ALUSTEN PAINOLASTIVESIEN JA SEDIMENTTIEN VALVONTAA JA KÄ- SITTELYÄ KOSKEVA KANSAINVÄ- LINEN YLEISSOPIMUS, 2004 Ville-Veikko Intovuori erityisasiantuntija 15.6.2017 Painolastivesi ja MRV-seminaari Responsible traffic. Bravely together.
Esimerkkejä haitallisista vieraslajeista 22 tonnia hopearuutanaa (Carassius gibelio) poistettu troolaamalla pienestä järvestä Etelä-Suomessa. Mustatäplätokko (Neogobius melanostomus) on hyvin aggressiivinen kilpailija paikallisille kalalajeille ja voi aiheuttaa paikallisesti hyvin vakavaa tuhoa. Kuva: LUKE Itämerellä havaittu ensimmäisen kerran Puolassa 1990. Amerikankampamaneetti (Mnemiopsis leidyi) aiheutti vakavia vahinkoja Mustalla- ja Kaspianmerellä. Itämerellä löydetty ensimmäisen kerran Länsi-Ruotsista v. 2006. Koukkuvesikirppu(Cercopagis pengoi) Erityisen haitallinen kalataloudelle. Tukkii verkot ja pyydykset. Alkuperä Mustalta- ja Kaspianmereltä. 6/16/2017 Finnish Transport Safety Agency 2
Esimerkkejä haitallisista vieraslajeista YLE 11.9.2014 Havaintoja mm. Lappeenrannasta, Savitaipaleelta, Lapinlahdelta ja Varkaudesta Antti Kanninen, Pohjois-Savon ELY-keskus Antti Kanninen, Pohjois-Savon ELY-keskus. Lisätietoa: http://www.vieraslajit.fi/lajit/mx.206797/show 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 3
Esimerkkejä haitallisista vieraslajeista YLE 26.9.2012 Lähde: http://www.vieraslajit.fi/lajit/mx.53034/show 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 4
BWM - International Convention for the Control and Management of Ships Ballast Water and Sediments, 2004 Yleissopimus tulee voimaan 8.9.2017. Voimaantulon ehdot täyttyivät 8.9.2016. (30 valtiota, jotka täyttävät 35% maailman bruttotonnistosta) Ratifiointitilanne 21.4.2017: 54 valtiota, 53,41 % Suomi ratifioi yleissopimuksen 8.9.2016 Itämeren valtiosta yleissopimuksen ovat ratifioineet Saksa, Tanska, Ruotsi, Venäjä ja Suomi. Viro ilmoittanut ratifioivansa ennen yleissopimuksen kansainvälistä voimaantuloa. Puola ratifiointiprosessi myös käynnissä ja tapahtuu todennäköisesti 2017 aikana. Latvia ja Liettua ilmoittaneet etteivät todennäköisesti ehdi ratifioimaan ennen voimaantuloa. 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 5
BWM - International Convention for the Control and Management of Ships Ballast Water and Sediments, 2004 Yleissopimus pitää sisällään: 22 Artiklaa Liite Osa A. Yleiset säännöt. OSA B. Painolastivesien hallinta- ja käsittelyvaatimukset aluksilla. OSA C. Erityisvaatimukset tietyillä alueilla. Osa D. Standardit painolastivesien hallinnalle. OSA E. Tarkastus ja sertifiointivaatimukset Liitteet (Appendices) Konferenssin hyväksymät päätökset 14 Ohjeistusta 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 6
Yleissopimuksen ohjeistukset G1 Sedimentinvastaanottolaitteistot. MEPC.152(55) G2 Näytteenotto. MEPC.173(58) G3 Vastaavat menetelmät. MEPC.123(53) G4 Painolastivesien hallinta ja painolastivesisuunnitelman kehittäminen. MEPC.127(53) G5 Vastaanottolaitteistot. MEPC.153(55) G6 Painolastivesien vaihto. MEPC.124(53) G7 Riskinarviointi vapautuksiin. MEPC.162(56) G8 Tyyppihyväksyntäohjeistus. MEPC.279(70), vanha MEPC.174(58) G9 Aktiivisen ainesosan hyväksyntä. MEPC.169(57) G10 Laitteistojen prototyyppiteknologiaohjelmien hyväksyminen. MEPC.140(54) G11 Painolastivesien vaihdon suunnittelu ja rakennestandardit. MEPC.149(55) G12 Aluksien sedimentin hallintaan suunnittelu- ja rakennestandardi. MEPC.150(55) G13 Lisätoimet liittyen painolastivesien hallintaan, sisältäen hätätilanteet. MEPC.161(56) G14 Painolastivesien vaihtoalueen suunnittelu. MEPC.151(55) 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 7
Yleissopimuksen soveltaminen Artikla 3, yleissopimuksen soveltaminen Kaikki kansainvälisen liikenteen alukset Yleissopimuksen soveltamisen ulkopuolelle jäävät alukset: Alukset, jotka eivät ole suunniteltu tai rakennettu käyttämään painolastivettä. Kotimaanliikenteen alukset Sota-alukset, hallinnon ei-kaupallisessa käytössä olevat alukset. Pysyvää painolastia sinetöidyissä tankeissa käyttävät alukset. 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 8
Tilanteet, jolloin painolastivesien käsittelyvelvoitteet eivät koske aluksia A-3 sääntö: poikkeukset Hätätilanteet Aluksen liikennöidessä sataman ja avomeren (high seas) välillä. Sama paikka (Same Location) A-4 sääntö: vapautukset HELCOM ja OSPAR jäsenmaat ovat valmistelleet yhteistyössä ohjeistuksen vapautusten myöntämiseksi käsittelylaitteiston asennus ja käyttövelvoitteesta. Liikenteen turvallisuusvirasto on osallistunut aktiivisesti vapautusten kehittämiseen. Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä IMO:ssa on myös valmisteilla painolastivesiyleissopimuksen riskinarvioitniohjesäännön (G7) päivitys. Tarkoitus on antaa määritelmä saman riskin alueelle Same Risk Area, jonka sisällä alukset voisivat operoida ilman käsittelylaitteistoa. Vapautukset myönnetään alukselle/aluksille tietylle reitille kahden sataman tai paikan välille. Perustuu riskinarviointiin ja satamien lajistokartoituksiin. 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 9
Viranomaisten velvoitteena satamavaltiotarkastukset Artikla 9 alusten satamavaltiotarkastukset. Liikenteen turvallisuusvirasto suorittaa alusten satamavaltiotarkastukset Suomessa. Satamavaltiotarkastusten tarkoituksena on valvoa että Suomalaisissa satamissa käyvät alukset noudattava painolastivesiyleissopimusta. IMO:n PSC ohjesääntö MEPC.252(67). Initial inspection, More detailed inspection, Indicative analyse, detailed analyse. 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 10
Vaatimukset aluksille painolastiveden vaihtovelvollisuus D-1 sääntö: painolastiveden vaihto Väliaikainen toimenpide eli koskee aluksia ennen käsittelylaitteiston asennusvelvoitetta. Kun vaihto suoritetaan, vähintään 95% aluksen painolastivedestä tulee vaihtua. Kuva:www.imo.org Itämerellä painolastivesien vaihto ei onnistu, sillä vaihto tulee suorittaa 200 merimailia lähimmästä rannasta ja meriveden syvyyden ollessa 200 metriä tai mikäli tämä ei toteudu, vaatimuksena 50 merimailia ja 200 metrin syvyys. Yleissopimuksessa ei ole vaatimusta poiketa reitiltä tai aluksen aikataulusta vaihdon suorittamiseksi. HELCOM jäsenvaltiot ovat sopineet että mitään erityistoimenpiteitä ei tarvitse tehdä vesien käsittelemiseksi ennen käsittelylaitteiston asennusvaatimuksen (D-2 säännön) voimaantuloa. 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 11
Pohjanmeren vaihtoalue OSPAR jäsenvaltiot ovat perustaneet Pohjanmerelle painolastivesien vaihtoalueen. Tarkoitettu vain Pohjanmeren sisäiseen liikenteeseen. 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 12
Vaatimukset aluksille painolastiveden käsittely D-2 sääntö: Käsittelylaitteisto Käsittelylaitteiston asennusvaatimus on sidottu aluksen viisivuotiskatsastusjaksoon (IOPP-todistus). Vaatimus puhdistaa painolastivesi organismeista ja taudinaiheuttajista. Koko: 50µm, < 10 organismia / m3 Koko: 10µm x < 50µm, < 10 organismia / ml Huomioi myös taudinaiheuttajat: Vibrio Cholerae <1cfu/100 ml, Escherichia Coli <250cfu/100ml, Enterococci <100cfu/100 ml. Puhdistus voi perustua mekaanisiin, kemiallisiin tai fysikaalisiin menetelmiin. Laitteiston tulee olla tyyppihyväksytty hallinnon tai hallinnon valtuuttaman luokituslaitoksen toimesta. Aktiivisia ainesosia käyttävän käsittelylaitteiston aktiivinen ainesosa pitää hyväksyttää kansainvälisessä merenkulkujärjestössä IMO:ssa. Tyyppihyväksyntäohjesääntöä (G8) uudistettiin IMO:ssa huomioimaan paremmin erilaiset käyttöolosuhteet (kylmyys, veden suolaisuus, sameus). Asennusvaatimus koskee lähtökohtaisesti kaikkia kansainvälisen liikenteen aluksia. Hinta järjestelmälle muodostuu käsittelylaitteesta ja asennuskustannuksista. Liikennealueesta johtuvia hintaeroja on hyvin vaikea arvioida, jos näitä edes on. Käsittelylaitteen hintaan vaikuttaa käytetty menetelmä ja laitteen laatu. Kuva: Auramarine Asennuskustannukset ovat laivakohtaisia ja saattavat vaihdella paljon. 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 13
Käsittelymenetelmiä Itämerellä haasteita laitteistolle asettavat vähäsuolainen vesi, sameus ja veden alhainen lämpötila talvella, joten käsittelylaite on osattava valita oikein. Nämä tosin eivät ole vain Itämeren ongelmia, sillä suurin osa maailman satamista sijaitsee jokisuistoissa, joissa vesi on vähäsuolaista ja yleensä sameaa. Menetelmä Hyvät puolet Huonot puolet Suodatus - poistaa tehokkaasti suuria organismeja - ei kemikaaleja - turvallinen - operointi runsassedimenttisissä vesissä - mahdollisesti suuri koko - painehäviö ja virtauksen pienentyminen - ylläpitokustannukset (seula) Hydrosykloni UV - helppo ylläpito - ei tarvitse puhdistusta - minimaaliset turvallisuusseikat - riippumaton veden suolaisuudesta - ei kemikaaleja - erottelukyky vedenpainoisille organismeille - tarvitsee suuren paineen - tehokkuus runsassedimenttisissä vesissä - tehonkulutus suurilla virtausnopeuksilla - vaatii käsittelyn painolastiveden tyhjennysvaiheessa Elektrolyysi - tehokas - vain painolastiveden käsittelyyn - pieni kokovaatimus - mahdolliset korroosio-ongelmat - operointi ja tehonkulutus matalasuolaisissa ja makeissa vesissä - vaarallinen jäte / vety - tarvitsee mahdollisesti neutraloinnin US Kavitaatio Kemikaalin lisäys Otsonointi Hapenpoisto - ei kemikaaleja - pienet operointikustannukset - tehokas - riippumaton veden suolaisuudesta - matala energiankulutus - helppo asentaa - tehokas - riippumaton veden suolaisuudesta - vain painolastin käsittelyyn - vähentää korroosiota - pieni koko - vain painolastin käsittelyyn - tehoton yksistään - kallis - tuntemattomat vaikutukset merelliseen elämään - painehäviö - turvallisuus - kemikaalien varastointi - mahdolliset korroosio-ongelmat - käsittelyajan vaatimukset - mahdolliset korroosio-ongelmat - turvallisuus - tehokkuus sameissa vesissä - vaatii neutralisoinnin - vaatii pitkän vaikutusajan - inert kaasusysteemin ylläpito - suuret polttoainekustannukset inert kaasun tuottamisesta 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 14
IMO:ssa kehitteillä olevia sääntömuutoksia Ehdotus uudesta pidennetystä käsittelylaitteiston asennusaikataulusta (B-3 sääntö). Alukset, joiden IOPPuusinta osuu aikavälille 8.9.2017-8.9.2019 saisivat kaksi vuotta lisää asennusaikaa. IMO:n jäsenvaltioiden näkemykset lykkäyksestä ovat eriäviä mutta voimaantulon lähetyessä asian ratkaiseminen ja kompromissin saavuttaminen on kuitenkin tärkeää. Uusi ohjeistus varatoimenpiteistä (contingency measures). Sisältää esim. ehdotuksen standardisoidusta maayhteydestä (shore connection) aluksille. Kokemuksenkeruuvaihe (Experience Building Phase), jonka aikana aluksia kohtaan ei saisi kohdistaa rikosoikeudellisia toimenpiteitä ja jonka aikana yleissopimuksessa havaittuja epäkohtia muutetaan. G7 Riskinarviointiohjesäännön päivitys. Lisätään määritelmä saman riskin alueesta same risk area. 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 15
Huomio - Huolehdi aluksella nämä asiat kuntoon ennen yleissopimuksen voimaantuloa 8.9.2017 Painolastivesisuunnitelma, joka pitää olla joko luokituslaitoksen tai Trafin hyväksymä. Painolastivesipäiväkirja, joka on yleissopimuksen mallipohjan mukainen. Katsastuksen perusteella myönnettävä painolastivesitodistuskirja (vain yli 400 bruttovetoisuuden aluksilla, jotka kuuluvat yleissopimuksen soveltamisalaan). 16.6.2017 Finnish Transport Safety Agency 16
Kiitos Finnish Transport Safety Agency Kumpulantie 9, 00520 Helsinki PO Box 320, FI-00101 Helsinki, Finland Telephone +358 29 534 5000 www.trafi.fi Responsible traffic. Bravely together.