MUISTIO Projekti Murtotuulen tuulivoimapuiston osayleiskaava Aihe Viranomaisneuvottelu 1 Päivämäärä 2.3.2017 Aika Klo 13:00-14:30 Paikka Lapin ELY-keskus, kokoustila Saana Hallituskatu 3B (valtion virastotalo), Rovaniemi. Kokous nro 1 Läsnäolijat Risto Uusipulkamo, Lapin ELY-keskus Jari Laulumaa, Lapin ELY-keskus Jani Hiltunen, Lapin ELY-keskus Tiina Kämäräinen, Lapin ELY-keskus Pekka Herva, Lapin ELY-keskus (poistui klo 13:30, palasi kohdassa 3) Juha Piisilä, Lapin liitto Kari Laurila, Posion kunta Tapio Pöyliö, Kemijärven kaupunki Erkki Kunnari, Taaleritehtaan pääomarahastot Oy Anne Koskela, Ramboll Finland Oy Päivämäärä 10.3.2017 Ramboll Kampusranta 9 C 60320 Seinäjoki 050 524 8011 www.ramboll.fi Muistio on osittain tarkistamaton. Hyväksyntä puuttuu vielä seuraavilta Lapin ELY-keskuksen edustajilta: Risto Uusipulkamolta, Jari Laulumaalta, Jani Hiltuselta, Tiina Kämäräiseltä ja Pekka Hervalta. 1. Kokouksen avaus ja järjestäytyminen - Jani Hiltunen Lapin ELY-keskuksesta avasi kokouksen ja toimi puheenjohtajana. Ramboll laatii muistion. Kyseessä on Murtotuulen tuulivoimaosayleiskaavan ensimmäinen viranomaisneuvottelu. Kaavakonsultti on toimittanut asialistan kaavaluonnosaineistoineen etukäteen kutsutuille. - Läsnäolijoilta tiedusteltiin onko kenelläkään mitään sitä vastaan että hankevastaava (Erkki Kunnari) osallistuu viranomaisneuvotteluun. Hankevastaavan läsnäolo neuvottelussa hyväksyttiin yksimielisesti. 1/6 Ramboll Finland Oy Y-tunnus 0101197-5, ALV rek. Kotipaikka Espoo
2. Suunnittelutilanteen esittely - Posion kunnan puheenvuoro Kari Laurila käytti kunnan puheenvuoron. Murtotuulen osayleiskaavan aiemmin käyty kaavaprosessi on käynnistetty uudelleen. Kaavaprosessi on kuulutettu vireille Posion toimintaympäristölautakunnan päätöksellä 31.1.2017. Keskusteltiin jätetystä oikaisuvaatimuksesta Posion toimintaympäristölautakunnan 31.1.2017 pitämän kokouksen päätöksestä 8. Todettiin että kaavoituksen käynnistämissopimuksen hyväksymispäätöksestä ei voi valittaa hallintovalituksella. Kunnalla on kaavoituksen käynnistämisen suhteen maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuva monopoli. - Tuulivoimahankkeen esittely Taaleritehtaan pääomarahastot Oy Erkki Kunnari esitteli Taaleritehtaan pääomarahastojen toimintaa. - Tuulivoimahanke Hankkeen projektipäällikkö Anne Koskela esitteli tuulivoimahankkeen perustiedot sekä projektin tämän hetkisen tilanteen ja aikataulun. Voimaloiden rakentamista suunnitellaan Posion yhteismetsän omistamalle alueelle. Voimaloiden lukumäärä on 24 kpl ja yhden voimalan teho 3-4,5 MW, jolloin tuulivoimapuiston kokonaisteho on 72 108 MW. Tuulivoimalan suurin sallittu kokonaiskorkeus 180 m. Hankkeen YVA-prosessi on päättynyt ja YVA-yhteysviranomainen on antanut lausunnon YVA-selostuksesta 10.9.2013. Koskela esitteli YVA-prosessissa tutkitut vaihtoehdot, Natura-arvioinnin vaiheet, alueen kaavoitustilanteen, YVA-prosessia ja osayleiskaavaa varten laaditut selvitykset, vuosina 2012-2015 käydyn kaavaprosessin vaiheet, uuden kaavaprosessin vaiheet ja alustavan aikataulun. Lisäksi esiteltiin kaavaluonnos määräyksineen ja käytiin läpi osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältö. Lisäksi neuvottelussa tuotiin tiedoksi Museovirastolta ja Paliskuntain yhdistykseltä saadut ilmoitukset: Museovirasto: Murtotuulen osayleiskaavasta 2.3.2017 pidettävään viranomaisneuvotteluun Museovirasto toteaa, ettei viraston edustaja osallistu neuvotteluun. Hankkeen aiempi kaavaprosessi todetaan keskeytyneen ja voimalahankkeen YVA-menettelyn päättyneen. Museovirastolla ei ole ollut huomautettavaa aiemmassa vaiheessa rakennetun ympäristön ja maiseman asiassa. Lapin maakuntamuseo toimii lausunnonantajana arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Kaavoitusmenettely on käynnistetty uudelleen ja kaava-alueen on todettu pienentyneen. Pikaisen arvion mukaan kaavamääräyksissä on edellisen kaavoitusvaiheeseen 2013 verrattuna muutoksia M-1 kaavamääräyksien osalta sekä kaavan yleismääräyksissä museoviranomaisille tiedottaminen muinaisjäännösten lähialueiden tuulivoimarakentamista aloitettaessa. Museovirastolla ei tässä vaiheessa arvioida olevan erityistä huomautettavaa. 2/6
Paliskuntain yhdistys: Valitettavasti emme pääse neuvotteluun paikalle päällekkäisen tilaisuuden vuoksi. Lähetämme tässä yhteiset kommenttimme ja toivomme, että ne voidaan ottaa neuvottelussa huomioon ja kirjata pöytäkirjaan. Poronhoito on otettu huomioon M-1 alueen kaavamääräyksessä: alueelle saa rakentaa poronhoidon tarvitsemia rakennelmia 270 m etäisyydelle voimaloista. Koko kaava-aluetta koskevassa yleismääräyksessä mukaillaan VAT:a sekä voimassa ja vireillä olevaa maankuntakaavaa: Alueen suunnittelussa ja toteuttamisessa on turvattava porotalouden toiminta- ja kehittämisedellytykset. Määräykset ovat tarpeellisia. Toimintaedellytysten turvaaminen kaavamääräyksin on tärkeää siksi, että usein tuulivoimahankkeissa toimija vaihtuu ja uuden toimijan sitoutuminen poronhoidon turvaamiseen ei ole itsestään selvää, jos ei sitä selkeästi kaavassa määrätä. Toiminnan turvaaminen tarkoittaa mm. sitä, että yhteydenpito rakentamisen ja toiminnan aikana on jatkuvaa ja että poronhoidon toiminta-ajat (esim. tässä tapauksessa vasominen ja vasanmerkintä) otetaan toiminnassa huomioon. Hankkeen vaikutuksia poronhoidolle tulee minimoida ja niitä tulee seurata. Hankkeessa onkin jo aloitettu porojen GPS-seuranta ja siitä on tehty paliskunnan kanssa kirjallinen sopimus. Vuoropuhelu on alkanut YVA:n aikana ja on odotettavissa, että se jatkuu myös hankkeen toiminnan aikana, mikäli hanketoimija pysyy samana. Hankkeen aiheuttamat haitat poronhoidolle tulee korvata. Paliskuntain yhdistykselle ei ole tullut lausuntopyyntöjä Murtotuulen tuulivoimapuiston osayleiskaavasta. Asia tulee korjata tällä "uudella kierroksella. Tulemme tarvittaessa lausumaan kaavasta, kun se tulee nähtäville ja mielellään osallistumme myös mahdolliseen seuraavaan viranomaisneuvotteluun, mikäli sellainen järjestetään. 3. Viranomaisten puheenvuorot 3.1 Alustava keskustelu Jari Laulumaa, Lapin ELY-keskus: Millä teholla melumallinnukset on laadittu? Erkki Kunnari, Taaleritehtaan pääomarahastot Oy: Melumallinnukset on laadittu voimatyypillä, jossa on tämänhetkisen suunnitelman mukainen suurin melutaso. Jari Laulumaa, Lapin ELY-keskus: On mahdollista että aikaa myöden saatavilla on tehokkaampia voimaloita, joka saattaa laukaista ympäristöluvan tarpeen. Erkki Kunnari, Taaleritehtaan pääomarahastot Oy: Rakennusluvan yhteydessä laaditaan tarvittaessa uudet melumallinnukset, mikäli rakennettavien voimaloiden lähtöäänitaso on suurempi kuin kaavassa mallinnettu. Jari Laulumaa, Lapin ELY-keskus: Mitä muutoksia uuteen kaavaluonnokseen on laadittu verrattuna kumottuun kaavaehdotukseen? Anne Koskela, Ramboll: Ainoastaan maa-aineistenottoaluetta on pienenetty ja kaavakartan yleismääräyksistä on poistettu määräys jonka mukaan ennen tuulivoimalan rakennusluvan myöntämistä pitäisi hankkeella olla Puolustusvoimien hyväksyntä. Teknisenä muutoksena yleismääräyksiin on päivitetty melutason viittaukset uusiin ohjearvoihin. 3/6
Tapio Pöyliö, Kemijärvi: Miksi voimaloiden kokonaiskorkeutta ei ole korotettu, nythän korkeus olisi mahdollista päivittää uuden kaavaprosessin myötä? Erkki Kunnari, Taaleritehtaan pääomarahastot Oy: Puolustusvoimat ei anna lupaa korottaa kokonaiskorkeutta. YVA-prosessissa oli korkeammat voimalat. Tiina Kämäräinen, Lapin ELY-keskus: Maa-ainestenotto on melko mittava, siinä rajoilla että miltei tarvitsee YVA-prosessin. Kari Laurila, Posion kunta: Maa-aineslupahakemusta on tarkoitus päivittää niin että ottomäärä pienenee 900 000 m 3 :stä 200 000 m 3 :iin ja ottoalue pienenee. Pekka Herva, Lapin ELY-keskus: Metsähallituksen Tuomo Ollilalta voi tarkistaa, onko petolintujen esiintymisessä alueella tapahtunut muutoksia.. Tiina Kämäräinen, Lapin ELY-keskus: Vain YVA-prosessin aikana annetut lausunnot ovat päteviä tässä kaavaprosessissa. Mikäli Natura-arvioinnin täydennys on laadittu kaavaprosessin aikana, se on hyvä tuoda esille kaavaselostuksessa. Keskusteltiin, olisiko tarpeen laatia kuvasovitteita myös Korouoman ja Isojärven suuntaan. Jari Laulumaa, Lapin ELY-keskus: Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet on inventoitu uudestaan, vaikka ehdotus valtakunnallisesti arvokkaista maisemaalueista ei ole vielä valmistunut, inventointi kannattaa huomioida kaavassa. Myös ympäristöministeriön opas maisemavaikutusten arvioinnista tuulivoimarakentamisessa kannattaa myös ottaa huomioon. Jani Hiltunen, Lapin ELY-keskus: Voimaloiden etäisyyden yleisiin teihin tulee olla TraFin suosituksen mukainen, 300 m maantien keskiviivasta. Turvaetäisyys ei koske yksityisteitä, mutta MRL:n 39 yleiskaavan sisältövaatimuksiin kuuluu mm. mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen elinympäristöön. Tämän perusteella myös voimaloiden etäisyys yksityisteihin on huomioitava. Kaavan yleismääräysten mukaan moottorikelkkailureitin etäisyyden tuulivoimalasta tai rakentamattomasta tuulivoimaloiden alueesta tulee olla vähintään 200 metriä, tätä etäisyyttä voisi miettiä sovellettavaksi myös yksityisteihin. Jari Laulumaa, Lapin ELY-keskus: Kaavassa on huomioitava että voimaloiden teho ei ylitä YVA-prosessissa esitettyjä tehoja. YVA-vaihtoehtoina oli toteuttamisvaihtoehdosta riippuen 34-51 tuulivoimalaa, joiden yksikköteho olisi noin 2,4 3,0 MW. Kaavaluonnoksessa on esitetty rakennettavaksi korkeintaan 24 kpl yksikköteholtaan noin 3-4,5 MW tuulivoimalaitosta, jolloin tuulivoimapuiston kokonaisteho on 72 108 MW. Lisäksi voimaloiden kokonaiskorkeus maanpinnasta ei saa ylittää YVAprosessissa tutkittua kokonaiskorkeutta 205 metriä. Todettiin, että kaavaluonnoksen mukainen kokonaisteho ei ylitä YVA-prosessissa tutkittuja vaihtoehtoja ja voimaloiden korkeus oli YVA-prosessissa korkeampi. 4/6
Erkki Kunnari, Taaleritehtaan pääomarahastot Oy: Varsinaisesti voimaloiden teholla ei ole suoraa merkitystä ympäristövaikutuksiin, lähtöääni, napakorkeus ja roottorin halkaisija ovat merkityksellisimmät. Jani Hiltunen, Lapin ELY-keskus: Onko tarkoitus pitää vielä pienryhmähaastatteluja? Anne Koskela, Ramboll: Ei ole tarkoitus. Keskusteltiin kiinteistöverotuotoista. Kunnari kertoi, että Posiolle suunniteltujen voimaloiden kiinteistöverotuotto on noin 10 000 euroa per voimala per vuosi. 3.2 Viranomaisten puheenvuorot Juha Piisilä, Lapin liitto: Osayleiskaava on maakuntakaavoituksen mukainen. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava on lähetetty ennen joulua 2016 Ympäristöministeriön valmisteltavaksi valtioneuvostolle Natura poikkeamispäätöstä varten. Valtioneuvoston / KHO:n päätöksen jälkeen maakuntakaava asetetaan uudelleen nähtäville. Kaavaan lisätään Natura poikkeamisesta johtuvat korvaavat alueet tai Natura alueet esitetään suojelualueina, riippuen valtioneuvoston päätöksestä. Eli hyväksymiseen menee 2,5-5 vuotta. Aikataulu on tosin tällä hetkellä arvailua. Poronhoitolain mukainen neuvottelu koskee vain valtion maita. Vuoropuhelua Timisjärven paliskunnan ja Paliskuntain yhdistyksen kanssa on käyty. Poronhoitolain mukaisia neuvotteluja on käytynä kaksi. Olisi kuitenkin hyvä käydä paliskuntain kanssa vielä poronhoitolain kaltainen neuvottelu. Tapio Pöyliö, Kemijärven kaupunki: Juujärvi on huomioitu kaavaselostuksessa. Tiina Kämäräinen, Lapin ELY-keskus: Kaavaselostuksen liitteeksi kaikki ne selvitykset jotka on tehty YVA-prosessin jälkeen. Maa-ainestenottoa olisi hyvä avata kaavaselostuksessa. Kaava-aineisto on oltava luettavissa omana asiakirjanaan, ei viittauksia YVAselostukseen tai sen liitteisiin. Pekka Herva, Lapin ELY-keskus: Mustarinnan tunturi kuuluu erityisten suojelutoimien alueiksi (SAC-alue). ELYkeskuksen Liisa Viitalalta voi tarkistaa, onko suojeluperusteisiin tullut muutoksia. Jari Laulumaa, Lapin ELY-keskus: OAS:aan lisättävä poronhoitolain neuvottelun kaltainen neuvottelu. Keskusteltiin onko voimaloiden kokonaiskorkeus merenpinnasta tarpeellinen, silloin kun kaavassa on esitettynä kokonaiskorkeus maanpinnasta. Puolustusvoimien lausunnot voidaan tarkistaa. 5/6
Kari Laurila, Posion kunta: Tiedottamisesta on sovittu, että Posion kunta hoitaa lehti ilmoitukset ja kuuluttamisen sekä kunnan netti sivuilla tiedottamisen. Konsultti/hankevastaava hoitaa viranomaisille ja osallisille tiedottamisen esim. kirjeillä. 4. Sovitut asiat ja jatkotoimenpiteet - Lausuntopyyntö kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta lähetetään myös Paliskuntain yhdistykselle ja Timisjärven Paliskunnalle. Paliskuntain kanssa pidetään neuvottelu. - Tarkistetaan Metsähallituksen Tuomo Ollilalta, onko petolintujen esiintymisessä alueella tapahtunut muutoksia. - Kaavassa huomioidaan uusi valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi. 5. Muut esille tulevat asiat - Ei muita asioita. 6. Kokouksen päättäminen - Päätös klo 14:30. Muistion laatija Anne Koskela Ramboll Finland Oy 6/6