Ympäristöluvan myöntäminen Stora Enso Publication Papers Oy Ltd:lle lentotuhkan ja pohjatuhkan hyödyntämiseen meluvallissa

Rakennus- ja ympäristölautakunta 45 10.05.2017 Ympäristöluvan myöntäminen Stora Enso Publication Papers Oy Ltd:lle lentotuhkan ja pohjatuhkan hyödyntämiseen meluvallissa 10411/11.00.01/2015 Rymla 45 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilme nee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Stora Enso Publication Papers Oy Ltd Anjalan paperitehdas 46900 Inkeroinen Y-tunnus: 0856210-4 Yhteyshenkilö: * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupahakemus koskee meluvallin rakentamista ja pysyvää sijoittamista Stora Enson An ja lan paperitehtaan alueella (kiinteistötunnus 286-33-3085-14). Kiin teis tö on Stora Enso Oyj:n omistuksessa. Ky seessä on tehdasalueen reunalla jo olemassa olevan vallin jatkaminen noin 100 metriä ete lään päin. Uuden val lin ydinosan rakenteessa käy te tään yh teen sä alle 12 000 tonnia tehtaan rin nak kais polt to lai tok sel la syn ty nyt tä len to tuh kaa ja pohjatuhkaa, jotka luokitellaan ta van omai sek si jät teek si. LUPAVELVOLLISUUS Jätteen ammattimaisella tai laitosmaisella käsittelyllä on oltava ym pä ris tö lupa ympäristönsuojelulain 27 :ssä mainitun liitteen 1 taulukon 2 koh dan 13 f mukaan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ym pä ris tö lu pa ha ke muksen jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle käsittelylle, kun jä tet tä käsitellään tai hyödynnetään alle 20 000 tonnia vuo des sa, val tio neu vos ton asetuksen ympäristönsuojelusta 2 :n koh dan 12 f mukaan. HAKEMUS

Hakemuksen vireilletulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nal le 23.12.2016. Hakemukseen on saatu täydentäviä tietoja 24.4.2017. Toimintaa koskevat luvat Rakennettava meluvalli on uusi eikä sillä ole aikaisempaa ym pä ris tö lu paa. Val lil le haetaan maisematyölupaa hyvissä ajoin ennen ra ken ta mis ta. Alueella olemassa olevan meluvallin lentotuhkan hyö dyn tä mi sel le ja val lin pysyvälle sijoittamiselle Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun ta on myöntänyt ympäristöluvan 2.3.2016. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Anjalan paperitehtaan alue on asemakaavassa merkinnällä T-1 eli teol lisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Meluvalli rakennetaan teh das alueen itäosaan polttoainekentän reunaan, junaradan ja In ke rois ten tien varteen. Uusi vallirakenne tulee kiinteästi vuonna 2012 rakennetun me luval lin jatkeeksi. Inkeroistentien itä puo lel la n. 100 m päässä ra ken nus paikas ta on Tehtaanmäen koulu ja lähimmät asuin ta lot si jait se vat kou lun vieressä n. 200 m päässä. Meluvalli ei sijaitse pohjavesialueella. Lähimmän pohjavesialueen, Tehtaan mäen, raja kulkee kuitenkin aivan vallin itä puo lel la In ke rois ten tien vartta pitkin. Tehtaanmäen ve den ot ta mo n. 160 metrin päässä val lis ta on suljettu korkean fluoridipitoisuuden vuok si. Hakemuksen mukaan me lu vallin alueella ei muo dos tu pohjavettä, kos ka maaperän pintaosan muo dos tavat pääasiassa tiiviit, 1 3 metriä pak sut savikerrokset. Alu eel la vuonna 2016 tehtyjen maa pe rä tut ki mus ten tulokset on esitetty ha ke muk ses sa. Lähimpään vesistöön Kymijokeen on matkaa n. 660 m. Vallialueen pin ta vedet jakautuvat meluvallin vedenjakajan pohjois- ja eteläpuoleisiin ve siin, jotka virtaavat kahden laskuojan kautta vallin länsipuolella kul ke vaan tehdasalueen valtaojaan ja sitä pitkin pohjoiseen. Toiminnan kuvaus ja meluvallin rakenne Meluvallin ydinosan rakenteeseen käytetään yhteensä alle 12 000 ton nia teh taan rinnakkaispolttolaitoksella syntynyttä lentotuhkaa ja poh ja tuh kaa. Rakenteeseen käytetään ikäännytettyjä, vuosina 2015 2016 ja mah dol lises ti myös alkuvuonna 2017 syntyneitä tuhkia, jotka on va ras toi tu tehtaan kaatopaikalle. Meluvalli on tarkoitus rakentaa vuo den 2017 ai ka na. Rakentamista tehdään arkisin maanantaista per jan tai hin klo 6 22 välillä. Meluvallin ra ken ta mi sen tarkoituksena on vä hen tää teh taan polttoainekentän työkonemelun leviämistä teh das alu een ul ko puo lel le. Tuhkia hyödyntämällä halutaan korvata ra ken ta mi ses sa tar vit ta via luonnon ma te ri aa le ja. Meluvalliin käytettävien tuhkien haitta-aineiden kokonaispitoisuudet ja liukoi suus ar vot ovat vastaavat kuin vuoden 2015 lento- ja poh ja tuh kis sa,

joiden analyysitulokset on esitetty hakemuksessa. Tu lok sia on ver rat tu MARA-asetuksen (VNA 403/2009) mukaisiin ra ja-ar voi hin. Len to tuh kas sa (2015) kuparin, lyijyn ja sinkin kokonaispitoisuudet oli vat MA RA-ase tuk sen raja-arvoja suuremmat. Kromin, sulfaatin ja klo ri din liu koi suu det ylittivät sekä peitetyn että päällystetyn rakenteen raja- ar vot. Li säk si lyijyn, molybdeenin ja seleenin liukoisuudet ylittivät vain pei te tyn ra ken teen raja-arvot. Pohjatuhkassa (2015) kaikki ko ko nais pi toi suu det oli vat alle raja-arvojen, mutta antimonin ja kromin liu koi suus ar vot ylit ti vät sekä peitetyn että päällystetyn rakenteen raja-arvot. Tu los ten mu kai nen tuhka luokitellaan tavanomaiseksi jätteeksi. Rakenteeseen sijoitettavien tuhkien laatua seurataan siten, et tä jo kai ses ta tuhkakuormasta otetaan noin 1 dl näyte, joista muodostetaan ko koo manäy te. Len to tuh kas ta ja pohjatuhkasta tehdään erilliset ko ko nais pi toi suusja liu koi suus mää ri tyk set. Rakennettavan meluvallin pituus on noin 100 m ja korkeus noin 5 m maanpin nas ta. Rakennuspaikalta poistetaan puusto ja pintamaat ja alim mai sek si asen ne taan suo da tin kan kain (N2) erotettava 15 cm sa la oja so ra. Poh ja kerros muotoillaan loivasti kaltevaksi vesien oh jaa mi sek si val li ra ken teen reunas sa kulkevaan salaojaputkeen. Sa la oja ker rok sen pääl le si joi te taan tuhkarakenne, jossa on suunnitelman mukaan 50 % len to tuh kaa ja 50 % pohjatuhkaa. Tuhkakerros pei te tään 40 cm pak sui sel la mo ree ni ker rok sel la, joka toimii rakenteen suo jamaa ker rok se na. Pääl lim mäi sek si tehdään 10 cm kasvukerros, joka nur me te taan. Vallin reu nat muo toil laan kaltevuuteen 1:2. Polttoaineet, energia ja veden käyttö Rakentamiseen tarvittavat koneet tankataan tehdasalueella, jossa polt to aineet säilytetään kaksivaippaisissa säiliöissä asfaltoidulla kentällä. Toi minnas sa kuluu vain työkoneiden käyttämää polttoainetta eikä me lu val lin ylläpitoon kulu energiaa. Vedenhankinnalle tai viemäröinnille ei ole tar vet ta. Vaikutukset maaperään, vesistöön ja pohjaveteen Meluvallista ei hakemuksen mukaan aiheudu haitallisessa määrin pääs tö jä maaperään tai pohjaveteen. Tieto perustuu aikaisempiin ko ke muk siin lento- ja pohjatuhkan käytöstä rakentamisessa. Alueella ei muo dos tu pohjavettä, koska maaperän muodostavat pääasiassa tiiviit sa vi ker rok set. Meluvallista saattaa sadannasta riippuen suotautua haitta-aineita lä hei siin ojiin. Meluvallin läpi suotautuva vesi johtuu meluvallin alaosassa ole van salaojakerroksen kautta salaojaputkistoon ja edelleen meluvallin poh joispääs sä ja ete lä pääs sä sijaitseviin purkuputkiin, joista suotovedet vir taa vat laskuojien kautta teh das alu een valtaojaan. Vallin suo ja ker rok se na käytettävän silttimoreenin ve den lä päi se vyys on pieni (k-arvo n. 10-7 m/s), jo ten suuri osa vuoden sa dan nas ta jää suojakerrokseen tai va luu pin ta valun ta na pois. Meluvallin läpi ar vioi daan suotautuvan vettä noin 200 m 3 vuodessa. Muut päästöt ja niiden vähentäminen sekä toimet on net to muuk sien estämiseksi

Tuhkat on varastoitu kaatopaikalle ja ne ovat kasteltuja (vesipitoisuus n. 20 %), joten rakentamisen yhteydessä ei aiheudu pölyämistä. Tar vit taes sa, esim. kovalla tuulella, tuhkia voidaan kastella vedellä ra ken nus pai kal la. Rakentaminen ei aiheuta melua tavanomaista konemelua (kai vin ko neet, kauhakuormaajat, kuorma-autot) enempää. Asutus on kau ka na rakentamispaikasta ja kohde sijaitsee tehdasalueella. Tärinää ei ai heu du. Me lu val li ei aiheuta tarvetta erillisille liikennejärjestelyille eikä osaltaan li sää liikennettä alueella rakennusvaihetta lukuun ottamatta. Toi min nas sa ei muodostu jätteitä. Hakemuksen mukaan meluvalli ei aiheuta vaikutuksia luontoon eikä heiken nä luonnonsuojeluarvoja. Hyödyntämällä lentotuhkaa ja poh ja tuh kaa rakennushankkeissa vähennetään tuhkan lop pu si joit ta mis ta kaa to pai koil le. Vallin ra ken ta mi sel la halutaan lisätä lähialueen viih tyi syyt tä vähentämällä teh taan polttoainekentän työkonemelun le viä mis tä. Tehdasalueella on polttoainetankkien yhteydessä imeytysturvetta ja vaahto sam mut ti met. Ennen meluvallikohteen rakentamista urakoitsijalta vaa ditaan työ suun ni tel ma, jossa tulee olla esitetty mm. tarvittavat tur va toi met. Tarkkailu ja raportointi Alueella on seurattu vuonna 2012 rakennetun meluvallin lentotuhkan vai kutuk sia pinta- ja poh ja ve siin vuosittain. Tarkkailutulokset on toi mi tet tu Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluun. Myös uuden me lu val li ra ken teen läpi suo tau tu van veden laa tua tark kail laan tut ki mus suun ni tel man mu kaises ti. Näytteenotto ajoitetaan aiemmin rakennetun me lu val lin ympäristöluvan mukaiseen näytteenottoon, jol loin ei tule pääl lek käis tä näytteenottoa. Ennen uuden vallin ra ken ta mis ta alueelta otetaan pin ta ve sinäyt teet neljästä oja näy te pis tees tä Oja1 O ja4. Näistä Oja1 ja Oja3 ovat olemassa olevan vallin tark kai lu pis tei tä. Rakentamisen jäl keen pintavesiä tark kail laan samoista oja pis teis tä Oja1 Oja4, joista Oja4 on referenssipiste, jo hon meluvallin pur ku ve det eivät vaikuta. Ve si näyt teet otetaan myös me lu val lin pur ku put kis ta (PUP2 on nyt ra ken net ta van vallin pur ku put ki, PUP1 vanhemman vallin). Pohjavesiseurantaa varten ei esitetä seu ran ta pis tet tä. Alueella olevan pohja ve si put ken PP1 tarkkailu si säl tyy aiemmin rakennetun vallin ym pä ris tö lupaan. Jatkossa tehdas havainnoi meluvallin rakenteita liittyen normaaliin alu een ympäristön kunnossapitoon. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta pa ras käy tän tö (BEP) Hakemuksen mukaan meluvalli rakennetaan parhaan käytettävissä ole van rakennusteknisen tiedon pohjalta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY

Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 1.2. 3.3.2017. Kuulutuksesta on ilmoitettu Kouvolan Sanomissa 1.2.2017 sekä Kouvolan kaupungin internetsivuilla. Hakemus ja siihen liit ty vät asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Kouvolan kau pun gin tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa. Hakemuksen nähtävillä olos ta on ilmoitettu kirjeitse naapureille. Tarkastukset ja neuvottelut Meluvallin alueelle ei tämän luvan käsittelyn yhteydessä ole tehty tar kastus ta. Lupa-asiasta on keskusteltu hakijan sekä Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sen kanssa. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sel ta sekä Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Mo lem mat ovat ilmoittaneet, etteivät ne anna asiasta lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Stora Enso Publication Papers Oy Ltd:n ympäristölupahakemuksen. Toi minnan tulee ta pah tua lupahakemuksen ja seuraavien lu pa mää räys ten mukaisesti: Lupamääräykset: Käytettävät tuhkat 1. Vallin rakentamisessa voidaan hyödyntää hakemuksen mu kaisia lentotuhkia ja pohjatuhkia enintään 12 000 tonnia. Tuhkien tu lee täyttää kaa to paik ka-ase tuk sen (VNA 331/2013) mukaiset ta van omai sen jät teen raja-arvot. Tuhkaa ei saa vas taan ot taa muu al ta, vaan työssä tulee hyödyntää tehtaan oman polt to laitok sen tuhkia, joiden laatu on varmennettu analyysein. (YSL 7, 16, 17, 49, 52 ja 58, VNA 331/2013) Vallin rakentaminen ja muotoilu 2. Vallin rakennustöitä saa tehdä arkipäivisin maa nan tais ta per jantai hin, pois lukien arkipyhät, klo 6.00 22.00 välillä. Tuhkat tulee sijoittaa rakenteeseen mahdollisimman suoraan kul je tuk ses ta ilman välivarastointia rakennuspaikalla. Tuhkien kä sit te ly, välivarastointi, kuljetukset ja rakenteeseen si joit ta minen on järjestettävä niin, ettei niistä aiheudu pölyhaittaa lä hi ym-

pä ris töön. Tarvittaessa pölyäminen on estettävä kastelemalla tuh kia ja kulkuväyliä. Toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista, maaperän tai pohja ve den pilaantumisen vaaraa tai muuta haittaa tai vaaraa tervey del le tai ympäristölle. (YSL 7, 16, 17, 49 ja 52, NaapL 17, JäteL 13 ja 72 ) 3. Valliin sijoitettava tuhka on tiivistettävä ja päällystettävä mah dolli sim man pian rakentamisen edetessä. Työskentelyssä on huoleh dit ta va, ettei tuhkaa leviä vallirakenteen ulkopuolelle. Mikäli val lin val mis tu mi nen viivästyy, tulee tuhkatäyttö kuitenkin peittää vii py mät tä ja huolehtia, että rakenteen päällyste on tiiviydeltään val mis ta vastaava. Tuhkatäytön päälle tulevan suojamaakerroksen paksuus tulee ol la vähintään 40 cm ja tiiviys vä hin tään silttimoreenia vastaava. Valliin käytettävien maa-ainesten tulee olla puhtaita. Vallin pinta on muotoiltava siten, että se sopii maisemakuvaan ja olemassa ole van vallin jatkeeksi. Muotoilussa tulee huo mioi da, että sa deve si pääsee poistumaan tehokkaasti ja hallitusti täyt tö alu een ulko puo lel le. (YSL 7, 16, 17 ja 52 ) Kemikaalien ja öljyjen varastointi sekä onnettomuuksiin va rau tu mi nen 4. Työkoneiden tankkaus ja koneiden huoltotoimenpiteet tulee pää sään töi ses ti tehdä muualla kuin toiminta-alueella. Mikäli alueel la on tarpeen tankata tai tehdä koneiden huoltoja, tulee käyttää imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, jotka estävät polt tones tei den pääsyn maaperään. Työmaa-alueella ei saa tar peetto mas ti säilyttää koneita, polttoaineita tai öljyjä. Mikäli alueella on tarpeen varastoida polttoaineita tai öljyjä työsken te lyn aikana, tu lee ne säilyttää kaksoisvaippasäiliöissä tai va lu ma-al taal li sis sa ja katetuissa säiliöissä. Säiliöt on va rus tetta va yli täy tön- ja laponestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sul ku vent tii leil lä. Alueella mahdollisesti muodostuvat jätteet tulee lajitella, va rastoi da ja käsitellä asianmukaisesti. (YSL 7, 15 17, 20, 49, 52 ja 58, JäteL 13 ) 5. Vahinko- ja onnettomuustilanteisiin on varauduttava ja niiden va ral ta työmaa-alueella on aina oltava saatavilla mm. riittävä mää rä imeytysainetta sekä sammutuskalustoa. Onnettomuuden tai häiriön sattuessa toiminnanharjoittajan on vä lit tö mäs ti ryhdyttävä toimiin ympäristön pilaantumisen eh käise mi sek si ja haitallisten vaikutusten vähentämiseksi sekä vastaa vien tapahtumien estämiseksi jatkossa. Lisäksi näistä ta pahtu mis ta on viipymättä ilmoitettava pelastusviranomaisille ja ym-

pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 7, 14 17, 52, 123 ja 134 ) Kirjanpito, tarkkailu ja raportointi 6. Työn aloituksesta sekä vallin valmistumisesta on ilmoitettava Kou vo lan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työstä on pidettävä kirjaa ja sen valmistuttua tulee laatia lop pura port ti, jossa on esitettävä ainakin seu raa vat asiat: - vallin rakenne ja sijainti - rakenteissa hyödynnetyt materiaalit ja niiden määrät - hyödynnettyjen lento- ja pohjatuhkien määrät, al ku pe rät, haitta-ai ne pi toi suu det ja muut ominaisuudet sekä tuhkaerien si joitus koh dat val li ra ken tees sa - työn suoritusajankohta - mahdolliset häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet - toiminnassa mahdollisesti muodostuneet jätteet jätelajeittain ja nii den toimituspaikat Loppuraportti tulee toimittaa Kouvolan kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le kolmen kuukauden kuluessa työn val mistu mi ses ta. (YSL 6, 8, 62 ja 172, Jä tel 118 120 ja 122 ) 7. Vallin tuhkarakenteen ympäristövaikutuksia tulee tarkkailla suoto ve des tä sekä vaikutusalueen pintavesistä. Tark kai lu näyt teet tu lee ottaa vallin purkuputkesta ja neljästä oja näy te pis tees tä siten, että tulokset ovat vertailukelpoisia olemassa olevan me luval lin tarkkailutuloksiin nähden. Näytteenotto tulee ajoittaa saman ai kai sek si aiemmin rakennetun vallin näytteenoton kans sa. Kai kis ta näytteistä on analysoitava antimoni, lyi jy, kupari, mo lybdee ni, rauta, sinkki, seleeni, kromi, kloridi, sul faat ti, nitraatti, nitriit ti, KMnO 4 -luku, ph ja sähkönjohtokyky. Ensimmäiset näytteet tulee ottaa ojanäytepisteistä Oja1 Oja4 en nen vallin rakentamista. Rakentamisen jälkeen näyt teet tulee ot taa kaikista tarkkailupisteistä (Oja1 Oja4, PUP2) vallin valmis tu mi s ta seuraavan vuoden aikana ja tämän jälkeen kahden vuo den välein. Tarkkailun toteuttamisessa tulee käyttää asiantuntijaa ja ak kredi toi tu ja mittauslaitoksia ja tulokset tulee toimittaa niiden val mistut tua tiedoksi Kouvolan kau pun gin ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le ja Kaak kois-suo men ELY-kes kuk sel le. Kolmen tarkkai lu ker ran jälkeen suoritetusta tark kai lus ta ja havaituista vai kutuk sis ta tulee laatia yhteenveto ja toimittaa se samoille vi ranomai sil le seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Yhteen ve dos sa tulee tarkastella kaikkia vallien alueelta käy tet tävis sä olevia tarkkailutuloksia. Tark kai lua voi daan tar vit taes sa muut taa Kou vo lan kau pun gin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen hy väk sy mäl lä ta val la. (YSL 6, 16, 17, 52, 62, 65 ja 66, JäteL 12 ja 13 )

Vallin rakenteiden kunnossapito 8. Vallin rakenteita on seurattava säännöllisesti ja niiden kun nossa pi dos ta on huolehdittava. Suojakerroksen päällä on säi ly tet tävä riit tä vä kasvumaakerros. Kasvillisuutta ja mahdollista puustoa on hoidettava niin, että kerrokset eivät rikkoudu ja tuhkaa pää se ulos rakenteista. Mikäli havaitaan pintaosien eroosiota tai muita vaurioita, tulee ne korjata välittömästi. Vallin mer kit tä vis tä kunnossapito- ja muis ta muut ta mis toi men pi teis tä se kä poik keuk sel li sis ta ti lanteis ta on ilmoitettava viipymättä Kou vo lan kau pun gin ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 52, 66 ja 123, JäteL 13 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti to teu tet tu na toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 49 :ssä esi te tyt vaatimukset luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tek nii kan vaatimukset. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan ter vey del lis tä haittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luon non olo jen huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, ei kä kohtuutonta haittaa naapurustolle. Valli rajoittaa polttoainekentän melun leviämistä ja lisäksi rajaa teh das alueen maisemallisesti Inkeroistentien ja Tehtaanmäen/Veikkolan suun taan vähentäen myös maisemavaikutuksia. Tuhkien hyötykäyttö to teut taa jätelain 8 :n mu kais ta etu si ja jär jes tys tä, kun jäte hyödynnetään ei kä sijoiteta kaatopaikalle. Ym pä ris tö lu pa pää tös ei muuta valliin si joi tet ta van tuhkan jätestatusta. Jos jätettä on myöhemmin tarpeen kaivaa ko ko naan tai osittain pois, on sitä kä si tel tä vä jätteitä koskevan lain sää dän nön mukaisesti. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1 on annettu, jotta valliin ei sijoiteta muita kuin ha ke muk sessa esitetyn mukaisia tuhkia. Määrä on hakijan ilmoittama enim mäis mää rä, jossa on huomioitu mm. käytettävien lento- ja pohjatuhkien eri lai set ti heydet. Hakemuksen mukaiset lento- ja pohjatuhkat ovat al ku pe räl tään ja ominaisuuksiltaan pääpiirteissään vastaavia kuin alueelle v. 2012 rakennetun meluvallin lentotuhkat. Haitta-ainepitoisuudet kui ten kin vaihtelevat, joten tuhkien hyödyntämiskelpoisuus on varmistettava ana lyysein. Pitoisuudet ja liukoisuudet eivät saa ylittää tavanomaisen jät teen kaatopaikalle sijoitettavalle jätteelle määriteltyjä raja-arvoja. Lupamääräys 2. Vallin rakentamisen työaikoja ei ole katsottu tar peel li sek si rajoittaa. Toi min nas ta ei ole katsottu aiheutuvan merkittävää me lu hait taa lä hi alu een asukkaille, sillä lähimmät häiriintyvät kohteet ovat In ke rois tentien toi sel la puolella ja työstä aiheutuva melu on ver rat ta vis sa tehdasalueen muu hun tavanomaiseen toimintaan. Rakentamistyö on ti la-

päis tä ja sitä tehdään pää asias sa päiväaikaan. Pölyämisen es tä mi ses tä on tarpeen määrätä, jotta toiminnasta ei aiheudu pölyhaittoja lä hi ym pä ris töön. Myöskään muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ym pä ris töl le ei saa aiheutua. Lupamääräys 3. Valliin sijoitettava tuhka on pyrittävä peittämään mah dol lisim man pian, jotta tuhkia tai niiden sisältämiä haitta-aineita ei leviä esim. sadeveden mukana ympäristöön. Vallin rakenne suo ja ker rok si neen on vastaava kuin alueella olevassa meluvallissa, jonka jat keek si uu si valli rakennetaan. Tiiviillä (vedenläpäisevyys eli k-arvo enintään 10-7 m/s) suo jaker rok sel la sekä vallin muotoilulla pyritään minimoimaan ra ken teen läpi suo tau tu van veden määrä. Määräyksessä on myös huo mioi tu tilanne, jossa vallin rakentaminen keskeytyisi tai viivästyisi. Lupamääräysten 4 ja 5 mukaisesti toimimalla voidaan estää maaperän sekä pohja- ja pintavesien pilaantuminen vallin rakentamisen aikana. Määräyk sel lä varmistetaan myös alueen jätehuollon asianmukaisuus. Lupamääräys 6. Raportointia ja ilmoitusvelvollisuutta koskeva määräys on tarpeen lupamääräysten noudattamisen varmistamiseksi ja toi min nan valvomiseksi. Kirjanpito on tarpeen rakenteeseen sijoitettavien tuh kien määrien seuraamiseksi sekä niiden laadun varmentamiseksi myös jäl ki käteen. Lupamääräys 7. Pintavesitarkkailu on tarpeen sen seuraamiseksi, ettei valliin sijoitettavien tuhkien haitta-aineista aiheudu vesistön tai maa pe rän pilaan tu mi sen vaaraa. Näytteistä on mää rät ty tehtäväksi samat ana lyy sit kuin aiemmin rakennetun vallin tark kai lus sa. Näytteenotto on myös tarkoituksenmukaista tehdä ja tu lok set raportoida sa man ai kai ses ti. Tarkkailua on tarpeen jatkaa riittävän kau an, sillä on mahdollista, että tuhkis ta liukenee haitta-aineita vasta pi dem män ajanjakson kuluessa. Kol men tark kai lu ker ran jälkeen tu lok sis ta tulee tehdä laa jem pi yh teen ve to, jonka pohjalta val von ta vi ran omai nen voi päät tää jatkosta. Ko ko nais ku van muodostamiseksi yh teen ve dos sa on tarpeen samalla kertaa tar kas tel la myös v. 2012 rakennetun val lin tarkkailutuloksia. Alueen poh ja ve si tark kai lu sisältyy aiemmin rakennetun meluvallin ym pä ris tö lu pa mää räyk siin. Lupamääräys 8. Valmiin meluvallin rakenteista on huolehdittava, jotta tuhkas ta ei aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ym pä ris töl le. Kas vil li suutta on hoi det ta va ja esim. puun- ja pensaantaimet tarvittaessa pois tet ta va, jotta tuh ka ker ros ei pää se nou se maan esiin. Val von ta vi ran omai sel le tulee ilmoittaa kaikista toi men pi teis tä, poik keus ti lan teis ta ja ha vain nois ta, joilla voi olla vaikutusta tuh kas ta aiheutuviin pääs töi hin. JÄTTEEN KÄSITTELYTOIMINNAN VAKUUDEN ASETTAMINEN YSL 59 :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava va kuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopet ta mi ses sa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Va kuus voidaan jättää vaatimatta, jos vakuudella katettavat kustannukset toi min taa lopetettaessa ovat jätteen määrä, laatu ja muut seikat huo mi oon ottaen vähäiset.

Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että va kuus voidaan jättää vaatimatta. (YSL 59 ) Perustelut Valli on tarkoitettu pysyväksi rakenteeksi, jonka käyttöön tai hoitoon ei sen valmistumisen jälkeen liity merkittäviä toimenpiteitä tai kuluja tark kai lua lukuun ottamatta. Tuhkan on todettu soveltuvan hyö dyn net tä väk si vastaavissa vallirakenteissa ja voidaan perustellusti olettaa, ettei val mis ta vallia enää pu re ta. Hakijan voidaan olet taa kykenevän huo leh ti maan omassa toi min nas saan syntyneen tuhkan asian mu kai ses ta kä sit te lys tä myös siinä ta pauk ses sa, että tuhka jostain syys tä jou dut tai siin kai va maan pois. Näin ol len jätevakuuden suuruus voidaan ar vioi da huo mioi den ainoas taan tuh ka ra ken teen seurannasta ja tark kai lus ta ai heu tu vat kus tannuk set. Tarkkailu yh dis tyy kiinteästi aikaisemmin ra ken ne tun vallin ympäristöluvan mu kai seen tarkkailuun, jota varten on asetettu va kuus. Tuhkavallien tarkkailutuloksia tarkastellaan ko ko nai suu te na ja yh teen ve don perusteella arvioidaan, kuinka kauan alueen tarkkailua jat ke taan. Näin ollen voidaan katsoa, että vakuutta ei ole tarpeen vaatia. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta (423/2015) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maa ra ken ta mises sa (591/2006) sekä sen liitteiden muuttamisesta (403/2009) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Luvan muutosta voidaan edel lyt tää haettavaksi esim. olosuhteiden olennaisen muutoksen yh tey dessä ja muissa YSL 89 :n mukaisissa tilanteissa. (YSL 87 ja 89 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tä män luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poik kea via säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta tämän luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen taksan 4.5.2016 ( 52). Toiminnan lupapäätöstä koskevan hakemuksen käsittelymaksu jätteen ammat ti mai sel le tai laitosmaiselle käsittelylle tai hyö dyn tä mi sel le on 3020.

Hakijalta peritään lisäksi kuulutuskustannukset todellisten kustannusten mu kai si na. Ympäristölupamaksu laskutetaan, kun asiaa koskeva pää tös on an net tu. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Stora Enso Publication Papers Oy Ltd Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireilletulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla, internetissä ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja in ter net sivuil la. Lisäksi päätöksestä ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: vs. ympäristötarkastaja Vilma Hietala, p. 020 615 8016, vilma.hietala(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ym pä ris tön suo je lu lain 27 :n mukaisen ympäristöluvan Stora Enso Publication Papers Oy Ltd:lle lentotuhkan ja pohjatuhkan hyödyntämiseen meluvallissa An ja lan pa pe riteh taan alu eel la kiinteistöllä 286-33-3085-14 esityksen mu kai ses ti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.