Maakuntauudistuksen henkilöstöinfo 14.6.2017 Muutos ELY-keskuksessa ja TE-toimistossa on suuri! -Maakuntauudistuksessa Satakunnan ELY-keskus ja TE-toimisto lakkautetaan, ja virastojen tehtävät, palvelut ja henkilöstö siirtyvät kokonaisuudessaan uudelle maakunnalle liikkeenluovutuksen periaatteella. -ELYn ja TE-toimiston kohdalla kyseessä ovat erittäin merkittävät tehtäväkokonaisuudet. 1.7.2016-30.6.2017 tehdyn esivalmistelun yksi tavoite on varmistaa valmiudet asiakaspalvelun häiriöttömälle jatkumiselle. Työllisyydenhoitoon on käytetty vuosittain noin 25 milj.euroa. TEtoimistolla on erittäin suuret asiakasvolyymit; esim. vuonna 2016 palveltiin kasvokkain yli 37 000 asiakasta ja asiakaskontakteja oli yli 200 000. -ELY-keskuksessa työskenteli v. 2016 lopussa 43 henkilöä ja yhteenlasketut henkilötyövuodet olivat 44 henkilötyövuotta. TE-toimistossa työskenteli v. 2016 lopussa 124 henkilöä ja yhteenlasketut henkilötyövuodet olivat 124 henkilötyövuotta. Eläköityminen ym. henkilöstön vaihtuvuus vaikuttaa vielä jonkin verran lukuihin, joten maakuntaan on siirtymässä vuoden 2019 alussa noin 150 henkilön työt ja tehtävät. Satakunnan maakuntauudistus www.satakunta2019.fi 1
Maakuntauudistuksen henkilöstöinfo 14.6.2017 Muutos ELY-keskuksessa ja TE-toimistossa on suuri! -TE-toimiston sekä ELYn yritys- ja työvoimapalvelut uudistetaan maakuntauudistuksessa KASVUPALVELUIKSI -Järjestämis- ja tuottamisvastuun erottaminen toisistaan erittäin merkittävä muutos nykyjärjestelmään nähden, sillä etenkin TE-toimisto on tähän asti toiminut sekä työnhakijoille että työvoimaa tarvitseville yrityksille osin palvelujen tuottajana että palvelujen järjestäjänä. -Kasvupalveluihin on Sote-tehtävien tavoin tulossa asiakkaan valinnanvapaus ja kilpailullinen monituottajamalli, johon siirrytään vaiheittain. -Yhteistä tekemistä ja asiakkaita uudessa maakunnassa kasvupalveluilla on sote-tehtäviä tekevien kanssa mm. monialaista palvelua tarvitsevien vaikeasti työllistyvien sekä maahanmuuttajien kohdalla. Yhteistä tekemistä ja synergiaa on myös aluekehityksessä, ennakoinnissa ja EU-rahoituksessa, joita tehtäviä on tehty sekä ELY-keskuksessa että Satakuntaliitossa. Turvallisuus ja varautuminen kuuluvat myös jokaisen maakuntaan tulevan organisaation tehtäviin ja arkeen. - Kasvupalvelu-uudistus ei kuitenkaan koske suoranaisesti kuntia eikä kuntien tehtäviä eikä myöskään ELYkeskuksessa tehtäviä MMM:n hallinnonalan tehtäviä, mutta myös nykyisten kumppanien ja sidosryhmien roolit muuttuvat uudistuksen myötä, kun esim. sote-tehtävät siirtyvät maakunnan järjestämisvastuulle Satakunnan maakuntauudistus www.satakunta2019.fi 2
Kasvupalvelut uudistumisella kasvua TE-palvelut ja ELY-keskusten yrityspalvelut kootaan ja uudistetaan uusien maakuntien kasvupalveluksi Palvelulla edistetään yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin Kasvupalvelua tarjotaan alueellisesti ja valtakunnallisesti, yritysja henkilöasiakkaille Asiakkaita tuetaan yrityksen elinkaaren ja henkilön työuran eri vaiheissa
Kasvupalvelua toteutetaan järjestäjätuottajamallilla, jossa järjestämisvastuu on maakunnalla. Uudistuksen perusperiaate on markkinalähtöisyys eli tuottajien lähteminen samalta viivalta. Silloin järjestäjän ja tuottajien erottaminen on välttämätöntä. Monituottajamallissa tuottajina voivat olla yksityiset yhtiöt, julkisomisteiset yhtiöt ja kolmannen sektorin toimijat. Järjestäjä tuottaja malli kasvupalveluis sa Julkisomisteinen yritys Maakunta Yksityinen yritys Yhdistys Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 14.6.2017 4
Markkinaehtoisuus Palvelut hankitaan markkinoilta. Kuntien in-house -toimijat eivät ole markkinaehtoisia toimijoita. Maakunta voi tuottaa palveluita vain, jos markkinoilta ei löydy tuottajia. Viranomaistehtävät maakunta kuitenkin aina hoitaa itse. 2.5.2017
Järjestämisvastuu tarkoittaa - Vastuuta arvioida palvelun tarve, määrä ja laatu - Hankkia palvelut markkinoilta - Varmistaa että palvelut ovat kaikkien saatavilla - Tiedottaa asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista - Järjestää neuvonta ja ohjaus 22.3.2017
Maakunnan viranomaistehtävät Maakunnan tulee itse hoitaa - henkilöasiakkaan oikeuksiin, velvollisuuksiin ja toimeentuloon liittyvät ratkaisut - tuen myöntäminen yrityksille, jos tuen määrä ylittää tietyn euromääräisen tason - tuen tai korvauksen maksatuksen keskeyttämistä, lopettamista tai takaisinperintää koskevan päätöksen tekeminen - päätös työnantajalle tai yritykselle tarjottavien rekrytointi- ja osaamispalvelujen epäämisestä - työntekijän ja elinkeinonharjoittajan oleskelulupaan liittyvät tehtävät - Maakunnan on hoidettava julkisena hallintotehtävänä myös Euroopan unionin rakennerahastokauden 2014 2020 ja Euroopan unionin globalisaatiorahaston varoin rahoitettuja hankkeita koskeva päätöksenteko. 22.3.2017
Saavatko kaikki asiakasryhmät palvelua? Kuka päättää, ketkä saavat palveluja? Osaako asiakas valita oikean palvelun? Syntyykö Satakuntaan riittävästi laadukkaita tuottajia? Maakuntauudistuksen henkilöstöinfo 14.6.2017 Muutos ELY-keskuksessa ja TE-toimistossa on suuri ja henkilöstön ja asiakkaidenkin kysymyksiä on paljon ilmassa! Väheneekö henkilöstö? Riittävätkö rahat kasvupalveluihin vai viekö Sote kaiken? Kuka neuvoo asiakasta palvelujen käytössä? Kuka on pomoni? Säilyykö työpaikkani? Myös siirtymäajan jälkeen? Joudunko yhtiöön? Miten käy työsuhdeetujen? Mitä tekee liikelaitos? Kaikki asiakkaat eivät kykene hyödyntämään digi-palveluita! Miten asiakas löytää maakunnan palvelut, kun TE-toimistoa ei enää ole? Satakunnan maakuntauudistus www.satakunta2019.fi 8
Maakunta huolehtii ihmisten ja yritysten palvelutarpeiden arvioimisesta Maakunta päättää mitä kasvupalveluja Satakunnassa tarjotaan Maakuntauudistuksen henkilöstöinfo 14.6.2017 Muutoksessa on tärkeää muistaa; Maakunta huolehtii siitä, että asiakas saa neuvontaa ja ohjausta Uudistus toteutuu vaiheittain; markkinoiden rakentuminen kestää vuosia Rahat riittävät myös kasvupalveluihin, kun maakunta toimii tehokkaasti Kaikkiin kysymyksiin ei vielä ole vastauksia; niitä saadaan jatkovalmistelun myötä. Kasvupalvelujen yhtiöittäminen on mahdollista 2020, mikäli markkinapuute todetaan. Uudistuksessa ei tavoitella henkilöstövähennyksiä Maakuntakonsernin rakenne hahmottuu valmistelun edetessä Henkilöstö säilyttää siirtymähetkellä olevat palvelusuhde-edut ves-sopimuskauden loppuun Suuri osa henkilöasiakkaista asioi jo nykyään pelkästään verkon tai puhelinpalvelun kautta Viestintä maakunnan palveluista on haaste! Palvelupisteitäkin tarvitaan, mutta neuvoa saa myös puhelimitse ja verkon kautta. Satakunnan maakuntauudistus www.satakunta2019.fi 9
Kilpailulliseen tuotantomalliin siirtyminen vaiheistetusti maakunnissa Täysimääräinen siirtyminen kilpailulliseen malliin Maakunnan yhtiöt Täydentävät palveluostot Ennakoivat toimenpite et Markkina -selvitys Kaikissa vaiheissa tiivis vuoropuhelu markkinoiden kanssa! 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2.5.2017
Vaikutukset henkilöstöön TEM-tehtävien ja henkilöstön siirtosuunnat: maakunta, palvelukeskusyhtiöt, Tekes, LUOVA KELA, kassat Henkilöstö siirtyy ensin maakuntaan ja sieltä myöhemmin perustettavan liikelaitoksen tai sen yhtiön palvelukseen Tehtävien ja henkilöstön kohdentuminen maakuntaan, sen liikelaitokseen tai yhtiöön tarkentuu uudistuksen edetessä. Maakunta tai sen liikelaitos hoitaa kasvupalvelun julkiset hallintotehtävät ja järjestämistoiminnon. Maakunnan yhtiö tuottaa kasvupalvelun silloin, kun markkinoilla ei ole sopivia tuottajia Viranomaisten tuottamat tehtävät voisivat karkeasti arvioiden pitkällä aikavälillä vähentyä 75 85 % nykyisestä. Henkilöstövaikutukset toteutuvat eri laajuudessa eri maakunnissa riippuen olosuhteista ja maakunnan päätöksistä. Maakuntien yhtiöitä ja niiden henkilöstöä koskevat päätökset tehdään laitoskonsernissa. Yhtiöiden toimintoja voidaan siirtää laitoskonsernin sisällä, luovuttaa yksityiselle tai muutoin sopeuttaa kulloiseenkin tilanteeseen. Kilpailulliseen tuotantomalliin siirtyminen ja markkinoiden rakentuminen on useiden vuosien prosessi. Henkilöstövaikutukset jakautuvat pidemmälle aikavälille. Lakiehdotus sisältää siirtymäajan vuoden 2023 loppuun. Siirtymissä noudatetaan maakuntauudistuksen yhteisiä henkilöstöpoliittisia linjauksia. 22.3.2017
31.5.2017 Henkilöstöjohtaja Taina Vuorinen
31.5.2017 Henkilöstöjohtaja Taina Vuorinen
Kasvupalvelut/henkilöstöinfo Tehtävien siirtoa koskeva YT-prosessi -Neuvottelut valtakunnan tasolla erikseen ELY-keskusten ja TE-toimistojen osalta -Mukana ylijohtajien ja TE-johtajien edustus -KEHA laatii neuvotteluesitykset -Neuvotteluesitykset annetaan joulukuussa 2017 -Virastoissa yt-jaostot, joissa tehtävien ja henkilöstön siirtyminen konkretisoidaan -Hallintojohtajat johdon tukena prosessissa -KEHA tuottaa tarvittavan yhteisen materiaalin työn pohjaksi Muutoksen tuki konkretisoituu muutoksen edetessä. Henkilöstöä tuetaan muutoksessa ja osaamista kehitetään. Keinot ja välineistö täydentyvät matkan varrella. Tavoitteena on koota muutoksen tuen kokonaisuus kevään aikana ELYjen, TE-toimiston ja Keha-keskuksen yhteiseen TAIMI-intraan, yhdestä paikasta helposti löydettäväksi paketiksi. Satakunnan maakuntauudistus www.satakunta2019.fi 14
Uudistumisohjelman periaatteet 1Avoin viestintä ja vuorovaikutus 3 Aktiivinen toimintatapojen uudistaminen Hyvä henkilöstö- 2politiikka 4 Muutoksen tekeminen yhdessä 14.6.2017
Onnistu muutoksessa! 31.5.2017
Maakuntauudistuksen henkilöstöinfo 14.6.2017 Mahdollisuus maakuntauudistuksessa on suuri! Osaaville ihmisille on aina töitä! Muutoksessa tärkeintä on avoin mieli! Muutos ei tapahdu hetkessä! Aikaa on sopeutua ja sopeuttaa. Henkilöstön paras vakuutusturva on huolehtia oman osaamisensa kehittämisestä! Tähän saa tukea! Yhdessä olemme vahvoja. Satakunnan maakunnasta tulee yli 11 000 hengen organisaatio. Satakunnan maakuntauudistus www.satakunta2019.fi 17