Tekninen lautakunta 35 16.03.2016 Tekninen lautakunta 39 27.04.2016 Tekninen lautakunta 11 23.02.2017 Kunnanhallitus 66 13.03.2017 Valtuustoaloite 14.12.2015 / Kokkonen sekä SDP:n ja Perussuomalaisten valtuustoryhmät: Ruokolahden kunnan alueella toimivien vesiosuuskuntien toiminta-alueiden tarkistaminen ja Ruokolahden kunnan ympäristösuojelumääräysten tarkistaminen 18/00.02.00/2015 16.03.2016 35 Valmistelija Arja Villanen Puh. 044 4491 250 arja.villanen@ruokolahti.fi Valtuutettu Vesa Kokkonen sekä SDP:n ja Perussuomalaisten val tuus toryh mät ovat jättäneet 14.12.2015 kunnanvaltuuston kokouksessa seu raavan valtuustoaloitteen: "1. Esitän aloitteessa Sdp:n valtuustoryhmän tukemana, että kun nan hal litus ottaa valmisteltavaksi Ruokolahden kunnan alueella toimivien ve si huolto lai tos ten/ve siosuus kun ti en toiminta-alueet uudelleen arvioitaviksi, että kiin teis tön omis ta jien oikeudenmukainen kohtelu asiassa olisi mahdollinen: Vesiosuuskuntaan liittymisestä tehdyt vapautus anomukset esitämme kä sitel tä väk si niin, että vhl:n mukainen oikeus vapautukseen toteutuu. Esi tämme myös, että vesiosuuskuntaan voi liittyä tai olla liittymättä ilman pakkoa. Ha ja-asu tus seu dul la olevat saostuskaivot ovat riittävä puhdistus me ne telmä varsinkin, kun ne säännöllisesti tyhjennetään. 2. Samalla aloitteessa kunnanhallitukselle esitämme kunnan ym pä ris tö suoje lu mää räys ten tarkistamista nyt vielä voimassa olevien III-luokan poh ja vesi aluei den jätevesimääräysten osalta niin, että kohdassa 5.2: tiu kem man puhdistustason vaatimus koskee myös III-luokan pohjavesialuetta, pois tetaan ja korjataan; normaalit saostuskaivot riittävät puhdistustasoksi. Samoin korjaus on tehtävä kohtaan 6.3: III-luokan pohjavesialueilla riittää WC-jä te ve sien käsittelyyn normaalit saostuskaivojärjestelmät. Aloitteen tavoitteena on haja-asutusalueella asuvien kuntalaisten mah dol lisim man yhdenvertainen kohtelu jätevesiasioissa." Tekninen osasto on pyytänyt aloitteen johdosta lausunnot Kaak kois-suomen ELY-keskukselta sekä Imatran seudun ympäristötoimelta. ELY-keskuksen tehtävänä on pohjavesialueiden luokittelu ja suo je lu, ve sihuol to suun ni tel mien koordinointi alueellaan sekä vesihuollon ke hit tä misavus tus ten kohdentaminen toiminta-alueellaan. ELY-keskuksella on myös ym pä ris tön suo je lun edistämisen tehtävä ja erityisesti pohjaveden suo je lu.
ELY-keskus on todennut lausunnossaan, että Ruokolahden vesihuollon toimin ta-alu eet on määritetty asianmukaisesti ja vesihuoltolain edel lyt tä mäl lä tavalla. ELY-keskus on tukenut myös Ruokolahden kunnan alueella ve sihuol lon kehittämistä myöntämällä valtion osoittamasta määrärahasta raken ta mis avus tuk sia. Avustusten edellytyksenä ovat olleet hyväksyttyjen suun ni tel mien mu kai set vesihuoltohankkeiden toteutukset. ELY-keskus toteaa, että vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella verkostoihin liit ty mis tä säädellään vesihuoltolailla ja jätevesien käsittelyn tasoa ym pä ristön suo je lu lail la ja hajajätevesiasetuksella. Kunnanvaltuusto ei voi päätöksin lieventää laissa ja asetuksissa mää rät ty jä velvoitteita eikä jätevesien käsittelytasoja. Kunta voi ym pä ris tön suo je lumää räyk sil lään antaa tarvittaessa ankarampia jätevesien puh dis tus vaa timuk sia esim. pohjavesien suojelemiseksi. Ruokolahden kunnan ym pä ristön suo je lu mää räyk set on valmisteltu luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista koos tu vas sa työryhmässä kunnanvaltuuston päätettäviksi ja ne on hy väksyt ty kun nan val tuus tos sa 5.5.2014. ELY-keskuksella on käynnissä pohjavesien luokitusten tarkistus ja tämän työn valmistuttua selkiytyvät jätevesien käsittelyvaatimukset ja so vel let ta vat oikeusohjeet myös esim. Oritlampi B III-luokan alueella. Poh ja ve si luo ki tuksen tarkistus valmistunee vuonna 2019. Imatran seudun ympäristötoimi toimii Ruokolahden kunnan alueella ym päris tön suo je lu vi ran omai se na, jonka tehtäviin kuuluu mm. vesihuoltolain mukai set vapautusten myöntämiset kiinteistöjen liittämisvelvollisuudesta ve sihuol to ver kos toon pe rus tel luis ta syistä. Imatran seudun ympäristölautakunta on ilmoittanut lausunnossaan, että aloit tees sa ei ole tehty esityksiä miltä osin Ruokolahden kunnan mää räämiä vesihuoltolaitoksen ja vesiosuuskuntien toiminta-alueiden rajauksia tuli si muuttaa. Ympäristölautakunta toteaa, että Ruokolahden kunnan alu eella vesihuollon toiminta-alueet ovat asianmukaisesti päätetty eikä niihin ole teh ty yksilöityjä muutosesityksiä. Lausunnossaan ympäristölautakunta toteaa, että vesi- ja vie mä ri ver kostoon liittymisen va pau tus ano muk set on käsitelty ja ratkaistu vesihuoltolain ja ym pä ris tön suo je lu sää dös ten mukaisesti. Vesihuoltolain 11 pykälän vaupau tusedel ly tys ten täyttyessä vapautus liittymisvelvollisuudesta on myönnet tä vä. Va pau tus ano muk set käsitellään tapauskohtaisesti ja harkinnassa tut ki taan kaikki edel ly tyk set sekä vapautuksen hakijan, vesihuoltolaitoksen toi min ta-alu een ve si huol lon asianmukaisen hoitamisen sekä ym pä ris tönsuo je lun to teu tu mi sen näkökulmasta. Imatran seudun ympäristölautakunta tähdentää ympäristönsuojelulain valvo ja na, että kun nal li nen viranomainen ei voi lieventää laissa ja asetuksella mää rät ty jä vel voit tei ta eikä jäteveden käsittelytasoa. Ruokolahden kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti kunta on avustanut ha ja-asu tus alueil le perustettavia vesiosuuskuntia ja vesihuollon ke hit tä mistä antamalla liittyjäperusteisen euromääräisen avustuksen sekä osal lis tumal la toteutuksen valvontaan silloin kun vesiosuuskunta liitetään kunnan ve si huol to ver kos toon. Lisäksi kunta antaa vesiosuuskunnille 25 % alen nuk-
sen puhtaasta vedestä sekä jätevedestä turvatakseen haja-asutuksen veden saan tia ja asianmukaista jätevesien käsittelyn tasoa. Ruokolahden kunta on osallistunut useampaan vesihuollon neuvontahankkeeseen, jon ka tavoitteena on ollut lisätä tietoisuutta ympäristönsuojelusta ja ve si huol lon toteuttamismahdollisuuksista. Lautakunnalle jaetaan aloite perusteluineen sekä Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sen 19.1.2016 antama lausunto ja Imatran seudun ym pä ris tölau ta kun nan 23.2.2016 antama lausunto. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuustol le saamiensa asiantuntijalausuntojen perusteella, että aloitteessa esi te tyt toiminta-alueiden uudelleen rajaukset eivät ole tarpeen ilman selkeitä kohde-esi tyk siä. Yksilöidyt vireille saatetut vesihuollon toiminta-alueiden rajaus ten tarkistuspyynnöt tutkitaan. Kunnallisella viranomaisella ei ole toi mi val taa lieventää lailla ja asetuksella mää rät ty jä velvoitteita eikä jä te ve den käsittelytasoa. Sen sijaan kunta on käyt tä nyt lain suomaa mah dol li suut ta toteuttaa ympäristönsuojelun ta voittei ta antamalla ym pä ris tön suo je lu mää räyk set ranta-alueille ja poh ja ve sialueil le. Valtakunnallinen poh ja ve si aluei den luokitus valmistunee Kaakkois-Suo mes sa vuonna 2019 ja tuol loin aloitteessa esitetty III-luokan pohja ve si aluei den osalta sovellettava lain sää dän tö selkiytyy. Tuolloin tulee tarkis taa Ruokolahden ym pä ris tön suo je lu mää räyk siä poistuvien III-luokan poh ja ve si aluei den osalta. Lautakunta toteaa, että Imatran seudun ympäristötoimen tehtäviin kuuluu ve si huol to lain mukaisten vapautusanomusten käsittely ja se toteuttaa saadun selvityksen mukaan harkintaa tapauskohtaisesti lain vaatimien edel lytys ten mukaisesti. Ympäristölautakunnan tekemiin vapautuspäätöksiin liite tään muutoksenhakuohje, jota ku kin pää tök sen saanut kiinteistö käyttää har kin tan sa mukaan. Ruokolahden kun ta ei ole muu tok sen ha ku vi ran omainen. Asia jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten. 27.04.2016 39 Tekninen toimi on pyytänyt Puntala-Kuokkalammin, Haloniemen sekä Virmut jo en vesiosuuskunnilta kannanottoa toiminta-alueiden rajausten muutos tar peis ta. Osuuskunnilta saadun tiedon mukaan välittömiä muu tos tarpei ta ei ole. Osuuskunnat käsittelevät rajausten muutosesitykset vuosittain toi mi eli mis sään. Imatran ympäristötoimen edustaja on kutsuttu kokoukseen selventämään ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen menettelyjä vapautusanomusten kä sit telys sä. Päätösesitys annetaan kokouksessa.
Teknisen johtajan päätösesitys kokouksessa: Imatran seudun ympäristötoimen edustajat Anna-Maija Wikström ja Merja Kak so nen kertoivat aloitteeseen liittyvistä vesihuolto- ja ympäristöasioista. Keskustelun jälkeen tekninen lautakunta päättää siirtää käsittelyä myöhem pään ajankohtaan vireillä olevan lainsäädännön muutosten takia. 23.02.2017 11 Tekninen lautakunta esittää aloitteen johdosta kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuus tol le saamiensa asiantuntijalausuntojen ja tie dok si an tojen perusteella seu raa vaa: 1. Kunnallisella viranomaisella ei ole toimivaltaa lieventää lailla ja ase tuksel la määrättyjä velvoitteita jätevesien käsittelytasosta. Yksilöidyt ve siosuus kun tien toiminta-alueiden rajausmuutokset käsitellään voimassa ole van lainsäädännön, hallintosäännön ja johtosäännön mukaisesti. Aloitteen vireilläoloaikana Ruokolahden vesiosuuskunnilta ei ole tullut muu tos esi tyk siä toiminta-alueiden rajauksiin eikä esityksiä liittämisestä kun nan vesihuoltolaitokseen. 2. Pohjavesialueiden luokitusten tarkistukset toteutetaan Ruokolahden alu eel la vuosina 2017-2019. Tarkistuksissa III-luokan poh ja ve si alu eet jo ko poistetaan tai siirretään II-luokkaan. Luokitustyön valmistuttua ympä ris tön suo je lu mää räyk siin tullaan tekemään tarvittavat muutokset ja täs men nyk set asianmukaisessa järjestyksessä vuorovaikutuksessa asuk kai den, toimijoiden ja viranomaisten kesken. 3. Imatran seudun ympäristötoimen toimivaltaan kuuluu vesihuoltolain mu kais ten vapautusanomusten käsittely. Ympäristöpäällikkö ja jä te vesi asioi ta käsittelevä ympäristöinsinööri antoivat lautakunnalle se lonteon, jonka mukaan harkinta toteutetaan lain edellyttämällä tavalla ja jo kai nen tapaus yksilöllisesti käsiteltynä. Päätös annetaan asian osaisil le muu tok sen ha ku oh jei neen ja Ruokolahden kunta ei ole va pau tusasiois sa muu tok sen ha ku vi ran omai nen. Ympäristötoimi on täydentänyt kan nan ot to aan siten, että vapautusanomusten käsittelyssä tullaan huomioimaan lain sää dän nön muutokset. Kh 13.03.2017 66 Kj Merkittiin, että Heidi Kyyrö poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 16.36. Kunnanhallitus saattaa tehdyt toimenpiteet tiedoksi kunnanvaltuustolle.
Aloi te on tältä osin loppuun käsitelty. Kh