JUHTA:n syysseminaari 19.9.2013
Klo 10.00 Kahvi OHJELMA Klo 10.10 JUHTA:n ja jaostojen toiminnan tavoitteet toimikaudella - ICT-johtaja, ylijohtaja Timo Valli, VM - tietoyhteiskunta-asiain päällikkö Heikki Lunnas, Suomen Kuntaliitto Klo 10.30 Alustukset seminaarin teemoista Klo 11.00 Tauko - Julkisen hallinnon ICT:n hyödyntämisstrategia, periaatepäätös toimeenpano, Alustaja: Erityisasiantuntija Olli-Pekka Rissanen - Kansallinen palveluarkkitehtuuri, palveluväylä ja tunnistautuminen, Alustaja: Yksikön päällikkö Riku Jylhänkangas Klo 11.15 Alustukset seminaarin teemoista jatkuvat Klo 12.00 Lounas - JHS-jaoston toiminnan tavoitteet Alustaja: JHS-jaoston puheenjohtaja Timo Ketola - PERTIVA-jaoston toiminnan tavoitteet Alustaja: PERTIVA-jaoston puheenjohtaja Eero Mantere - JHKA-jaoston toiminnan tavoitteet Alustaja: JHKA-jaoston puheenjohtaja Mikael Kiviniemi 2
Ohjelma jatkuu Klo 13.00 Klo 15.15 Klo 16.00 Rastit seminaarin teemoista (viisi rastia) Osallistujat viidessä ryhmässä Rastilla vetäjä, joka johtaa keskustelua ja kirjaaja tekee muistiinpanot Rastin kesto n. 20 min; alustus (5min), keskustelu (10 min), siirtymä (5 min) vaihdot 1) 13.10, 2) 13.30, 3) 13.50, 14.10 kahvi, 4) 14.30, 5) 14.50 15.10 Kahvi ja tauko 3. rastin jälkeen, 20 min Tiivis teeman yhteenveto (5-10 min / teema) Seminaarin yhteenveto ja päättäminen, Timo Valli Klo 16.30 18.00 Cocktailit 3
Kolme johtamishaastetta Tuloksellinen ja hyvin johdettu ICT Hyödyntäminen Vaikuttavuus 4
Hallituksen rakennepolittinen ohjelma 29.8.2013: ICT:n hyödyntäminen Suomen pirstaloitunut tietojärjestelmäpohja on tuottavuusongelma ja este uusien palveluiden kehittämiselle Kuntien palveluiden digitaalisuusaste on parhaissakin kunnissa vain muutaman prosentin luokkaa. Kuntasektorilla on akuutti tarve edistää tuottavuutta tietohallintoratkaisuja yhtenäistäen. Suomeen on rakennettava kattava ja yhtenäinen sähköisten palveluiden palveluväylä, jota luotaessa painotetaan kustannustehokkuutta ja kartoitetaan mahdollisuudet rajat ylittävään yhteistyöhön. Toteutetaan viipymättä kansallinen sähköinen palveluväylä ja sähköinen tunnistautuminen kustannustehokkaasti sekä Viron yhteistyömahdollisuudet täysimääräisesti hyödyntäen. Julkisten tietovarantojen avaamista jatketaan. JulkICT 28.8.2 5 013
Julkisen hallinnon ICT:n hyödyntämisstrategia Käyttäjän tarvitsemat palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä helposti ja turvallisesti Julkisen hallinnon organisaatioiden, yritysten ja käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärkeen VISIO 2020: PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ 1 Palveluinnovaatioiden ekosysteemit 2 Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö 3 Kyky hyödyntää ICT:tä 4 Selkeät tietohallinnon rakenteet 5 Toimintavarma ja kustannustehokas ICT-infrastruktuuri Innovaatiot vauhdittamaan kehitystä Palveluille elinkaaren mittainen rahoitus ja ohjaus Vauhtia tiedon avaamiseen Tietovarannot käyttöön Yhteentoimivuutta yhteisiin palvelupisteisiin Nostetaan osaamisen tasoa Rakenteet selkeiksi Yhteentoimivuutta tietohallintolailla Keskittämisellä tehokkuutta valtionhallintoon Julkisen hallinnon yhteinen tietoliikenneverkko 6
Palvelut ja tiedot käytössä MUUALLA Tarpeet Tiedot Palvelut TÄSSÄ NYT MYÖHEMMIN JulkICT 28.8.2 7 013
Kansallinen IT-palveluarkkitehtuuri Perusrekisterit Toimialakohtaiset julkiset palvelut Valtion yhteiset palvelut Kuntien yhteiset palvelut Yksityisen sektorin palvelutt Palveluväylä Palvelunäkymät Kansalaisen näkymät Autentikointi Sähköinen Tunnistaminen EU STORK Roolit ja altuudet Väylän allinta Yhteisöjen näkymät Turvallisuus Hallinnon näkymät
Seminaarin tavoite Juhtan ja jaostojen toiminnan yhteistyön tiivistäminen Yhteisen tavoitteen kirkastaminen. Jaostojen asettamiskirjeissä on määritelty kaikille toimijoille omat tavoitteet ja tehtävät. Miten ja millä toimin nämä tehtävät palvelevat yhteistä tavoitetta? Yhteentoimivuuteen tähtäävät toimenpiteet sekä tuottavuus- ja vaikuttavuus toimenpiteet, joita Juhtan ja jaostojen tulee edistää Julkisen hallinnon ICT-strategian toimeenpano ja miten jaostot tukevat näitä tavoitteita Seminaari 9
Visio ja Missio Visio: PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ Käyttäjän tarvitsemat palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä helposti ja turvallisesti Julkisen hallinnon organisaatioiden, yritysten ja käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärkeen Missio: Neuvottelukunta tukee julkisen hallinnon tietohallinnon strategista ohjaamista ja koordinointia sekä edistää julkisten palvelujen saatavuutta, tehokkuutta ja laatua tasapuolisesti koko maassa. 10
JUHTAn tavoite Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan (JUHTA) tavoitteena on tukea julkisen hallinnon tietohallinnon strategista ohjaamista ja koordinointia sekä edistää julkisten palvelujen saatavuutta, tehokkuutta ja laatua tasapuolisesti koko maassa. 11
JUHTAn tehtävät Neuvottelukunnan tehtävänä on tietohallintolain 5 :n mukaan edistää julkisen hallinnon toimintatapojen ja palveluiden tuotantotapojen uudistamista ja käyttöönottoa tieto- ja viestintätekniikkaa hyödyntämällä sekä antaa julkisen hallinnon tietohallintoa koskevia suosituksia. Säännökset neuvottelukunnan päätöksenteosta ja toiminnan järjestämisestä sekä tarkemmat säännökset neuvottelukunnan kokoonpanosta ja tehtävistä annetaan valtioneuvoston asetuksella (163/2013). 12
1. Tehtävä Toimii tarvittaessa julkisen hallinnon sähköiseen asiointiin ja tietohallinnon kehittämiseen, julkisen hallinnon tietohallinnon strategisten suunnitelmien toimeenpanoon sekä kuntien verkostomaiseen tietohallintoyhteistyöhön liittyvien tehtävien valmistelun ohjausryhmänä; JUHTA toimii julkisen hallinnon ICT:n hyödyntämisstrategian toimeenpanon ohjaajana ja toimenpiteiden seuraajana. Seuraa ja linjaa valmistelun alla ja toteutuksessa olevia merkittäviä julkisen hallinnon ohjelmia, hankkeita ja projekteja, jotka koskettavat niin valtionhallinnon kuin kuntasektorinkin kehittämistoimia. Edistää valtion ja kuntien välistä verkostoitumista toimintaa asettamiensa jaostojen ja muiden yhteistyöelinten avulla. 13
2. Tehtävä Edistää ja seuraa julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain nojalla tehtävää kokonaisarkkitehtuurityötä ja yhteentoimivuuden kehittämistä; JUHTA toimii julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin johtoryhmänä ja johtaa julkisen hallinnon yhteistä arkkitehtuurityötä. JUHTA ohjaa ja seuraa JHKA-jaoston toimintaa. Vastaa arkkitehtuurin johtamisprosessista Hyväksyy julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin arkkitehtuurilinjaukset (periaatteet, tavoitteet, tavoitetilojen arkkitehtuurikuvaukset) Hyväksyy julkisen hallinnon arkkitehtuurin muutospyynnöt ja muutosehdotukset Hyväksyy julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kehittämispolun Ohjaa julkisen hallinnon arkkitehtuurin kehittämishankkeita ja toimeenpanohankkeita arkkitehtuurinäkökulmasta. 14
2. Tehtävä jatkuu JHKA-jaosto valmistelee JUHTA:lle kokonaisarkkitehtuurin kehittämispolun sekä yhteisiä arkkitehtuurilinjauksia ja kuvauksia hyväksyttäväksi. Prosessin ensimmäisessä vaiheessa JUHTA ottaa kantaa ja hyväksyy esitetyn arkkitehtuurityön toteuttamisen (muutos olevaan arkkitehtuuriin, uusi arkkitehtuurilinjaus) ja hyväksyy toteutussuunnitelman. Käynnistettäväksi hyväksytystä työstä tuodaan sen jälkeen JUHTA:n käsiteltäväksi ja kantaa otettavaksi työn välitulokset, sekä lopulta hyväksyttäväksi työn lopputulokset. JUHTA hyväksyy lopputuloksen joko sellaisenaan tai muutoksin. JUHTA voi perustellusta syystä myös hylätä sille esitetyt suunnitelmat ja väli- tai lopputulokset ja lopettaa niiden jatkokäsittelyn. 15
3. Tehtävä Edistää julkisen hallinnon perustietovarantoja hallinnoivien organisaatioiden yhteistyötä, parantaa perustietovarantojen yhtyeentoimivuutta ja tietojen saatavuutta sekä seuraa ja edistää julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain 10 :ssä tarkoitettuihin tietojärjestelmiin talletettujen tietojen käyttöä; JUHTA:n tehtävänä on edistää ja seurata Perustietovaranto-jaoston toimintaa seuraavilla tehtävä-alueilla: JulkICT strategian perustietovarantoja koskevien linjausten toimeenpanon edistäminen ja seuranta Perustietovarantojen hyödyntämiseen tarkoitettujen rajapintojen toteuttamisen tukeminen Julkishallinnon tietopalveluiden maksuttomuuden vaikutusten seuranta Erityisesti kunnille tapahtuvien tietojenluovutusehtojen yhdenmukaistaminen Kunnille suunnattujen tietoyhdistelmien tietosuojariskien analysointi Perustietovarantojen ja avoimen datan välinen rajanveto Perustietovarantojen laadun varmistaminen EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen valmistelun seuranta ja voimaantulon vaikutusten arviointi ja koordinointi 16
4. Tehtävä Osallistuu julkisen hallinnon tietohallintoyhteistyöhön liittyvien järjestelyjen valmisteluun ja tekee järjestelyjä koskevia ehdotuksia; JUHTA seuraa ja tukee kuntasektorin ja eri ministeriöiden kehittämishankkeita ja niihin liittyviä tietohallintoyhteistyön ja rakenteiden kehittämistä. Linjaa ja tukee julkisen hallinnon ICT-strategian toimeenpanoa ja siinä tunnistettuja kehittämiskohteita. Esimerkkejä näistä kohteista ovat; Kuntauudistuksen ICTtuki ja sen yhteydessä kehitettävä kuntasektorin tietohallintomalli, valtion yhteinen ICT-palvelukeskus (TORI) ja sen tuomat uudet rakenteet. 17
5. Tehtävä Tekee ehdotuksia tieto- ja viestintätekniikan hyödyntämisen ja julkisen hallinnon tietohallinnon kehittämisen kannalta tärkeistä selvitys-, pilotti- ja kehittämishankkeista; JUHTA:lla on mahdollisuus käynnistää esimerkiksi JulkICT-strategian toimeenpanoon tai JUHTA:n asettamien jaostojen toimintaan liittyviä selvitystehtäviä. Hankkeet voivat liittyä myös kunta- ja valtionhallinnon uusien palvelumallien ja rakenteiden kehittämiseen (esimerkiksi Asiakaspalvelu 2014-toimintamalli) 18
6. Tehtävä Edistää tietoturvallisuutta ja -tietosuojaa sekä hyvää tiedonhallintatapaa julkisen hallinnon toimintatavoissa; JUHTA kuulee tietoturvallisuuden ja tietosuojan asiantuntijoita säännöllisesti siitä, mitä toimenpiteitä ko. asioiden osalta on kehityksen alla sekä kansallisilla että kansainvälisillä foorumeilla. Seuraa VAHTI suositusten valmistelua ja pyrkii edistämään niiden käyttöä julkisen hallinnon organisaatioiden toiminnassa. 19
7. Tehtävä Seuraa julkisen hallinnon tietohallintohankkeiden rahoitusta ja edistymistä sekä tekee rahoitusta ja hankkeiden tavoitteiden edistämistä koskevia ehdotuksia; JUHTA seuraa, ohjaa ja tekee ehdotuksia julkisen hallinnon yhteisistä tietohallinnon kehittämishankkeista, niiden tavoitteista ja rahoituksesta. Käsittelee valmistelun alla olevat kehittämishankkeet, joiden toteuttamista esitetään rahoitettavan valtionosuuksista leikattavalla rahoituksella. 20
8. Tehtävä Antaa lausuntoja julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain 11 :n 1 momentissa tarkoitettujen valtioneuvoston asetusten valmistelusta sekä muista neuvottelukunnan toiminnan tavoitteiden kannalta merkittävistä asioista; Lainkohdassa tarkoitetun sähköisen asioinnin toteuttamisen edellytyksenä olevista sekä asiointipalveluihin liittymistä tukevista yhteisistä tietoteknisistä ratkaisuista ja ratkaisujen käytön laajuudesta annettavan valtioneuvoston asetuksen antamista asiassa on kuultava julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukuntaa. Tietohallintolaissa säädetyn kuulemisvelvollisuuden lisäksi JUHTA voi tarvittaessa antaa lausuntoja myös muista sen toiminnan tavoitteiden kannalta merkittävistä asioista. 21
9. ja 10. Tehtävä Tehtävä 9: Tekee tehtäviensä hoitamista koskevan toimintasuunnitelman; Tehtävä 10: Suorittaa muut neuvottelukunnan toimialaan kuuluvat valtiovarainministeriön määräämät tehtävät. 22