LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 54 Kaupunginvaltuusto AIKA 08.03.2017 klo 18:00-20:23 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Lepola Janne IIvarapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Paakkanen Petra Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Lindholm Glenn Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Pere Nina Karvonen Juha Hagfors Kari 18-24 Melamies Päivi Haverinen Katri Pekkola Janne Heikkilä Pekka Kopiloff Pauli Väkevä Antti 18-24 Lång Saara

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 55 Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Pappila Jorma Lindell Armi Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Lindlöf Mona Björkellin vara Schauman Berndt-Gustaf Grundströmin vara Söderholm Li-Lo Metherin vara Waltonen Peter Meriheinän vara Laiho Pasi Grönbergin vara Viklund Raija M. Erikssonin vara Mettinen Veli-Matti Fellmanin vara Stenberg Immo Järvisen vara Lindfors Bo S. Erikssonin vara Lindén Ralf Liljestrandin vara 21, Anderssonin vara 22, M. Karlssonin vara 24 Nyström Tom Ekströmin vara 21, Isotalon vara 22 MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Lyytikäinen Laura kielenkääntäjä POISSA Björkell Jan-Eric Grundström Maria Mether Cosmo Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Eriksson Mats Fellman Atte Järvinen Paula Eriksson Sari Kettunen Kirsi talousjohtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 56 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo Tom Liljestrand 22,24 Kristina Lönnfors Sten Frondén 22 KÄSITELLYT ASIAT 18-29 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sähköisesti Loviisassa Pasi Laiho Roger Turku PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 15. maaliskuuta 2017. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 57 Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 58 19 Pöytäkirjantarkastajat 59 20 Kaupunginhallituksen toimikauden sekä kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajistojen toimikausien jatkuminen kesäkuulle 2017 21 Takauksen myöntäminen Loviisan Asunnot Oy:lle vuokratalon rakentamista varten 22 Nauttivatko Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon valitut et Loviisan kaupunginvaltuuston luottamusta? 23 Jäsenten valinta Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon 24 Valtuustoaloitteisiin Myyntituottojen tehokas lisääminen vuosina 2017 2018, 9.11.2016, ja Harmaakalliontontit, 8.6.2016, vastaaminen 25 Hankintapäätös koskien Loviisan kaupungin talouden ja hallinnon tarkastuspalveluja tilikausille 2017 2020 26 Pienteollisuustontteja ja työpaikkoja Koskenkylään/Loviisaan, valtuustoaloite 27 Keskusosoitetietokannan ja yhteisten sähköpostilistojen luominen luottamushenkilöille ja varaille 1.6.2017 alkaen, valtuustoaloite 60 62 65 71 73 78 81 82 28 Loviisanlahden verkkokalastussäännöt, valtuustoaloite 83 29 Kokouksen päättäminen 84

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 58 Kaupunginvaltuusto 18 08.03.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 18 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuusto päätti ottaa käsiteltäväksi lisälistan asian Hankintapäätös koskien Loviisan kaupungin talouden ja hallinnon tarkastuspalveluja tilikausille 2017 2020. Esityslistan asia Jäsenten valinta Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon käsitellään vain, mikäli kaupunginvaltuuston päätös esityslistan asiassa "Nauttivatko Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon valitut et Loviisan kaupunginvaltuuston luottamusta?" antaa siihen aihetta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 59 Kaupunginvaltuusto 19 08.03.2017 Pöytäkirjantarkastajat KV 19 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Pasi Laiho ja Roger Turku.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 60 Kaupunginhallitus 45 27.02.2017 Kaupunginvaltuusto 20 08.03.2017 Kaupunginhallituksen toimikauden sekä kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajistojen toimikausien jatkuminen kesäkuulle 2017 819/00.00.01/2014, 810/00.00.01/2014 KH 45 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors, puh. 0440 555 216 Huhtikuun kuntavaaleissa valittavan valtuuston toimikausi alkaa 1.6.2017. Nykyisen valtuuston toimikausi jatkuu toukokuun 2017 loppuun. Valtuuston toimikautta vastaavaksi toimikaudeksi valittujen kunnan ja kuntayhtymän toimielinten toimikausi jatkuu siihen saakka, kunnes uudet toimielimen et on valittu. Valtuuston puheenjohtajisto valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Vastaavasti muut toimielimet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Jos puheenjohtajiston toimikausi poikkeaa valtuuston toimikaudesta, Kuntaliiton tulkinta on, että valtuuston tulisi valita puheenjohtajisto 31.5.2017 päättyväksi toimikaudeksi. Vuosiksi 2015 2016 tai vuodeksi 2016 valittu puheenjohtajisto hoitaa tehtäväänsä siihen saakka, kunnes uusi puheenjohtajisto on valittu. Loviisan kaupungissa kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto, kaupunginhallitus sekä sen puheenjohtajisto on valittu vuosiksi 2015 2016. Näin ollen kaupunginvaltuuston tulee valita kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto, kaupunginhallitus sekä sen puheenjohtajisto 31.5.2017 päättyväksi toimikaudeksi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto valitsee vuosiksi 2015 2016 valitsemansa kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston, kaupunginhallituksen ja sen puheenjohtajiston myös 31.5.2017 päättyväksi toimikaudeksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 61 KV 20 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto valitsee vuosiksi 2015 2016 valitsemansa kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston, kaupunginhallituksen ja sen puheenjohtajiston myös 31.5.2017 päättyväksi toimikaudeksi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 62 Kaupunginhallitus 53 27.02.2017 Kaupunginvaltuusto 21 08.03.2017 Takauksen myöntäminen Loviisan Asunnot Oy:lle vuokratalon rakentamista varten 518/10.01.00/2016 KH 53 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh. 0440 555 836 Loviisan Asunnot Oy pyytää kaupungin omavelkaista takausta Loviisan Sävträskiin rakennettavaa vuokrataloa varten. Lainamäärä on 1 788 000 euroa. Loviisan Asunnot Oy on 100 prosenttisesti Loviisan kaupungin omistama tytäryhteisö. Yhtiö on kilpailuttanut lainan ja esittää takauksen myöntämistä Nordea Pankki Suomi Oyj:n myöntämälle 1 788 000 euron lainalle. Laina-aika on 10 vuotta ja korko 12 kk euribor sekä marginaali 0,49 prosenttia. Lyhennyssuunnitelma noudattaa 25 vuoden laina-aikaa. Kuntalain mukaan kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhtiö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. EU:n valtion tukisääntelyn näkökulmasta takauksen markkinaehtoisuutta tulee arvioida ja takauksesta periä takausprovisio sekä edellyttää riittäviä vakuuksia. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Nordea Pankki Suomi Oyj:n Loviisan Asunnot Oy:lle myöntämälle 1 788 000 euron lainalle, jonka laina-aika on 10 vuotta ja lainamarginaali 0,49 prosenttia sekä valtuuttaa talousjohtaja Kirsi Kettusen allekirjoittamaan takaussitoumuksen Loviisan kaupungin puolesta. Kaupunki perii Loviisan Asunnot Oy:ltä 0,5 prosentin suuruisen vuotuisen takausprovision lainan jäljellä olevasta pääomasta ja edellyttää lainan vakuudeksi kiinteistökiinnitystä. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Käsittely: Jäsen Veikko Ekström ja kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tom Liljestrand ilmoittivat esteellisyydestä (peruste: ovat yhtiön hallituksen iä) ja poistuivat kokoustilasta asian käsittelyn ajaksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 63 Jäsen Johan Björklöf ehdotti, että perittävän takausprovision määrä on 0,25 %. Jäsen Leena Lindfors kannatti Johan Björklöfin ehdotusta. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 1 ääni (Träskelin) Jäsen Johan Björklöfin muutosesitys EI 9 ääntä (Heikkilä, Holmström, Karlsson, Alm, Björklöf, Lindfors, Malmivaara, Peltoluhta, Heijnsbroek-Wirén) Poissa 1 (esteellinen) Päätös muutosehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Nordea Pankki Suomi Oyj:n Loviisan Asunnot Oy:lle myöntämälle 1 788 000 euron lainalle, jonka laina-aika on 10 vuotta ja lainamarginaali 0,49 prosenttia sekä valtuuttaa talousjohtaja Kirsi Kettusen allekirjoittamaan takaussitoumuksen Loviisan kaupungin puolesta. Kaupunki perii Loviisan Asunnot Oy:ltä 0,25 prosentin suuruisen vuotuisen takausprovision lainan jäljellä olevasta pääomasta ja edellyttää lainan vakuudeksi kiinteistökiinnitystä. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Jäsen Pekka Heikkilä ja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Isotalo poistuivat kokouksesta kello 20.05. Tauko klo 20.05 20.15. KV 21 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Nordea Pankki Suomi Oyj:n Loviisan Asunnot Oy:lle myöntämälle 1 788 000 euron lainalle, jonka laina-aika on 10 vuotta ja lainamarginaali 0,49 prosenttia sekä valtuuttaa talousjohtaja Kirsi Kettusen allekirjoittamaan takaussitoumuksen Loviisan kaupungin puolesta. Kaupunki perii Loviisan Asunnot Oy:ltä 0,25 prosentin suuruisen vuotuisen takausprovision lainan jäljellä olevasta pääomasta ja edellyttää lainan vakuudeksi kiinteistökiinnitystä. Käsittely: Valtuutetut Veikko Ekström ja Tom Liljestrand ilmoittivat esteellisyydestä (peruste: ovat Loviisan Asunnot Oy:n hallituksen

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 64 iä) ja poistuivat yleisölle varattuun tilaan asian käsittelyn ajaksi. Valtuutettu Ekströmin tilalle tuli vara Tom Nyström ja valtuutettu Liljestrandin tilalle vara Ralf Lindén. Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti, että takausprovision määräksi päätetään 0,5 %. Valtuutettu Jerry Träskelin ja valtuutettu Jorma Pappila kannatti valtuutettu Kari Hagforsin tekemää muutosehdotusta. Äänestys pohjaesitys JAA 51 ääntä valtuutettu Kari Hagforsin muutosehdotus EI 8 ääntä Pohjaesitys hyväksyttiin. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 65 Tilapäinen valiokunta, IUKKY:n 11 28.02.2017 valtuuston et Kaupunginvaltuusto 22 08.03.2017 Nauttivatko Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon valitut et Loviisan kaupunginvaltuuston luottamusta? 761/00.00.01/2016 TIVA2 11 Tilapäinen valiokunta on kaupunginvaltuustolta tehtäväksi saaneena valmistellut otsikossa mainitun asian kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Asian taustaa Kaupunginvaltuusto päätti 14.12.2016 119 asettaa keskuudestaan tilapäisen valiokunnan valmistelemaan kysymystä siitä, nauttivatko kaupunginvaltuuston Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän (IUKKY) valtuustoon valitsemat et edelleen kaupunginvaltuuston luottamusta. Kaupunginvaltuuston päätöksen valmistelutekstissä selvitetään tapahtumien taustaa ja kulkua seuraavasti: Kaupunginhallitus päätti 31.10.2016 306 kaupungin edustajille Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksessa 8.11.2016 annettavasta seuraavasta toimintaohjeistuksesta: Kuntayhtymän valtuuston on osana vuoden 2017 talousarviota päätettävä ja hyväksyttävä kuntayhtymän osallistuminen opetus- ja kulttuuriministeriölle 30.9.2016 lähetettyyn hakemukseen yksikköhintojen harkinnanvaraisesta korotuksesta vuodelle 2017 Itä-Uudenmaan järjestäjäverkoston kehittämiseen ammatillisessa peruskoulutuksessa ja ammatillisessa lisäkoulutuksessa. Itä-Uudenmaan muut koulutuksenjärjestäjät ovat jo omalta osaltaan hyväksyneet hakemuksen. Loviisan kaupunginvaltuusto valitsi 10.4.2013 49 Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon vuosille 2013 2016 varsinaisiksi iksi Otto Anderssonin, Jaakko Isotalon ja Pekka Heikkilän sekä heidän henkilökohtaisiksi varaikseen Bo Lindforsin, Hannu Ikosen ja Jorma Törnroosin. Kaupunginhallituksen päätöksen johdosta kaupungin edustajille Otto Anderssonille, Jaakko Isotalolle ja Pekka Heikkilälle ilmoitettiin kaupunginhallituksen tekemän päätöksen lisäksi, että mikäli edustaja katsoo, ettei voi yhtyä omistajaohjauspäätökseen

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 66 tämän tulisi kaupungin toiveen mukaisesti jäävätä itsensä ja kutsua varahenkilö paikalle. Loviisan kaupungin edustajat Jaakko Isotalo ja Pekka Heikkilä eivät noudattaneet kaupungin omistajaohjausta Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksessa, vaan äänestivät omistajaohjauksessa tarkoitettua esitystä vastaan. Kuntalain (365/1995) 23 :n 2. momentin mukaan kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Teoksessa Kuntalaki tausta ja tulkinnat (Harjula ja Prättälä, Talentum 2012 sivut 267 268) todetaan, että säännöksessä ei säädetä ohjeiden ehdottomasta sitovuudesta, koska se voisi kokoustilanteessa aiheuttaa kohtuuttomia vaikeuksia. Lähtökohtana kuitenkin on, että ohjeita noudatetaan. Annettujen ohjeiden noudattamatta jättäminen voi olla syynä epäluottamukseen, jonka perusteella valtuusto voi 21 :n nojalla erottaa kuntayhtymän toimielimeen valitsemansa et. Kuntalain 21 :n mukaan mikäli valtuusto päättää erottaa kuntayhtymän toimielimeen valitsemansa luottamushenkilöt kesken toimikauden koska he, tai jotkut heistä, eivät nauti valtuuston luottamusta, koskee päätös kaikkia valtuuston toimielimeen valitsemia luottamushenkilöitä. Asian käsittely tilapäisessä valiokunnassa Tilapäinen valiokunta käsitteli asiaa kokouksessaan 4.1.2017 ja totesi, että tapahtumien osalta selkeää on, että päätös annettavasta omistajaohjauksesta oli tehty (kaupunginhallitus 31.10.2016 49) omistajaohjaus oli annettu kaupungin valitsemille IUKKY:n valtuuston ille kaupungin valitsemat IUKKY:n valtuuston et Heikkilä ja Isotalo eivät noudattaneet annettua omistajaohjausta, vaan että he äänestivät annetun ohjauksen vastaisesti IUKKY:n yhtymäkokouksessa. Tilapäinen valiokunta varasi kirjallisesti kaupunginvaltuuston valitsemille IUKKY:n valtuuston ille (Otto Andersson, Pekka Heikkilä, Jaakko Isotalo) ja heidän varailleen (Bo Lindfors,

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 67 Hannu Ikonen, Jorma Törnroos) tilaisuuden lausua mielipiteensä siitä, tulisiko edustajien edelleen nauttia kaupunginvaltuuston luottamusta. Pekka Heikkilää ja Jaakko Isotaloa pyydettiin lausunnoissaan lisäksi vastaamaan seuraaviin kysymyksiin: Oletteko vastaanottaneet omistajaohjauksen asiassa? Oletteko ymmärtäneet omistajaohjauksen sisällön (onko omistajaohjauksen vastaan toimiminen johtunut annetun ohjeen väärin ymmärtämisestä?)? Oletteko annetun omistajaohjauksen ja omien näkemystenne mahdollisen ristiriidan johdosta ottaneet yhteyttä kaupungin edustajaan (eli omistajaan) neuvotellakseen noudatettavasta menettelystä? Heitä pyydettiin myös perustelemaan päätöksiään olla noudattamatta annettua omistajaohjausta. Määräaikaan mennessä Pekka Heikkilä ja Jaakko Isotalo olivat jättäneet vastineensa tilapäiselle valiokunnalle. Muita vastineita ei ollut jätetty. Johtopäätökset Saatujen vastausten perusteella tilapäinen valiokunta on voinut todeta, että Pekka Heikkilä ja Jaakko Isotalo olivat vastaanottaneet annetun omistajaohjeistuksen ymmärtäneet omistajaohjeistuksen sisällön tästä huolimatta päättäneet toimia ohjeistuksen vastaisesti. Kuntalain (365/1995) 23 :n 2. momentin mukaan kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Säännöksessä ei säädetä ohjeiden ehdottomasta sitovuudesta, koska se voisi kokoustilanteessa aiheuttaa kohtuuttomia vaikeuksia. Lähtökohtana kuitenkin on, että ohjeita noudatetaan. Annettujen ohjeiden noudattamatta jättäminen voi olla syynä epäluottamukseen, jonka perusteella valtuusto voi 21 :n nojalla erottaa kuntayhtymän toimielimeen valitsemansa et. Viime kädessä kuntaa edustavat henkilöt toimivat valtuuston luottamuksen varassa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Loviisan kaupungin konserniohjeet 4.3.2015 37. Konserniohjeiden kohdan 6. Edustajien ohjeistaminen mukaan kaupunginjohtaja tai kaupunginhallitus antaa tarvittaessa ohjeita eri yhteisöissä edustaville henkilöille

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 68 siten kuin kuntalaissa säädetään. Saman kohdan mukaan edustajien tulee pyytää kaupungin evästystä ainakin seuraavissa asioissa: hallituksen ten ja toimitusjohtajan valinta yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen muuttaminen huomattavan velan otto tai takauksen tai muun vakuuden antaminen huomattava omaisuuden osto tai myynti tai muu investointi osakkuudet muissa yhteisöissä vakuuttaminen ja muu riskin hallinta periaatteellisesti tai taloudellisesti merkittävät sopimukset ja toiminnan laaja-alaiset muutokset kuten olennainen laajentaminen tai supistaminen. Edellä mainituin perustein tilapäinen valiokunta esittää, että Pekka Heikkilä ja Jaakko Isotalo toimittuaan omistajaohjeistuksen vastaisesti eivät nauti kaupunginvaltuuston luottamusta. Mikäli kaupunginvaltuusto päättää erottaa Itä-Uudenmaan kuntayhtymän valtuustoon valitsemansa luottamushenkilöt kesken toimikauden koska Pekka Heikkilä ja Jaakko Isotalo eivät nauti kaupunginvaltuuston luottamusta, koskee päätös kuntalain 21 :n mukaisesti kaikkia kaupunginvaltuuston IUKKY:n valtuustoon valitsemia luottamushenkilöitä. Tilapäinen valiokunta on pyytänyt yllämainitusta esityksestä kaupunginhallituksen lausunnon. Kaupunginhallituksen 27.2.2017 antama lausunto on liitteenä. Liitteet kuulemiskirje kuulemisiin saadut vastaukset kaupunginhallituksen lausunto. Ehdotus: Tilapäinen valiokunta päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle päätettäväksi, että - Pekka Heikkilä ja Jaakko Isotalo, toimittuaan omistajaohjeistuksen vastaisesti Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksessa 8.11.2016, eivät nauti kaupunginvaltuuston luottamusta ja - menetetyn luottamuksen johdosta kaupunginvaltuusto erottaa kuntalain 21 :n mukaisesti valitsemansa IUKKY:n valtuuston et Otto Anderssonin, Pekka Heikkilän ja Jaakko Isotalon sekä heidän varaensä Bo Lindforsin, Hannu Ikosen ja Jorma Törnroosin.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 69 Päätös ehdotuksen mukainen. KV 22 Liite nro 10. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Pekka Heikkilä ja Jaakko Isotalo, toimittuaan omistajaohjeistuksen vastaisesti Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksessa 8.11.2016, eivät nauti kaupunginvaltuuston luottamusta ja menetetyn luottamuksen johdosta kaupunginvaltuusto erottaa kuntalain 21 :n mukaisesti valitsemansa IUKKY:n valtuuston et Otto Anderssonin, Pekka Heikkilän ja Jaakko Isotalon sekä heidän varaensä Bo Lindforsin, Hannu Ikosen ja Jorma Törnroosin. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Isotalo ilmoitti esteellisyydestä (peruste: läheinen on asianosainen) ja poistui yleisölle varattuun tilaan asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajaksi tuli valtuuston 1. varapuheenjohtaja Tom Liljestrand. Valtuutetuksi Arja Isotalon tilalle kutsuttiin varavaltuutettu Tom Nyström. Hallintojohtaja Kristina Lönnfors ilmoitti esteellisyydestä (peruste: yleislauseke: toiminut tilapäisen valiokunnan sihteerinä) ja poistui yleisölle varattuun tilaan asian käsittelyn ajaksi. Sihteeriksi kutsuttiin kehittämisjohtaja Sten Frondén. Valtuutetut Pekka Heikkilä, Bo Lindfors sekä Otto Andersson ilmoittivat esteellisyydestä (peruste: asianosaisia) ja poistuivat yleisölle varattuun tilaan asian käsittelyn ajaksi. Valtuutettu Otto Anderssonin tilalle kutsuttiin vara Ralf Lindén. Valtuutettu Thomas Rosenberg ehdotti, että päätösehdotuksen ensimmäiseen kohtaan lisätään lauseen loppuun tässä asiassa ( eivät nauti kaupunginvaltuuston luottamusta tässä asiassa ja). Lisäys hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuutettu Pertti Lohenoja ehdotti, että kaupunginvaltuusto toteaa Jaakko Isotalon ja Pekka Heikkilän edelleen nauttivan kaupunginvaltuuston luottamusta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 70 Valtuutettu Eeva Holmström kannatti valtuutettu Lohenojan tekemää muutosehdotusta. Äänestys pohjaesitys JAA 40 ääntä valtuutettu Pertti Lohenojan vastaehdotus EI 14 ääntä tyhjiä 3 poissa 2 Pohjaehdotus jäi voimaan. Päätös ehdotuksen mukaisesti yllä mainittu lisäys huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 71 Kaupunginhallitus 55 27.02.2017 Kaupunginvaltuusto 23 08.03.2017 Jäsenten valinta Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon 200/00.00.01/2017 KH 55 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Mikäli kaupunginvaltuusto päättää erottaa valitsemansa Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuuston et, on kaupunginvaltuuston valittava jäljelle olevalle toimikaudelle (31.5.2017 asti) uudet edustajat Itä- Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon. (Pykälä käsitellään ainoastaan, mikäli tarvetta on.) Valittavaksi tulee kolme tä ja heille henkilökohtaiset varaet. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon valitaan kolme tä sekä heille henkilökohtaiset varaet. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 23 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon valitaan kolme tä sekä heille henkilökohtaiset varaet. Neuvottelutauko klo 19.43 19.46. Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti seuraavat et ja varaet Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon: varsinaiseksi eksi Otto Andersson, hänen varaekseen Bo Lindfors varsinaiseksi eksi Veikko Ekström, hänen varaekseen Kari Hagfors

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 72 varsinaiseksi eksi Katri Haverinen, hänen varaekseen Vesa Peltoluhta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 73 Kaupunginhallitus 56 27.02.2017 Kaupunginvaltuusto 24 08.03.2017 Valtuustoaloitteisiin Myyntituottojen tehokas lisääminen vuosina 2017 2018, 9.11.2016, ja Harmaakalliontontit, 8.6.2016, vastaaminen KH 56 Valmistelijat: tekninen johtaja Ulf Blomberg, talousjohtaja Kirsi Kettunen ja kehittämisjohtaja Sten Frondén Tehostetaan asuntomarkkinointia sosiaalisessa mediassa Lisätään mainontaa uusille asukkaille sosiaalisessa mediassa. Kaupunki avaa maaliskuussa 2017 viralliset Facebook-sivut Loviisan kaupunki Lovisa stad, jonne nostetaan myös asumiseen liittyvää markkinointimateriaalia. Maalis-huhtikuun vaihteessa avataan kaupungin uudistetut verkkosivut, jossa kaupungin sosiaalisen median kanavat näkyvät etusivun some-seinällä. Kevään 2017 asumismarkkinointikampanjaa varten on syksyllä 2016 kuvattu videoita, joissa eri puolilla kaupunkia asuvat loviisalaiset kertovat Loviisan vahvuuksista asuinpaikkana. Mainostetaan selkeästi vapaita teollisuustontteja. Nettisivujen kautta pyritään saamaan lisää näkyvyyttä myös teollisuustonteille, lisäämällä sinne kaikki vapaana olevat teollisuustontit ja niiden tonttikohtainen hinnoittelu. Myös teollisuustonttien luovutusprosessia on kehitetty ja käytetty markkinointivälineenä. Tonttitarjontaa tullaan esittelemään muun muassa Helsinki Hub -ryhmälle, joka on luonteva yhteistyökumppani sataman omistusjärjestelyjen jälkeen. Myydään strategisesti vähemmän tärkeitä metsä- ja maa-alueita Metsäomistusta on Loviisan kaupungilla yhteensä 3 500 hehtaaria, josta noin 2 700 hehtaaria koostuu talousmetsistä ja 800 hehtaaria puisto- ja taajamametsistä. Talousmetsien arvo on noin 10 miljoonaa euroa. Metsän arvo on tässä karkeasti arvioitu. Käytännössä metsäalueiden myyntihinta vaihtelee suuresti muun muassa puuston arvon ja myytävien lohkojen koon mukaan. Kaupungin omaisuustyöryhmä on käynyt läpi ei-strategisesti tärkeät omaisuuserät ja myyntikohteet. Omaisuustyöryhmä on myös käsitellyt strategisia toimintaperiaatteita metsäomaisuuden käytöstä. Kaupungilla on tulossa suuria investointeja, mitkä kasvattavat kaupunkikonsernin velkamäärää. Riskienhallinnan näkökulmasta on perusteltua säilyttää omaisuuseriä, jotka ovat pääomaturvattuja ja joiden tuottoaste on hyvä, ja jotka voidaan kohtuullisen helposti muuttaa rahaksi. Metsäomaisuutta voidaan myös käyttää vaihdon välineenä tilanteissa, joissa hankitaan strategisesti tärkeitä maa-alueita.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 74 Myönnetään 30 prosenttia alennusta vuosina 2017 2018 vakituiseen asumiseen tarkoitettujen tonttien ostajille Järjestetään myyntikampanja, missä kaikille varaamattomille rakentamattomille tonteille annetaan 20 prosentin alennus nykyisestä myyntihinnasta. Kampanja on voimassa vuoden 2018 loppuun saakka. Myönnetään 15 prosenttia alennusta vuosina 2017 2018 niille lomatonttien vuokralaisille, jotka ostavat lomatonttinsa Lomatontit ovat tällä hetkellä vuokralla pitkillä vuokrasopimuksilla, eikä alennuksen antaminen lisää kaupungin myyntituloja pitkällä tähtäimellä eikä se myöskään ole kaupungin kokonaistaloudellisen edun näkökulmasta perusteltua. Lisäksi lomatonttien kartoitustyö on keskeneräinen, esimerkiksi saarissa sijaitsevia tontteja ei ole käyty läpi ja niiden arvon määritystyö on keskeneräinen. Myöskään Loviisanlahden länsipuolella olevat tontit eivät ole vielä myyntikelpoisia, koska sen alueen osayleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen eikä uusi osayleiskaava ole vielä valmis. Harmaakallion tontit, valtuustoaloite 8.6.2016 Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 11.4.2012 48 Harmaakallion tonttien hinnaksi 28 euroa per neliö. Tontin hinnaksi olisi muodostunut 35 euroa neliömetriltä, mikäli infrastruktuurin rakentamiskustannus ja raakamaan hinta arvioidaan täysimääräisesti. Kysyntää ei kuitenkaan ole ollut riittävästi, joten on perusteltua, että Harmaakallion tonttien hinnat alennetaan pysyvästi hintaan 20 euroa neliömetriltä 1.5.2017 alkaen. Alennus siirretään myös vuokrahintoihin. Näille tonteille ei kuitenkaan enää myönnetä määräaikaista 15 prosentin lisäalennusta. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vastauksen aloitteeseen omalta osaltaan ja esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Käsittely: Jäsenet Agneta Alm ja Mikael Karlsson ilmoittivat esteellisyydestä (peruste: läheinen vuokraa lomatonttia) ja

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 75 poistuivat kokouksesta (kello 20.40). Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Mia Heijnsbroek-Wirén ehdotti, että vakituiseen asumiseen tarkoitettujen tonttien ostajille alennusprosentti on 30 % vuosina 2017 2018 lomatonttien vuokralaisille, jotka ostavat lomatonttinsa myönnetään 10 % alennusta vuosina 2017 2018 Jäsen Veikko Ekström kannatti kaupunginhallituksen puheenjohtajan ehdotusta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Teknisinä korjauksina korjattiin otsikossa päivämääräksi 9.11 (7.11) valmistelutekstin viimeisessä kappaleessa luku 15 prosenttia 30 prosenttiin. Jäsen Jerry Träskelin poistui kokouksesta kello 20.55. Kaupunginhallitus hyväksyy vastaukset aloitteisiin ja ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastukset ja toteaa aloitteet loppuun käsitellyiksi kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa seuraavat alennusprosentit / myyntihinnat: 1. vakituiseen asumiseen tarkoitettujen tonttien ostajille alennusprosentti on 30 % vuosina 2017 2018 2. lomatonttien vuokralaisille, jotka ostavat lomatonttinsa, myönnetään 10 % alennusta myyntihinnasta vuosina 2017 2018 3. Harmaakallion tonttien uusi pysyvä hinta on 20 euroa neliömetriltä 1.5.2017 alkaen. Harmaakallion tonteille ei myönnetä määräaikaista kampanja-alennusta. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 24 Liite nro 11. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastaukset ja toteaa aloitteet loppuun käsitellyiksi. Kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa seuraavat alennusprosentit / myyntihinnat:

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 76 1. vakituiseen asumiseen tarkoitettujen tonttien ostajille alennusprosentti on 30 % vuosina 2017 2018 2. lomatonttien vuokralaisille, jotka ostavat lomatonttinsa, myönnetään 10 % alennusta myyntihinnasta vuosina 2017 2018 3. Harmaakallion tonttien uusi pysyvä hinta on 20 euroa neliömetriltä 1.5.2017 alkaen. Harmaakallion tonteille ei myönnetä määräaikaista kampanja-alennusta. Käsittely: Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Isotalo ilmoitti esteellisyydestä (peruste: läheinen asianosaisena) ja poistui yleisölle varattuun tilaan asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajaksi tuli kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tom Liljestrand. Valtuutetut Mikael Karlsson (tilalle vara Ralf Linden), Agneta Alm, Håkan Karlsson, Åke Laitinen, Yvonne Wilenius Kalevi Lappalainen, Antti Väkevä (poistui samalla kokouksesta) ja Peter Waltonen ja ilmoittivat esteellisyydestä (peruste: itse tai läheinen asianosaisena) ja poistuivat yleisölle varattuun tilaan asian käsittelyn ajaksi. Valtuutettu Otto Andersson ehdotti, että päätösehdotuksen kohta yksi muutetaan muotoon: vakituiseen asumiseen tarkoitettujen tonttien ostajille alennusprosentti on 30 % vuosina 2017 2018. Alennus koskee ainoastaan 8.3.2017 jälkeen tehtyjä rakentamattomien tonttien varauksia ja kauppoja. Mikäli tontit vuokrataan, perustuu vuosivuokra alentamattomaan hintaan. Valtuutettu Pertti Lohenoja kannatti valtuutettu Otto Anderssonin tekemää muutosehdotusta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuutettu Pertti Lohenoja ehdotti, että päätösehdotuksen kohta kaksi poistetaan kokonaisuudessaan. Valtuutettu Jerry Träskelin, kokoomuksen valtuustoryhmä, perussuomalaisten valtuustoryhmä ja valtuutettu Kari Hagfors kannattivat valtuutettu Pertti Lohenojan ehdotusta. Äänestys pohjaesitys JAA 22 ääntä valtuutettu Pertti Lohenojan muutosehdotus EI 29 ääntä poissa 8 Kohta 2 poistettiin. Valtuutettu Kari Hagfors poistui kokouksesta kello 20.15. Kaupunginvaltuusto hyväksyi vastaukset ja totesi aloitteet loppuun käsitellyiksi. Kaupunginvaltuusto päätti vahvistaa seuraavat

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 77 alennusprosentit / myyntihinnat: 1. vakituiseen asumiseen tarkoitettujen tonttien ostajille alennusprosentti on 30 % vuosina 2017 2018. Alennus koskee ainoastaan 8.3.2017 jälkeen tehtyjä rakentamattomien tonttien varauksia ja kauppoja. Mikäli tontit vuokrataan, perustuu vuosivuokra alentamattomaan hintaan. 2. Harmaakallion tonttien uusi pysyvä hinta on 20 euroa neliömetriltä 1.5.2017 alkaen. Harmaakallion tonteille ei myönnetä määräaikaista kampanja-alennusta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 78 Tarkastuslautakunta 16 14.02.2017 Kaupunginvaltuusto 25 08.03.2017 Hankintapäätös koskien Loviisan kaupungin talouden ja hallinnon tarkastuspalveluja tilikausille 2017 2020 799/02.08.00/2016 TARL 16 Valmistelijat: Talousasiantuntija Antti Kärkkäinen, puh. 0440 555 336, hallintojohtaja Kristina Lönnfors, puh. 0440 555 216 ja hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831. Hankinnan kohteena ovat Loviisan kaupungin talouden ja hallinnon tarkastuspalvelut tilikausille 2017 2020 ja tilintarkastus konsernin tytäryhtiöille tarjouspyynnössä kuvatun mukaisesti. Hankinta ylittää kansallisen kynnysarvon. Hankintamenettelynä oli avoin hankintamenettely. Tarjouspyyntö julkaistiin HILMA-ilmoituskanavassa 19.12.2016. Tarjouspyynnöstä esitettyihin kysymyksiin vastattiin kilpailutuksen aikana tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Tarjoukset tuli toimittaa sähköisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalista 31.1.2017 klo 16.00 mennessä. Tarjoukset avattiin 1.2.2017 klo 14.04 tarjousten avauskokouksessa neljän henkilön ollessa läsnä. Tilaisuudesta laadittiin erillinen pöytäkirja. Määräaikaan mennessä oli saapunut kolme (3) tarjousta: PwC Julkistarkastus Oy BDO Audiator Oy KPMG Oy Julkishallinnon Palvelut Oy. Tarjoajan kelpoisuus sekä tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus tarkistettiin 1.2.2017 pidetyssä kokouksessa, jossa olivat läsnä tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Pertti Lohenoja, tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja Päivi Melamies, hallintojohtaja Kristina Lönnfors ja hankinta-asiantuntija Johanna Heikel. Kaikki tarjoukset täyttivät tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 79 Valintaperusteena oli halvin hinta, jossa halvin hinta saa 100 pistettä. Kilpailun pisteet jakautuivat seuraavasti: KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy 19 560,00 euroa 100 pistettä PwC Julkistarkastus Oy 19 775,00 euroa 98,913 pistettä BDO Audiator Oy 20 095,00 euroa 97,338 pistettä. Edullisimman tarjouksen teki KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy. Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy tuottamaan Loviisan kaupungille tarjouspyynnön mukaiset talouden ja hallinnon tarkastuspalvelut tilikausille 2017 2020. Tarjouksen mukainen vuosittainen kustannus tarjouspyynnössä arvioiduin työmäärin on 19 560,00 euroa. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimukseen sovelletaan JYSE 2009 Palvelut sopimusehtoja. Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi. Tilintarkastaja Krister Rehn ilmoitti esteellisyydestä ja poistui kokoustilasta asian käsittelyn ajaksi (BDO Audiator Oy:n palveluksessa). Sihteerinä toimi hallintojohtaja Kristina Lönnfors. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Liitteet Jakelu oikaisuvaatimusohje PwC Julkistarkastus Oy BDO Audiator Oy KPMG Oy Julkishallinnon Palvelut Oy KV 25 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy tuottamaan Loviisan kaupungille tarjouspyynnön mukaiset talouden ja hallinnon tarkastuspalvelut tilikausille 2017 2020. Tarjouksen mukainen vuosittainen kustannus tarjouspyynnössä arvioiduin työmäärin on 19 560,00 euroa. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimukseen sovelletaan JYSE 2009 Palvelut sopimusehtoja.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 80 Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 81 Kaupunginvaltuusto 26 08.03.2017 Pienteollisuustontteja ja työpaikkoja Koskenkylään/Loviisaan, valtuustoaloite 238/10.03.01/2017 KV 26 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 12. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 82 Kaupunginvaltuusto 27 08.03.2017 Keskusosoitetietokannan ja yhteisten sähköpostilistojen luominen luottamushenkilöille ja varaille 1.6.2017 alkaen, valtuustoaloite 239/07.01.02/2017 KV 27 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 13. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 83 Kaupunginvaltuusto 28 08.03.2017 Loviisanlahden verkkokalastussäännöt, valtuustoaloite 240/00.01.01/2017 KV 28 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 14. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 84 Kaupunginvaltuusto 29 08.03.2017 Kokouksen päättäminen KV 29 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 20.23.