Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta 39 03.03.2015 58 14.04.2015 Juoksevan uhkasakon tuomitseminen maksettavaksi korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen perusteella kiinteistölle 452-2-736, Älgbacka, Ristinummentie 131, H.H. ja J.H. / 05-359-A 1555/10.03.00.02/2011 Rakennus- ja ympäristölautakunta 03.03.2015 39 Luvaton rakentaminen sekä rakentaminen rakennusluvan ja suunnittelutarveratkaisun vastaisesti ja ilman rakennusluvan tosiasiallisten haltijoiden suostumusta Asiaa on kattavasti ja totuudenmukaisesti selostettu Kirkkonummen kunnan selvityksessä oikeuskanslerin virastoon Harri ja Johanna Hirvosen kantelun johdosta samoin kuin johtavan rakennustarkastajan selvityksessä samassa asiassa. Samoin on asia Helsingin hallinto-oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden päätöksissä. Asianosaisia on kuultu todisteellisesti kumpaakin asianosaista erikseen. Kirjatut kirjeet saantitodistuksin on lähetetty 30.10.2014. Asian aiempi käsittely Rakennus- ja ympäristölautakunta asetti asiassa juoksevan uhkasakon 28.2.2012 48, 49 ja 50. Helsingin hallinto-oikeus hylkäsi päätöksestä tehdyn valituksen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valituksen eikä muuttanut Helsingin hallinto-oikeuden päätöstä. Velvoitteen täyttämiselle asetettu määräaika pidennettiin kuitenkin päättymään 31.5.2014. Paikalla oli todettavissa, että asetettua velvoitetta oli laiminlyöty. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n mukaan, jos joku ryhtyy toimiin mainitun lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvonta- viranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Taustaa Rakennuslupapäätöksellä 05-359-A 5.5.2006 168 oli myönnetty rakennuslupa rakennuspaikalle (alkuperäinen kiinteistö 2:736) kunnan rakennusjärjestyksen tarkoittaman omakotitalon sivuasunnon rakentamiselle lainvoimaisen suunnittelutarveratkaisun perusteella. Suunnittelutarveratkaisu (31.1.2006, Lupa- ja valvontajaosto 18) oli myönnetty ehdollisena. Suunnittelutarveratkaisupäätöksen mukaan sivuasunto tuli sijoittaa olevan asuinrakennuksen kassa samaan pihapiiriin siten, että etäisyys päärakennuksesta oli enintään 50 m. Sivuasunnon tuli lisäksi käyttää päärakennuksen (omakotitalon) tieyhteyttä. Hakijoina olivat tuolloin Harri Armas Hirvonen ja Päivi Kristiina Hirvonen (nyk. Rouvali)

kuten haetussa ja saadussa rakennusluvassa. Yleiskaavan 2020 rakennuspaikka käsitti tuolloin suunnittelutarveratkaisun mukaan alkuperäisen kiinteistön 2:736 kokonaisuudessaan ennen 8.9.2006 myydyn määräalan M601 (sittemmin kiinteistö 2:810) lohkomistoimitusta 11.5.2007. Sittemmin kiinteistöstä 2:736 on lohkottu 9.9.2009 vielä kiinteistö 2:815. Rakennuslupapäätöksen antamisen jälkeen 16.5.2006 rakennuspaikan kiinteistöllä on tehty maanmittaustoimiston kiinteistötoimituksia kaikkiaan seuraavasti: Lohkominen 3.7.2007, jossa on muodostettu rakennuspaikasta kiinteistöt 2:810 ja 2:736, lohkominen 9.9.2009, jossa on muodostettu jo aiemmin lohkotusta kiinteistöstä 2:736 kiinteistöt 2:815 sekä 2:736 sekä pinta-alan korjaus 9.9.2009. Alkuperäisestä yleiskaavan tarkoittamasta rakennuspaikan kiinteistöstä 2:736 (rekisteröintipäivä 27.4.1992), jolla on yksi laskennallinen yleiskaavan 2020 tarkoittama rakennuspaikka, on kaikkiaan lisäksi lohkottu kiinteistöt 2:810 sekä 2:815. Nämä kolme lohkottua kiinteistöä kunnan yleiskaava 2020:n ja rakennusjärjestyksen mukaan muodostavat yhdessä rakennuspaikan. Lohkomistoimituksilla ei kunnassa tällaisissa tapauksissa ole voitu muodostaa ns. itsenäisiä rakennuspaikkoja. Todettakoon lisäksi, että keskeytetyksi määrätyn rakennusluvan 05-359-A voimassaolo on päättynyt 31.5.2011, koska rakennusvalvonnasta ei ole haettu eikä siten saatu luvan voimassaolon pidennystä. Kiinteistö: KYLMÄLÄ, 452-2-736, ÄLGBACKA Ristinummentie 131, 02540 KYLMÄLÄ Rakennusluvan hakijat: Hirvonen Harri Armas ja Hirvonen Päivi Kristiina (nyk. Kristiina Rouvali) Kiinteistön omistajat: Hirvonen Harri Armas ja Hirvonen Johanna Kristiina Rakennushankkeen luvan myöntöhetken kiinteistöllä 257-452-2-736, osoitteessa Ristinummentie 131, 02540 Kylmälä, on ollut kyse omakotitalon sivuasunnon rakentamisesta. Lupapäätöksen 05-359-A antamisen jälkeen rakennuspaikan kiinteistö on lohkottu, jolloin on muodostettu lisäksi kiinteistö 257-452-2-810 sekä 257-452-2-815. Harri Armas Hirvonen ja Päivi Kristiina Hirvonen (nyk. Kristiina Rouvali) ovat kiinteistökauppaa tehdessään myyneet juuri sen osan alkuperäisestä rakennuspaikasta, jolle he olivat hakeneet ja saaneet sivuasunnon rakennusluvan 05-359-A. Myydessään määräalan M601 kiinteistöstään he ovat siten nähdäkseni tosiasiallisesti luopuneet omakotitalon sivuasunnon rakennusluvasta. Rakennusvalvonnalle tämä on tullut ilmi vasta luvattoman rakentamisen ilmitulon myötä ja asian johdosta pakkokeinoihin ryhdyttäessä.

Omakotitalon sivuasuntoa ei ole rakennettu lainvoimaisen rakennusluvan 05-359-A mukaiselle paikalle. Kunnan toimittamassa sijaintikatselmuksessa rakennus on rakennettu n. 25 m kauemmaksi omakotitalon pihapiiristä kuin mitä luvassa on myönnetty. Lupapäätöksessä on suunnittelutarveratkaisun mukainen asuinrakennusten etäisyys enintään 50 metriä (pihapiiri). Rakennus oli lisäksi rakennettu työvaiheeseen, jossa rakennuksen runko oli valmis vesikattoineen ilman, että hankkeeseen oli pyydetty yhtään rakennekatselmusta eikä sijaintikatselmusta. Rakennustarkastaja on päätöksessään 2.10.2009 antamallaan määräyksellä keskeyttänyt rakennustyöt, kunnes asia on lainvoimaisesti ratkaistu. Rakennus- ja ympäristölautakunta on pysyttänyt keskeytyspäätöksen voimassa 3.11.2009 177. Kohteen rakennustyön aikainen pääsuunnittelija on irtisanoutunut tehtävästään kirjallisella ilmoituksellaan 31.12.2009 rakennusvalvontaan 5.1.2010. Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Panu Latvala, puh. 09 2967 2675 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Selityspyyntö 27.10.2014 ja annettu selitys 24.11.2014, asiakirjat kokouksessa. Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Uhkasakkolain 7 mukaan uhkasakko voidaan kohdistaa vain sellaisiin asianosaisiin, joilla oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Siten rakennuspaikan osan ostajat, kiinteistön 257-452-2-810 omistajilla sekä kiinteistön 257-452-2-815 omistajalla ei ole oikeudellista edellytystä noudattaa asianosaisten hallitsemalla kiinteistöllä sijaitsevan rakennuksen kohdalla asetettuja velvoitteita. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää tuomita maankäyttö- ja kummallekin erikseen kahden seuraavan kokouspykälän mukaan. KÄSITTELY: Keskustelun aikana puheenjohtaja Corinna Tammenmaa toi esille, että kysymys on merkittävistä rahasummista ja siksi lautakunta haluaisi vielä pohtia tätä asiaa. Hän ehdotti siksi asian pöydälle jättämistä seuraavaan

kokoukseen. Jäsenet Robert Karlsson ja Antti-Jussi Manninen kannattivat ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että lautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen jättää pykälät 39-41 pöydälle seuraavaan kokoukseen. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti jättää kiinteistöä 257-452-2-736 koskevat kaikki kolme pykälää 39-41 pöydälle lautakunnan huhtikuussa pidettävään kokoukseen. Rakennus- ja ympäristölautakunta 58 14.4.2015 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Panu Latvala, puh. 09 2967 2675 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Uhkasakkolain 7 mukaan uhkasakko voidaan kohdistaa vain sellaisiin asianosaisiin, joilla oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Siten rakennuspaikan osan ostajat, kiinteistön 257-452-2-810 omistajilla sekä kiinteistön 257-452-2-815 omistajalla ei ole oikeudellista edellytystä noudattaa asianosaisten hallitsemalla kiinteistöllä sijaitsevan rakennuksen kohdalla asetettuja velvoitteita. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää tuomita maankäyttö- ja kummallekin erikseen kahden seuraavan kokouspykälän mukaan. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti tuomita maankäyttö- ja kummallekin erikseen kahden seuraavan kokouspykälän 59 ja 60 mukaan. Tiedoksi

Muutoksenhakuohje