Painolastivesiyleissopimuksen sallimat vapautukset

Transkriptio

1 Painolastivesiyleissopimuksen sallimat vapautukset Ville-Veikko Intovuori Ylitarkastaja Responsible traffic. Bravely together.

2 Sisältö: Vapautukset Same Risk Area G7 riskinarviointiohjeistuksen mahdolliset muutokset Same location Painolastivesien vaihtoalue Finnish Transport Safety Agency 2

3 Vapautus painolastivesi yleissopimuksen kohtien B-3 ja C-1 noudattamisesta BWMC:n sääntö A-4 Resoluutio MEPC.124(56) G7 Guidelines for risk assesment under regulation A-4 of the BWM Convention Environmental matching risk assessment Species-specific risk assessment Guidelines (HELCOM OSPAR) Port Survey Target Species Risk assessment Administrative Procedures Suomessa asiasta tullaan säätämään: Merenkulun ympäristönsuojelulaki /1672 Laki aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä / Finnish Transport Safety Agency 3

4 Trafinmenettelytapa vapautuksen myöntämiseksi Finnish Transport Safety Agency 4

5 Vapautuksen myöntäminen Myönnetään alukselle, joka tekee, tai aluksille, jotka tekevät matkan tai matkoja tiettyjen satamien tai paikkojen välillä; tai alukselle, joka liikennöi yksinomaan tiettyjen satamien tai paikkojen välillä. Voimassa enintään viisi vuotta. Konsultoitava asiaa koskevia valtioita Annettava tiedoksi IMO:lle ja sopimusvaltioille. Merkittävä painolastivesipäiväkirjaan ja painolastivesihallintasuunnitelmaan (BWMP) Finnish Transport Safety Agency 5

6 Vapautuksen perusteet Satamanäytteenotto Näyte otettava vähintään kolmesta paikkaa satamasta. Näytteenoton ajoitus (alkukevät, loppukesä). Lajien kartoitus Taudinaiheuttajat Kasvi- ja eläinplankton Liikkuva eliöstö Merenpohjan eliöstö Kiinnittyvät organismit Analysointi Kohdelajit (target species) Määrittely matalan, keski ja korkean riskin lajeiksi. Arviointiin vaikuttavat mm. lajin leviämis- ja selviytymiskyky, vaikutus ekosysteemiin, ihmisen terveyteen, eliöstöön, omaisuuteen jne Finnish Transport Safety Agency 6

7 Näytteenottolaitteita Lähde: HELCOM Finnish Transport Safety Agency 7

8 Vapautuksen riskinarviointi Avainkriteerit riskinarvioinnille siitä, kuinka suuri riski (suuri, kohtalainen, pieni) tulokaslajien leviämiselle on, ovat: 1. haitalliseksi luokiteltujen vieraslajien olemassaolo ja määrä aluksen käyntisatamissa, 2. suolapitoisuuserot käyntisatamien välillä ja 3. haitallisen tulokaslajin suolapitoisuuden kestokyky. Riskinarviontialgoritmi. Decision support tool Finnish Transport Safety Agency 8

9 Riskinarvioinnin algoritmi Finnish Transport Safety Agency 9

10 Satamanäytteenotto Satamat, joissa lajit kartoitettu: Puola: Gdynia Ruotsi: Göteborg Suomi: HaminaKotka, Kokkola, Naantali, Turku, Sköldvik Viro: Muuga Latvia: Liepaja Alankomaat: Rotterdam Saksa: Flensburg, Kiel, Neustadt Espanja: Las Palmas Sunnitteilla: Tanska: Esbjerg, Fredrikshavn, Grenå, Helsingør, Rødby, Rønne Puola: Gdansk, Szczecin, Swinoujscié Ranska: Pariisi, Rouen, Le Havre Espanja: Arrecife, Puerto del Rosario, Arinaga, Vigo, Vilagarcía, Marín- Pontevedra Finnish Transport Safety Agency 10

11 Linkkejä Linkki HELCOM-OSPAR ohjeistukseen: rial%20declaration/adopted_endorsed%20documents/joi nt%20helcom_ospar%20guidelines.pdf Linkki decision support tooliin (bw_reader as user name and balwat as password): Finnish Transport Safety Agency 11

12 Same Risk Area Tanska esitellyt ensimmäisen kerran uuden termin MEPC67 kokouksessa. Same Risk Area:n ideana on että alus voisi saada vapautuksen, määritetyn alueen sisällä, keveämmillä kriteereillä. Alueen määritelmä perustuisi ainakin osittain Species biogeographical risk assessment menetelmään. Edellyttäisi G7 ohjeistuksen avaamista ja termin biogeograafinen alue tarkempaa määrittelyä Finnish Transport Safety Agency 12

13 G7 riskinarviointiohjeistuksen mahdolliset muutokset G7 = Riskinarviointiohjeistus vapautusten (A-4 exemptions) myöntämiselle (Resoluutio MEPC.124(56)). Kahdeksan pääperiaatetta: Effectiveness, Transparency, Consistency, Comprehensiveness, Risk Management, Precautionary, Science based, Continuous improvement. Kolme vaihtoehtoista menetelmää: Environmental matching risk assessment Species biogeographical risk assessment Species-specific risk assessment Tanska toimittanut MEPC67 kokoukseen asiakirjan, jossa he tuovat esille vapautusten myöntämisen ongelmia. Asia todettu IMO:ssa ajankohtaiseksi ja asian ratkaisemiseksi joudutaan todennäköisesti muuttamaan G7 ohjeistusta. Avaaminen on pitkä prosessi, eikä todennäköisesti ehdi valmiiksi ennen yleissopimuksen voimaantuloa. Alukset tarvitsevat vapautuksen heti yleissopimuksen voimaantullessa tai viimeistään kun alukselle tulee asentaa käsittelylaitteisto IMO:n päätöslauselman A.1088(28) aikataulun mukaisesti Finnish Transport Safety Agency 13

14 Same location(a-3 Exceptions) Termiä ei ole määritelty painolastivesiyleissopimuksessa. MEPC 67 ja PPR2 kokouksissa Tanskan aloitteesta pyydetty termin määrittämistä. Lähtökohtaisesti pidetty suhteellisen pienenä alueena, esimerkiksi yksi satama tai ankkuripaikka. Uudeksi määritelmäksi voi mahdollisesti tulla sama hydrograafinen alue, jolle lajit ovat levinneet luonnollisesti. Mahdollisuus ehkä käyttää kansainvälisessä liikenteessä vapautuksen sijasta? Finnish Transport Safety Agency 14

15 Painolastivesien vaihtoalue Pohjanmerellä ja Itämerellä ei voida vaihtaa painolastivesiä yleissopimuksen säännön B-4, kappaleiden 1.1 (200nm & 200m) ja 1.2 (50nm & 200m), mukaisesti ja tarjoaa vaihtoehdoksi seuraavaa: 2. In sea areas where the distance from the nearest land or the depth does not meet the parameters described in paragraph 1.1 or 1.2, the port State may designate areas, in consultation with adjacent or other States, as appropriate, where a ship may conduct Ballast Water exchange, taking into account the Guidelines described in paragraph 1.1. Väliaikainen ratkaisu, sillä alusten on asennettava käsittelylaitteistot IMO Assembly resoluution A.1088(28) mukaisesti seuraavaan uusintakatsastukseen mennessä. D-1 (vaihto) tai D-2 (käsittely) OSPAR jäsenvaltiot päättäneet perustaa painolastivesien vaihtoalueen Pohjanmeren sisäiseen käyttöön kesäkuussa Finnish Transport Safety Agency 15

16 Painolastivesien vaihtoalue (jatkuu) Lähde: Finnish Transport Safety Agency 16

17 Kiitos! Finnish Transport Safety Agency Kumpulantie 9, Helsinki PO Box 320, FI Helsinki, Finland Telephone Responsible traffic. Bravely together.