Tullilainsäädännön uudistuminen ja AEO AEO-toimijapäivä

Transkriptio

1 Tullilainsäädännön uudistuminen ja AEO AEO-toimijapäivä Lupakeskus / Kapanen 1

2 AEO ja uusi tullikoodeksi ja soveltamissäädökset Union tullikoodeksi voimaan. Valtuutussäännöksiä sovelletaan Jäsenmaiden sekä kaupan konsultointi soveltamissäännöksistä alkoi tammikuussa hyväksytään tietojärjestelmien toteuttamista koskeva säännös Soveltamissäännösten hyväksyminen ja voimaantulo puolivälissä vuotta Tullikoodeksin soveltaminen alkaa substanssisäännösten osalta. Tietojärjestelmien toteuttamisen siirtymäaika päättyy Lupakeskus / Kapanen 2

3 Voimaantulo ja soveltaminen UCC = Union Customs Code Unionin tullikoodeksi Soveltamisasetus on jaettu kahteen osaan IA = Implementings Acts (täytäntöönpano) DA = Delegated Acts (delegoidut säädökset) Uusi koodeksi on jo voimassa, mutta sen soveltaminen alkaa näillä näkymin Lupakeskus / Kapanen 3

4 UCC ja AEO edut toimijoille Yleisvakuus AEOC/F-toimijat saavat vakuusalennuksen 30% tullivelan osuudesta (artikla 95 kohta 3) AEOC/F-toimijat täyttävät yleisvakuuden vaatimuksen pätevyydestä (artikla 95 kohta 1c) AEOC/F toimijat ja potentiaalinen tullivelka Lupakeskus / Kapanen 4

5 UCC ja AEO edut toimijoille Yksinkertaistukset UCC:ssä on uusia lupatyyppejä: keskitetty tullaus, ilmoittajan kirjanpitoon tehtävä merkintä (vapautus tavaroiden esittämisestä), oma-aloitteinen määrääminen (self assessment) Ainoastaan AEOC/F-toimija voi saada näitä lupia (artiklat 179 kohta 2, 182 kohta 3 a, 185 kohta 2) Lupakeskus / Kapanen 5

6 UCC ja erityismenettelyt edut toimijoille Erityismenettelyt ovat sisäinen/ulkoinen jalostus, passitus, varastointi (tullivarasto), tietty käyttötarkoitus ja väliaikainen maahantuonti. AEOC/F-toimijat täyttävät erityismenettelyn kriteerin tarvittavat takeet toimintojen asianmukaisesta suorittamisesta, pois lukien passitus (artikla 211 kohta 3 b) Lupakeskus / Kapanen 6

7 UCC ja erityismenettelyt AEOC/F-toimija täyttää kirjanpidon kriteerin, jos kirjanpito on asianmukainen erityismenettelyn kannalta (artikla 214 kohta 2). AEOC/F-toimijat täyttävät edellytyksen vastaavien tavaroiden kohdalla menettelyn asianmukaisesta suorittamisesta, jos tämä on otettu huomioon AEO-luvan arvioimisessa (artikla 223 kohta 2) Lupakeskus / Kapanen 7

8 AEO-artiklat IA/DA: edut AEO saa yhä vahvempaa painotusta tullilainsäädännössä Artikla IA-I-2-29 Examination of the AEO criteria AEO-arvioinneissa otetaan jatkossa paremmin huomioon aiemmat Tullin suorittamat muiden lupien arvioinnit. Artikla IA-I-2-29a Electronic system AEO-toimijat saavat käyttöliittymän komission tietojärjestelmään, liittyen AEO-hakemuksiin ja päätöksiin. Artikla DA-I-2-25 Facilitations regarding pre-departure declarations Artiklassa on helpotettu poistumisen ilmoituksiin tarvittavia turvatietoja Artikla DA-I-2-26 More favourable treatment regarding risk assessment and control AEO-toimijoille myönnettäviä etuja menettelykohtaisesti on tarkennettu Lupakeskus / Kapanen 8

9 Muut huomiot Seurannalle on lisätty omat artiklat (IA-I-2-33), sen merkitys korostuu. AEOC-toimija voi toimia tulliedustajana myös muissa jäsenmaissa (UCC artikla 18, kohta 3). AEO tuo etuja väliaikaisen varastoinnin kriteerien arvioinnissa: kirjanpito, toimintojen asianmukainen suorittaminen Itsearviointikysely on pakollinen hakiessa AEOtodistusta Lupakeskus / Kapanen 9

10 Uusi pätevyyskriteeri AEOC- ja AEOF todistusten myöntämisen edellytyksenä on jatkossa pätevyyskriteeri. Pätevyys tulee olla joko hakijalla, tulliasioinnista vastaavalla, tai yhteistyökumppanilla. Pätevyyden voi osoittaa joko 1. käytännön pätevyydellä tai 2. ammattipätevyydellä (UCC 39 artikla kohta d). Käytännön pätevyys (artikla IA-I-2-27 kohta 1 a) osoitetaan vähintään 3 vuoden kokemuksella tulliasioinnista Lupakeskus / Kapanen 10

11 Uusi pätevyyskriteeri Ammattipätevyys (IA-I-2-27 kohta 1 alakohta b) osoitetaan näyttämällä todistus suoritetuista tutkinnosta, joka kattaa esim. ne toiminnot, jota toimija tulliasioinnissaan suorittaa. Todistuksen voi myöntää: - Jäsenvaltion tulliviranomainen - Tulliviranomaisen tunnistama koulutusyksikkö - Yhteisö, jolle tulliviranomainen on uskonut tämän tehtävän. Kriteerien arviointiohjeistus lisätään Suuntaviivoihin Lupakeskus / Kapanen 11

12 Vastavuoroinen tunnustaminen ja tiedonvaihto Tullin Trafin välillä Perusajatuksena on toisen viranomaisen suorittaman arviointityön vastavuoroinen hyväksyntä. Tietojenvaihto aloitetaan viimeistään Nyt on meneillään siirtymävaihe. Hyväksyntä liittyy niihin vaatimuksiin, jotka vastaavat toisiaan AEOS/F:ssa ja Trafin hallinnoimissa luvissa. Ei ole uusia vaatimuksia, vaan vanhojen artiklojen tarkennuksia. Vaatimukset liittyvät vain lentorahtina käsiteltäviin vientilähetyksiin. AEO kattaa koko yrityksen, Trafin luvat ovat toimipistekohtaisia. Trafin lupa ei kuitenkaan automaattisesti johda AEO:ssa jonkin tietyn arviointikohdan hyväksymiseen. Asiaa tarkastellaan aina tapauskohtaisesti. Yritykset ja viranomaiset säästävät resursseja ja aikaa: vähemmän arviointia ja tarkastuksia Lupakeskus / Kapankat 12

13 Tietojenvaihto jatkuu Tulli välittää Trafille seuraavat tiedot: 1. Todistusten voimassaolo ja luvanhaltijan nimi, todistusten muutoksiin liittyvät tiedot; 2. Tullin tarkastaman toimipaikan sijainti, viimeisen käynnin päivämäärä ja syy (lupaprosessi, uudelleenarviointi, seuranta); 3. Uudelleenarvioinnit ja niiden tulokset Lupakeskus / Kapankat 13

14 Tietojenvaihto jatkuu Tietoja vaihdetaan takautuvasti kolmen vuoden ajalta. Suuntaviivat ja itsearviointikysely päivitetään Lupakeskus / Kapankat 14