapano puolestaan on aina tuomittava. Louko on pitkään hoitanut moitteettomasti virkaansa Espoossa ja sitä ennen Helsingin kaupungilla. Siirtäminen toisiin tehtäviin ei ole perusteltua, koska Olavi Louko jää eläkkeelle viimeistään 2015, ja seuraajan valinta käynnistyy v. 2014. Kyseessä olevista matkoista on myös olemassa virkamatkamääräykset, eikä kaupunki ole kärsinyt asiassa vahinkoa. Kaupunki ei ole lahjusrikkomusten osalta ollut oikeudenkäynnissä asianomistajan asemassa. Kaupunki ei myöskään ole missään asian käsittelyvaiheessa katsonut aiheelliseksi pidättää Loukoa virantoimituksesta, vaikka jutun faktat ovat käytännössä olleet koko ajan tiedossa. Loukon menettely ja nyt saama sakkorangaistus eivät osoita niin vakavaa virkamiehen velvoitteiden rikkomista, että asiassa olisi syytä ryhtyä irtisanomistoimenpiteisiin puhumattakaan virkasuhteen purkamisesta. Espoon kaupunki toimii verkostomaisesti, ja johdolta edellytetään tiivistä yhteistyötä esimerkiksi tiedeyhteisön ja elinkeinoelämän kanssa. Espoo on tarkistanut matkustamiseen ja edustamiseen liittyvän ohjeistuksen ja ne on käyty läpi koko organisaatiossa. Mahdollisia puolisoiden kuluja koskevia ohjeistuksia on myös tehty. Nämä matkustamista, edustamista ja puolisoiden kuluja koskevat ohjeistusten tarkentamiset on luonnollisesti käyty läpi myös Olavi Loukon kanssa. Täsmennetty ohjeistus koskee siten myös Loukoa, joten hänen erillinen työnjohdollinen huomauttamisensa tai varoittamisensa, nyt kyseessä olevan lahjusrikkomustuomion johdosta, tarkoittaisi käytännössä vain muistuttamista nykyohjeistuksen noudattamiseen. Asia ei siten anna aihetta enempiin toimenpiteisiin.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 22 / 90 Espoossa on edelleen tarkoitus tarkentaa matkustamiseen liittyvää päätöksentekoa. Tarkoituksena on luoda järjestelmä, jossa virkamatkamääräys ja kaikki matkaan liittyvät kulut kohdentuvat keskenään. Samalla laaditaan matkustussääntö, johon pyritään keräämään kaikki matkustamiseen liittyvä oleellinen ohjeistus. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 30.5.2011 208 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 1 merkitsee tiedoksi Espoon käräjäoikeuden tuomion 26.5.2011, jossa teknisen toimen johtaja Olavi Louko on tuomittu sakkorangaistukseen ja jossa osa syytteistä on hylätty, 2 päättää, ettei kaupunki omalta osaltaan asianomistajana valita tuomiosta, ellei se ole asian mahdollisessa jatkokäsittelyssä puhevallan säilyttämisen kannalta tarpeen, 3 toteaa, että kaupungin virkamatkoja koskevaa ohjeistusta on syytteen nostamisen jälkeen täsmennetty. Kaupunginhallitus selvittää, onko oikeuden päätöksen johdosta syytä vielä tehdä täsmennyksiä ohjeistukseen, 4 ehdottaa, että valtuusto toteaa, ettei Olavi Loukolle tuomittu sakkorangaistus anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Käsittely Kaupunginhallitus kuuli suullisesti teknisen toimen johtaja Olavi Loukoa, jonka jälkeen tämä poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän jälkeen pidettiin tauko. Puheenjohtaja totesi, että puheenjohtajan tehtävänä on huolehtia asian käsittelyn puolueettomuudesta ja esteellisyyksien selvittämisestä sekä tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi, mikäli henkilö ei itse vetäydy asian käsittelystä. Puheenjohtaja pyysi esteellisiä poistumaan asian käsittelyn ja päätöksen teon ajaksi. Puheenjohtaja Hertellin kannattamana ehdotti, että valtuuston II varapuheenjohtaja Kurt Byman on esteellinen hallintolain 28 1 mom. 7-
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 23 / 90 kohdan perusteella, koska Bymania on pidettävä Loukon julkisena vihamiehenä mm. hänen valtuustossa esittämien lausumiensa johdosta ja siten luottamus hänen puolueettomuuteensa tässä asiassa on vaarantunut. Koska Byman vastusti puheenjohtajan ehdotusta, puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen on äänestettävä asiasta. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 10 äänellä 1 vastaan ja 4 äänestäessä tyhjää hyväksyneen puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Byman poistui kokouksesta. Hertell Huhdan kannattamana teki seuraavat muutosehdotukset päätösehdotuksen kohtiin 3 ja 4: Kohtaan 3 lisätään seuraavaa: virkamatkoja ja -vieraanvaraisuuden vastaanottoa - koskevaa ohjeistusta, kohta 4 muutetaan seuraavaksi: ehdottaa, että valtuusto merkitsee tiedoksi Espoon käräjäoikeuden tuomion 26.5.2011, jossa teknisen toimen johtaja Olavi Louko on tuomittu sakkorangaistukseen ja jossa osa syytteistä on hylätty. Huhta Häggmanin kannattamana teki seuraavan ehdotuksen: Kohta 4 muutetaan seuraavaksi: ehdottaa, että Espoon henkilöstösäännön 14 :n ja 9 :n mukaisesti siirretään valtuuston arvioitavaksi, antaako Olavi Loukolle tuomittu sakkorangaistus aihetta enempiin toimenpiteisiin. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että ei ota Huhdan ehdotusta käsittelyyn, koska se on kuntalain 53 :n vastainen. Puheenjohtaja totesi, että Hertellin ehdotusten johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että ensin äänestetään Hertellin kohtaan 3 tehdystä ehdotuksesta ja sen jälkeen kohtaan 4 tehdystä ehdotuksesta. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 6 ääntä vastaan hylänneen Hertellin kohtaan 3 tehdyn muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 10 äänellä 5 ääntä vastaan hylänneen Hertellin kohtaan 4 tehdyn muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 24 / 90 Valtuusto 13.6.2011 84 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto toteaa, ettei Olavi Loukolle tuomittu sakkorangaistus anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Käsittely Ennen tämän asian käsittelyn aloittamista valtuusto kuuli suullisesti teknisen toimen johtaja Olavi Loukoa. Kuulemisen jälkeen Louko poistui esteellisenä (Hallintolaki 28 1 mom. 1-kohta) valtuustosalista tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Laakso Rossin ym. kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen:.. ja että kaupunginhallitus on virkamatkoja koskevaa ohjeistusta syytteen nostamisen jälkeen täsmentänyt, ja että kaupunginhallitus selvittää, onko oikeuden päätöksen johdosta syytä tehdä täsmennyksiä ohjeistukseen. Elo Lahtisen kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Käräjäoikeuden tuomioon viitaten valtuusto kiinnittää Olavi Loukon huomiota huolellisuuteen virkatehtävien hoidossa. Kuusisto Savolan ym. kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: 4) Valtuusto velvoittaa kaupunginhallituksen ja sen konserniojaoston nimittämään viipymättä Länsimetro Oy:lle uuden hallituksen, jonka toimintaan toimialajohtaja Louko ei osallistu. Savolan Bymanin kannattamana teki seuraavan ehdotuksen: Valtuusto 1 toteaa, että oikeuden langettama tuomio yleensä antaa aihetta toimenpiteille 2 toteaa, että Olavi Loukon nyt esiin tullut, monta vuotta jatkunut toimintatapa on omiaan merkittävästi aiheuttamaan luottamuspulaa. Espoon imagon säilyttämisen kannalta on tärkeää, että tuomion saanut vähintäänkin siirretään toisiin tehtäviin. Mauriala Almqvistin kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Valtuusto edellyttää, että toimialajohtaja Olavi Loukon luottamuksen viranomaistoiminnassa heikennyttyä käräjäoikeuden lahjusrikkomustuomiossa toteamien syiden johdosta ja tuomion sekä sen perustelujen saaman yleisen julkisuuden johdosta, tulee kaupunginhallituksen käynnistää kiireellisenä päätösasiana Olavi Loukoa kunnallista viranhaltijaa koskevan lain 24 :n 3. momentin mukaisesti kuullen esityksen valmistelu valtuustolle Olavi Loukon siirtämiseksi vuoden
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 25 / 90 pituiseksi määräajaksi kunnallista viranhaltijaa koskevan lain 24 :n 2 momentin mukaisesti Espoon kaupungin toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle tässä tilanteessa sopivana, ja jossa hänen varsinainen palkkansa ei vähene. Lahtinen Juvosen kannattamana teki seuraavan toivomuksen: Valtuusto toivoo, että kaupunginhallitus ohjeistuksen täsmentämisen lisäksi huolehtii myös siitä, että sääntöjä ja ohjeita noudatetaan. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja esitti valtuuston hyväksyttäväksi selostuksen keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista. Selostus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja teki seuraavan käsittelyjärjestysehdotuksen: ensin äänestetään vastakkain Maurialan ja Savolan ehdotusten kesken ja sitten voittanut ehdotus asetetaan kaupunginhallituksen pohjaehdotusta vastaan ja sitten äänestetään lisäyksistä ja sitten toivomuksesta. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan käsittelyjärjestysehdotuksen. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Maurialana ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Savolan ehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 17 äänellä 4 ääntä vastaan ja 46 äänestäessä tyhjää hyväksyi tässä äänestyksessä Maurialan ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Tämän jälkeen äänestettiin edellisen äänestyksen voittajan ja pohjaehdotuksen kesken. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Maurialan ehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 51 äänellä 10 ääntä vastaan ja 6 äänestäessä tyhjää hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Seuraavaksi otettiin käsiteltäväksi lisäykset: Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Laakson lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Elon lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta vastustettiin, puheenjohtaja totesi, että on äänestettävä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 26 / 90 Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Elon lisäysehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 38 äänellä 22 ääntä vastaan ja 7 äänestäessä tyhjää hylkäsi Elon lisäysehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Kuusiston ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta vastustettiin, puheenjohtaja totesi, että on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Kuusiston ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 55 äänellä 6 ääntä vastaan ja 6 äänestäessä tyhjää hylkäsi Kuusiston ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Seuraavaksi otettiin käsiteltäväksi toivomus. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Lahtisen toivomusehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen. Päätös Valtuusto: Kaupunginhallitus 16.12.2013 371 Valtuusto toteaa, ettei Olavi Loukolle tuomittu sakkorangaistus anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja että kaupunginhallitus on virkamatkoja koskevaa ohjeistusta syytteen nostamisen jälkeen täsmentänyt, ja että kaupunginhallitus selvittää, onko oikeuden päätöksen johdosta syytä tehdä täsmennyksiä ohjeistukseen. Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan toivomuksen: - Valtuusto toivoo, että kaupunginhallitus ohjeistuksen täsmentämisen lisäksi huolehtii myös siitä, että sääntöjä ja ohjeita noudatetaan. Byman ilmoitti eriävän mielipiteensä päätökseen. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee tiedoksi, ettei Korkein oikeus myöntänyt Olavi Loukolle valituslupaa, joten Helsingin hovioikeuden Loukolle tuomitsema sakkorangaistus lahjusrikkomuksesta jää pysyväksi. Samalla valtuusto toteaa, ettei asia anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Käsittely Asia käsiteltiin 378 jälkeen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 27 / 90 Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Kaupunginhallitus kuuli suullisesti teknisen toimen johtaja Olavi Loukoa, jonka jälkeen tämä poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän jälkeen pidettiin tauko. Puheenjohtaja Sistosen ym. kannattamana teki seuraavan ehdotuksen: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1. merkitsee tiedoksi, ettei Korkein oikeus myöntänyt Olavi Loukolle valituslupaa, joten Helsingin hovioikeuden Loukolle tuomitsema sakkorangaistus lahjusrikkomuksesta jää pysyväksi. 2. antaa Olavi Loukolle vastaisen varalle huomautuksen hovioikeuden lahjusrikkomustuomioon johtaneen teon johdosta. Elo Gestrinin ym. kannattamana ehdotti, että asia palautetaan. Keskustelun palautuksesta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 8 äänellä 7 ääntä vastaan hylänneen Elon palautusehdotuksen. Elo Gestrinin kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 8 äänellä 7 ääntä vastaan hylänneen Elon pöydällepanoehdotuksen. Gestrin Kerolan kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1. merkitsee tiedoksi, ettei Korkein oikeus myöntänyt Olavi Loukolle valituslupaa, joten Helsingin hovioikeuden Loukolle tuomitsema sakkorangaistus lahjusrikkomuksesta jää pysyväksi. 2. antaa Olavi Loukolle varoituksen hovioikeuden lahjusrikkomustuomioon johtaneen teon johdosta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeavia kannatettuja ehdotuksia, joiden johdosta on äänestettävä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 28 / 90 Puheenjohtaja ehdotti, että ensin äänestetään puheenjohtajan ja Gestrinin ehdotusten välillä ja tässä äänestyksessä voittanut ehdotus asetetaan vastakkain esittelijän ehdotuksen kanssa. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 6 äänellä äänestäneen Gestrinin ehdotuksen puolesta. Tämän jälkeen äänestettiin esittelijän ja Gestrinin ehdotuksen välillä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 11 äänellä 4 äänestäessä tyhjää hyväksyneen Gestrinin ehdotuksen. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1 merkitsee tiedoksi, ettei Korkein oikeus myöntänyt Olavi Loukolle valituslupaa, joten Helsingin hovioikeuden Loukolle tuomitsema sakkorangaistus lahjusrikkomuksesta jää pysyväksi, 2 antaa Olavi Loukolle varoituksen hovioikeuden lahjusrikkomustuomioon johtaneen teon johdosta. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 29 / 90 606/10.02.03/2011 Kaupunkisuunnittelulautakunta 12 23.1.2013 Kaupunkisuunnittelulautakunta 132 4.9.2013 Kaupunkisuunnittelulautakunta 137 11.9.2013 Kaupunginhallitus 374 16.12.2013 7 Lasihytinrinne, asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyminen, alue 521800, Vanttila Valmistelijat / lisätiedot: Saara Melama, puh. 043 825 3628 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto hyväksyy 24.1.2011 päivätyn ja 11.9.2013 muutetun Lasihytinrinne - Glashyttebrinken, Vanttila IB muutos - Fantsby I B, ändring, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6562, joka käsittää korttelit 43060 ja 43003-43004 ja katualueet 43. kaupunginosassa (Vanttila), alue 521800. Päätös Oheismateriaali Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Tapahtumaluettelo - Kaavamääräykset - Ajantasa-asemakaava - Kaavakartta - Kaaviokuvat Kauklahden keskeisten osien suunnitelmista 2006 ja 2011 - Lasihytinrinne-asemaakaavan jalankulun ja pyöräilyn yhteydet, muistio 10.9.2013 Selostus Kaava-alue sijaitsee Kauklahden keskusta-alueella Kauklahdenväylän tuntumassa rantaradan eteläpuolella. Asemakaavalla mahdollistetaan Kauklahden keskeisten osien kehittämistyön mukaisesti tarvittavien kaupallisten palveluiden toteuttaminen Vanttilan alueelle sekä muutetaan teollisuusalueen korttelin (Lumene Oy) merkintöjä ja määräyksiä vastaamaan paremmin tämän päivän vaatimuksia. Kaava-alueen pinta-ala on n. 8 ha ja alueen rakennusoikeus on yhteensä n. 37 400 k-m 2. Kaavan mukaisesta rakennusoikeudesta on nykyisellään toteutunut vajaa 19 200 k-m 2 (Lumene Oy korttelissa 43004).
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 30 / 90 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Lasihytinrinne - Glashyttebrinken, Vanttila IB, muutos - Vantsby I B, ändring, asemakaava ja asemakaavanmuutosehdotus, piirustusnumero 6562, joka käsittää korttelit 43060 ja 43003-43004 ja katualueet 43. kaupunginosassa (Vanttila), alue 521800. Vireilletulo Kaavan vireille tulosta on kuulutettu ilmoituksella Länsiväylässä sekä Hufudstadsbladetissa 23.12.2009. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaava-aluetta koskeva erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 17.1.2011. Alueen kuvaus Lasihytinrinteen asemakaava-alue sijaitsee Kehä III:n ja Länsiväylän yhdistävän Kauklahdenväylän varressa. Alue sijoittuu Kauklahden vanhan keskustan eteläpuolelle Vanttilan teollisuusalueen luoteisosaan. Kaavoitettava alue on kooltaan n. 8,2 ha. Asemakaava- ja asemakaavan muutosalue käsittää Hyttimiestarintien ja Kauklahdenväylän välisen liittymäalueen, osia Mänkimiehentien, Hyttimestarintien ja Lasihytin katualueista sekä korttelit 43003, 43004 ja 43060.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 31 / 90 Hyttimestarintien liittymän itäpuolinen alue on rakentamaton ja vailla lainvoimaista asemakaavaa oleva alue. Liittymän länsipuolinen alue on toistaiseksi rakentamatonta teollisuuskorttelialuetta paikoitusvarauksineen. Hyttimestarintien ja Lasihytin välissä oleva alue on jo rakennettua teollisuusaluetta ja tontilla sijaitsee Lumene Oy:n tehdasrakennuksia. Kyseisen kiinteistön kaikkea rakennusoikeutta ei kuitenkaan ole toistaiseksi käytetty. Liikenne Kaava-alueen katuverkon muodostavat kokoojakatu Hyttimestarintie sekä siihen liittyvät tonttikadut Lasihytti ja Mänkimiehentie. Hyttimestarintie liittyy kaava-aluetta rajaavaan Kauklahdenväylään, joka on Länsiväylän ja Kehä III:n välinen pääväylä. Suunnittelualueen kohdalla Kauklahdenväylä on 1+1-kaistainen maantie ja sen keskimääräinen arkivuorokausiliikenne oli syksyllä 2011 noin 13 600 ajon./vrk. Hyttimestarintien ja Kauklahdenväylän välinen liittymä on valo-ohjaamaton T-liittymä, joka on nykytilanteessa ruuhkautunut. Hyttimestarintien liikennemäärä oli syksyllä 2011 noin 1 800 ajon./vrk. Vuonna 2007 tehdyn Kauklahdenväylän kehittämisselvityksen sekä vuonna 2012 tehdyn Kauklahdenväylän välin Kehä III - Kurttilantie tilavaraussuunnitelman mukaan Kauklahdenväylä parannetaan 2+2 -kaistaiseksi ja Hyttimestarintien liittymä toteutetaan 2-kaistaisena kiertoliittymänä. Ensimmäisessä vaiheessa liittymä muutetaan 1-kaistaiseksi kiertoliittymäksi, joka parantaa liittymän sujuvuutta. Seudullinen pyöräilyn ja jalankulun pääreitti kulkee Kauklahdenväylän pohjoispuolella. Yhteys Kauklahden asemalle ja Kauklahden keskustaan kulkee Hyttimestarintietä pitkin Hansaportin ja Espoonjoen ylittävän sillan kautta. Alueen eteläpuolella sijaitsee Kauklahdenväylän alittava yhteys Kurttilantien pohjoispuolella. Espoonjoen varressa kaava-alueen ulkopuolella kulkee ulkoilureittien yleissuunnitelman mukainen pääulkoilureitti. Voimassa oleva maakuntakaava-, yleiskaava- ja asemakaavatilanne Uudenmaan maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Suunnittelualueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava, joka käsittää Leppävaaran, Tapiolan, Matinkylän, Espoonlahden ja Kauklahden suuralueet. Kaava sai lainvoiman vuonna 2010. Suunnittelualue on merkitty Espoon eteläosien yleiskaavassa pääosin kehitettäväksi keskustatoimintojen ja lähipalveluiden alueeksi (C), jolle saa sijoittaa asumista sekä hallinto-, toimisto, palvelu- koulutus- ja myymälätiloja, muttei kuitenkaan vähittäiskaupan suuryksikköä. Keskustatoimintojen alue ulottuu Espoonjoen molemmin puolin käsittäen sekä Kauklahden vanhaa keskusta-aluetta että Vanttilan teollisuusalueen pohjoisosan. Vähäiseltä osin kaava-alue sijoittuu teollisuus- ja varastoalueeksi merkitylle alueelle T/y. Merkintä sallii suuria varasto- ja myyntitiloja vaativan alueelle soveltuvan kaupan sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien työpaikkojen sijoittumisen alueelle.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 32 / 90 C-alue on pääosin ja T/y-alue kokonaisuudessaan osoitettu kehitettäviksi alueiksi. Nyt laadittu asemakaava asemakaavanmuutoksineen on yleiskaavan sekä maakuntakaavan mukainen. Alueella on pääosin voimassa Vanttila I B asemakaava lukuun ottamatta Hyttimestarintien ja Mänkimiehentien rajaamaa eteläisintä osaa, jolla ei ole lainvoimaista asemakaavaa. Vanttila I B asemakaavassa kortteli 43003 on TT-1 teollisuusrakennusten korttelialuetta sekä LPA autopaikkojen korttelialuetta. Kortteli 43004 on TT-1 teollisuusrakennusten korttelialuetta. Kyseisten korttelialueiden tehokkuusluku on e = 0,65. Kortteleiden väliset alueet on esitetty katualueiksi. Hyttimestarintien ja Mänkimiehentien rajaama korttelialue on ollut aiemmin osana Åminnen asemakaavaehdotusta. Kyseinen asemakaava on ollut nähtävillä MRA 27 :n mukaisesti 1.12.2008-5.1.2009. Nähtävilläolon jälkeen korttelialue 43060 on erotettu Åminnen kaavasta ja liitetty osaksi tätä kaava-aluetta, jotta kaupalliset selvitykset ja liikenteen toimivuus voidaan selvittää kokonaisvaltaisemmin. Maanomistus Ruokakesko Oy omistaa korttelialueen 43003 ja Kiinteistö Oy Espoon Lasikuja 2 c/o Kiinteistömanagement J. Juhola omistaa korttelin 43004. Kaavoittamaton alue (kortteli 43060) on osittain Espoon kaupungin omistuksessa, lisäksi osan alueesta omistaa Asuntosäätiön Kiinteistöt Oy c/o Asuntosäätiö. Katualueet ovat Espoon kaupungin omistuksessa. MRA 27 :n mukainen kuuleminen Kaavaehdotus oli nähtävillä MRA 27 :n mukaisesti 11.2-12.3.2013. Kaavaehdotuksesta saatiin yhteensä yksitoista lausuntoa ja kannanottoa. Yhtään muistutusta ei saatu. Lausuntojen ja kannanottojen lyhennelmät vastineineen ovat asian liitteinä. Lisäksi Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES:n lausunnon johdosta on tehty selvitystyö Lasihytinrinne-asemakaavan onnettomuusvaarojen turvallisuustarkastelu (Gaia Consulting Oy), koska Lumene Oy on Seveso II-direktiivin mukainen suuronnettomuusvaarallinen laitos. Turvallisuustarkastelun riittävyyttä sekä tarvittavia lisäyksiä ja muutoksia kaavamerkintöjen ja - määräysten osalta arvioitiin 24.6.2013 järjestetyssä konsultaationeuvottelussa, johon osallistuivat TUKES:n, ELY-keskuksen, Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen, kaupungin ympäristökeskuksen sekä kaupunkisuunnittelukeskuksen edustajat. Turvallisuustarkastelussa merkittävimmäksi riskiksi arvioitiin Lumene Oy:n aerosolivaraston tulipalo. Konsultaationeuvottelussa sovittiin, että varotoimenpiteenä kortteliin 43004 merkitään mahdollisen onnettomuuden vaikutuksia merkittävästi rajoittava moreeni- ja kalliomuodostuma osa-
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 33 / 90 alueena ge-1, ja korttelissa 43003 kielletään ikkunoiden sijoittaminen korttelin 43004 puoleiseen julkisivuun. Lisäksi ELY-keskus halusi turvallisuustarkastelua täydennettävän vielä Kuusakoski Oy:n prosessikuvauksella. Täydennetty versio turvallisuustarkastelusta valmistui 20.8.2013, eikä se antanut uutta aihetta kaava-asiakirjojen tarkistamiseen. Myös ELY-keskus piti täydennystä riittävänä. Viranomaisten mukaan tehtyjen tarkennusten jälkeen kaavan jatkokäsittelylle ei ole estettä. Viranomaisten mukaan uusia lausuntoja ei tarvita. Ehdotusaineiston nähtävilläolon jälkeen asemakaavakarttaan ja -määräyksiin on tehty seuraavia teknisluoteisia tarkistuksia: - kortteliin 43060 on merkitty johtokuja olemassa olevalle 400 A/1976 vesijohdolle - kortteliin 43003 on merkitty varaus isolle alueelliselle kierrätyspisteelle - kaavakarttaan on merkitty aluevaraukset hulevesien käsittelemistä varten (hu-1) kortteliin 43003 - istutettavalle alueenosalle rakennettavaa kivimuuria koskevaa kaavamääräystä on tarkennettu niin, että muuria on mahdollista aukottaa siten, että kokonaisuus on kaupunkikuvalliselta ilmeeltään selkeä ja yhtenäinen - tarkennettiin, että rakennusten yhteyteen sijoitettavat muuntamotilat tulee sijoittaa katutasoon (14 ) - liikennejärjestelyihin sidottua ajoitusmääräystä on tarkennettu lisäämällä korttelinumero 43003 (17 ) - hulevesimääräyksiä on tarkennettu siten, että mitoitusvaatimus koskee korttelia 43004 vain uudisrakentamisen osalta (18 ) - Espoonjoen tulvimisriskiin liittyvää määräystä on tarkennettu määrittelemällä alin korko +5.00 mpy, jolla vesi voi vaurioittaa rakenteita (20 ) - muinaismuistolain mukainen muinaismuistoalue sm-1 on poistettu korttelista 43003 Espoon kaupunginmuseon luvalla. - kortteliin 43003 on lisätty merkintä, jolla kielletään ikkunoiden sijoittaminen korttelin 43004 puoleiselle julkisivulle - korttelissa 43004 TY-1 merkintä on päivitetty merkinnäksi T-1/kem, joka ilmaisee että korttelialueella valmistetaan tai varastoidaan vaarallisia kemikaaleja. Samalla määräyksestä on poistettu asumisen salliva merkintä. - kortteliin 43004 on lisätty osa-aluemerkintä ge-1, jolla osoitetaan moreeni- ja kalliomuodostuma, joka suojaa naapurikortteleita korttelissa 43004 sijaitsevan aerosolivaraston mahdollisessa onnettomuustapauksessa rajoittaen merkittävästi onnettomuuden vaikutuksia - pysäköintinormista (1 ) on poistettu kohta 2 autopaikkaa asuntoa kohti tarpeettomana. Tehtyjen tarkistusten katsottiin olevan luonteeltaan vähäisiä, eikä asemakaavan muutosehdotusta katsottu tarpeelliseksi asettaa uudelleen nähtäville. Myös kaavan rakennusoikeus on pysynyt ennallaan tarkistusten jälkeen. Korttelin 43004 maanomistajaa Kiinteistö Oy Espoon Lasikuja 2 c/o Kiinteistömanagement J. Juholaa ja toimijaa Lumene Oy:tä on kuultu vielä MRA 32 mukaisella kuulemiskirjeellä (4.7. 26.7.2013) ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen. Muistutuksia ei saatu.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 34 / 90 Asemakaavaehdotus asemakaavanmuutosehdotuksineen Asemakaavoittamaton korttelialue 43060 Mänkimiehentien ja Kauklahdenväylän välissä on esitetty liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K-1) ja sille on osoitettu n. 2 700 k-m 2 rakennusoikeutta. Tämä vastaa tonttitehokkuutta e = 0,30. Kaava sallii korttelialueelle myös alle 50 % rakennusoikeudesta päivittäistavarakaupan myymälätiloja. Toistaiseksi korttelissa 43060 ei ole tiedossa konkreettista hanketta eikä näin ollen myöskään hankeen toteuttamisaikataulu ole tiedossa. Osalla korttelia 43060 sijaitsee muinaismuistolailla suojeltua Kurtbyn historiallista kylämäkialuetta (säilyneisyysluokka on 1), joka on huomioitu kaavamerkinnällä sm-1. Vanttila I B asemakaavan mukainen teollisuusrakentamiselle (TT-1) osoitettu korttelialue 43003 muutetaan liikerakennusten korttelialueeksi (KMK-1), jolle on osoitettu 7 000 k-m 2 rakennusoikeutta myymäläkeskittymää varten. Kortteliin saa toteuttaa yhden alle 2 000 k-m 2 suuruisen päivittäistavarakaupan myymälän ja pienempiä myymälöitä tai muita palvelutiloja kahteen kerrokseen. Ikkunoiden sijoittaminen korttelin 43004 puoleiseen julkisivuun on kielletty kaavamerkinnällä varotoimenpiteenä naapurikorttelissa tapahtuvan mahdollisen suuronnettomuuden varalta. Lisäksi kortteliin 43003 tulee sijoittaa alueellinen kierrätyspiste sekä tarvittaessa polttoaineen jakelupiste. Kaavanmuutoksella korttelialueen 43003 rakennusoikeus vähennee runsaan 600 k-m 2 verran. Uhanalaisen keltamataran säilyminen on turvattu kaavamääräyksellä. Osalla korttelia 43003 sijaitsee muinaismuistolailla suojeltua Mulby-Nissin kylämäkialuetta, mutta Mikroliitti Oy:n tekemässä muinaisjäännöksen koekaivauksessa keväällä 2013 osoittautui, ettei korttelialueelta löytynyt kiinteää muinaisjäännöstä. Näin ollen kaavaehdotusvaiheessa ollut sm-1 -merkintä on poistettu kaavakartasta Espoon kaupunginmuseon luvalla. Korttelin 43004 osalta kaavamerkintöjä on saatettu paremmin nykypäivää vastaaviksi ja kaavamuutos mahdollistaa nykyisen lainvoimaisen asemakaavan mukaisen toiminnan jatkamisen sellaisenaan. Koska korttelissa sijaitseva Lumene Oy:n tehdas on luokiteltu Seveso II -direktiivin mukaiseksi suuronnettomuusvaaralliseksi laitokseksi, on käyttötarkoitus muutettu T-1/kem-merkinnäksi ja samalla poistettu kaavamääräyksistä asumisen salliva merkintä direktiivin vastaisena. Lisäksi kaavamerkinnällä on osoitettu korttelialueella sijaitseva moreeni- ja kalliomuodostuma, joka suojaa naapurikortteleita tässä korttelissa sijaitsevan aerosolivaraston mahdollisessa onnettomuustapauksessa rajoittaen merkittävästi onnettomuuden vaikutuksia. Myös toistaiseksi vielä toteutumaton rakennusoikeus ja laskennalliset autopaikat ovat edelleen toteutettavissa kyseiselle korttelialueelle. Korttelissa 43004 rakennusoikeuden määrä säilyy ennallaan (n. 27 700 k-m 2 ). Tämä vastaa tonttitehokkuutta e = 0,65. Korttelin rakennusoikeudesta saa kaavamuutoksen myötä olla enintään 45 % varastotiloja ja liike- ja toimistotiloja enintään 15 %.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 35 / 90 Lisäksi kaavamerkinnöillä ja -määräyksillä on huomioitu kaikissa kortteleissa hulevesien asianmukainen käsittely, Espoonjoen tulvariskin huomioiminen rakentamiskoron avulla, kaupunkikuvalliset tavoitteet, istutettavat alueet, tarvittavat muuntamotilat ja johtovaraukset ym. tärkeät seikat. Kortteleiden väliset alueet on esitetty katualueiksi. Selvitykset ja viranomaisneuvottelut Alueelle on laadittu mm. seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: Lasihytinrinne, asemakaava muutoksineen; kaupallisten vaikutusten arviointi (Entrecon Oy 2011), Lasihytinrinteen asemakaava-alueen ympäristövaikutusselvitys (WSP Finland 2012), Hulevesitarkastelu Lasihytinrinne - Espoo Kauklahti (Vahanen environment Oy 2013), Espoo Kauklahti - Muulo (Mulby) Niss muinaisjäännöksen koekaivaus (Mikroliitti Oy 2013), Lasihytinrinne Kauklahti - Korttelisuunnitelma - kortteli n:o 43003 (L Arkkitehdit Oy, entinen Arkkitehtitoimisto Larkas & Laine Oy ja muut konsultit 2013) sekä Lasihytinrinne-asemakaavan onnettomuusvaarojen turvallisuustarkastelu (Gaia Consulting Oy 2013). Lisäksi Kauklahdenväylälle välille Kehä III - Kurttilantie on laadittu vuonna 2012 tilavaraussuunnitelma sekä vuonna 2011 tiesuunnitelma, joka sisältää parantamisen 1. vaiheen. Viranomaisneuvottelutarvetta ELY-keskuksen kanssa ei todettu olevan, mutta työkokouksessa ELY-keskuksen kanssa sovittiin, että heiltä pyydetään lausunto sekä valmisteluaineisto- että ehdotusvaiheessa, ja näin on tehty. Lisäksi 24.6.2013 pidettiin konsultaationeuvottelu turvallisuustarkastelun tulosten käsittelemiseksi, jonka jälkeen turvallisuustarkastelua on vielä ELY-keskuksen toiveesta täydennetty Kuusakoski Oy:n osalta (ks. kappale MRA 27 :n mukainen kuuleminen). Perittävät maksut Hakijat ovat maksaneet 28.2.2011 asemakaavan muutoksen kustannuksista 60 % ja kuulutuskustannuksista 2/3. Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta 23.1.2013 12 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Lasihytinrinteen asemakaavasta, alue 521800,
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 36 / 90 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 24.1.2011 päivätyn ja 14.1.2013 muutetun Lasihytinrinne - Glashyttebrinken, Vanttila IB muutos - Fantsby I B, ändring, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavamuutosehdotuksen, piirustusnumero 6562, joka käsittää korttelit 43060 ja 43003-43004 ja katualueet 43. kaupunginosassa (Vanttila), alue 521800, 3 pyytää asemakaavasta muutosehdotuksineen tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot kuukauden kuluessa lausuntopyynnön päiväyksestä. Käsittely Päätös Keskustelun alussa esittelijä poisti teknisenä korjauksena korttelin 43003 (KMK-1) sm-1 -merkinnän eteläpuolelle sijoitetun rakennusalan rajaan velvoittavan rakentamisen (nuoli-merkintä) sekä maanalaista johtoa varattu alueenosa-merkintää jatketaan kuulumaan: siirron jälkeen johdolla varautuvan alueen voi käyttää kaavan mukaiseen rakentamiseen mikäli muut korttelia koskevat rajoitteet eivät sitä estä. Todettiin että korjaukset tehdään liitekarttaan. Kaupunkisuunnittelulautakunta: Kaupunkisuunnittelulautakunta 4.9.2013 132 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. lausunnot ja mielipiteet on annettu Lasihytinrinteen asemakaavasta, alue 521800, 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 24.1.2011 päivätyn ja 14.1.2013 muutetun Lasihytinrinne - Glashyttebrinken, Vanttila IB muutos - Fantsby I B, ändring, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavamuutosehdotuksen, piirustusnumero 6562, joka käsittää korttelit 43060 ja 43003-43004 ja katualueet 43. kaupunginosassa (Vanttila), alue 521800, 3 pyytää asemakaavasta muutosehdotuksineen tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot kuukauden kuluessa lausuntopyynnön päiväyksestä. Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 37 / 90 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja kannanotot on annettu Lasihytinrinteen asemakaavaehdotuksesta ja asemakaavan muutosehdotuksesta, alue 521800, 2 hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle 24.1.2011 päivätyn ja 26.8.2013 muutetun Lasihytinrinne - Glashyttebrinken, Vanttila IB muutos - Fantsby I B, ändring, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6562, joka käsittää korttelit 43060 ja 43003-43004 ja katualueet 43. kaupunginosassa (Vanttila), alue 521800, 3 ilmoittaa asemakaavan muutoksen hakijalle, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan, 1560 euroa sekä 1/3 osan kuulutuskustannuksista, 766,68 euroa, eli yhteensä 2326,68 euroa asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen. Käsittely Käsittelyn alussa esittelijä korjasi ehdotustaan siten, että: - listatekstin ingressi muutetaan kuulumaan: Kaava-alue sijaitsee Kauklahden keskusta-alueella Kauklahdenväylän tuntumassa rantaradan eteläpuolella. Asemakaavalla mahdollistetaan Kauklahden keskeisten osien kehittämistyön mukaisesti tarvittavien kaupallisten palveluiden toteuttaminen Vanttilan alueelle sekä muutetaan teollisuusalueen korttelin (Lumene Oy) merkintöjä ja määräyksiä vastaamaan paremmin tämän päivän vaatimuksia. Kaava-alueen pintaala on n. 8 ha ja alueen rakennusoikeus on yhteensä n. 37 400 k-m 2. Kaavan mukaisesta rakennusoikeudesta on nykyisellään toteutunut vajaa 19 200 k-m 2 (Lumene Oy korttelissa 43004). - kaavamääräyksen (1 ): poistetaan pysäköintinormista kohta 2 autopaikkaa asuntoa kohti tarpeettomana, koska asumisen salliva määräys poistettiin ehdotusvaiheen jälkeen korttelista 43004. Keskustelun kuluessa jäsen Ahlman esitti jäsen Pöntysen kannattamana, että asia jätetään pöydälle seuraavaan 11.9.2013 pidettävään kokoukseen eikä sitä vastustettu. Julistettuaan keskustelun pöydällepanosta päättyneeksi, puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko pöydällepanoehdotus hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut ehdotusta, totesi puheenjohtaja sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Korjaukset on huomioitu pöytäkirjassa ja sen liitteissä. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: Asia päätettiin jättää yksimielisesti pöydälle seuraavaan 11.9.2013 pidettävään kokoukseen
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 38 / 90 Kaupunkisuunnittelulautakunta 11.9.2013 137 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja kannanotot on annettu Lasihytinrinteen asemakaavaehdotuksesta ja asemakaavan muutosehdotuksesta, alue 521800, 2 hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle 24.1.2011 päivätyn ja 26.8.2013 muutetun Lasihytinrinne - Glashyttebrinken, Vanttila IB muutos - Fantsby I B, ändring, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6562, joka käsittää korttelit 43060 ja 43003-43004 ja katualueet 43. kaupunginosassa (Vanttila), alue 521800, 3 ilmoittaa asemakaavan muutoksen hakijalle, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan, 1 560 euroa sekä 1/3 osan kuulutuskustannuksista, 766,68 euroa, eli yhteensä 2 326,68 euroa asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen. Käsittely Käsittelyn alussa esittelijä korjasi päätösehdotustaan siten, että kohtaan selostus lisätään: "Asemakaavaehdotuksen oheismateriaaliin lisätään lautakunnalle pöydällä olon aikana toimitettu tiivistelmä, joka sisältää kaaviokuvat Kauklahden keskeisten osien kokonaisselvityksestä (2006) ja Kauklahden keskeisten osien kehittämistyöstä (2011) sekä Lasihytinrinne-asemakaavan jalankulun ja pyöräilyn yhteyksistä laadittu muistio (nykytila 2013 ja suunnitelmat). Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula ehdotti varapuheenjohtaja Louhelaisen kannattamana, että: - lisätään uusi päätöskohta, joka kuuluu: edellyttää, että kaava-alueelle sijoittuvien kaupallisten palvelujen asiointiliikenteen turvaamiseksi toteutetaan palvelujen valmistumisen yhteydessä riittävän hyvät kävely- ja pyöräily-yhteydet lähialueelta. - lisätään uusi päätöskohta, joka kuuluu: korostaa asemakaavan mahdollistaman polttoaineen jakelupisteen merkitystä Kauklahden ja sen lähialueiden palveluverkon kannalta. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, että voidaanko esittelijän tekemät korjaukset ja hänen tekemänsä muutokset hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut niitä, totesi puheenjohtaja niiden tulleen yksimielisesti hyväksytyiksi. Korjaukset on huomioitu pöytäkirjassa ja liitteessä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 39 / 90 Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: Kaupunginhallitus 16.12.2013 374 1 päätti ottaa asian käsittelyyn sekä päätti, että 2 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja kannanotot on annettu Lasihytinrinteen asemakaavaehdotuksesta ja asemakaavan muutosehdotuksesta, alue 521800, 3 hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle 24.1.2011 päivätyn ja 26.8.2013 muutetun Lasihytinrinne - Glashyttebrinken, Vanttila IB muutos - Fantsby I B, ändring, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6562, joka käsittää korttelit 43060 ja 43003-43004 ja katualueet 43. kaupunginosassa (Vanttila), alue 521800, 4 edellyttää, että kaava-alueelle sijoittuvien kaupallisten palvelujen asiointiliikenteen turvaamiseksi toteutetaan palvelujen valmistumisen yhteydessä riittävän hyvät kävely- ja pyöräily-yhteydet lähialueelta, 5 korostaa asemakaavan mahdollistaman polttoaineen jakelupisteen merkitystä Kauklahden ja sen lähialueiden palveluverkon kannalta, 6 ilmoittaa asemakaavan muutoksen hakijalle, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan, 1 560 euroa sekä 1/3 osan kuulutuskustannuksista, 766,68 euroa, eli yhteensä 2 326,68 euroa asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen. Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus 1 hyväksyy liitteenä olevan Ruokakesko Oy:n kanssa allekirjoitetun maankäyttö- ja esisopimuksen sekä Asuntosäätiön Kiinteistöt Oy:n kanssa allekirjoitetun esisopimuksen, 2 ehdottaa, että valtuusto hyväksyy 24.1.2011 päivätyn ja 11.9.2013 muutetun Lasihytinrinne - Glashyttebrinken, Vanttila IB muutos - Fantsby I B, ändring, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6562, joka käsittää korttelit 43060 ja 43003-43004 ja katualueet 43. kaupunginosassa (Vanttila), alue 521800.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 40 / 90 Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY, ote päätöksestä liitteineen - Uudenmaan liitto, Uudenmaan liitto, ote lainvoimaisesta päätöksestä sekä liitekartta
Espoon kaupunki Pöytäkirja 8 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 41 / 90 664/10.02.03/2011 Kaupunkisuunnittelulautakunta 9 2.2.2011 Kaupunkisuunnittelulautakunta 25 16.3.2011 Kaupunkisuunnittelulautakunta 35 29.2.2012 Kaupunkisuunnittelulautakunta 43 14.3.2012 Kaupunginhallitus 319 12.11.2012 Valtuusto 156 10.12.2012 Kaupunkisuunnittelulautakunta 7 23.1.2013 Kaupunkisuunnittelulautakunta 91 29.5.2013 Kaupunginhallitus 375 16.12.2013 8 Lommila, asemakaavan muutoksen hyväksyminen, alue 630102, 64. kaupunginosa, Karvasmäki Valmistelijat / lisätiedot: Liisa Ikonen, puh. 043 825 1183 Mikla Koivunen, puh. 046 877 2502 Silja Savolainen, puh. 046 877 3000 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto hyväksyy 14.11.2006 päivätyn ja 20.5.2013 muutetun Lommila - Gloms asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6551, joka käsittää korttelit 64005-64007 sekä katu-, liikenne ja virkistysalueet 64. kaupunginosassa Karvasmäki (muodostuu uusi kortteli 64030 ja poistuu kortteli 64005) sekä siihen liittyvät asemakaavan muutosehdotukset Nimismiehenmäki I - Länsmansbacken I, joka käsittää puistoaluetta 47. kaupunginosassa Muurala, Miilukorpi - Milkärr, joka käsittää liikennealuetta 72. kaupunginosassa Karhusuo ja Kirskumäki, Fallåker - Kirskobacka, Fallåker, joka käsittää katualuetta 64. kaupunginosassa Karvasmäki. Käsittely Laukkanen ilmoitti olevansa esteellinen asiassa ja poistui kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Louhelainen Nevanlinnan kannattamana teki seuraavan hylkäysehdotuksen Esitän hylättäväksi 14.11.2006 päivätyn ja 20.5.2013 muutetun Lommila- Gloms asemakaavan muutosehdotuksen seuraavilla perusteilla: - Hankkeella on merkittäviä haitallisia vaikutuksia Espoon keskustaalueen kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen kauppakeskuksen viedessä kaiken lisäliiketilan vähimmäistarpeesta.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 8 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 42 / 90 - Asiointi perustuu pääasiassa henkilöautoiluun. - Ei ole pystytty osoittamaan, että palveluverkko kehittyy siten, että asiointimatkojen pituudet ovat kohtuulliset ja liikenteestä aiheutuvat haitalliset vaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. - Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan vähittäiskaupan ensisijainen sijoituspaikka on keskusta-alue. - Asemakaavaehdotuksen mitoitus, kaupan laatu ja esitetty vaiheistusmääräys eivät varmista Espoon keskuksen kehittymistä aluekeskukseksi. - Palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle ei ole luotu edellytyksiä siten kuin maankäyttö- ja rakennuslain 54 :ssä on tarkoitettu. Lommila-Gloms -kaavaa on perusteltu erityisesti seudullisesti merkittävän tilaa vievän erikoiskaupan tarpeilla. Alueella on tarve päivittäistavarakaupalle ja sen sijainti on tilaa vievälle seudulliselle kaupalle otollinen. Nykymuodossaan kaava kuitenkin perustuu pääosin tavanomaiseen pienimittakaavaisen erikoiskaupan konseptiin. Tämän lisäksi kaavassa esitetty ostoskeskus aiheuttaa merkittäviä estevaikutuksia jalankululle ja pyöräilylle, kun osa kulkureiteistä alueen läpi menee yksityisen sisätilan läpi. Lisäksi alueen kokonaisrakennusoikeus on merkittävästi suurempi kuin alueella on järkevää. Ehdotetulla rakennusoikeudella Lommilan kauppakeskuksesta tulisi pääkaupunkiseudun suurimpia ja se söisi käytännössä koko Espoon keskuksen kehittämispotentiaalin. Lisäksi paine lisätä asutusta keskuksen kupeeseen etäälle juna-asemasta ja sen lisäävät vaikutukset autoiluun söisivät väitetyt päästöhyödyt. Byman Johanssonin kannattamana ehdotti, että asia palautetaan. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu palautusehdotus, joten seuraavien puhujien on kohdistettava puheensa palautukseen. Keskusteltaessa palautuksesta Byman muutti palautusehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: Valtuusto palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että 1 alueen kokonaisrakennusoikeutta vähennetään siten, että se toteuttaa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja tukee Espoon keskuksen kaupunkirakenteen kehittymistä, 2 alueen rakentaminen vaiheistetaan tarkistettujen mitoitusten perusteella siten, että toinen vaihe toteutetaan vasta, kun Espoon keskuksen
Espoon kaupunki Pöytäkirja 8 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 43 / 90 kauppakeskusten laajennushankkeet sekä merkittävä osa suunnitellusta asuntorakentamisesta on toteutettu, 3 alueelle voidaan sijoittaa sallitun päivittäistavarakaupan lisäksi seudullisesti merkittäviä tilaa vievän kaupan yksiköitä, 4 alueen kevyen liikenteen toimivuus varmistetaan myös silloin, kun kauppakeskus on suljettuna. Johansson kannatti muutettua palautusehdotusta. Keskustelun palautuksesta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat palautusehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat palautusehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto äänellä 54 ääntä 17 vastaan ja 3 äänestäessä tyhjää hylkäsi palautusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja esitti valtuuston hyväksyttäväksi selostuksen keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista. Selostus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Louhelaisen hylkäysehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 57 äänellä 16 ääntä vastaan ja 1 äänestäessä tyhjää hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Liite Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin. 2 Äänestyslista 8
Espoon kaupunki Pöytäkirja 8 Valtuusto 27.01.2014 Sivu 44 / 90 Oheismateriaali Selostus - Tapahtumaluettelo - Kaavamääräykset 1 - Kaavamääräykset 2 - Kaavakartta - Havainnekuva - Ajantasa- asemakaava - Kaupunkisuunnittelulautakukunnan päätöshistoria ajalta 22.11.2006-18.8.2010 osa 1 - Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöshistoria ajalta 22.11.2006-18.8.2010 osa 2 - Planbestämmelser 2 Tavoitteena on Lommilan alueen rakentaminen osaksi Espoon keskuksen palveluja siten, että sinne syntyy kaupallisten palvelujen ja työpaikkojen keskittymä, joka on toiminnoiltaan monipuolinen, kaupunkikuvallisesti korkeatasoinen, maankäytöltään tehokas sekä vaiheittain toteuttamiskelpoinen. Asemakaavan muutos parantaa Espoon keskuksen ja lähialueiden palvelutarjontaa. Kaavoituksella mahdollistetaan liikerakentamista kauppakeskusta varten 110 000 kem2, josta päivittäistavarankauppaa saa olla 4 000 kem2, erilliselle liike-, toimisto-, liikunta- ja hotellitilarakentamiselle 35 000 kem2 ja teollisuus- ja varastorakentamiselle 30 050 kem2. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä Lommila - Gloms, asemakaavan muutosehdotus, käsittää korttelit 64005-64007 sekä katu-, liikenne- ja virkistysalueet 64. kaupunginosassa (Karvasmäki). Muutoksella muodostuu kortteli 64030 ja poistuu kortteli 64005. Nimismiehenmäki I - Länsmansbacken I, asemakaavan muutosehdotus käsittää osan puistoaluetta 47. kaupunginosassa (Muurala).