KH: 1638/2016 KESKUSKATU 16 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Riihimäen kaupunki Kaavoitusyksikkö 8.1.2017
1. TEHTÄVÄ Kaupunginhallitus päätti 15.12.2016 (483 ) hyväksyä Kiinteistö Oy Riihimäen Keskuskatu 16 kaavamuutoshakemuksen, jossa asemakaavaa muutetaan korttelin 9002 tontilla 1, tilalla 694-405-1-177 ja tilalla 694-405-1-250. Asemakaavan muutos laaditaan siten, että kaksi tuntemattoman omistajan omistuksessa olevaa tilaa 694-405-1-410 ja 694-405-1-411 voidaan liittää osaksi suunnitelmaa ja tulevaa asuinkerrostalotonttia. Uuden muodostuvan tontin pääkäyttötarkoitus tulee olemaan (AK) asuinkerrostalojen korttelialue, jolle osoitetaan liiketiloja katutasoon. Hanke täydentää Riihimäen keskustan rakennetta ja lisää asumista alueelle, jossa palvelujen saavutettavuus on hyvä. Asemakaavamuutos on vaikutukseltaan merkittävä, jolloin hanke etenee kaupungin pidemmän menettelytavan mukaisesti. Kuva: Vaikutukseltaan merkitta va n kaavahankkeen eteneminen Riihima ella 2. SUUNNITTELUALUE Alue sijaitsee kaupungin keskustassa, Keskuskadun ja Junailijankadun risteyksessä. Kaavamuutosalue on pinta-alaltaan n. 1371 m 2 ja se on yksityisessä omistuksessa. Maarekisteritilat 694-405-1-410 ja 694-405-1-411 ovat tuntemattoman omistajan omistuksessa. Tontin 9002-1 omistaja on sopimassa tontin myymisestä tulevalle rakentajalle. Ennen asemakaavan hyväksymistä Riihimäen kaupunki ja maanomistaja tekevät maankäyttösopimuksen Riihimäen kaupungin maapoliittisen ohjelman mukaisesti. Kuva: Kaava-alueen rajaus, alue rajattu vihreällä
3. ALOITE Kaupunginhallitus päätti 15.12.2016 (483 ) ryhtyä asemakaavan muutokseen mm. seuraavien periaatteiden pohjalta: - Tontin ja ympäröivän yleiselle jalankululle varatun katualueen käyttötarkoitus muutetaan asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK), jolle osoitetaan liiketiloja katutasoon ja pysäköinti sijoitetaan osittain pihakannen alle. - Asuinkerrostalon suurin sallittu kerrosluku on VIII, jossa ylin kerros on sisäänvedetty. - Asuinkerrostalon yhteenlaskettu bruttoala on n. 4000 m 2, josta asuntojen osuus on n. 3100 kem 2 ja liiketilojen osuus on n. 170 k-m 2. - Yksiöiden lukumäärä asuinkerrostalossa ei saa olla suurempi kuin muiden huoneistotyyppien lukumäärä yhteensä. - Tavoitteena on täydentää laadukkaasti Riihimäen kaupunkikeskustaa. - Autopaikkanormi: asuminen1 ap/ 100 kem2 ja liiketilat 1 ap/ 70 kem2. Normi ei koske yhteistiloja eikä porrastiloja 15 m2 ylittävältä osalta, kun porrashuoneessa on luonnonvaloa. - Tulevan tontin kaakkoisreunan rampille merkitään ajo-oikeus naapuritontille maanalaisiin tiloihin. - Tarvittavat selvitysten ja tutkimusten laatijat tulee hyväksyttää kaavoitusyksikössä. - Asemakaava ja siihen liittyvät selvitykset ja tutkimukset laaditaan kaavoitusyksikön ohjauksessa ja valvonnassa. - Kiinteistö Oy Riihimäen Keskuskatu 16 vastaa kaikista asemakaavan muutoksen ja siihen kuuluvien selvitysten ja tutkimusten laadinnan kustannuksista sekä työstä kaupungille aiheutuvista kaavoituskustannuksista (työn ohjaus ja valvonta, kuulutukset, painatukset jne.). - Kiinteistö Oy Riihimäen Keskuskatu 16 vastaa kaupungille maksettavasta kaavoitusarvomaksusta. - Asemakaavan muutoksen laatimiseen liittyen laaditaan maankäyttösopimus, jossa sovitaan mm. kaavoituskustannusten perimisestä, tarvittavista maakaupoista ja kaavoitusarvomaksusta, joka määräytyy kaupungin maapoliittisen ohjelman mukaisesti siten, että se on 50 % kaavoitetun alueen arvonnoususta. - Kaavan laatiminen aloitetaan heti. 4. NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE 4.1. Maakuntakaava Valtioneuvoston 28.9.2006 vahvistamassa maakuntakaavassa kaava-alue on osoitettu merkinnällä A, asuntovaltainen taajamatoimintojen alue. Hämeen Liitto on käynnistänyt Maakuntakaava 2040 laatimisen. Maakuntakaava laaditaan kokonaiskaavana ja astuessaan voimaan se korvaa Kanta-Hämeen nykyisen maakuntakaavan ja voimassa olevat vaihemaakuntakaavat. Lisätietoa Hämeen liiton verkkosivuilta. Ympäristo ministerio on 2.4.2014 vahvistanut Kanta-Hämeen asumista, elinkeinoja ja logistiikkaa koskevan 1. vaihemaakuntakaavan. Kaavamuutosalue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi C.
Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Kanta-Hämeen liikennettä ja luonnonvaroja koskevan 2. vaihemaakuntakaavan 1.6.2015. Kaavamuutosalueelle ei kohdistu 2. vaihemaakuntakaavassa uusia merkinto jä. Kuva: Ote maakuntakaavasta (vahvistettu 28.9.2006)
Kuva: 1. Vaihemaakuntakaava (2.4.2014), kaava-alue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle (C) 4.2. Yleiskaava Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 9.6.1997 Riihimäen yleiskaavan 2010. Yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Suunnittelualue on osoitettu merkinnällä C (Keskustatoimintojen alue. Alue varataan yksityisille ja julkisille palvelutiloille, keskusta-alueelle soveltuville tuotanto- ja työtiloille, asumiseen sekä virkistystoiminnoille).
Kuva: Ote Riihimäen yleiskaavasta 2010. Alueen sijainti on merkitty vihreällä ympyrällä Koko kaupungin kattava Riihimäen yleiskaava 2035 on valmisteilla. Yleiskaavan rakennemallit olivat nähtävillä keväällä 2014 ja kaupunkirakennesuunnitelma keväällä 2015. Rakennesuunnitelmassa suunnittelualue on osoitettu kehittyväksi keskustaksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi rakennesuunnitelman 8.6.2015 väesto ennustetta lukuun ottamatta. Rakennesuunnitelman pohjalta on laadittu yleiskaavaluonnos. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 25.1. 23.2.2016. Yleiskaavaluonnoksessa alue on osoitettu merkinnällä C; Keskustatoimintojen alue. Yleiskaavaehdotus tulee nähtäville 9.1.-8.2.2017. Lisätietoa lo ytyy kaupungin verkkosivuilta.
Kuva: Ote Riihimäen yleiskaavasta 2035. Alueen sijainti on merkitty vihreällä ympyrällä 4.3. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 2.2.1961 hyväksytty asemakaava (tunnus 3:18), jossa tontti 9002-1 ja maarekisteritila 405-1-250 on osoitettu asunto- ja liikekortteliksi. Maarekisteritila 1:177 on osoitettu porraskaduksi ja yleiselle jalankululle varattavaksi katumaanosaksi. Tiloilla 1:410 ja 1:411 on voimassa 5.7.1963 vahvistunut asemakaava tunnus 3:23, jossa niille on osoitettu ajoluiska maanalaiseen tilaan.
Kuva: Ajantasa-asemakaava ja määräykset
4.4. Selvitykset Riihimäen meluselvitys (Ramboll Finland Oy, Olli-Pekka Luhtinen, 2008). Riihimäen yleiskaava-alueen hulevesiselvitys, 25.10.2013, Oy Eero Paloheimo, Ecocity Oy. Riihimäen maisemaselvitys, 31.1.2013, Riihimäen kaupunki, kaavoitusyksikko. Riihimäen kaupunkiseudun maankäyto n ja liikkumisen suunnitelma, I vaihe 5.11.2015 ja II vaihe 30.6.2016, Trafix. Riihimäen yleiskaavan ekologiset vaikutukset, Sito 17.6.2016. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY, Museoviraston inventointi, 22.12.2009 5. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 5.1. Yleiskaavallinen tarkastelu Asemakaavan laatimisalueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Tästä johtuen asemakaavan laadinnan yhteydessä tullaan suorittamaan yleiskaava-tasoinen tarkastelu, jossa arvioidaan asemakaavan ja maakuntakaavan yhdenmukaisuutta suunnittelualueella. Lisäksi MRL 39 :n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäytto asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristo n, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väesto ryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristo o n kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset ympäristo haittojen vähentäminen rakennetun ympäristo n, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Asemakaavoitustyo n yhteydessä arvioidaan kaavahankkeen vaikutukset: terveyteen ja viihtyvyyteen luonnonsuojeluun asumiseen meluun yhdyskuntarakenteeseen kaupunkikuvaan tekniseen huoltoon kunnallistalouteen luontoon maisemaan pinta- ja pohjavesiin liikenteeseen tyo paikkoihin, elinkeinotoimintaan, yrityksiin virkistykseen lapsiin
5.2. Vaihtoehtojen tutkiminen Suunnittelutyo n kuluessa tutkitaan eri vaihtoehtoja ja selvitetään riittävässä määrin niiden vaikutuksia. Asemakaavaselostukseen kirjataan suunnittelun eteneminen esittelemällä tutkitut vaihtoehdot ja niiden vaikutukset. 6. SUUNNITTELUTYÖHÖN OSALLISET Suunnittelutyo ssä ovat osallisia: kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden kiinteisto jen omistajat ja haltijat sekä asukkaat kaavan vaikutusalueen yrittäjät ja tyo ntekijät Riihimäen ympäristo lautakunta Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä Museovirasto Riihimäen Vesi Caruna Oy Elisa Oyj TeliaSonera Finland Oyj Riihimäen Kaukolämpo Oy muut, joiden asumiseen, tyo ntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteiso t, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville MRL 63 ja MRA 30 säänno sten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Osalliset voivat esittää kaavoitusyksiko lle mielipiteitä ja täydennysehdotuksia osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Hämeen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tarvittaessa Hämeen ELY-keskus järjestää asiasta neuvottelun kaupungin kanssa, jolloin myo s osallinen kutsutaan mukaan neuvotteluun. Osallistumisja arviointisuunnitelman ajantasainen versio on nähtävänä kaupungin verkkosivuilla. Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville MRL 62 ja MRA 30 säänno sten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi muutosalueen ja naapuruston maan- omistajille tiedotetaan kirjallisesti. Osalliset voivat esittää mielipiteensä luonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaiheessa järjestetään esittely- ja keskustelutilaisuus. Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville MRL 65 ja MRA 27 säänno sten mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi muutosalueen ulkokuntalaisille maanomistajille ja - haltijoille lähetetään kirjallinen ilmoitus nähtäville asettamisesta. Ehdotuksesta voivat kunnan jäsenet ja osalliset esittää kirjallisia muistutuksia. Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyo tapahtuu suunnittelutyo n eri vaiheissa.
8. AIKATAULU 9. LAATIJA Työn alustava aikataulu on seuraava: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 1/2017. Asemakaavaluonnos on valmis 2/2017. Asemakaavaehdotus on valmis arviolta 4/2017. Kaupunginvaltuuston käsiteltävänä asemakaava on arviolta 6/2017. Asemakaavan laatii Arkkitehtitoimisto J.Laiho ArkPlan Ky. YHTEYSTIEDOT Konsultti ja kaavan laatija: Jyrki Laiho Arkkitehti Arkkitehtitoimisto J.Laiho ArkPlan Ky Levonmäenkatu 11 33710 Tampere p. 0400-333 903 jyrki.laiho@me.com Kaavoitusviranomainen Riihimäen kaupunki PL 125 11101 Riihimäki Raija Niemi kaavoituspäällikkö puh. (019) 758 4825) raija.niemi@riihimaki.fi Anniina Korkeamäki kaavoitusarkkitehti puh. (019) 758 4826 anniina.korkeamaki@riihimaki.fi Kaavoituksen etenemistä voi seurata ja sen sisältöihin voi tutustua Riihimäen kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.riihimaki.fi.