Maksatus Lump sum -hankkeissa Aila Jumppanen
Maksatushakemus 1 Maksatushakemukset ja seurantaraportit tehdään EURA:ssa hankepäätöksen mukaisessa aikataulussa. Maksatuskaudet 1-2 ja palautuspäivät on mainittu hankepäätöksessä kohta 4.2. (Lisäaikaa maksatushakemuksen jättämiselle voidaan hakea maksatustarkastajalta ennen määräajan umpeutumista ja perustellusta syystä.) Maksatushakemukseen merkitään hankesuunnitelman mukaiset kustannukset ja toteutuneet rahoituserät Kustannuksia ei eritellä, vaan koko hankepäätöksen mukainen summa merkitään yhdelle riville. EURA -2014 järjestelmässä maksatushakemuksessa on näkyvissä vain yksi rivi Kertakorvaus (lump sum) Vaikka hankkeen todellinen kustannustoteuma olisi erilainen, kuin hankepäätöksen mukainen summa, niin raportoidaan aina hankepäätöksen mukaiset summat. 2
Maksatushakemus 2 Maksatushakemukseen liitetään hankepäätöksen kohdan 4.2 mukainen aineisto/dokumentit, joiden perusteella tulokset ja toimenpiteet voidaan todentaa (esim. seminaarin ohjelma, seminaarimateriaali, osallistujalistat, lopullinen selvitys, raportti, lehtiartikkeli). Kunta- ja muun julkisen rahoituksen maksusta on esitettävä maksutositekopio, jolla todennetaan rahoitusosuuden kohdentaminen ko. hankkeelle (hankekoodi). Muusta omarahoituksesta ei tarvita tulotositetta. Muita tositteita tai kirjanpidon otteita ei toimiteta eikä niitä tarkasteta. Toteutuneet ulkoiset rahoitusosuudet merkitään maksatushakemukselle hankepäätöksen mukaisiin kohtiin ja järjestelmä lisää itse hankepäätöksen mukaisen omarahoitusosuuden. Hakija laatii maksatushakemuksen EURA 2014 -järjestelmässä sähköisesti ja hakemus jätetään järjestelmässä viranomaiskäsittelyyn Katso -tunnisteen avulla. Organisaation Katso-pääkäyttäjä tai Katso-nimenkirjoittaja -roolilla varustettu henkilö voi hyväksyä hakemuksen ja jättää sen viranomaiskäsittelyyn. 3
Maksatuskäsittely 1 Maksatusvaiheessa todennetaan hankkeen päätöksen mukainen tulos tai toimenpiteet rahoituspäätöksen mukaisten asiakirjojen avulla. Rahoittaja arvioi hankkeen tuloksen sitä todentavien dokumenttien perusteella. Mahdolliset lisäselvityspyynnöt, vastaus määräpäivään mennessä. Palautus täydennettäväksi tarvittaessa Maksatus voidaan suorittaa, kun rahoittaja on hyväksynyt maksatushakemuksen liitteenä toimitetut: hankkeen tulosta todentavat dokumentit seurantaraportin viimeisen maksatuksen yhteydessä toimitettavan loppuraportin 4
Maksatuskäsittely 2 Maksatuksen kyllä/ei -periaate: Kertakorvauksen maksamisen edellytyksenä on päätöksen mukainen hyväksyttävä hankkeen toteuttaminen ja sen todentaminen päätöksessä määriteltyjen asiakirjojen avulla. Jos rahoituspäätöksessä edellytetyt toimenpiteet, tulokset tai tuotokset eivät toteudu, maksua ei suoriteta perustelut maksatuspäätöksessä Muutoksenhaku: Muutoksenhakuosoitus maksatuspäätöksen liitteenä Oikaisupyyntö (sähköisesti Eurassa määräajassa) Maksatuspäätöksen muutospäätös Valitusosoitus muutospäätöksen liitteenä Valitus, käsittely hallinto-oikeudessa 5
Esimerkkejä Esimerkki 1: tavoitteet jäävät saavuttamatta Päätöksessä on määritelty, että kertakorvaus maksetaan, jos tapahtuma järjestetään ja osallistujia on vähintään 50. Tapahtumaan osallistuu vain 49 henkilöä, joten tukea ei makseta lainkaan. Esimerkki 2: Kahteen osaan jaettu hanke Päätöksessä hanke ja sen kustannukset on jaettu kahteen osaan: seminaarin järjestäminen ja siihen perustuvan julkaisun tuottaminen. Hankkeen päättyessä seminaari on järjestetty, mutta julkaisu on tekemättä. 1) Seminaarin järjestäminen toteutunut maksetaan 2) Julkaisun tuottaminen ei toteutunut tukea ei makseta 6
Maksettava tukiosuus Maksatuspäätöksellä maksetaan rahoituspäätöksen mukainen EU:n ja valtion -osuus kustannuksista. Jos useampi maksatus, haetut kustannukset ja muut rahoituserät tulee jaksottaa maksatuksissa hankepäätöksen mukaisesti Jos muuta rahoitusosuutta ei ole kertynyt eikä raportoitu rahoitussuunnitelman mukaisesti, järjestelmä lisää automaattisesti toteuttajan omarahoitusosuutta Esimerkki päätös: Kustannukset: 100 000. Rahoitus: Kunta 20 000, Yksityinen 10 000, EU:n/valtion rahoitusosuus 70 000 (70%) Maksatushakemus: Toteutunut kuntarahoitus vain 15 000 (15%) EU:n ja valtion rahoitusosuus 70 000 (70%) Yksityinen 10 000 + kunta 15 000 ( 25%) Järjestelmä lisää toteuttajan omarahoitusosuutta 5 000 (5%) 7
Muuta huomioitavaa Yksinkertaistetusta kustannusmallista riippumatta tuensaajan tulee noudattaa täysimääräisesti kaikkia sovellettavia yhteisön ja kansallisia sääntöjä, jotka koskevat esim. julkisuutta, julkisia hankintoja, yhdenvertaisia mahdollisuuksia, kestävää ympäristöpolitiikkaa ja valtiontukia. ts. lakeja ja asetuksia on edelleen noudatettava Hankkeen sisällöllistä toteutusta todentava aineisto tulee säilyttää vähintään 10 vuotta rahoituspäätöksessä vahvistetusta hankkeen päättymispäivästä. Hankekirjanpitoa ei tarvitse säilyttää (kansallista kirjanpitoa koskevaa lainsäädäntöä tulee toki noudattaa). Maksatustarkastuksen lisäksi mahdollisia tarkastuksia tekevät: Koordinoiva liitto eli Uudenmaan liiton paikan päällä varmennus Tarkastusviranomainen (VVC) Hallinto- ja todentamisviranomainen (TEM) Komissio (tarkastukset kohdistuvat ainoastaan hankkeen sisällölliseen toteuttamiseen) 8