1 (11) SELVITYS SIVISTYSTOIMEN SISÄISESTÄ TARKASTUKSESTA, VALVONNASTA JA RISKIEN HALLINNASTA V. 2016 1. SÄÄNNÖSTEN, MÄÄRÄYSTEN JA PÄÄTÖSTEN NOUDATTAMINEN Sivistyslautakunnan delegointisäännössä (päivitetty 22.11.2016 91) on hyväksytty toimialajohtajan, tulosalueen esimiehen ja tulos- ja toimintayksikön esimiehen tehtävät: 1. johtaa ja kehittää yksikkönsä toimintaa; 2. vastaa yksikkönsä tavoitteiden toteutumisesta; 3. valvoo talousarvion käyttösuunnitelman toteutumista; 4. vastaa yhteistyöstä muiden palvelualueiden sekä palveluyksiköiden ja toimintayksiköiden kanssa; 5. vastaa siitä, että taloussuunnitelmaa, talousarviota, käyttösuunnitelmaa ja muuta suunnittelua sekä tilinpäätöstä ja toimintakertomusta koskevat esitykset valmistellaan asianmukaisesti; 6. vastaa kehittämiskeskusteluista; 7. ohjaa johtamansa toiminnan kehittämistä ja henkilöstönsä koulutukseen osallistumista; 8. vastaa yhteistoimintamenettelyn ja työturvallisuutta koskevien säännösten soveltamisesta alaistaan henkilöstöä koskevissa asioissa; 9. vastaa johtamansa toiminnan tiedostus- ja suhdetoiminnasta sekä kansainvälisestä yhteistyöstä. Keskeisiä esimiesten ohjeita ovat hallintosääntö, organisaatiosääntö, sisäisen valvonnan ohje, sivistyslautakunnan delegointisääntö, toimintaan liittyvät lait ja asetukset sekä yleisimmät johtamisen periaatteet. Ohjeet ovat esimiehillä tiedossa ja niitä käydään säännöllisesti läpi eri kokouksissa (mm. esimiesinfoissa, rehtorikokouksissa, varhaiskasvatuksen johtoryhmässä, varhaiskasvatuksen päällikköpalavereissa). Esimiehet ohjeistavat henkilöstöään omissa kokouksissaan. Keuruun varhaiskasvatusta sekä esi-, perus- ja lukiokoulutusta ohjaavat myös sivistyslautakunnan hyväksymät kehittämissuunnitelmat v. 2017.
2 (11) 2. TALOUDEN JA TOIMINNAN SUUNNITTELU JA SEURANTA 2.1 Talous ja hallinto Sivistyslautakunnan merkittävimmät päätökset talouteen liittyen vuonna 2016: - Yksiköiden käyttösuunnitelmat vuodelle 2016 hyväksyttiin 15.12.2015 68 ja lautakunta jakoi määrärahat yksiköille - Talousarvion käyttösuunnitelma koskien maahanmuuttajalasten opetusta hyväksyttiin 2.2.2016 9 - Tositteiden hyväksyjät vuodelle 2016 hyväksyttiin 15.12.2015 72 - Keuruun kaupungin peruskoulujen tuntikehys lv:lle 2016-2017 vahvistettiin 23.2.2016 17 ja samalla hyväksyttiin tuntikehyslinjaus lukuvuosille 2016-2019 - Keuruun lukion tuntikehys lv:lle 2016-2017 hyväksyttiin 15.12.2015 69 - Koulujen huonetilojen vuokrat ja vuokraamisehdot vahvistettiin 15.12.2015 70 - Sivistyslautakunnan toimintakertomus 2015 hyväksyttiin 23.2.2016 22 - Iltapäivätoiminnan toimintamaksut 1.8.2016 alkaen hyväksyttiin 19.4.2016 28 - Päivähoitomaksut ja maksuohjeistus 1.8.2016 alkaen hyväksyttiin 21.6.2016 69 - Päivähoitopalveluiden myyntihinnat ulkokuntalaisille 1.8.2016 alkaen hyväksyttiin 21.6.2016 70 - Yksityisen päivähoidon palvelusetelin kattohinnat 1.8.2016 alkaen hyväksyttiin 21.6.2016 71 - Talousarvion toteumavertailu tammi-toukokuu 2016 hyväksyttiin 21.6.2016 75 - Sivistyslautakunnan käyttösuunnitelman muutos v. 2016 hyväksyttiin 15.12.2016 104 Sivistysjohtaja on suorittanut 11.1.2017 sisäistä tarkastusta pistokokein Dynasty -päätöksistä koskien peruskoulun rehtoreiden, koulutusjohtajan, kansalais- ja musiikkiopiston rehtorin, kuljetussuunnittelijan sekä kirjastotoimenjohtajan tekemiä päätöksiä. Päätökset, jotka Dynastyn kautta olivat saatavilla ja nähtävillä, olivat asianmukaisesti tehtyjä. 2.2 Hankkeet ja avustukset Sivistyslautakunnan tekemien tuntikehyslinjausten ja -ratkaisujen lisäksi sivistystoimen taloutta tasapainotettiin hakemalla erilaisia hankerahoja ja avustuksia vuodelle 2016: - Vuodelle 2016 haettiin korotusta lukiokoulutuksen oppilaskohtaiseen yksikköhintaan ja sitä myönnettiin n. 154.000 euroa. - Keuruun alakoulun ja yläkoulun kerhotoimintaan valtionosuutta saatiin v:lle 2016 n. 10.000 euroa. - OKM myönsi (28.4.15) valtionosuutta koulunkäyntiavustajien palkkaamiseksi lv. 2015-2016 yhteensä 15.000 euroa - Esi- ja perusopetuksen tasa-arvoa edistävien toimenpiteiden, erityisopetuksen laadun kehittämistä, siihen liittyvän koulunkäyntiavustajan palkkaamista ja ryhmäkoon pienentämistä koskeva OKM:n erityisavustustus lv. 2016-2017 yht. 35.000 euroa - Esi- ja perusopetuksen toimintakulttuurin kehittämiseen oli käytettävissä erityisavustusta ajalla 1.8.15-31.12.2016 yht. 25.700 euroa - Hallituksen kärkihanke: Liikkuva koulu -ohjelma Aluehallintoviraston kehittämisavustus lukuvuodelle 2016-2017 yht. 20.000 euroa.
3 (11) 2.3 Hankinnat Hankinnat ja kilpailutukset tehdään voimassa olevan hankintalain, kaupungin pienhankintaohjeen sekä kaupungin organisaatiosäännön mukaan huomioimalla viranhaltijoiden toimivalta hankinnoissa. Vuonna 2016 sivistystoimessa tehtiin seuraavia merkittäviä hankintoja: - Keuruun ala-aste/yläkoulu (yht. 518.000 ) kalustohankinnat tvt-välineet muu aineopetusvälineistö/tarvikkeet - Pihlajavesi-Haapamäki-Keuruu joukkoliikenne kilpailutus, sopimus ajalle 1.8.2016-31.5.2017 Voimassa olevat sitoumukset ja sopimukset: - Oppikirjat ja oheismateriaalit / hankinnat vuosille 2015-2018: sitoumuksen tekeminen yhteishankintayhtiö KL Kuntahankinnat Oy:n kanssa /sivistyslautakunta 9.12.2014 109 - Oppilaskuljetukset kilpailutettu ajalle 1.8.2015-31.7.2019 / sivistyslautakunta 3.2.2015 5 - Palvelu- ja asiointiliikenne kilpailutettu ajalle 1.8.2015-31.7.2019 / sivistyslautakunta 3.2.2015 6 - Koulu- ja askartelutarvikkeet ajalle 1.10.2016-4.7.2020 / sivistysjohtajan hankintapäätös 19.9.2016 3 - Kirjaston lehtihankinnat 2016-2020 / sitoumus KL Kuntahankinnat Oy:n kanssa / sivistysjohtajan hankintapäätös 12.9.2016 2 - Kalustohankinnat 2016-2018 / sitoumus KL Kuntahankinnat Oy:n kanssa / sivistyslautakunta 23.2.2016 18 Arviointi Hankkeiden kautta on pystytty osaltaan tasapainottamaan toimialan taloutta. Hankkeet on valmisteltu hyvin, eikä saatuja avustuksia ole tarvinnut palauttaa esim. hankkeen toteutumattomuuden takia. Hankkeiden valmistelutyö ja raporttien kirjoittaminen yms. vie paljon virkatyöaikaa. Tämän takia hankkeiden hallinnointi on tulevaisuudessa järkevää keskittää hallinnossa yhdelle viranhaltijalle. Hankinnoissa on noudatettu annettuja ohjeistuksia, lakeja, säädöksiä ja asetuksia. Esimiehille on järjestetty koulutusta pienhankintaosaamisesta kaupungin lakimiehen toimesta. Toimialalla on mahdollisuus ottaa käyttöön kaupungin hankkima Cloudia -pienhankintaohjelma, mutta ohjelmaa ei vielä v.2016 käytetty sivistystoimen hankintojen tekemisessä.
4 (11) 3. HENKILÖSTÖ Rehtorit ja sivistysjohtaja ovat pitäneet rehtorikokouksia, joissa on linjattu koulujen toimintaa ja ohjeistettu esimiehiä. Kouluissa pidetään säännöllisesti opettajakokouksia (n.1krt/kk), joissa rehtorit yhdessä opettajien kanssa suunnittelevat ja kehittävät koulun toimintaa, käyvät läpi annettuja ohjeistuksia jne. Varhaiskasvatuksen johtoryhmä kokoontuu joka toinen viikko. Johtoryhmään kuuluvat sivistysjohtaja, varhaiskasvatuspäällikkö sekä päivähoidon aluevastaavat. Johtoryhmä linjaa päivähoitoa, luo ohjeistuksia yksiköihin ja etsii malleja ja käytänteitä varhaiskasvatuksen kokonaisvaltaista kehittämistä varten. Varhaiskasvatuksen päällikköpalaverit, joihin osallistuvat yksiköiden vastaavat lastentarhanopettajat, päivähoidon aluevastaavat sekä varhaiskasvatuspäällikkö, pidetään kerran kuukaudessa. Palavereissa käydään läpi yhteisiä ohjeistuksia ja kehitetään yhteistoimintaa sekä yksiköiden toimintakulttuuria. 3.1 Rekrytointi Vakinaisiin toimiin ja virkoihin sekä yli vuoden kestäviin määräaikaisiin toimiin ja virkoihin on pyydetty täyttöluvat kaupunginhallitukselta. Virat ja toimet on täytetty julkisella hakumenettelyllä. Päätökset on tehty Keuruun kaupungin organisaatiosäännön toimivallan mukaisesti. Sivistysjohtaja on suorittanut 6.2.2017 sähköpostikyselyn koskien opettajien virkakelpoisuutta. Vastausten mukaisesti opettajista lähes 100 % oli kelpoisia tehtäväänsä. Ainoastaan yksi epäpätevä opettaja työskentelee määräaikaisessa tehtävässä lukuvuoden 2016-2017 loppuun saakka. Varhaiskasvatuksessa suoritettiin keväällä 2016 isot rekrytoinnit: haussa oli 2 vastaavaa lastentarhanopettajaa, 10 lastentarhanopettajaa, 11 lastenhoitajaa sekä 4 ryhmäperhepäivähoitajaa. Kaikki avoinna olleet virat ja toimet saatiin täytettyä kelpoisilla henkilöillä. Varhaiskasvatuksessa on ollut vuoden mittaan pulaa pätevistä, lyhytaikaisista sijaisista, etenkin lastentarhanopettajista. Näissä sijaisuuksissa on aika ajoin jouduttu käyttämään epäpäteviä henkilöitä. Sivistysjohtaja vaihtui vuoden 2016 aikana entisen sivistysjohtajan eläköidyttyä. Kaupunginhallitus valitsi virkaan kaupungin varhaiskasvatuspäällikön, joka hoiti virkaa viransijaisena 1.7.2016 alkaen ja vakituisesti 1.10.2017 alkaen. Uuden varhaiskasvatuspäällikön rekrytointi ei onnistunut vuoden 2016 syksyllä sopivien hakijoiden puutteen vuoksi, joten sivistysjohtaja on hoitanut kahta virkaa yhtaikaisesti 1.7.2016 alkaen. 3.2 Kehityskeskustelut ja tehtävänkuvat Esimiehet toteuttavat alaistensa kehityskeskustelut, joiden yhteydessä tarkastetaan tehtävänkuvat ja vahvistetaan kunkin vuosittaiset toiminnalliset tavoitteet. Isoissa yksiköissä esimiehet pitävät kehityskeskusteluja hieman harvemmin suuren henkilömäärän ja aikaresurssin takia. 3.3 Koulutussuunnitelmat Aikuiskoulutuspäällikkö on koordinoinut yt-lain mukaista henkilöstön koulutusta. Koko henkilöstöä koskevat koulutussuunnitelmat päivitetään yt-lain (1136/2013) mukaisesti vuosittain. Yksittäisten työntekijöiden koulutussuunnitelmia päivitetään kehityskeskusteluiden yhteydessä.
5 (11) 3.4 Varahenkilöt Sivistystoimen hallintoon ja eri yksiköiden esimiehille on nimetty varahenkilöt seuraavasti: Hallinto: - Sivistysjohtaja Marika Savukoski, varahenkilönä aikuiskoulutuspäällikkö Hanne Ylitalo - Toimistonhoitaja Eira Ahonen, varahenkilöä ei nimetty - Kuljetussuunnittelija Janne Väliaho, varahenkilönä koulusihteeri Tarja Matilainen Varhaiskasvatuksen yksiköt: - Aurinkolinna ja Haapamäen pk: esimiehenä päivähoidon aluevastaava Ulla Nybacka, varahenkilönä päivähoidon aluevastaava Paula Vulli - Seippo pk, Lappi pk, Kivitaskun rppk ja perhepäivähoito: esimiehenä päivähoidon aluevastaava Paula Vulli, varahenkilönä Ulla Nybacka Perusopetus ja lukio: - Einari Vuorelan koulu: rehtori Nina Myllykangas, varahenkilönä Jarno Virta - Haapamäen yhteiskoulu: rehtori Jukka-Pekka Ärling, varahenkilönä Merja Juntunen - Keuruun ala-aste: rehtori Reijo Seppänen, varahenkilönä Ahti Tervonen - Keuruun yhteiskoulun yläkoulu: rehtori Jukka Oikarinen, varahenkilönä Hannu Ylitalo - Keuruu yhteiskoulun yläkoulun lukio: rehtori Jyri Pesonen, varahenkilönä Vesa Leinonen - Pihlajaveden ala-aste: rehtori Anu Vesterlin, varahenkilönä Varpu Rantamoijanen - Pohjoislahden ala-aste: rehtori Markku Ritola, varahenkilönä Jane De Monde - Valkealahden ala-aste: rehtori Seppo Santala, varahenkilönä sivistysjohtaja Kirjastot: - Kirjastotoimenjohtaja Johanna Hämäläinen, varahenkilönä Tiina Leppinen Opistot: - Kansalais- ja musiikkiopiston rehtori Pirjo Ikkala, varahenkilönä Tiiu Tuominen Arviointi: Henkilöstön rekrytoinnissa on onnistuttu pääosin hyvin. Varhaiskasvatuksessa ajoittain näkyvä pätevien sijaisten puute vaikeuttaa aika ajoin toimintaa mm. flunssaepidemioiden aikana. Jatkuvat lakimuutokset sivistystoimen eri tulosalueilla ovat lisänneet henkilöstön osaamistarvetta, kirjaamisvelvoitteita, ohjeistusten laatimistarvetta, erilaisiin kansallisiin kyselyihin vastaamisvelvoitteita yms. Tämä näkyy yksikkötasolla ihmisten kuormittumisena ja väsymisenä. Henkilöstölle pyritään tarjoamaan lisäkoulutusta ja mahdollistamaan perustyöhön keskittyminen. Esimiestyön haasteet ovat nousseet esille jo vuoden 2015 henkilöstökyselyssä, eikä tilanne ole helpottunut. Esimiehille on järjestetty koulutusta ja tarjottu työnohjausmahdollisuuksia, joilla on pyritty auttamaan työssä jaksamista ja työhyvinvointia.
6 (11) 4. TOIMINNAN TOTEUTUS: KASVATUS, OPETUS JA KOULUTUS Sivistyslautakunnan tekemät merkittävimmät kasvatus- ja opetustoimintaan liittyvät päätökset ja linjaukset on käsitelty seuraavasti: - Kunnallisen päivähoidon yksiköt 1.8.2016 alkaen / sivistyslautakunta 2.2.2016 4 - Lastentarhanopettajien virkasuhteen muuttaminen työsopimussuhteeksi 1.8.2016 alkaen / sivistyslautakunta 2.2.2016 5 - Päivähoidon sopimuspäivät 1.8.2016 alkaen/ sivistyslautakunta 23.2.2016 16 - Keuruun kaupungin peruskoulujen tuntikehys 2016-2019/ sivistyslautakunta 23.2.2016 17 - Liikuntapoliittinen ohjelma kaudelle 2017-2020 ja nuorisostrategia kaudelle 2017 2020 / sivistyslautakunta 23.2.2016 19 - Seutulipun käytön päättyminen Keuruu-Jyväskylä välillä 5.6.2016 alkaen ja seutulippua koskevan yhteistyösopimuksen irtisanominen / sivistyslautakunta 19.4.2016 27 - Pohjoislahden iltapäivätoiminta / sivistyslautakunta 31.5.2016 51 - Aamu- ja iltapäivätoiminnan avustussopimukset / sivistyslautakunta 31.5.2016 52 - Esiopetuksen opetussuunnitelma 2016 / sivistyslautakunta 31.5.2016 54 - Perusopetuksen opetussuunnitelma 2016 / sivistyslautakunta 31.5.2016 55 - Lukion opetussuunnitelma/sivistyslautakunta 21.6.2016 66 - Lisäopetuksen opetussuunnitelma / sivistyslautakunta 21.6.2016 67 - Perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelma / sivistyslautakunta 21.6.2016 68 - Tietosuoja- ja rekisteriselosteet / opettajat ja koulujen muu henkilökunta sekä varhaiskasvatuksen henkilökunta / sivistyslautakunta 21.6.2016 73 - Koulujen järjestyssääntöjen hyväksyminen / sivistyslautakunta 21.6.2016 74 - Sosiaalisen median ohjeet opetus- ja kasvatushenkilökunnalle, muulle henkilökunnalle, oppilaille sekä vanhemmille / sivistyslautakunta 21.6.2016 77 - Keuruun kaupungin esi- ja perusopetuksen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2017-2019/ sivistyslautakunta 15.12.2016 100 Sivistyslautakunta on edellä mainituilla päätöksillään ohjannut ja ohjeistanut yksiköitä toimimaan kasvatusta, opetusta ja koulutusta koskevien lakien ja asetusten mukaisesti. Opetussuunnitelmien hyväksymisen kautta sivistyslautakunta on ollut kehittämässä opetuksen sisältöjä ja toimintakulttuuria uusien valtakunnallisten opetussuunnitelmien perusteiden mukaisiksi. Samalla on huomioitu digitaalisuuden voimakas mukaantulo kasvatus- ja koulumaailmaan ns. digiloikan muodossa. Sivistyslautakunta on vuoden 2016 aikana päätöksillään myös linjannut sivistyspalveluiden palvelurakennetta ja palvelutarjonnan laajuutta kaupungin eri alueilla ja sivukylillä lähinnä päivähoidon ja aamu- ja iltapäivätoiminnan osalta. 4.1 Varhaiskasvatus Varhaiskasvatus sai käyttöönsä toisen päiväkodiksi rakennetun kiinteistön, kun Aurinkolinna otettiin käyttöön 29.2.2016. Samalla lakkautettiin kolme päiväkoti: Kuuselanrinteen päiväkoti, Tuulensylin päiväkoti sekä Varuskunnan päiväkoti. Keväällä 2016 suoritettiin isot rekrytoinnit: haussa oli 2 vastaavaa lastentarhanopettajaa, 10 lastentarhanopettajaa, 11 lastenhoitajaa sekä 4 ryhmäperhepäivähoitajaa. Perhepäivähoitajien määrä väheni jälleen eläköitymisten takia.
7 (11) Yksityinen päivähoito siirtyi palvelusetelijärjestelmään 1.8.2016 alkaen kahden vuoden kokeilun päätteeksi (sivistyslautakunta 24.11.2015 55). Keuruulla jatkoi toimintaansa yksi yksityinen palvelusetelin kautta toimiva Päiväkoti Tähtitarha. Varhaiskasvatuksen yksiköt ja paikkamäärät vuonna 2016: Aurinkolinna 108 paikkaa + 60 esiopetuspaikkaa Haapamäen pk 48 paikkaa Lapin pk 35 paikkaa + 13 esiopetuspaikkaa Seipon pk 35 paikkaa + 13 esiopetuspaikkaa Kivitaskun rppk 24 paikkaa Perhepäivähoito n. 40-60 paikkaa Aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestettiin Keuruun keskustassa Aurinkolinnassa. Tämän lisäksi iltapäivätoiminnan ryhmiä oli Haapamäen yhteiskoululla sekä Kivelän koululla. Pohjoislahden iltapäivätoimintaan ei ollut riittävästi hakijoita, joten toimintaa ei käynnistetty vuoden 2016 aikana. Aamu- ja iltapäivätoiminta siirrettiin ostopalvelusopimuksista avustussopimuksiin lukuvuoden 2016-2017 alusta alkaen (sivistyslautakunta 31.5.2016 52). 4.2 Perusopetus ja koulutus Koulujen toimintaa on ohjattu ja kehitetty kehittämissuunnitelmien pohjalta. Koulujen pedagogista ohjausta ja toimintaa säädellään opetussuunnitelmilla, jotka otettiin alakouluissa ja lukiossa uudistettuina käyttöön 1.8.2016. Yläkoulut siirtyvät porrastetusti uuteen opetussuunnitelmaan vuosien 2017-2019 aikana. Erityisopetuksen painopiste on ollut ennalta ehkäisevässä työssä, mutta toimenpiteitä ennalta ehkäisevään työhön tarvitaan jatkossa lisää. Oppilaita integroidaan yleisopetuksen ryhmiin pedagogisin järjestelyin, mutta suurehkot yleisopetuksen luokkakoot osittain estävät pysyvämmän sijoittamisen yleisopetukseen. Peruskoulut ja lukiot vuonna 2016 sekä oppilasmäärät 31.12.2016 Einari Vuorelan koulu 31 oppilasta Haapamäen yhteiskoulu 145 oppilasta Keuruun ala-aste 405 oppilasta, joista vo-oppilaat 14 Keuruun yhteiskoulun yläkoulu 290 oppilasta, joista vo-oppilaat 27 Keuruun yhteiskoulun lukio 154 oppilasta Pihlajaveden ala-aste 19 oppilasta Pohjoislahden ala-aste 51 oppilasta Valkealahden ala-aste 37 oppilasta, joista vo-oppilaat 25 Oppilashuollon ohjausryhmä on kokoontunut vuoden 2016 aikana yhteensä kolme kertaa. Ohjausryhmä arvioi koulujen ja esiopetuksen oppilashuollon toimintaa yksiköistä saatujen toimintakertomusten perusteella. Ohjausryhmä on linjannut keskeiset toiminnan kehittämiskohteet vuosille 2016-2018 seuraavasti:
8 (11) 1) Opetussuunnitelmauudistuksen keskeiset kohteet (osallisuuden kehittäminen, oppilaskuntatoiminnan kehittäminen, monikulttuurisuus) 2) Liikunnan lisääminen päiväkoti/koulupäivään 3) Oppilaitosympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden sekä yhteisen hyvinvoinnin tarkastukset 4) Kiusaamisen ehkäiseminen Kehittämiskohteiden huomioiminen toiminnassa on käynnistetty. Ohjausryhmä tekee vielä tarkemman suunnitelman kehittämiskohteiden huomioimisesta ja aikatauluttaa toimenpiteet vuosille 2017-2020. 4.3 Maahanmuuttajalasten ja kotouttamislasten varhaiskasvatuksen ja opetuksen järjestäminen Maahanmuuttajataustaisten lasten esi- ja perusopetukseen valmistavassa opetuksessa on ollut kevätlukukaudella 2016 yhteensä n. 60-70 oppilasta seuraavasti: - Aurinkolinna esiopetus / 1 ryhmä - Keuruun ala-aste vl. 1-6 / 1 ryhmä - Valkealahden ala-aste vl. 1-6 / 1 ryhmä - Keuruun yhteiskoulun yläkoulu vl. 7-9 / 3 ryhmää Syyslukukaudella 2016 n. 60-70 oppilasta oli jakautuneena seuraavasti: - Aurinkolinna, esiopetus / 1 ryhmä - Keuruun ala-aste vl. 1-6 / 1 ryhmä - Valkealahden ala-aste vl. 1-6 / 2 ryhmää - Keuruun yhteiskoulun yläkoulu vl. 7-9 / 2 ryhmää Valmistavan opetuksen valtionosuuksien myöntämisessä tuli voimaan väliaikainen lainsäädäntö vuodelle 2016. Väliaikaisen vuoden 2016 lain perusteella oppilaat, jotka opiskelivat yhtäjaksoisesti vähintään neljä kuukautta 21.9.2015-19.9.2016 välisenä aikana, mutta eivät ole olleet läsnä 20.9.2015 tai 20.9.2016, huomioidaan 20.9.2016 laskentapäivän oppilaiksi laajennetulla tiedonkeruulla, jossa ilmoitetaan niiden oppilaiden lukumäärä, joiden opiskeluaika on ollut vähintään neljä, mutta alle kahdeksan kuukautta tai vähintään kahdeksan kuukautta. Laki rajoitettiin koskemaan ikäluokkaa 6-16. Laskentapäivien välillä vähintään neljä, mutta alle kahdeksan kuukautta opiskelleiden oppilaiden rahoitus oli lain mukaan puolet täysimääräisestä rahoituksesta, joka oli vuonna 2016 noin 8 000 euroa oppilasta kohden, kun täysimääräinen valtion rahoitus oli noin 16 000 euroa oppilasta kohden. Maahanmuuttajataustaisten lasten määrä lisääntyi varhaiskasvatuksessa turvapaikanhakijoiden kotouttamispäätösten myötä. Vuoden 2016 puolella varhaiskasvatuksessa aloitti 2 lasta, jotka olivat saaneet myönteisen turvapaikkapäätöksen ja ottivat vastaan Keuruulta kotouttamispaikan. 4.4 Oppilaskuljetusten järjestäminen Keuruulla koulukuljetukset toteutetaan noudattaen perusopetuslain 32 :ää sekä Keuruun kaupungin sivistyslautakunnan vuonna 2005 vahvistamia 75 ja 76 sekä vuonna 2008 vahvistaman 87 periaatteita. Koulumatkan mittaamisessa noudatetaan sivistyslautakunnan vuonna 2011 vahvistaman 52 mukaisia mittauspisteitä Keuruun kouluilla. Koulumatkan vaarallisuuden arvioinnissa käytetään Koululiitu -ohjelmaa.
9 (11) Koulukuljetukset on viimeksi kilpailutettu keväällä 2015 ja sopimukset on tehty ajalle 1.8.2015-31.7.2019 (sivistyslautakunta 3.2.2015 5). Pitkä sopimuskausi tuo vakautta kuljetusten järjestämiseen sekä kustannussäästöä pitkällä aikavälillä. 4.5 Kirjastot Kirjasto saavutti vuoden 2016 aikana tavoitteekseen asettamansa henkilöstön osaamisen kehittämisen, tehtävänkuvien muutokset sekä töiden uudelleen organisoimiset. Käyntikertoja kirjastoissa oli vuoden aikana yhteensä n. 88.000, joka kasvoi edelliseen vuoteen verrattuna useilla tuhansilla. Aineistona hankittiin n. 4.500 kirjaa ja n. 800 kappaletta muuta aineistoa mm. äänikirjoja, dvd-elokuvia. 4.6 Kansalais- ja musiikkiopistot Kansalaisopisto toimii Keuruun, Multian ja Petäjäveden alueella. Vuonna 2016 toimintapisteitä oli 53 ja opiskelijamäärä eri kursseilla oli yhteensä n. 3.300. Liikunta- ja terveysaiheiset kurssit olivat suosituimpia (n. 34 % kokonaisosallistujamäärästä). Läntisen Keski-Suomen musiikkiopisto on säveltaiteen ja tanssin perusopetusta antava oppilaitos Keuruun Multian ja Petäjäveden alueella. Vuonna 2016 oppilaita oli kouluikäisten toiminnassa mukana keskimäärin 110. Opetusta annettiin yhteensä 5.123,5 tuntia. Arviointi: Vuosi 2016 oli haasteellinen suuren maahanmuuttajaoppilasmäärän opetuksen järjestämisen suhteen. Nuorempien oppilaiden integroiminen yleisopetuksen opetusryhmiin oli helpompaa, koska he oppivat suomen kielen suhteellisen nopeasti. Yläkoulussa oppiaineiden tieto-taitotaso vaatimukset ovat jo korkeita ja aika vaikeasti saavutettavia, etenkin, jos kouluhistoria on lähtömaassa ollut kovin rikkonainen. Integroimista yleisopetukseen onkin tehty vuoden aikana yksilöllisesti. Sivistyspalveluissa tapahtuneet palvelurakennemuutokset on saatu toteutettua onnistuneesti. Palvelut ovat saavuttaneet kuntalaiset kiitettävästi ja laatu on pysynyt hyvänä. Palvelurakennetta joudutaan jatkossakin tarkastelemaan asukasmäärän ja syntyvyyden pienetessä sekä talouden kiristyessä. Kasvatus-, opetus- ja koulutussektorin uudet opetussuunnitelmat on otettu käyttöön syksystä lukien ja käyttöönotto jatkuu yläkoulun osalta portaittain vielä 3 vuoden ajan. Henkilökunta tarvitsee edelleen koulutusta ja ohjausta uusien opetussuunnitelmien toteuttamisessa.
10 (11) 5. TOIMINTATILAT JA TURVALLISUUS 5.1 Yksiköiden turvallisuus Keuruun kaupungissa on peruskorjattu ja uudisrakennettu päiväkoti- ja koulurakennuksia seuraavasti: - Haapamäen yhteiskoulu ja kirjasto 1.8.2014 - Seipon päiväkodin peruskorjaus 1.8.2014 - Einari Vuorelan koulu (ent. Jukojärven ala-aste) 1.2.2016 - Aurinkolinna 29.2.2016 - Kivikoulun laajennusosa otettiin osittain käyttöön 10 / 2016 sekä kokonaan 1.1.2017 - Kivikoulun peruskorjaus aloitettiin v. 2017 alusta Kameravalvonta on seuraavissa yksiköissä: - Haapamäen yhteiskoulu - Einari Vuorelan koulu - Keuruun yhteiskoulun yläkoulu ja lukio - Aurinkolinna - Keuruun ala-aste Keuruun kaupungin panostaminen päiväkoti- ja koulurakennusten kunnossapitoon ja uudistamisrakentamiseen on ollut kiitettävää viime vuosina. Tavoitteena on ollut terveelliset, turvalliset ja ajanmukaiset tilat, joissa kasvu ja oppiminen ovat mielekästä, ja jotka mahdollistavat opetussuunnitelmien ja muiden kasvatukselle ja opetukselle asetettujen tavoitteiden toteuttamisen. Myös muiden, vanhempien kiinteistöjen kunnosta on silti pidettävä huolta ja tarkasteltava kiinteistöjen mahdolliset korjaustarpeet ja riskitekijät. 5.2 Turvallissuunnitelmat ja harjoitukset Koulujen ja päiväkotien turvallisuussuunnitelmat päivitetään aina tarpeen mukaisesti, kuitenkin kerran lukuvuodessa syksyisin. Pelastuslaitos järjestää yksiköissä pelastus- ja poistumisharjoituksia vuosittain. 5.3 Tietosuoja ja salassapito Sivistyslautakunta on hyväksynyt 14.4.2015 12 ohjeet vaitioloon ja salassapitoon liittyen toimielimille ja yksiköille. Sivistyslautakunta on myös hyväksynyt tietosuoja- / rekisteriselosteet 19.5.2015 23 sekä 21.06.2016 73. Yksiköitä on ohjeistettu toimimaan kyseisten ohjeiden ja selosteiden kautta. Arviointi: Suurin osa sivistyspalveluiden käytössä olevista tiloista on juuri peruskorjattu tai uudisrakennettu. Korjaus- ja rakentamistoimenpiteissä on huomioitu opetuksen ja kasvatuksen vaatimat ajanmukaiset varustelut sekä turvallisuusnäkökohdat. Tietosuojaan ja salassapitoon on saatu ohjeistusta, mutta muuttuvat vaatimukset ja määräykset edellyttävät edelleen näiden asioiden tarkastelua ja ohjeistusten päivittämistä.
11 (11) 6. KEHITTÄMISKOHTEET JA JATKOTOIMET Sivistystoimen hallintoa, varhaiskasvatusta, perusopetusta, koulutusta, kirjastopalveluja ja kuljetuspalveluja koskevan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tuloksena nostetaan esille seuraavat kehittämiskohteet ja jatkotoimet: - Palveluverkon tarkastelemista kokonaisuutena jatketaan. Vuoden 2019 alussa kuntien rakenne muuttuu ja sivistystoimi on suurin toimiala, mikäli sote -muutos toteutuu. - Henkilöstön hyvinvointikysely suoritetaan vuoden 2017 aikana koko toimialalle. Tulosten perusteella laaditaan suunnitelma henkilöstön työssä jaksamisen ja työhyvinvoinnin tukemisesta. - Kehittämissuunnitelmat laaditaan valmiiksi vuoden 2017 aikana. - Tietosuoja ja rekisteriselosteet päivitetään vaatimusten mukaisiksi. Ohjeistetaan yksiköitä. Keuruulla 21.3.2017 Sivistysjohtaja Marika Savukoski