YK:n vammaissopimus ja itsemääräämisoikeus Juha-Pekka Konttinen, THL 18.1.2013 Vammaispalvelujen neuvottelupäivät
YK:n vammaissopimus (CRPD) suunnannäyttäjänä CRPD viitoittaa uudenlaista ajattelutapaa ja asenteita vammaisia ihmisiä kohtaan. Vammaisia ihmisiä ei nähdä enää objekteina : hyväntekeväisyyden kohteina, lääketieteellisesti hoidettavina potilaina tai sosiaalisen suojelun kohteina. Uuden lähestymistavan mukaan vammaiset ihmiset nähdään itsenäisinä subjekteina ja puhutaan heidän oikeuksistaan, oikeustoimikelpoisuudestaan ja oikeudesta päättää itse omasta elämästään aktiivisena yhteiskunnan jäsenenä. Oikeudellinen näkökulma keskittyy itsemääräämisoikeuden ja ihmisarvon kunnioittamiseen sekä yhdenvertaisuuteen. Vammaispoliittinen ajattelutapa kehittyy YK:n vammaissopimuksen ja toimintaohjelmien kautta (esim. VAMPO)
Uuden vammaisuus-paradigman ja ajattelutavan ymmärtäminen (kuva: Gubbels)
erilaisia tapoja kohdata tilanne/ongelma Yksilökeskeinen malli (ongelma yksilössä) Yksilö on halvaantunut lääketietieteellinen Yksilö ei pääse portaita ylös toiminnallinen Sosiaalinen malli (ongelma yksilön ulkopuolella) Rakennus ei ole esteetön ympäristöön liittyvä Henkilö ei voi äänestää oikeudellinen
Vammaisuuden määrittely CRPD:ssä Ei perinteistä vammaisuuden määritelmää Johdanto-osa e-kohta: vammaisuus on kehittyvä käsite ja että vammaisuus on seurausta sellaisesta vuorovaikutuksesta vammaisten henkilöiden ja asenteista ja ympäristöstä johtuvien esteiden välillä, joka estää näiden henkilöiden täysimääräisen ja tehokkaan osallistumisen yhteiskuntaan yhdenvertaisesti muiden kanssa, Artikla 1: Vammaisiin henkilöihin kuuluvat ne, joilla on sellainen pitkäaikainen ruumiillinen, henkinen, älyllinen tai aisteihin liittyvä vamma, joka vuorovaikutuksessa erilaisten esteiden kanssa voi estää heidän täysimääräisen ja tehokkaan osallistumisensa yhteiskuntaan yhdenvertaisesti muiden kanssa.
CRPD:n tarkoitus (artikla 1) Yleissopimuksen tarkoituksena on edistää, suojella ja taata kaikille vammaisille henkilöille täysimääräisesti ja yhdenvertaisesti kaikki ihmisoikeudet ja perusvapaudet, sekä edistää vammaisten henkilöiden synnynnäisen arvon kunnioittamista. KAIKKI SAMALLE VIIVALLE
CRPD:n perustavanlaatuiset velvoitteet Kunnioittaminen (respect) Jäsenvaltiot eivät saa estää vammaisten henkilöiden oikeuksien täysimääräistä toteutumista. Suojeleminen (protect) Jäsenvaltioiden tulee estää myös se, että mikään muu taho ei loukkaa vammaisten henkilöiden oikeuksia. Toteuttaminen (fulfill) Jäsenvaltioiden tulee tehdä tarvittavat lainsäädännölliset, hallinnolliset, taloudelliset ja muut toimenpiteet, jotta vammaisten henkilöiden oikeudet voivat toteutua täysimääräisesti
CRPD:n rakenne Johdanto-osa Tarkoitus (1 art.) Määritelmät (2. art) Läpileikkaavat teemat (3-9 art.) Sisältöartiklat (10-30 art.) Tilastot/data, KV-yhteistyö, kansallinen toimeenpano ja seuranta (31-33 art.) Kansainvälinen seurantajärjestelmä (34-40 art.) Loppulausekkeet (41-50 art.) Valinnainen pöytäkirja (yht. 18 artiklaa)
Yleiset ja läpileikkaavat artiklat/teemat CRPD artiklat 3 9 Peruspilareita ja suuntaviivoja, moraalinen kompassi Sisältöartiklojen tulkintaohjeita Yleiset periaatteet (3 art.) Yleiset velvoitteet (4. art.) Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus (5. art.) Vammaiset naiset (6. art.) Vammaiset lapset (7. art.) Tietoisuuden lisääminen (8. art.) Esteettömyys ja saavutettavuus (9. art.)
Itsemääräämisoikeus CRPD:ssä 3 art: Yleissopimuksen periaatteina ovat: a) henkilöiden synnynnäisen arvon, yksilöllisen itsemääräämisoikeuden, mukaan lukien vapaus tehdä omat valintansa, ja riippumattomuuden kunnioittaminen 12 art: Sopimuspuolet tunnustavat, että vammaiset henkilöt ovat oikeudellisesti kelpoisia yhdenvertaisesti muiden kanssa kaikilla elämänaloilla. Sopimuspuolet toteuttavat asianmukaiset toimet järjestääkseen vammaisten henkilöiden saataville tuen, jota he mahdollisesti tarvitsevat oikeudellista kelpoisuuttaan käyttäessään. (TUETTU PÄÄTÖKSENTEKO)
Itsemääräämisoikeus CRPD:ssä 14 art: Sopimuspuolet varmistavat, että vammaiset henkilöt yhdenvertaisesti muiden kanssa: a) nauttivat oikeutta henkilökohtaiseen vapauteen ja turvallisuuteen; (ITSEMÄÄRÄÄMISOIKEUS-HANKE) b) eivät joudu laittoman tai mielivaltaisen vapaudenriiston kohteeksi, mahdollinen vapaudenriisto tapahtuu lain mukaisesti, eikä vammaisuuden olemassaolo missään tapauksessa oikeuta vapaudenriistoon. 19 art: Tämän yleissopimuksen sopimuspuolet tunnustavat kaikkien vammaisten henkilöiden yhdenvertaisen oikeuden elää yhteisössä, jossa heillä on muiden kanssa yhdenvertaiset valinnanmahdollisuudet. Sopimuspuolet toteuttavat tehokkaat ja asianmukaiset toimet tehdäkseen vammaisille henkilöille helpommaksi nauttia tätä oikeutta täysimääräisesti sekä helpottaakseen heidän täysimääräistä osallisuuttaan ja osallistumistaan yhteisöön (ASUMINEN, VALINNANVAPAUS, HA, Kehas)
Asiakkaan itsemääräämisoikeus vammaispalvelulaissa Palveluja ja tukitoimia järjestettäessä on otettava huomioon asiakkaan yksilöllinen avun tarve (VPL 3.2 ) VPL:n esitöissä (HE 166/2008) viittaus asiakaslain 8 :ään: Otettava huomioon asiakkaan toivomukset ja mielipide ja muutoinkin kunnioitettava hänen itsemääräämisoikeuttaan Mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa palvelujen suunnitteluun ja toteuttamiseen (osallistumisoikeudet) Palvelusuunnitelma (VPL 3 a ) HA järjestämistavat ( VPL 8 d )
Asiakkaan oikeus saada selvitys toimenpidevaihtoehdoista (Asiakaslaki 5 ) Tiedolliset oikeudet Sosiaalihuollon henkilöstön on selvitettävä asiakkaalle hänen oikeutensa ja velvollisuutensa sekä erilaiset vaihtoehdot ja niiden vaikutukset samoin kuin muut seikat, joilla on merkitystä hänen asiassaan. Selvitys on annettava siten, että asiakas riittävästi ymmärtää sen sisällön ja merkityksen. (+ tulkitseminen / tulkin hankkiminen) Neuvontavelvollisuus koskee yleensä vain menettelytapakysymyksiä. Asiakaslain 5 :n selvitysvelvollisuuden perusteella viranomaiselle syntyy kuitenkin sosiaalihuollossa tätä laajempi velvollisuus selvittää asiakkaalle myös sisällöllisiä, palvelun järjestämiseen vaikuttavia seikkoja.
Kumpi kori painaa enemmän Itsemääräämisoikeuden vahvistaminen Itsemääräämisoikeuden rajoittaminen
KIITOS! juha-pekka.konttinen@thl.fi Puh. 029 524 6896