LIITE 1 SIPOON KUNTA SIBBO KOMMUN Linnanpellon osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.12.2009, tarkistettu 9.3.2010 ja 6.4.2011
2 LINNANPELLON OSAYLEISKAAVA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.12.2009 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa täsmentää ja täydentää työn aikana. Kaavan nimi Linnanpellon osayleiskaava Päiväys 22.12.2009 Suunnittelun kohde Suunnittelualue Aloite Osayleiskaava laaditaan Linnanpellon alueelle Koillis-Sipoossa. Suunnittelualue käsittää Linnanpellon kyläalueen sekä sitä ympäröiviä maa- ja metsätalousalueita. Kylätaajama sijaitsee Pornaistentien (1494) varrella noin 4 km Nikkilän taajamasta koilliseen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2190 ha. Alue sijaitsee Nikkilän koillispuolella. Sijainti ja rajaus on esitetty kansilehdellä. Linnanpellon kylätaajaman osayleiskaavan laatiminen perustuu Sipoon kunnan kaavoitusohjelmaan 2009-2012. Lähtötilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan valtion on viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava VAT:n huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti Itä-Uudenmaan liiton maakuntakaavan 15.2.2010. Kaava korvaa vuosina 1981-2000 vahvistetut viisi seutukaavaa sekä vuonna 2002 vahvistetun maakuntakaavan, joka käsitti vain joitakin maakunnan alueita. Ympäristöministeriö ei vahvistanut kaavaa siltä osin kuin se koski Sipoon lounaisosaa. Vahvistamatta jääneet alueet ja merkinnät eivät koske Linnanpellon osayleiskaava-aluetta. Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan tai asemakaavan alueella. Se on kuitenkin ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleis- tai asemakaavaa. Yleiskaavat Suurella osalla aluetta on voimassa oikeusvaikutteinen Sipoon kunnan hajaasutusalueiden yleiskaava (vahv.18.4.1997). Osalla aluetta on voimassa oikeusvaikutukseton Linnanpellon kylätaajamakaava (LH 29.9.1988). Kunnanvaltuusto hyväksyi 15.12.2008 Sipoon yleiskaava 2025:n, jossa suunnittelualue on merkitty pääasiassa kyläalueeksi (AT) ja haja-asutusalueeksi (MTH). Alueella on myös maa-ainesten ottoalue (EO) sekä luonnonsuojelualue (SL). Alueella sijaitsee useita inventoituja muinaismuistokohteita sekä myös tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Asemakaavat Alueella ei ole laadittu asemakaavoja. Rakennus- ja toimenpidekielto Suunnittelualueella on voimassa rakennus- ja toimenpidekielto 31.03.2015 asti. Muuta Sipoon yleiskaava 2025:ssa on arvioitu asemakaava-alueiden ulkopuolisille alueille noin 4000 asukkaan väestömäärän lisäys vuoteen 2025 mennessä. Linnanpellon kylätaajama-alueella sijaitsee koulu ja siellä on yleinen vesijohtoverkosto.
3 Suunnittelun tarkoitus ja tavoitteet Tavoitteena on ohjata alueen maankäyttöä laatimalla oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jossa rakennusoikeudet osoitetaan kiinteistökohtaisesti, ottaen huomioon alueen erityispiirteet ja suojelukohteet sekä kehittää alueen kylämaista taajamakuvaa. Rakentamista tullaan ohjaamaan ympäristö ja maisema huomioon ottaen. Uudisrakentaminen sijoitetaan siten, että se täydentää olemassa olevaa rakennuskantaa. Rakentamista ei tule sijoittaa avoimille peltoalueille. Linnanpellon alue on suunnittelutarvealuetta, joten rakentamiseen alueella tarvitaan nykyisin suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa. Linnanpellon osayleiskaavalla helpotetaan yksittäisten lupien käsittelyä. Selvitykset ja vaikutusten arviointi Osayleiskaavan laatiminen perustuu voimassaolevien suunnitelmien ja tavoitteiden lisäksi alueelta laadittaviin selvityksiin. Olemassa oleva aineisto käydään läpi ja lisäselvityksiä tehdään tarpeen mukaan mm.: luonnosta (alueet, joilla maankäytön muutospaineita) maisemasta rakennuskannasta muinaisjäännöksistä. Sipoon yleiskaava-alueiden luontoselvitykset, kasvillisuus ja liito-oravaselvitykset on tehty vuonna 2006. Museovirasto on vuonna 2007 tehnyt Sipoon historiallisen ajan muinaisjäännösten inventoinnin sekä Sipoon manneralueen esihistoriallisen ajan ja saariston esihistoriallisen sekä historiallisen ajan muinaisjäännösten inventoinnin. Sipoon kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelman luonnos valmistui vuonna 2009. Muita hyödynnettäviä suunnitelmia ja selvityksiä ovat mm. seuraavat: vuonna 2006 laadittu Sipoon kunnan kulttuuriympäristö- ja rakennusperintöselvitys, vuonna 2006 laadittu Pohjavesiensuojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittamisen, Uudenmaan ja Itä- Uudenmaan liiton loppuraportti. Samana vuonna valmistui tieliikenteen meluselvitys. Vuonna 2008 valmistui Sipoon yleiskaavaa varten tehty Natura-arvio. Sipoon yleiskaavaa varten tehdyt vaikutusten arvioinnit ovat myös käytettävissä. Vuonna 2005 on laadittu Kerava-Nikkilä vyöhykkeen joukkoliikenne- ja maankäyttöselvitys. Vuonna 2003 valmistui Ekologinen verkosto Itä-Uudenmaan liiton alueella. Alueella sijaitsevasta maaainesten ottoalueesta (EO-alue) on tekeillä ympäristövaikutusten arviointi. Lisäksi kaavatyön yhteydessä kesällä 2010 on tehty suunnittelualuetta koskeva maisemaselvitys. Osayleiskaavatyön yhteydessä selvitetään kaavaratkaisujen vaikutuksia maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) vaatimusten mukaisesti. Kaavan vaikutuksia arvioitaessa otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus, aiemmin tehdyt selvitykset sekä muut olosuhteet, jotka vaikuttavat selvitystarpeisiin. Tarpeen mukaan voidaan ryhtyä toimiin kaavan haitallisten vaikutusten vähentämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutusten arviointi tehdään osana kaavoitusprosessia. Selvitysten tulee antaa riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida, mitä merkittäviä suoria ja välillisiä vaikutuksia kaavan toteuttamisella voisi olla: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonarvoihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Osalliset ja muut valmisteluun ja päätöksentekoon osallistuvat Linnanpellon osayleiskaavan laatimisessa noudatetaan hyvää ja laaja-alaista yhteistyötä eri osapuolien kesken. Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää, että kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa
4 tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Osallisia Linnanpellon osayleiskaavatyön yhteydessä ovat ennen kaikkea alueen asukkaat ja maanomistajat. Muita osallisia ovat alueella työskentelevät, alueella toimivat yritykset ja yhdistykset sekä viranomaiset. Seuraavassa yleispiirteinen luettelo osallisista, joiden oloihin Linnanpellon osayleiskaava saattaa vaikuttaa ja joilla tulee olla mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun: Yksityishenkilöt ja kuntalaiset Asukkaat ja maanomistajat Yritykset / yhteisöt Sipoon kunnan vesihuolto Itä-Uudenmaan jätehuolto Oy Keravan Energia Sibbo Företagare rf - Sipoon Yrittäjät ry Sibbo hembygdsforskningsförening rf Sibbo Lantmannaförening rf Sibbo lokalavdelning av NSP rf Sipoon luonnonsuojelijat ry Sipoon puolesta ry Uudenmaan virkistysalueyhdistys ry Borgby-Hertsby Marthakrets Norra Sibbo ungdomsförening rf NSU Linnanpellon metsästysseura ry Borgby-Hertsby FBK rf Kunnan hallintokunnat Maankäyttö- ja ympäristöpalvelut Kuntatekniset palvelut Opetus-, sosiaali- ja terveystoimi Pelastustoimi Rakennusvalvonta Vapaa-ajantoimi Ympäristönsuojeluyksikkö Viranomaiset Itä-Uudenmaan liitto Itä-Uudenmaan maakuntamuseo Museovirasto Porvoon kaupunki Pornaisten kunta Liikennevirasto Uudenmaan ympäristökeskus / Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Työvaiheet ja alustava aikataulu Osayleiskaavatyö etenee seuraavan alustavan aikataulun mukaisesti: 1. Kuulutus osayleiskaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta (joulukuu 2009). 2. Valmisteluvaiheen yleisötilaisuus (tammikuu 2010).
5 3. Viranomaisneuvottelu (maaliskuu 2010). 4. Tehdään tarpeelliset lisäselvitykset (kevät 2010) 5. Laaditaan osayleiskaavaluonnos. Luonnoksen vaikutukset arvioidaan (lokajoulukuu 2010). 6. Kaavaluonnos nähtäville, lausunnot ja mielipiteet (huhtikuu 2011 -toukokuu 2011). 7. Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään (touko-kesäkuu 2011). 8. Laaditaan osayleiskaavaehdotus (kesä-elokuu 2011). 9. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville, muistutukset ja lausunnot (syys-lokakuu 2011). 10. Saadut muistutukset ja lausunnot käsitellään (loka-marraskuu 2011). 11. Viranomaisneuvottelu (marras-joulukuu 2011). 12. Kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan (tammikuu 2012). Osallistuminen ja vuorovaikutus Kaavoitustyötä tehdään läheisessä yhteistyössä osallisten kanssa. Kaavoituksen etenemisestä tiedotetaan Sipoon kunnan internetsivuilla www.sipoo.fi sekä seuraavissa lehdissä: Sipoon Sanomat ja Borgåbladet. Kaavahankkeesta järjestetään myös yleisötilaisuuksia, joissa keskustellaan kaavan sisällöstä sekä esitellään kaavaluonnoksia ja kaavaan liittyviä selvityksiä. Työn käynnistysvaiheen avointen ovien päivä järjestettiin nuorisoseurantalo Viljanilla 14.1.2010 klo 17:30-19:30. Valmisteluaineisto, kuten kaikki selvitykset ja raportit, ovat esillä kaavoitustyön ajan Kuntalassa. Osayleiskaavan ollessa nähtävillä on osallisilla mahdollisuus esittää mielipiteensä. Osayleiskaavaluonnoksesta järjestetään yleisötilaisuus Linnanpellossa huhtikuussa 2011. Vastaavalla tavalla on osallisilla mahdollisuus tuoda näkökohtiaan esille kun osayleiskaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Viranomaisneuvotteluja järjestetään tarvittavassa laajuudessa kaavoitustyön aikana. Kunnanvaltuuston hyväksyttyä kaavan tulee siitä valitusajan jälkeen lainvoimainen. Päätöksestä on mahdollisuus valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen. Valmistelusta vastaa Lisätietoja osayleiskaavasta antavat maankäyttöpäällikkö Matti Kanerva, 09 2353 6720 / matti.kanerva(at)sipoo.fi, suunnittelija Birgitta Smeds 09 2353 6725 / birgitta.smeds(at)sipoo.fi sekä AIRIX Ympäristö Oy:stä suunnittelupäällikkö Jouko Riipinen 010 2414 265 / jouko.riipinen (at) airix.fi ja kaavoitusarkkitehti Maritta Heinilä, 010 2414 276 / maritta.heinila (at) airix.fi Postiosoite: Sipoon kunta, Kehitys- ja kaavoituskeskus, PL 7, 04131 Sipoo. Käyntiosoite: Kuntala, Iso Kylätie 18, Sipoo (Nikkilä). Mahdolliset mielipiteet tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisällöstä tulee toimittaa kirjallisesti Sipoon kunnalle edellä mainittuun osoitteeseen ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Sipoon kunta Kehitys- ja kaavoituskeskus Maankäyttö ja kaavoitus