Erikoiskuljetukset. Lupaprosessi

Samankaltaiset tiedostot
Erikoiskuljetusten lupapalvelun kehittäminen

ERIKOISKULJETUKSET KATUVERKOLLA

ERIKOISKULJETUKSIIN LIITTYVÄT KEHITYSHANKKEET JAAKKO MATTILA JA KAISU LAITINEN

Erikoiskuljetukset seminaari

Tornion kaupunki (jäljempänä kunta) Suensaarenkatu TORNIO Y-tunnus

Muutokset ylimassaisten lupien toimintamallissa. Minna Torkkeli & Heini Raunio

ERIKOISKULJETUSTEN HUOMIOIMINEN VÄYLÄ- JA LIIKENNESUUNNITTELUSSA KAISU LAITINEN

Erikoiskuljetukset suunnittelussa - alkusanat luparyhmän näkökulmasta

Sopimus: Erikoiskuljetuslupien myöntäminen Tornion kaupungin katuverkolle

Erikoiskuljetukset. Erikoiskuljetusluvan tarve, hakeminen ja käytännön toimenpiteet USL

ERIKOISKULJETUKSET KATUVERKOLLA MERKITYS, HAASTEET JA RATKAISUT KAISU LAITINEN, RAMBOLL MARKO KORPELA, TAMPEREEN KAUPUNKI

#erikumiu. Mittauudistus ja erikoiskuljetukset liikenneväylien suunnittelussa Nostoja ja jatkokäsittelytarpeita

Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä Lupaviranomainen) Yliopistonkatu 38 PL TAMPERE

Erikoiskuljetusten huomiominen. Liikenteen, väylien ja maankäytön suunnittelussa USL

Ulvilan kaupunki (jäljempänä Kunta) Loukkurantie 1, VANHA-ULVILA PL ULVILA y-tunnus

Sopimus: Erikoiskuljetusluvan myöntäminen Jämsän katuverkolle. Liite 2: Luvan myöntämisen perusteet ja tavoitemittaluokat katuverkolle

Liite 2: Luvan myöntämisen perusteet ja tavoitemittaluokat katuverkolle

Erikoiskuljetusreitit Tierekisterissä, tietolaji 144 Erikoiskuljetusreitit

Metsäteollisuuden näkökulma raskaiden ajoneuvojen uudistukseen Suomessa

ERIKOISKULJETUKSET SUURHANKESEMINAARI KALAJOKI

Itäinen Suomi - arvoa koko Suomelle!

Raskaan liikenteen taukopaikat yhteistyömallin kehittäminen taukopaikkojen toteuttamiseksi

Erikoiskuljetukset suunnittelussa

Sanna-Kaisa Seppi AJONEUVONOSTUREIDEN ERIKOISKULJETUSLUPA- TOIMINNAN KEHITTÄMINEN JA OHJEISTUKSEN LAADINTA PIRKANMAAN ELY-KESKUKSESSA

Raskaat kuljetukset yksityisteillä

ERIKOISKULJETUSLUVAN LUPAEHDOT 1/2013. Voimassa alkaen 1(7) Nämä lupaehdot on pidettävä kuljetuksen mukana.

ERIKOISKULJETUSLUPIEN SÄHKÖINEN ASIOINTIPALVELU

Ajoneuvoasetuksen muutos 2013

Kirkkonummen kunta (jäljempänä Kunta) Ervastintie 2 PL KIRKKONUMMEN KUNTA y-tunnus

ERIKOISKULJETUSTEN HUOMIOIMINEN VÄYLÄ- JA LIIKENNESUUNNITTELUSSA KAISU LAITINEN

Keskustelua Trafin erikoiskuljetusmääräyksestä

Alemman tieverkon merkitys puuhuollolle ja toimenpidetarpeet

Toimeenpanon toteutus ja toteutustarpeet

Liikennevirasto ja vastuullinen hankintatoimi

Valtioneuvoston selonteko valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman valmistelusta

Naantalin kaupunki (jäljempänä Kunta) Käsityöläiskatu 2 PL NAANTALI y-tunnus

HCT-poikkeuslupien tilanne ja tulevaisuus

Liikenne ja infrastruktuuri Pohjois - Suomessa

Porin kaupunki (jäljempänä Kunta) Yrjönkatu 6 B PL PORI y-tunnus

Itäinen Suomi - arvoa koko Suomelle!

Näiden lisäksi määräaikaisesti huhtikuuhun 2018 asti sallitaan seuraavat muutokset:

Oma Häme. Tehtävä: yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät. Maankäyttö, liikenne ja ympäristö. Nykytilan kartoitus

Hanna Setälä. Erikoiskuljetustoiminta tienpitäjän näkökulmasta

Vuoden 2017 rahoituksen riittävyys Varsinais-Suomen ELY-keskuksen näkökulmasta

Saavutettava Pirkanmaa Maakuntakaavoitusjohtaja Karoliina Laakkonen-Pöntys Pirkanmaan liitto

Kasikäytävä kansantalouden tukipilari Turusta Tornioon

Erikoiskuljetusten toimintamalli moottoritieosuuden Sutela Heinlahti liikenteelle otosta alkaen

Kymenlaakson Liitto. Maakuntavaltuustoseminaari Jatkuva liikennejärjestelmätyö

Hakemuksen käsittelystä ja suunnitelman tarkastamisesta luvan hakijan on suoritettava seuraavat

Valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma. Parl. työryhmän raportti

Jyväskylän kaupunki (jäljempänä Kunta) Hannikaisenkatu 17 PL JYVÄSKYLÄ y-tunnus

YMPÄRISTÖLUVAT JA LAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMINEN

Liikennetehtävät maakunnissa (ELYn näkemys) Raimo Järvinen Varsinais-Suomen ELY-keskus

Tiestö ja kulkeminen harvan asutuksen alueen tieverkon rooli kuljetusjärjestelmässä

K U R S S I O H J E L M A Tilaisuuden avaus (auditorio) - puheenjohtaja Ville Silvasti, SKAL Erikoiskuljetustyöryhmä

Tienpito Nykytilan kartoitus. Tehtävä: ELY:n Liikenne-vastuualueen tehtävät Janne Kojo

Lausuntopyyntö hallituksen esityksestä laiksi maantielain muuttamisesta

Erikoiskuljetusmääräys

Tietoa tiensuunnitteluun nro 72

METSÄTEOLLISUUDEN ODOTUKSIA VÄYLILTÄ JA VÄYLÄLTÄ

Ympäristönsuojelulain yleinen ilmoitusmenettely Kuntaliiton kommenttipuheenvuoro

MAA-AINESLUPIA JA MAISEMATYÖLUPIA KOSKEVA TAKSA (2389/2019)

Metsäteollisuuden tarpeet

Reittiliikennemenettelyt siirryttäessä joukkoliikennelaista liikennepalvelulakiin Kooste ELY-keskuksille

Tienpidon ja liikenteen ajankohtaisia Pohjois-Savon MYR

TIENPIDON JA LIIKENTEEN ASIOINTIPALVELUIDEN PALVELUMALLI

Urakoitsijaseminaarin avaus

Hyvä ympäristölupahakemus

Tiestön kehittämistarpeet Pohjois-Suomessa

MAAKUNTAUUDISTUS Katsaus valmisteluun. Ympäristönsuojelun ajankohtaispäivä Kaisa Äijö

Lausunto Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle Kaakkois-Suomen maanteiden hallinnollisesta asemasta ja kehittämisestä asemakaava-alueilla

KIMMO JÄRVINEN HYVÄ MATERIAALIN HYÖTYKÄYTÖN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS JA PÄÄTÖS: KONSULTIN NÄKÖKULMA YGOFORUM

Tasoliittymät ja perusverkon eritasoliittymät

Satamien rooli logistiikkaketjussa, sekä elinkeinoelämän ja liikennepolitiikan määrittelyn välinen yhteys

Alueidenkäyttö ja maakuntauudistus

1 SOVELTAMISALA JÄNNITEKATKO... 4

Ajoneuvojen mitta/massa -uudistus Tiemäärärahojen riittävyys Raimo Tapio Liikennevirasto

Seipimäen ja Tikkalan tuulivoimapuistojen

Linja-autoliiton ajankohtaiskatsaus Kesäkuu 2017

LIIKENTEEN INFRASTRUKTUURI TULEVAISUUDEN MAHDOLLISTAJANA. Johtaja, professori Jorma Mäntynen WSP Finland Oy

Kaukokuljetuksen haasteet ja kehityskohteet

Ympäristöllisten menettelyjen yhteensovittaminen - lainsäädännölliset linjaukset jatkovalmisteluun

Maa-aineslain mukaisen lupapäätöksen antamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut sekä maa-aineslain ja ympäristösuojelulain

Ajankohtaista tienpidosta

ELY-keskuksen valtionavustukset yksityisteille

Elinkeinoelämä ja tieolot Kymenlaaksossa

Yhden luukun käynnistämistilaisuus Ympäristöministeriö Miten toteutuu sähköinen luukku?

SKAL Kuljetusbarometri 1/2017

Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA Nro 7

Valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman. laatiminen. Hanna Perälä

TOHOLAMMIN KUNNAN MAA-AINESTAKSA 2002

Digitalisaation kehityksen suuntaviivat ja hyödyntäminen infra-alalla. Päällystealan digitalisoinnin työpaja

Rautateiden henkilöliikennepaikat esteettömiksi Pysäkkien palvelutasoa kehitetään

Suomen väyläverkko ja satamien rooli logistiikkaketjussa

Liikenteen uudistukset

Kasikäytävä kansantalouden tukipilari Turusta Tornioon

Aluefoorumi Helsinki

Katsaus Liikenneviraston digiratkaisuihin ja toimintamallien kehityshankkeisiin

Ajoneuvoasetuksen muutos 2013

Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Yleisesittely

Transkriptio:

Erikoiskuljetukset Lupaprosessi 22.3.2017

Esityksen sisältö Erikoiskuljetukset ja niiden merkitys Erikoiskuljetusluvat ja -määrät Erikoiskuljetus -lupaprosessi Päätetyt kehitystoimenpiteet 2

Erikoiskuljetukset ja niiden merkitys Erikoiskuljetusluvat Erikoiskuljetusluvat ja -määrät ja -määrät Erikoiskuljetus -lupaprosessi Päätetyt kehitystoimenpiteet Erikoiskuljetukset ja niiden merkitys 3

Erikoiskuljetukset Erikoiskuljetukset ovat normaaliliikenteen mittoja ja massoja suurempia jakamattoman kuorman kuljetuksia Tyypillisimmin erikoiskuljetuksia synnyttävät teollisuus ja rakentaminen Suomessa erikoiskuljetuksilla on erityisen merkittävä rooli elinkeinoelämän kannalta, koska välimatkat ovat pitkiä ja tieliikenteen infrastruktuuri mahdollistaa todella suuret kuljetukset Kuva: Juha Mattila

Kuljetusten maksimimitat Kertakuorman maksimimassa Kuljetusten kuormauspisteet Kuljetusyhteydet Kuljetusmahdollisuuksien merkittävimmät tekniset tekijät Optimaalisimmat kuljetukset Suurten kappaleiden kuljetusmahdollisuudet eri kuljetusmuodoissa Tiekuljetukset Rautatiekuljetukset Vesikuljetukset Ilmakuljetukset Riippuu kysyntävälin reittivaihtoehtojen ulottumarajoituksista Riippuu yhteysvälin reittimahdollisuuksien siltojen kantavuuksista Tieverkon varrella missä vain Tieverkko, n. 454 000 km; näistä yleisiä teitä n. 104 000 km Siltojen kantavuudet, kiinteät ulottumarajoitukset Monipuoliset kuljetusmahdollisuudet Leveys n. 4 m, korkeus n. 5,3 m Riippuu radan kantavuudesta ja käytettävästä kalustosta Rautateihin liittyvät kuormauspaikat Rautatiet, n. 6 000 km Ulottumarajoitukset etenkin sähköistetyillä ja useampiraiteisilla rataosuuksilla Raskaat, ei kovin suuret kappaleet, kuten suurmuuntajat Riippuu kuljetuskalustosta ja yhteysvälitarpeesta Sisävesillä n. 330 t, merikuljetuksissa lähes rajaton Satamat, kuormausrampit, ranta Meret, Saimaan vesistö Satamien kuormauskapasiteetti ja laiturien kantavuus, sulkurakenteiden ulottumarajoitukset Kuljetusaluksesta ja vesiyhteyksistä riippuen hyvinkin monipuoliset Leveys n. 3 m, korkeus n. 5 m Riippuu konetyypistä Lentoasemat, 27 kpl (rajoitteena kiitotiepituus) Lentoasemien väliset yhteydet Rahtitilan ulottumarajoitukset, rahtauksen toteutus, lentokoneiden kantavuus Kansainväliset arvokuljetukset yksittäistapauksina Mukailtu lähteestä: Suurten erikoiskuljetusten tavoitetieverkon (SEKV) uudistaminen, Liikenneviraston tutkimuksia ja selvityksiä 22/2013 (Heikkilä & Laitinen 2013) 5

Erikoiskuljetusten kysyntä erikoiskuljetuslupien perusteella 6 Lähde: Suurten erikoiskuljetusten tavoitetieverkon (SEKV) uudistaminen, Liikenneviraston tutkimuksia ja selvityksiä 22/2013 (Heikkilä & Laitinen 2013) Luvanvaraisia erikoiskuljetuksia kulkee kaikkien maakuntien välillä Suurimmillaan kuljetusvirrat ovat rannikon maakuntien välillä

Erikoiskuljetusten kuormat Suurten erikoiskuljetusten kuormat 2007-2011 lupatilastojen perusteella Muokattu lähteestä: Suurten erikoiskuljetusten tavoitetieverkon (SEKV) uudistaminen, Liikenneviraston tutkimuksia ja selvityksiä 22/2013 (Heikkilä & Laitinen 2013) 7

Tieliikenteen erikoiskuljetusten mitta- ja massarajat Pituuden vapaa mittaraja ka+ppv: 30 m Suurin sallittu kokonaismassa normaaliliikenteessä 38 t (Erikoiskuljetukset, joilla ei luvantarvetta) 52 t 76 t 38 t 8

Erikoiskuljetusten merkitys valtakunnallisesti Suomen tieinfrastruktuuri kansainvälisesti verraten melko avaraa à Toimivat erikoiskuljetusreitit à Hyvät kuljetusmahdollisuudet vientiin ja kotimaan kysyntään Suomessa valmistetaan paljon korkean jalostusasteen raskaan teollisuuden tuotteita Toimivat suurten erikoiskuljetusten reitit luovat pohjan teollisuusyritysten kannattavalle toiminnalle ja sijoittumispäätöksille Yhden kappaleen arvo jopa miljoonia euroja Nykyisten teollisuus- ja voimalaitosten laitteistojen huolto ja uusiminen Toiminnan seisahtumisesta suuret kustannukset Sähkönsiirtoverkon ylläpito edellyttää raskaita suurmuuntajakuljetuksia Sähkönsaannin varmuuden merkitys ja arvo Toimivilla erikoiskuljetusreiteillä ja lupaprosessilla on erittäin merkittävä vaikutus Suomen kansainväliseen kilpailukykyyn, elinkeinoelämän toimintaympäristöön ja yhteiskunnan elinvoimaisuuteen. 9

Erikoiskuljetusten merkitys aluetasolla Alueellisen erikoiskuljetusverkon hallinnointi ja toimivuus Alueiden saavutettavuus Tuulivoima-alueet Satamat Teollisuus- ja logistiikka-alueet Uudet rakennettavat alueet 10 Lähde: Suurten erikoiskuljetusten tavoitetieverkon verkkoselvitys Uudenmaan, Pirkanmaan ja Varsinais-Suomen ELY-keskukset (Laitinen & Heikkilä 2015) Lähde: Etelä- ja Keski-Pohjanmaan tuulivoima ja erikoiskuljetukset (Laitinen et al. 2013)

Taideteoksen kuljetus Erikoiskuljetustarpeita kuntatasolla Vesialueiden maatäyttö maankäytön tarpeisiin Kiviaineksen louhinta ja murskaus Voimalaitoksen osien kuljetukset Veneen nosto ja kuljetus Kerrostalon IVkonehuoneen kuljetus Rantatunnelin rakentamiseen liittyvät kuljetukset Joulukuusi ja benjihyppy Sillan purkaminen ja uuden rakentaminen Mainostaulun nostaminen Kerrostalojen purkaminen ja uusien rakentaminen Täydennysrakentaminen Kauppakeskuksen rakentaminen Viipalekoulut ja muut väistötilat 23.9.2016 11

Erikoiskuljetukset ja niiden merkitys Erikoiskuljetusluvat ja -määrät Erikoiskuljetus -lupaprosessi Päätetyt kehitystoimenpiteet Erikoiskuljetusluvat ja -määrät 12

Erikoiskuljetuslupatyypit Reitit Reitistölupa Reittilupa Ennakkolupa Tietyllä alueella operointia varten Kattavat soveltuvan osan tie- ja katuverkkoa Tiettyä kuljetusta varten Tietystä lähtöpaikasta tiettyyn määränpäähän tiettyä reittiä Voimassaoloaika 1 vuosi 1 viikko - 1 vuosi 3 kk Kuljetusmahdollisuuksien ja tarvittavien selvitystarpeiden kartoittaminen, ei oikeuta kuljettamiseen Tietystä lähtöpaikasta tiettyyn määränpäähän tiettyä reittiä Mitat ja massat Reitistökohtaiset Kuljetuskohtaiset Kuljetuskohtaiset Hyödyntämistarkoitus Kuljetustapaukset Kadunkäyttösopimusten tarpeellisuus Yleensä kohtuullisen pieniä ja kevyitä Edellytys hyödynnettävyydelle katuverkon kohteiden ja paikallisten pääreittien kannalta Soveltuu kaikille erikoiskuljetuksille Suuressa osassa merkittävä Yleensä hyvin raskaita kuljetuksia Ei varsinaisesti merkityksellisiä, koska yleensä joka tapauksessa katujen hyödynnettävyys selvitettävä erikseen 13

Kokonaislupamäärä 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 Lupamäärät 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Lupamäärä 11783 12167 12801 13348 14757 11989 11714 12675 10658 10404 10596 9874 Lähde: Erikoiskuljetuslupatilasto 2004-2015 Kokonaislupamäärä on ollut viime vuosina laskussa Merkittävin selitys kokonaislupamäärän laskulle on ollut reitistölupien määrän voimakas kasvu 5000 4000 3000 2000 1000 0 Reitistöluvat 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Reitistölupien kokonaismäärä Reitistöjen osuus kokonaislupamäärästä 50% 40% 30% 20% 10% 0% 14

Erikoiskuljetuslupamäärät Erikoiskuljetuslupia myönnetään vuosittain noin 10 000 kpl Sillanvalvonnan sisältäviä lupia vuodessa noin 175 kpl eli noin 5 % ylimassaisista reittiluvista Valvontoja yhteensä arviolta 500-1000 kpl vuodessa Erikoiskuljetuksia suoritetaan Suomessa vuosittain vähintään satojatuhansia Myönnetyistä erikoiskuljetusluvista yli 90 %:iin liittyy tarve sisällyttää reitteihin katuverkkoa Kadunkäyttösopimuksilla hyvin suuri merkitys, erityisesti reitistöluvissa Myönnetyistä erikoiskuljetusluvista jo lähes puolet on reitistölupia, osuus ollut viime vuosina voimakkaassa kasvussa 15

Reittilupien jakautumien massaluokittain Reittilupien osalta lupamäärien laskeva suuntaus on havaittavissa kaikilla maksimissaan 80 tonnia painavilla erikoiskuljetuksilla Vuonna 2004 osuus reittiluvista noin 75 % ja vuonna 2015 alle 50 % Vastaavasti erityisen raskaille kuljetuksille myönnettävien lupien osuus myönnetyistä luvista on ollut voimakkaassa kasvussa 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Eri massaluokkien osuus myönnetyistä reittiluvista Ajoneuvoasetuksen mukaiset massat Ylimassaiset max 80 t 80,01-120 t 120,01-150 t Yli 150 t Lähde: Erikoiskuljetuslupatilasto 2004-2015 16

Reitistölupien osuus myönnetyistä luvista massaluokittain Reitistölupien osuus on kasvanut todella voimakkaasti viimeisen 10 vuoden aikana Selittävänä tekijänä uusien reitistöjen kehittäminen ja vanhojen reitistöjen kattavuuden parantuminen Lievästi ylimassaisille erikoiskuljetuksille myönnettävistä luvista reitistölupien osuus on jo yli 70 % 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% Reitistölupien osuus myönnetyistä luvista massaluokittain Kaikki luvat Ajoneuvoasetuksen mukaiset massat Ylimassaiset, kokonaismassa max 80 t Kokonaismassa 80,01-120 t 10% 0% Lähde: Erikoiskuljetuslupatilasto 2004-2015 17

Lupatilastoja Erityisesti hyvin raskaille erikoiskuljetuksille myönnettävien ennakkopäätösten määrä on ollut viime vuosina voimakkaassa kasvussa Syynä suurten rakennusprojektikokonaisuuksien lisääntyminen, esim. Äänekosken biotuotetehdas ja lukuisat tuulivoimahankkeet 80 70 60 50 40 30 20 Ennakkopäätösten kokonaismäärä 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Lähde: Erikoiskuljetuslupatilasto 2004-2015 18

Kuljetusten kokojakauma reittiluvissa Vuosittainen keskimääräinen reittilupamäärä (kpl) Tiedot vuosina 2007 2011 myönnetyistä reittiluvista 19

Lupatilastoja, ehdolliset luvat kuljetuksen massa sillan kantavuuden rajoilla kuljetuksen leveys yli 7 m tai luparyhmän harkinnan mukaan kuljetuksen leveys tai korkeus yli 7 m kuljetuksen pituus yli 40 m tai luparyhmän harkinnan mukaan Erikoiskuljetuslupaa, kpl Vuosi 2015 1.1. - 20.10.2016 Sillanvalvontaehto 171 175 Poliisiehto 99 102 Ilmoitusehto 320 280 Maaperäehto 2 5 Lukujen lähde: Erikoiskuljetuslupatilasto 2015-2016 tienpitoviranomaisen harkinnan mukaan erityisen raskailla kuljetuksilla 20

Erikoiskuljetukset ja niiden merkitys Erikoiskuljetusluvat ja -määrät Erikoiskuljetus -lupaprosessi Päätetyt kehitystoimenpiteet Erikoiskuljetuslupaprosessi 21

Lupaprosessin viranomaisosapuolet Pirkanmaan ELY-keskus, erikoiskuljetusluparyhmä Erikoiskuljetuslupien myöntäminen valtakunnallisesti Erikoiskuljetuksiin liittyvän vuoropuhelun koordinointi Kunta Suostumus katuverkon käyttöön Määräykset katuverkon siltojen ylitykseen liittyen Lupaprosessi Liikennevirasto Lausunnot maanteiden siltojen kantavuuksista Valtakunnalliset toimintalinjaukset ja ohjeet ELY-keskusten ohjaus Alueellinen ELY-keskus Erikoiskuljetusten kadunkäyttösopimukset kuntien kanssa Lausunnot teiden ja maaperän kantokyvystä Erikoiskuljetusverkoston selvittäminen ja kehittäminen Erikoiskuljetusreittitarpeiden huomioon ottaminen liikennejärjestelmätyössä ja tienpidossa 22

Luvan saamiseen kuluva aika hakemuksen lähettämisestä Lupien keskimääräinen käsittelyynottoaika ollut viime vuosina noin 3-4 työpäivää Hakemuksen käsittelyyn kuluva aika: Reitistöluvat normaalisti noin 10 min Reittiluvat, jotka eivät edellytä ulkopuolisia lausuntoja 10 min 1 työpäivä Lausuntoja edellyttävät reittiluvat ja ennakkopäätökset Helpot tapaukset noin 1 työpäivä 2 viikkoa Erityisen raskaat kuljetukset 2 viikkoa (yli) 1 vuosi Hakemuksen saapuminen Hakemus jonossa (käsittelyynottoaika) Hakemuksen käsittely Erikoiskuljetuslupapäätöksen myöntäminen 23

Hakemuksen saapuminen Hakemus jonossa (käsittelyynottoaika) Hakemuksen käsittely Erikoiskuljetuslupapäätöksen myöntäminen Lausuntoja edellyttävät luvat Lupahakemuksen tietojen kirjaaminen lupajärjestelmään Reitinhaku Kantavuuslaskentaportaali Kadunkäyttösuostumus sisältäen siltojen tarkastelun Siltojen tarkastelu Liikennevirastos sa Tierakenteen ja maaperän kantokykyselvitykset Lupapäätöksen viimeistely ja lähettäminen Reitistölupa x x Reittilupa, ei ylimassaa x x x x Ylimassaiset reittiluvat 120 tonniin asti Ylimassaiset reittiluvat, 120-150 tonnia Ylimassaiset reittiluvat, yli 150 tonnia x x x x x x x x x x x x x x x x x x Puutteelliset hakemukset Rajapintojen puute Lähtöaineistojen ongelmat Kadunkäyttösopimusten puute Tulosten epätarkkuus Kadunkäyttösopimusten puute Lausuntojenantajien resurssipula Toimintamallityön työkalujen jalkautus ja ohjeiden laadinta Lupajärjestelmän kankeus 24

Lupaprosessin hitauden syyt ja seuraukset Liikenneturvallisuuden vaarantuminen Puutteelliset lupahakemukset Puuttuvat kadunkäyttösopimukset Erikoiskuljetuslupajärjestelmän kankeus, rajapintojen puute Lähtötietoihin liittyvät ongelmat Ylimääräiset yhteydenottotarpeet Lupaprosessin hitaus Kuljetukseen liittyvien tahojen sekä kaluston joutokäynti Työmaiden ja tehtaiden seisokit Luvattomien kuljetusten lisääntyminen Kustannusten kasvu Tulonmenetykset Vauriot infrastruktuuriin Vähäiset henkilöresurssit Harmaa talous 25

Mahdollisia etenemissuuntia lupaprosessin kehittämiseksi Viranomaistoiminnan kehittäminen Helpotetaan luvan saamista viranomaistoimintaa ja teknisiä välineitä kehittämällä Vaatii resursseja muutosten kehitysvaiheessa, mutta vähentää resurssitarvetta jatkossa Ei aiheuta lisätyötä operoiville tahoille Parantaa edellytyksiä luvanmukaiselle toiminnalle Vastuun siirtäminen viranomaisilta operoiville tahoille Vapautetaan luvantarvetta ja lisätään luvanhakijoiden itsepalvelua Vähentää viranomaistyönä tehtävää lupakäsittelyä Edellyttää lupajärjestelmän asiakasrajapintaa Voi edellyttää lainsäädännön muutosta Edellyttää kuljetusyrityksiltä enemmän reittiselvityksiä Voi lisätä infravaurioita Hankaloittaa kuljetusmäärien seurantaa Kasvattaa valvontatarvetta 26

Erikoiskuljetukset ja niiden merkitys Erikoiskuljetusluvat ja -määrät Erikoiskuljetus -lupaprosessi Päätetyt kehitystoimenpiteet Päätetyt kehitystoimenpiteet 27

Päätetyt kehitystoimenpiteet 1. Luparyhmän toimintamallimuutoskokeilut lupakäsittelyn tehostamiseksi 2. Käynnistetään vuoden projekti kadunkäyttösopimusten voimaantulon nopeuttamiseksi 3. Selvitetään mahdollisuutta testata pikalupia 4. Selvitetään mahdollisuutta nopeuttaa lupajärjestelmän asiakasrajapinnan toteutusta 5. Käynnistetään selvitystyö siltavalvontojen ongelmakohtien korjaamiseksi 6. Kehitetään erikoiskuljetuksiin liittyvien tiestötietojen hallintaa 28

1. Luparyhmän toimintamallimuutoskokeilut lupakäsittelyn tehostamiseksi 2 lupa-asiantuntijaa käsittelemään vain alle 100 t lupia helppojen hakemusten käsittelyn nopeuttamiseksi Valmiiden lupapohjien tehokkaampi hyödyntäminen Lupakäsittelyn tehostaminen Henkilöresurssien osoittaminen reitistölupakokonaisuuden kehittämiseen Tehokkaiden lupakäsittelykäytäntöjen selvittäminen ja jalkauttaminen Ohjeistus lupahakemuksen oikeaoppisesta täytöstä ja asiakkaan mahdollisuuksista nopeuttaa lupaprosessia 29

2. Projekti kadunkäyttösopimusten voimaantulon nopeuttamiseksi Kadunkäyttösopimusten puute venyttää lupaprosessin kestoa ja lisää riskiä luvattomalle katuverkon käytölle. Mahdollisia seurauksia voivat olla: Erikoiskuljetusluvan odottamisesta ja infravaurioiden korjaamisesta aiheutuvat lisäkustannukset Liikenneturvallisuuden heikkeneminen jne. Luparyhmä hankkii suostumuksen lupakäsittelyn yhteydessä Sekalaiset yhteydenotot kuntiin Ei kadunkäyttösopimusta Luvanhakija hankkii suostumuksen Luvanhakija hankkii suostumuksen ennen kuljetusluvan saamista Epävarmuus koko reitin kulusta Riski, että suostumusta ei hankita Katuverkon käyttötarve erikoiskuljetuksessa Kadunkäyttösopimuksen laadinta * Luvanhakija hankkii suostumuksen kuljetusluvan saamisen jälkeen Sekalaiset yhteydenotot kuntiin Riski, että suostumus pyydetään, mutta ei ehditä odottamaan suostumuksen saamista * Ei lähtökohtaisesti ehdi yhden erikoiskuljetuslupahakemuksen tarpeisiin, mutta nopeuttaa etukäteen laadittuna kootusti lukuisien hakemusten käsittelyä Kadunkäyttösopimus voimassa * Lupa voidaan myöntää sopimuksen lupaehtojen puitteissa Luparyhmä hankkii suostumuksen lupaehdot ylittävissä tapauksissa sopimuksessa sovituin menettelyin

2. Projekti kadunkäyttösopimusten voimaantulon nopeuttamiseksi Tilannekatsaus ja prosessin ongelmakohteiden listaus Mahdollisten kehitystoimien määrittely ja toteuttaminen - Nykymuotoisten sopimusten valmiusasteet - Puuttuvien sopimusten kriittisyys ja priorisointi - Tavoiteaikataulu sopimusten laadinnalle - Nykyisen sopimusprosessin haasteet ja pullonkaulat - Sopimusosapuolten resurssit - Sopimuslaadinnan vaiheistamismahdollisuudet - Asiakirjojen ja taustaaineiston päivittämistarpeet - Tarvittavat uudet työkalut - Alueellisten erikoiskuljetustyöryhmien tarve ja käynnistämismahdollisuudet - Sopimuksiin liittyvät ohjeet ja perehdytys Enemmän sopimuksia voimaan lyhyemmässä ajassa 31

3. Selvitetään mahdollisuutta testata pikalupia Tavoitteena mahdollistaa erityisen kriittisten kuljetusten nopea luvansaanti esim. sähkönsaannin turvaamiseksi tai tehtaan seisahduksen välttämiseksi Selvitettävä mm.: ELY-keskuksen maksuasetuksen asettamat reunaehdot Pikalupakäsittelyyn soveltuvien kuljetusten rajaamistarpeet Eri tahojen resursseihin liittyvät rajoitukset Pikalupien käsittelyn järjestäminen käytännössä Virastoaikaan Päivystys 32

4. Lupajärjestelmän asiakasrajapintatoteutuksen nopeuttaminen Viranomaistyönä tehtävän lupakäsittelyn työmäärän vähentäminen Lupatoiminnan joustavuuden ja sujuvuuden lisääminen Tavoitteet Mahdolliset tulevat toiminnot Hakemuksen tilanteen reaaliaikainen seuranta Lupahakemuksen ja siihen tehtävien muutosten sähköinen kirjaaminen Lupahakemusten laadun parantaminen Omien lupien ja hakemusten arkistointi Omatoiminen reitinhaku ja reitistölupien päivittäminen 33

5. Selvitystyö siltavalvontojen ongelmakohtien korjaamiseksi Nykytilanne Sillanvalvonnat sisältyvät tällä hetkellä alueurakoiden tehtäviin: Marginaalitehtävä muuhun sisältöön nähden Samalla kuljetuksella valvontoja usein eri alueurakoiden alueilla à kustannuksiin varautuminen ja osaaminen puutteellista Sillanvalvonta Tavoitteet Nopeammalla ja ennustettavammalla aikataululla järjestettävät kuljetukset Helpommin yhteen sovitettavat aikataulut Kustannustehokkaampi sillanvalvontojen järjestäminen Aikataulujen yhteensovittamishaasteet à Kuljetusten aikataulujen viivästyminen Pienempi sillanvalvontoihin liittyvä henkilöresurssitarve Valvottavien siltojen paikantaminen kartalla ja maastossa haasteellista Valvontamääräysten toteuttaminen käytännössä haasteellista Kuva: Juha Mattila Valvottavien siltojen paikantaminen ja ylitysmääräysten seuraaminen yksiselitteistä 34

Erikoiskuljetusreitit tierekisterissä, jatkotoimet: 6. Erikoiskuljetuksiin liittyvien tiestötietojen hallinnan kehittäminen Erikoiskuljetuksiin liittyvien tiestötietojen omistajuuden ja ylläpidon nimeäminen erikoiskuljetusluparyhmään Tierekisterin ja digiroadin tavoitetila ja tulevaisuus suunniteltava ja toimet ohjelmoitava (jotta kunnat ja suunnittelijat saisivat tietoa kohdealueen erikoiskuljetusreiteistä ja mahdollisesti pystyisivät myös tuottamaan reittitietoa helposti) Kaide-SEKV-luokkaan liittyen tarvitaan erillinen määrittely ja ohjeistus hankesuunnittelijoille, Tierekisterin ylläpitäjille ja ERIKU-lupakäsittelijöille Täydentävät reitit (ERIKU): Kirjauskäytännöt ja ylläpitovastuut ohjeistettava (mistä reitit selvitetään, kuka päättää mitoitustavoitteet, kuka kirjaa rekisteriin ja miten kirjaaja saa tarvittavat tiedot, miten toimitaan hankkeiden tai muutosten yhteydessä, jne.) Miten sopimukset viedään USPAAN? Kaikki liitteetkin omalla numerollaan vai sopimus liitteineen yhdellä yhteisellä numerolla? Valmis vai käsittelyssä? Sopimuksen päivittäminen: uusi numero vai entiselle uusi vuosiluku? Muita kehittämistarpeita: Tiestötietojen kehittämistarpeet: tarvittavat tiedot, laadultaan puutteelliset tiedot, helposti lisättävät jo olemassa olevat tiedot, 35

Lisätietoja Liikennevirasto: Heini Raunio (heini.raunio@liikennevirasto.fi) Pirkanmaan ELY-keskus: Petteri Pietilä (petteri.pietila@ely-keskus.fi) 36