Porin ev.lut. seurakuntayhtymän yhteisen kirkkoneuvoston kokous on keskiviikkona 20.8.2014 alkaen kello 16.00 seurakuntayhtymän hallintoviraston kokoushuoneessa, Hallituskatu 9 b, 2. kerros. A S I A T 98 Kokouksen avaus ja alkuhartaus 99 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 100 Pöytäkirjan tarkastaminen 101 Talousarvion toteutuminen 1.1. 30.6.2014 102 Onnenkallion leirikeskuksen myynti 103 Tuulimyllyn sijoittaminen Porin seurakuntayhtymän maalle Ahlaisissa 104 Urkurakentamo Martti Porthan Oy:n valitus markkinaoikeudelle Käppärän hautausmaan ison siunauskappelin urkuhankinnasta 105 EI JULKISUUTEEN -ASIA! 106 Porin ev.lut. seurakuntayhtymän isännöitsijän eläkkeelle siirtyminen 107 Porin ev.lut. seurakuntayhtymän isännöitsijän viran avoimeksi julistaminen 108 Määräaikaisen toimistosihteerin viran täyttäminen 109 Ylimmän johdon palkkausjärjestelmän mukaiset K-/J-peruspalkat 110 Teologian opiskelijoiden sekä nuorisotyönohjaaja- ja diakoniaopiskelijoiden palkkauksen vahvistaminen
2 111 Suositussopimus toimituspalkkioista 112 Valtuutus työllistämistukihakemusten ja -tilitysten allekirjoittamiseen 113 Lavian seurakunnan liittäminen Porin seurakuntayhtymään 1.1.2015 114 Lavian seurakunnan päätös yhteisen kirkkovaltuuston paikkajaon vahvistamisesta 115 Valtuustoaloite 7.11.2012 Porin seurakuntien yhteiselle kirkkovaltuustolle Kirkko Porissa välittää ihmisistä! kaikista, vaiko vain omistaan 116 Turun hallinto-oikeuden päätös Ritva Parkkalin kirkollisvalitukseen Porin Teljän seurakunnan lapsityönohjaajan viran lakkauttamisesta 117 Ilmoitusasiat 118 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 119 Kokouksen päätös 120 Erityisammattimiehen sijaisuus (lisälistan asia)
3 PORIN SEURAKUNTAYHTYMÄN YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO Pöytäkirja 7/2014 Aika 20.8.2014 kello 16.00 17.55 Paikka Seurakuntayhtymän hallintoviraston kokoushuone, Hallituskatu 9 b, II krs Läsnä Erkkola Kari puheenjohtaja Peltomäki Lea varapuheenjohtaja Heilimä Janne jäsen poistui klo 17.30 asian 103 käsittelyn jälkeen Korkeaoja Aila jäsen Korpela Simo jäsen Lammi Altti jäsen Myllykoski Sonja jäsen Rouvali Arja-Leena jäsen Salonen Marjatta jäsen Säämäki Matti jäsen Uusitalo Reetta jäsen Harju Aulikki varajäsen Perttula Pentti varajäsen Saine Harri Turunen Miia KV:n puheenjohtaja KV:n varapuheenjohtaja Hietanen Heimo kirkkoherra poissa klo 17.35 17.39 asian 109 käsittelyn ajan Huhtala Kaisa kirkkoherra poissa klo 17.35 17.39 asian 109 käsittelyn ajan Seppälä Maija-Leena Lindfors Kalevi Suvila Jari Tommila Hilkka Poissa Honkasalo Timo Huhtanen Kristiina tiedotuspäällikkö kiinteistöpäällikkö hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö hallinto- ja henkilöstöasiantuntija, sihteeri jäsen jäsen poissa klo 17.35 17.39 asian 109 käsittelyn ajan 98 98 Kokouksen avaus ja alkuhartaus Puheenjohtaja Kari Erkkola avasi kokouksen. Aluksi veisattiin virsi 484, minkä jälkeen puheenjohtaja piti alkuhartauden ja luki Sananlaskujen kirjasta 14 jakeet 21 31 sekä rukouksen.
4 99 99 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Laillisuus YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNNÖN 5.1 :n mukaan yhteisen kirkkoneuvoston kokouksista ja koolle kutsumisesta on määräykset kirkkojärjestyksessä. OHJESÄÄNNÖN 5.3 :n mukaan kutsu esityslistoineen on toimitettava jäsenille viimeistään kahta päivää ennen kokousta. Kutsu on toimitettava myös niille, jotka ovat oikeutetut osallistumaan kirkkoneuvoston kokoukseen. Päätösvaltaisuus KIRKKOLAIN 7:4 :n mukaan seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNNÖN 5.3 :n mukaan kiireellinen asia voidaan ottaa päätettäväksi noudattamatta 3 momentissa olevaa määräystä. Päätös KN 20.8.2014: Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lisälistalla esitetty asia 120 päätettiin ottaa käsiteltäväksi asian 117 käsittelyn jälkeen. 100 100 Pöytäkirjan tarkastaminen Päätös KN 20.8.2014: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Aila Korkeaoja ja Matti Säämäki. Pöytäkirjan tarkastus toimitetaan perjantaina 22.8.2014 kello 8.30 15 seurakuntayhtymän hallintovirastossa. 101 101 Talousarvion toteutuminen 1.1. 30.6.2014 Esittelijä: hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö Oheisena liitteenä jaetaan talousarvion toteutumisvertailu 1.1. 30.6.2014. Toteutumisvertailu sisältää seuraavat osat: 1. Käyttötalousosan toteutumisvertailu, vertailu talousarvioon (1) ja viime vuoden 6 kk:n toteutumaan (1 B) 2. Tuloslaskelmaosan toteutumisvertailu, vertailu talousarvioon (2) ja viime vuoden 6 kk:n toteutumaan (2 B) 3. Investointiosan toteutumisvertailu (3) 4. Rahoitusosan toteutumisvertailu (4) Lisäksi oheisena liitteenä jaetaan kuva tilikauden tuloksen muodostumisesta tilikauden (kalenterivuoden) aikana.
5 Talousarvion käyttötalousosassa toimintakatteen (nettomenojen) toteutumisprosentti on kesäkuun loppuun mennessä 48,2 % (vuonna 2013 toteutuma oli vastaavana aikana 48,8 %), joka on tasaisen kertymän mukaista tasoa. Toimintatuottoja on kertynyt tasaista kertymätavoitetta hieman vähemmän, toteuma on 49,4 %. Toimintakuluja on kertynyt 48,4 % koko vuoden talousarviosta. Tuloslaskelmaosassa vuosikate on vuoden 2014 toisen neljänneksen lopussa 805.000 euroa parempi kuin talousarvion koko vuoden vuosikate (toteutumaprosentti on 144). Vuosikatteen suuruuteen vaikuttaa verotulojen toteutuminen keskimääräistä suurempana kesäkuun lopussa, (+ 1,2 milj. euroa yli tasaisen kertymän). Vuoden alkukuukausina verotulojen keskimääräinen kertymä on perinteisesti suurempi kuin loppuvuonna. Poistot ovat laskelmassa suunnitelman mukaisina poistoina ja niiden toteutumaprosentti on 48,8. Rahoitustuottojen kirjaus on ajan tasalla lukuun ottamatta kaikkia sijoitusten arvonalennuksia/arvonalennusten palautuksia. Rahoitustuottoja on alkuvuoden aikana kertynyt jo 80 % tavoitteesta ja rahoituskulut ovat alkuvuoden jälkeen positiiviset sijoitusten arvonalennusten palautusten vuoksi. Sijoitusmarkkinoilla on alkuvuonna ollut vaihtelevaa, mutta keskimäärin hieman nousevaa kehitystä, mikä on parantanut osakepohjaisia tuottoja. Alkuvuoden aikana Helsingin pörssin indeksi nousi runsaat 4 %. Vuoden 2013 aikana sijoitusten markkinaarvon palautuksia kirjattiin 177.000 euroa, mutta arvonalennusta jäi taseeseen aikaisemmilta vuosilta runsaat miljoona euroa. Vuoden vaihteen jälkeen sijoitusten arvot ovat osin palautuneet. Tilikauden tulos on 6 kk:n jälkeen 1,53 milj. euroa positiivinen ja ero talousarvion nollatulokseen on samansuuruinen. Verrattaessa kahden ensimmäisen neljänneksen 2014 toimintakatetta (nettomenoja) vastaavaan vuoden 2013 toimintakatteeseen voidaan todeta sen olevan 70.000 euroa pienempi (-1,1 %). Vastaavasti verotulokertymä on runsaat 300.000 euroa suurempi ja tilikauden tulos 238.000 euroa suurempi kuin vuoden 2013 kahden ensimmäisen neljänneksen aikana. Seurakuntien nettomenojen kertymä on 6 kk:n jälkeen välillä 41,4 49,5 %. Yleishallinnossa kertymä on 48,6 %: Hautauspalvelujen pääluokassa, jossa suurin osa menoista toteutuu kausiluonteisesti kesän ja syksyn aikana, nettomenokertymä on 41,7 % ja kiinteistöpalveluissa nettomenokertymä on 45,9 (vuonna 2013 46,5 %). Investointiosan toteutumaprosentti on kesäkuun lopussa ilman myydyn huoneiston hankintahintaa 20,3 ja määrä 174.000. Vuoden 2014 investoinnit ovat talousarviossa keskimääräistä alemmalla tasolla, 857.000 euroa. Suurin investointimeno, 85.800, on alkuvuoden aikana aiheutunut krematorion uunin muurauksesta. Investointiosaan on kirjattu myydyn osakehuoneiston hankintahinta 169.000 euroa tuloksi, minkä vuoksi investointiosan nettotulot ovat kuuden kuukauden jälkeen 5.012 euroa. Rahoituslaskelmassa varsinaisen toiminnan ja investointien nettorahavirta on 30.6.2014 noin 2,3 milj. euroa positiivinen ja rahavarojen lisääntyminen samoin noin 2,3 milj. euroa. Talousarviossa rahavarojen muutos on arvioitu koko vuoden osalta lähes 700.000 euroa positiiviseksi. Seuraavassa on Porin seurakuntayhtymän talousarvio 2014 ja toteutuma vuoden 2014 kuudelta kuukaudelta sekä vertailu tasaiseen 50 % kertymään:
6 TALOUSARVIO 2014 JA SEN TOTEUTUMINEN Toteutuma Talousarvio Toteutuma- Tas. Ero tas. tammi- 2014 prosentti kertymä kertymään kesäkuu 50 % TOIMINTATUOTOT 1 351 325 2 735 830 49,4 % 1 367 915-16 590 Henkilöstökulut -5 353 987-11 061 667 48,4 % -5 530 834 176 846 Muut kuin henkilöstömenot -2 454 552-5 078 420 48,3 % -2 539 210 84 658 TOIMINTAKULUT YHT. -7 808 539-16 140 087 48,4 % -8 070 044 261 504 TOIMINTAKATE -6 457 214-13 404 257 48,2 % -6 702 129 244 915 VEROTULOT 9 142 444 15 947 657 57,3 % 7 973 829 1 168 616 VEROTUSKULUT -169 398-320 000 52,9 % -160 000-9 398 KESKUSRAHASTOMAKSUT -499 329-928 000 53,8 % -464 000-35 329 RAHOITUSTUOTOT 293 890 365 000 80,5 % 182 500 111 390 RAHOITUSKULUT 7 704-50 000-15,4 % -25 000 32 704 VUOSIKATE 2 318 097 1 610 400 143,9 % 805 200 1 512 897 POISTOT -786 628-1 610 400 48,8 % -805 200 18 572 SATUNNAISET TUOTOT 0 0 0 0 TILIKAUDEN TULOS 1 531 468,38 0 0 1 531 468 Verotulot Heinäkuun loppuun 2014 mennessä verotuloja on kertynyt 10.718.000 euroa ja toteutuma on 67,2 % koko vuoden talousarviosta. Viime vuoteen verrattuna verotuloja on kertynyt 320 000 euroa ja 3,1 % enemmän heinäkuun loppuun mennessä. Verotulojen kertymä kirkollisverossa ja yhteisöverossa jakaantuu seuraavasti: VEROTULOT Vuosi 2014 tammiheinäkuu v. 2014 v. 2013 Tot. Ero, Ero, % Ansio- ja pääomatuloverot 9 724 967 9 526 896 198 071 2,1 % Osuus yhteisöveroista 992 911 871 222 121 689 14,0 % Yhteensä 10 717 879 10 398 119 319 760 3,08 % v. 2014 v. 2014 TA Ero, Ero, % Verotulot 2014 10 717 879 15 947 656,77-5 229 778-32,79 % Ansio- ja pääomatuloverojen kertymä on noussut 2,1 %. Yhteisöverokertymän kasvu on heinäkuun lopussa 14 %. Vuoden 2014 verotulokertymän kasvutavoite on +0,7 % verrattuna vuoden 2013 talousarvioon ja -2,1 % verrattuna vuoden 2013 toteutumaan. Koska tulojen kasvu on heinäkuun 2014 lopussa 3,1 % verrattuna viime vuoden toteutumaan, tuloja on kertynyt yli puoli miljoonaa euroa enemmän verrattuna viime vuoden toteutumaan ja kertymätavoitteeseen. Marraskuun lopussa tuleva maksuunpanotilitys ratkaisee paljon; jos sen tilitys ei suuresti poikkea viime vuodesta, tulotavoite saavutetaan tänä vuonna. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 päättänyt puoltaa esitystä.
Esitys: HALLINTO-, TALOUS- JA HENKILÖSTÖPALVELUJEN PÄÄLLIKKÖ: 7 KN päättää 1) merkitä toteutumisvertailun 1.1. 30.6.2014 tiedoksi ja 2) esittää toteutumisvertailun 1.1. 30.6.2014 yhteiselle kirkkovaltuustolle tiedoksi. Päätös KN 20.8.2014: Keskustelun jälkeen esitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja kiitti keskustelusta. (liitteet 1 8) 102 Onnenkallion leirikeskuksen myynti Esittelijä: kiinteistöpäällikkö 102 YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO päätti kokouksessaan 30.10.2013/194 merkitä Noormarkun seurakuntaneuvoston lausunnot tiedoksi, käynnistää Onnenkallion leirikeskuksen myynnin tarjousten perusteella ja teettää kohteesta virallisen hinta-arvion. Onnenkallion leirikeskuksen myynti-ilmoitus julkaistiin Satakunnan Kansassa 13.4.2014. Myynnistä ilmoitettiin myös seurakuntayhtymän internet-sivuilla. Kävijöitä sivuilla oli nelisensataa. Kohteesta saatiin määräaikaan 12.6.2014 mennessä yksi tarjous. Tarjouksen hinta oli 77.777 euroa ja tarjouksen tekijä oli HENRI SINKKONEN. Myynnistä ei syntynyt tarjouskilpailua. Myyntiä voidaan edelleen jatkaa. Vaihtoehtona on myös koko kiinteistön vuokraaminen ulkopuoliselle toimijalle. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 päättänyt puoltaa esitystä. Esitys: KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: KN päättää hylätä Onnenkallion leirikeskuksesta saadun 77.777 euron ostotarjouksen. Päätös KN 20.8.2014: Keskustelun jälkeen esitys hyväksyttiin. 103 103 Tuulimyllyn sijoittaminen Porin seurakuntayhtymän maalle Ahlaisissa Esittelijä: kiinteistöpäällikkö SATAWIND OY:llä ja A. AHLSTRÖM KIINTEISTÖT OY:llä on tuulipuistohanke, joka sijoittuu Ahlaisten Lammiin. Kyseinen alue on maakuntakaavan toisessa luonnoksessa määritelty tuulivoiman tuotantoalueeksi. Alueen pohjoisosassa on seurakuntayh-
8 tymän omistama Pahamäen maa-alue, jolle voitaisiin sijoittaa 1 2 tuulimyllyä. Koko hanke käsittää enintään 20 tuulimyllyä. Seurakuntayhtymän maalle sijoittuva/-t voimalat tulisivat noin kilometrin päähän Uksjärven virkistysalueesta, jota käyttää partiolaiset. On myös mahdollista, että tutkimusten jälkeen myllyt eivät sijoitu seurakunnan maa-alueelle. Hankkeesta on tehty YVA-ohjelma ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jotka ovat nähtävissä internet-sivuilla osoitteessa satawind.fi. Tavoitteena on, että ympäristövaikutusten arviointi ja kaavaluonnos valmistuvat tämän vuoden syksyllä. Kiinteistöpäällikkö esittelee hanketta kokouksessa. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 päättänyt puoltaa esitystä. Esitys: KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: KN päättää antaa luvan jatkovalmisteluun koskien tuulimyllyjen sijoittamista Porin seurakuntayhtymän maaalueelle Ahlaisissa. Päätös KN 20.8.2014: Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kiinteistöpäällikön esityksestä poikkeava kannatettu muutosehdotus, ettei lupaa anneta jatkovalmisteluun. Asiasta oli äänestettävä. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä sai kiinteistöpäällikön esitys viisi ääntä ja kannatettu muutosehdotus kahdeksan ääntä, joten päätökseksi tuli, ettei lupaa anneta jatkovalmisteluun tuulimyllyjen sijoittamiseksi Porin seurakuntayhtymän maaalueelle Ahlaisissa. 104 104 Urkurakentamo Martti Porthan Oy:n valitus markkinaoikeudelle Käppärän hautausmaan ison siunauskappelin urkuhankinnasta Esittelijä: kiinteistöpäällikkö YHTEINEN KIRKKOVALTUUSTO päätti kokouksessaan 28.5.2014/22 valita Käppärän hautausmaan ison siunauskappelin uusien urkujen toimittajaksi Orgelbau Eisenbarth GmbH:n Saksasta ja lähettää hankintapäätöksen Kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Päätöksen pohjana oli yhteisen kirkkoneuvoston esitys: YHTEINEN KIRKKOVALTUUSTO käsitteli urkuhankintaa kokouksessaan 12.12.2012/40. Tuolloin päätettiin, että kappelin korjaustyön yhteydessä urut purettaisiin ja uusien urkujen hankinta aloitettaisiin keväällä 2013. Urkujen toimitus ajoittuisi vuosille 2015 2016. Väliaikaissoittimena palvelisivat seurakuntayhtymän aiemmin hankkimat sähköurut. Urut purettiin kappelin korjaustyön yhteydessä 2013. YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO päätti kokouksessaan 20.3.2013/61 perustaa Käppärän hautausmaan ison siunauskappelin urkuhankintaa varten urkutyöryhmän, johon kuuluvat kiinteistöpäällikkö, Anne-Marie Grundstén, Juhani
9 Romppanen ja Sakari Salminen sekä kirkkoneuvoston edustajana Lea Peltomäki. Urkutyöryhmä on pyytänyt uruista tarjoukset ilmoittamalla siitä työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä HILMA-ilmoituskanavassa. Määräaikaan mennessä saatiin kuusi tarjousta. Urkutyöryhmä on tehnyt tarjousvertailun tarjouksista. Urkujen hankinnassa käytettiin käännettyä tarjousmenettelyä, jossa hinta on määritelty etukäteen ja valinta tehdään käyttäen laatukriteereitä. Urkutyöryhmä määritteli urkujen hinnaksi 272.800 euroa. Toimintaja taloussuunnitelmassa 2014 2016 on varauduttu 320.000 euron kokonaishankintahintaan. Laatukriteerit ja painoarvot olivat: 1. Tarjouksen osoittama urkurakentamon selkeä näkemys tarjottavaan soittimeen liittyvistä periaatteellisista, taiteellisista ja teknisistä ratkaisuista sekä soittimen soveltuvuus hankekuvauksessa kuvattuun käyttötarkoitukseen (40 pistettä). 2. Urkurakentamon kokemus/referenssit laadukkaiden, tyylillisesti yhtenäisten urkujen rakentamisesta (30 pistettä). 3. Tarjottavien urkujen käytännössä toimiva huollettavuus ja takuuaika. Arvioidaan luonnossuunnitelmien perusteella (15 pistettä). 4. Soittimen arkkitehtuurillinen kokonaisuus Käppärän hautausmaan ison siunauskappelin sisäinteriöörin kanssa (15 pistettä). Urkutyöryhmä pisteytti tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset. Orgelbau Kögler GmbH:n tarjous hylättiin, koska se ei ollut tarjouspyynnön mukainen. Pisteytys Max 40 Max 30 Max 15 Max 15 Yhteensä Sotkamon Urkurakentajat Oy 20 18 10 8 56 Urkurakentamo Veikko Virtanen Oy 27 21 12 10 70 Orgelbau Eisenbarth GmbH 38 27 12 15 91 Urkurakentamo Martti Porthan Oy 30 23 11 10 75 Paschen Kiel Orgelbau GmbH 25 22 12 12 70 Korkeimmat laatupisteet sai Orgelbau Eisenbarth GmbH. Arvioinnin laadullisten kriteerien perustelut: Orgelbau Eisenbarth GmbH - Äänikertamäärä 16 + 1 antaa monipuolisen mahdollisuuden toteuttaa musiikkia - Pieni pohjapinta-ala jättää parvelle tilaa - Dispositio tyylin mukainen, pillistöillä omat palkeet - Pillistöt päällekkäin - Fasadi soveltuu tilaan parhaiten
Urkurakentamo Martti Porthan Oy - Äänikertamäärä 13 - Sooloäänikertoja niukasti - Yksi palje ja tasauspalje - Pillistöt päällekkäin 10 Paschen Kiel Orgelbau GmbH - Äänikertamäärä 12 + ½ - Dispositiossa trumpetti ei ole paras äänikerta - Pillistöt peräkkäin Urkurakentamo Veikko Virtanen Oy - Äänikertamäärä 13 + 1 - Pohjapinta-ala suuri - Pääsormiolta puuttuu 2 Sotkamon Urkurakentajat - Äänikertamäärä 14 + 2 - Ei itsenäisiä jalkioäänikertoja - Soittopöydän sijainti Valintakriteeri 3. kohdalta tarjoukset olivat lähes tasavertaisia. Orgelbau Kögler GmbH:n tarjous ei ollut tarjouspyynnön mukainen. Urkutyöryhmä arvioi Orgelbau Eisenbarthin arviointikriteereiden pohjalta selkeästi parhaaksi urkujen toimittajaksi Käppärän hautausmaan isoon siunauskappeliin. Tarjoukset esitellään kokouksessa. KIRKKOLAIN 14:5 a :n mukaan Seurakuntayhtymän on ennen päätöksen tekemistä varattava Museovirastolle tilaisuus antaa lausunto, jos päätös koskee suojellun tai sellaisen kirkollisen rakennuksen, jonka käyttöön ottamisesta on kulunut 50 vuotta, olennaista muuttamista tai purkamista taikka käyttötarkoituksen muuttamista. Lausunto on pyydettävä jo asiaa koskevasta suunnitelmasta. KIRKKOLAIN 14:2 :n mukaan kirkollisen rakennuksen olennaista muuttamista tai purkamista taikka sen käyttötarkoituksen muuttamista koskeva päätös on alistettava kirkkohallituksen vahvistettavaksi. KIRKKOLAIN 9:3 :n mukaan siunauskappelin korjaamista tai rakentamista koskevan päätöksen tekemiseen vaaditaan, että vähintään kaksi kolmannesta saapuvilla olevista ja enemmän kuin puolet kaikista valtuuston jäsenistä kannattaa päätöstä. Museoviraston lausunto jaetaan oheisena liitteenä. Lausunnon perusteella urkuja on madallettu noin 700 mm. Uusi fasadi on lähetetty Museovirastolle 2.4.2014. Museovirasto täydensi lausuntoaan 7.4.2014 seuraavasti:
11 Kiitokset kuvasta. Tuo madallus parantaa tilannetta antamalla korkean tilan jatkua luontevammin urkujenkin kohdalla. Ja koska asia tuli meille käsittelyyn ilmeisesti kesken hankkeenne, pidän tätä jo sellaisena parannuksena, että uusien urkujen suunnitelmat voidaan Museoviraston osalta hyväksyä. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 7.4.2014 päättänyt puoltaa esitystä. URKURAKENTAMO MARTTI PORTHAN OY on tehnyt markkinaoikeudelle valituksen urkujen hankintapäätöksestä. Oheisena liitteenä jaetaan Porthanin laatima 27.6.2014 päivätty kirje markkinaoikeudelle ja markkinaoikeuden 1.7.2014 päivätty vastinepyyntö. Markkinaoikeus myönsi vastineen jättämiselle lisäaikaa 27.8.2014 saakka. Yhteisen kirkkoneuvoston perustama urkutyöryhmä on laatinut vastineen Markkinaoikeudelle, jossa se toteaa, että perusteita Orgelbau Eisenbarth GmbH:n tarjouksen hylkäämiselle ei ole. Vastine jaetaan oheisena liitteenä. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 päättänyt puoltaa esitystä. Esitys: KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: KN päättää antaa oheisena liitteenä jaetun urkutyöryhmän laatiman 31.7.2014 päivätyn vastineen vastauksena Markkinaoikeuden 1.7.2014 esittämään vastinepyyntöön. Käsittely: Kiinteistöpäällikkö tarkensi vastineen ensimmäisellä sivulla liitteinä toimitettavista asiakirjoista kohtaa: - museoviraston lausunto (liite k), seuraavasti: lausuntoa on täydennetty sähköpostilla Päätös KN 20.8.2014: Keskustelun jälkeen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. (liitteet 9 11) 105 EI JULKISUUTEEN! -ASIA 105 106 106 Porin ev.lut. seurakuntayhtymän isännöitsijän eläkkeelle siirtyminen Esittelijä: kiinteistöpäällikkö Isännöitsijä KARI MIESMAA on lähettänyt yhteiselle kirkkoneuvostolle 11.8.2014 päivätyn seuraavansisältöisen kirjeen: Irtisanoudun isännöitsijän virasta 1.2.2015 alkaen eläkkeelle siirtymisen vuoksi.
12 Esitys: KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: KN päättää Päätös KN 20.8.2014: Esitys hyväksyttiin. merkitä tiedoksi Kari Miesmaan virkasuhteen päättymisen 1.2.2015 alkaen. 107 107 Porin ev.lut. seurakuntayhtymän isännöitsijän viran avoimeksi julistaminen Esittelijä: kiinteistöpäällikkö Isännöitsijä KARI MIESMAA jää eläkkeelle 1.2.2015 alkaen. Miesmaalla on pitämättömiä vuosilomia siten, että hän jää lomalle 1.12.2014. Isännöitsijän virka tulisi täyttää mahdollisimman pian; kuitenkin viimeistään 1.2.2015 alkaen. JOHTOSÄÄNNÖN mukaan isännöitsijän tulee olla vähintään teknillisen koulun talonrakennustekniikan opintolinjan suorittanut sekä rakennusteknillisiin ja työnjohdollisiin asioihin hyvin perehtynyt. Isännöitsijän viran vaatimusryhmä on 503, jonka vähimmäispalkka on 2.372,02. Samassa yhteydessä kiinteistöpalvelujen organisaatiota kehitetään siten, että asiantuntijaresursseja suunnataan enemmän suunnitelmalliseen kiinteistönhoitoon ja -ylläpitoon. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 päättänyt puoltaa esitystä. Esitys: KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: KN päättää Päätös KN 20.8.2014: Esitys hyväksyttiin. julistaa haettavaksi Porin ev.lut. seurakuntayhtymän isännöitsijän viran ja ilmoittaa siitä Satakunnan Kansassa sekä TE-palvelujen mol-sivustolla. 108 108 Määräaikaisen toimistosihteerin viran täyttäminen Esittelijä: hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö Toimistosihteerin virkaa, johon kuuluu keskeisesti monistamon tehtävät, on hoidettu määräaikaisesti vakinaisen viranhaltijan eläköitymisestä 1.5.2013 lähtien. Avoimen viran hoitajana toimistosihteerin määräaikaisessa virkasuhteessa 31.8.2014 asti on PIRJO KAPONEN. YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO on kokouksessaan 18.6.2014/82 vahvistanut viran vaativuusryhmäksi 402 ja peruspalkaksi 1.900,06. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 päättänyt puoltaa esitystä.
13 Esitys: HALLINTO-, TALOUS- JA HENKILÖSTÖPALVELUJEN PÄÄLLIKKÖ: KN päättää Päätös KN 20.8.2014: Esitys hyväksyttiin. ottaa Pirjo Kaposen määräaikaiseen toimistosihteerin virkaan 1.9. 31.12.2014 entisin palvelussuhteen ehdoin. 109 109 Ylimmän johdon palkkausjärjestelmän mukaiset K-/J-peruspalkat Esittelijä: kiinteistöpäällikkö YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO on kokouksessaan 18.6.2014/88 saanut yleisselvityksen 1.4.2014 voimaan astuneen KIRKON YLEISEN VIRKA- JA TYÖEHTOSO- PIMUKSEN keskeisistä muutoksista, jotka tulevat vaiheittain käytäntöön sovellettavaksi ja edellyttävät paikallista päätöksentekoa. KIRKON TYÖMARKKINALAITOS on 16.5.2014 järjestänyt koulutustilaisuuden uuden sopimuksen täytäntöönpanosta. Ylimmän johdon palkkausjärjestelmän piiriin kuuluvien viranhaltijoiden palkkauksen siirtämisestä 1.8.2014 lukien sovellettavan järjestelmän piiriin huolehtivat seurakunnat/seurakuntayhtymät. Samassa yhteydessä ne panevat täytäntöön KIRKON YLEI- SEN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUKSEN 2014 2016 mukaisen 20 suuruisen viranhaltijoiden peruspalkkojen tarkistuksen. Palkkausjärjestelmän vaihtumisesta ei joitakin yksittäisiä poikkeuksia lukuun ottamatta seuraa muita palkantarkistuksia, jollei seurakunta/seurakuntayhtymä niistä erikseen päätä. Tällainen poikkeus on kirkkoherran viran viranhaltijan 1.8.2014 erääntymätön määrävuosilisä. Se lisätään peruspalkkaan KirVESTES 2012 2013 liitteen 6 määrävuosilisää koskevan määräyksen (8 ) mukaisesti siinä sovittujen edellytysten täyttyessä, jollei seurakunta ole omalla päätöksellään tarkistanut peruspalkkaa ja sisällyttänyt määrävuosilisää siihen. Tämä on luonteeltaan takuumääräys. Siinä taataan viranhaltijalle määrävuosilisän sisällyttäminen peruspalkkaan määrävuosilisän erääntymistä koskevan palvelusajan täytyttyä. Takuu koskee kuitenkin vain sellaisia tilanteita, joissa seurakunta ei ole omalla päätöksellään tarkistanut viranhaltijan peruspalkkaa määrävuosilisän määrää vastaavasti. Kirkkoherran ja johtavan talous- ja henkilöstöhallinnon viran ja siinä 31.7.2014 olevan viranhaltijan palkkaus siirretään palvelussuhteen jatkuessa 1.8.2014 ylimmän johdon palkkausjärjestelmän piiriin johtavien kokeilusopimuksen mukaisesti. Seurakunta/seurakuntayhtymä tarkistaa1.8.2014 lukien omalla päätöksellään kirkkoherran tai johtavan talous- ja henkilöstöhallinnon viran haltijan peruspalkkaa silloin, kun se arvioi viran tehtävien vaativuuden tai viranhaltijan ammatinhallinnan tai työssä suoriutumisen muuttuneen niin olennaisesti, että peruspalkan tarkistaminen on perusteltua. Peruspalkan tarkistamisessa sovelletaan Kirkon työmarkkinalaitoksen viralle päättämän K-/J-hinnoitteluryhmän asteikkoa.
14 Seurakuntakohtainen K-/J-ryhmien sijoittelu perustuu Kirkon työmarkkinalaitoksen päätökseen 3.12.2013, 18.3.2014. Myös määräaikainen peruspalkan tarkistaminen on mahdollista, jos tarkistamisen perustelut ovat voimassa määräajan. Seurakunta/seurakuntayhtymä määrittää omalla päätöksellään kirkkoherran tai johtavan talous- ja henkilöstöhallinnon virkaan 1.8.2014 tai sen jälkeen valittavan viranhaltijan peruspalkan. Peruspalkkaa määritettäessä arvioidaan viran tehtävien vaativuutta, niiden laaja-alaisuutta ja vastuullisuutta sekä viranhaltijan ammatinhallinnan ja työssä suoriutumisen kokonaisuutta. Määrittämisessä sovelletaan Kirkon työmarkkinalaitoksen viralle päättämän K-/J-hinnoitteluryhmän asteikkoa Sopimus tulee voimaan 1.8.2014 ja se on voimassa 1.4.2014 alkavan sopimuskauden loppuun saakka. Sopijaosapuolet arvioivat tähän sopimukseen perustuvan palkkausjärjestelmäkokeilun onnistumista ja sopivat ylimmän johdon palkkaukseen sovellettavasta palkkausjärjestelmästä 31.10.2016 mennessä. Jos siitä ei päästä yhteisymmärrykseen, ylimmän johdon palkkauksessa palataan 1.2.2017 lukien noudattamaan 31.7.2014 sovellettuja palkkausjärjestelmiä ja menettelytapoja. Kirkon työmarkkinalaitos seuraa palkkajärjestelmäkokeilun onnistumista. Se edellyttää, että ennen täytäntöönpanoa päätös on toimitettava sähköisesti Kirkon työmarkkinalaitokselle tiedoksi. KIRKON PALKKAUSUUDISTUSTYÖRYHMÄ on valmistellut muutosta 26.5.2014 Porin ev.lut. seurakuntayhtymässä. Kirkon työmarkkinalaitoksen ohjeistuksen mukaisesti K-/J-hinnoitteluryhmien palkkayhteenvedosta syntyvä henkilörekisteri esitetään kokouksessa koosteena. Kiinteistöpäällikkö toimii asian esittelijänä. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 merkinnyt asian tiedoksi. Esitys: KIINTEISTÖPÄÄLLIKKÖ: KN päättää 1) hyväksyä koosteen mukaiset K-/J-hinnoitteluryhmien peruspalkat sovellettavaksi 1.8.2014 alkaen, 2) erääntymättömän määrävuosilisän sisällyttäminen peruspalkkaan määrävuosilisän erääntymistä koskevan palvelusajan täytyttyä ja 3) toimittaa päätös ennen täytäntöönpanoa Kirkon työmarkkinalaitokselle tiedoksi. Käsittely: Kiinteistöpäällikkö esitteli KJ-hinnoitteluryhmien peruspalkkakoostetta. Päätös KN 20.8.2014: Hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö Jari Suvila, kirkkoherrat Kaisa Huhtala ja Heimo Hietanen olivat poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn ajan. Esitys hyväksyttiin. (liite 12)
15 110 110 Teologian opiskelijoiden sekä nuorisotyönohjaaja- ja diakoniaopiskelijoiden palkkauksen vahvistaminen Esittelijä: hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö KIRKON YLEISEN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUKSEN liitteenä on SOPIMUS nuorten ja oppisopimuskoulutukseen otettavien työntekijöiden palkkauksesta (liite 5). Palkkoja tarkistetaan 1.8.2014 lukien. Sopimuksen 3.1 :n mukaan teologian-, kanttori-, nuorisotyönohjaaja- ja diakoniaopiskelijan kuukausipalkka on vähintään 1.155,42 euroa ja enintään 1.780,54 euroa. Soveltamisohjeen mukaan kuukausipalkkaa määrättäessä on otettava huomioon mm. työtehtävien laatu ja laaja-alaisuus sekä palkattavan työntekijän siihenastisten opintojen määrä, hänen kokemuksensa asianomaisissa tai vastaavissa tehtävissä ja hänen niissä osoittamansa työtaito. Uudessa hinnoittelussa palkkojen ala- ja ylärajoja on tarkistettu 20 eurolla. YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO on vuosittain vahvistanut teologian- ja nuorisotyönohjaajaopiskelijoiden palkkauksen em. hinnoittelun puitteissa. Samanlaista palkkahinnoittelua on sovellettu myös diakoniaopiskelijoihin, jotka toimivat mm. diakonialeirien avustajina. Vuonna 2009 porrastuksessa otettiin huomioon käytännössä ilmenneiden tapausten johdosta alle 60 opintopistettä suorittaneiden opiskelijoiden palkkaus. Heille esitetään samaa palkkausta kuin esityksen kohdassa 1) mainituille harjoitteluaan suorittaville. Seurakuntayhtymän hinnoittelussa on huomioitu teologisten tutkintojen opintopisteet. Teologian kandidaatin tutkinto on 180 opintopistettä ja teologian maisterin tutkinto 300 opintopistettä (180 + 120). Kohtaan 2) on aikaisempaan verrattuna lisätty uusi opintopisteraja 240 opintopistettä ja euromääräiset palkat on porrastettu asteikon puitteissa tasavälein vähimmäis- ja enimmäispalkan välillä. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 päättänyt puoltaa esitystä. Esitys: HALLINTO-, TALOUS- JA HENKILÖSTÖPALVELUJEN PÄÄLLIKKÖ: KN päättää 1.8.2014 alkaen 1) vahvistaa tutkintovaatimuksiin liittyvää harjoittelua suorittavien teologian-, nuorisotyönohjaaja- ja diakoniaharjoittelijoiden sekä alle 60 opintopistettä suorittaneen opiskelijan palkkaukseksi 1.278,43 euroa, 2) vahvistaa teologian opiskelijoiden (kesäteologien) palkkauksen seuraavasti: a) 60 opintopistettä suorittaneelle 1.492,98 euroa kuukaudessa, b) 120 opintopistettä suorittaneelle 1.564,92 euroa kuukaudessa,
16 c) 180 opintopistettä suorittaneelle (teologian kandidaatin tutkinto) 1.636,85 euroa kuukaudessa, d) 240 opintopistettä suorittaneelle 1.708,61 euroa ja e) teologian maisterin tutkinnon (300 opintopistettä) suorittaneelle 1.780,54 euroa kuukaudessa sekä 3) vahvistaa nuorisotyönohjaajaopiskelijoiden ja diakoniaopiskelijoiden palkkauksen seuraavasti: a) 60 opintopistettä suorittaneelle 1.289,11 euroa kuukaudessa, b) 120 opintopistettä suorittaneelle 1.389,89 euroa kuukaudessa, c) 180 opintopistettä suorittaneelle 1.449,54 euroa kuukaudessa ja d) tutkinnon suorittaneelle (210 opintopistettä) 1.571,33 euroa kuukaudessa. Käsittely: Hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö ilmoitti, että päätösesityksen kohdan 3) b) summaa 1.389,89 euroa kuukaudessa on tarkistettu summaksi 1.407,69 euroa kuukaudessa. Päätös KN 20.8.2014: Esitys hyväksyttiin. 111 111 Suositussopimus toimituspalkkioista Esittelijä: hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö Uudesta toimituspalkkiosuosituksesta papeille, kanttoreille ja lehtoreille on sovittu Kirkon työmarkkinalaitoksen ja Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry:n sekä Kirkon alat ry:n kesken. Suositussopimus on voimassa 1.4.2014 lukien. Sopimus on voimassa toistaiseksi kuuden kuukauden molemminpuolisin irtisanomisajoin siten, että se voidaan irtisanoa päättymään vain kalenterivuoden viimeisenä päivänä. Jos sopimus on irtisanottu kesäkuun 30. päivän jälkeen, se on voimassa koko seuraavan kalenterivuoden. Seurakunnassa suositussopimus tulee voimaan yhteisen kirkkovaltuuston päätöksellä. Toimituspalkkiotaksojen tasoa on tarkistettu. Sopimuksen soveltamisen perusperiaatteet ovat entiset. Sopimusta sovelletaan ja toimituspalkkiota maksetaan (2 :n 1 mom.) Ulkopuolisen työvoiman tarve kun seurakunta järjestää papin, kanttorin tai lehtorin tehtävien hoitamisen seurakunnan ulkopuolisen työvoiman avulla sen oman henkilöstön ollessa estynyt toimitusta tai tehtävää suorittamasta ja kun seurakunta sopii etukäteen toimituksen tai tehtävän suorittamisesta toimituspalkkioperusteisesti sen suorittajan kanssa.
Tätä soveltamisen perusperiaatetta ei ole muutettu nykyisestä. 17 Sopimusta sovelletaan ja toimituspalkkiota maksetaan (2 :n 2 mom.) Palkkion maksaminen seurakunnan omalle henkilöstölle toimituspalkkioita ei voida maksaa seurakunnan omalle henkilöstölle lukuunottamatta seuraavia poikkeuksia: 1. viranhaltija on virkavapaalla omasta tehtävästään 2. osa-aikainen viranhaltija hoitaa kaikki osa-aikatehtävänsä ja sen lisäksi suorittaa pyydetyn toimituksen Sopimusta sovelletaan ja toimituspalkkiota maksetaan (2 :n 3 mom.) Palkkion maksaminen toisen seurakunnan henkilöstölle Jos toimituksen tai tehtävän suorittaja on muun seurakunnan tai seurakuntayhtymän viranhaltija, toimituspalkkio maksetaan edellyttäen, että toimitus tai tehtävä suoritetaan viranhaltijan vapaapäivänä ja että viranhaltijalla on esimiehensä lupa toimituksen tai tehtävän suorittamiseen. Sopimusta sovelletaan ja toimituspalkkiota maksetaan (2 :n 4 mom.) Toimituksen sisältämät tehtävät Toimitusten hinnoittelu kattaa toimituksen valmistelun mahdollisine etukäteiskeskusteluineen ja harjoituksineen, itse toimituksen sekä mahdollisen toimituksen jälkeiseen juhlaan osallistumisen. Jos toimituksen tai tehtävän suorittaja on seurakunnan tai seurakuntayhtymän palveluksessa, toimituspalkkiota maksetaan liitteen 1 mukaisesti, lukuun ottamatta 2 :n 2 momentissa sanottuja poikkeuksia, joihin sovelletaan liitettä 2. Jos toimituksen tai tehtävän suorittaja ei ole seurakunnan tai seurakuntayhtymän palveluksessa, toimituspalkkiota maksetaan liitteen 2 mukaisesti. Oheisina liitteinä jaetaan uusi suositussopimus ja suositussopimuksen liitteet 1 2. Muiden kuin suositussopimukseen sisältyvien tehtävien hinnoitteluksi esitetään seuraavaa: SRK = SEURAKUNNAN PALVELUKSESSA EI SRK = EI SEURAKUNNAN PALVELUKSESSA PAPPI SRK EI SRK - pelkkä uurnan lasku 45,00 50,00 - onnittelukäynti 50,00 60,00 - muut (ei-käsikirjan mukaiset) tilaisuudet 50,00 60,00 - hartaushetket - Kauneimmat joululaulut - piirit - päivystys (virastossa)
18 KANTTORI SRK EI SRK - uurnan lasku 35,00 40,00 - onnittelukäynti 50,00 60,00 - muut (ei-käsikirjan mukaiset) tilaisuudet 50,00 60,00 - hartaushetket - Kauneimmat joululaulut - piirit - päivystys (virastossa) Käytännön toimenpiteet Liitteen 1 mukaisen toimituspalkkion maksamisen edellytyksenä on, että viranhaltija suorittaa sovitun toimituksen tai tehtävän vapaapäivänään. Tämän tarkistaminen kuulunee palkkion hyväksyjälle. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 päättänyt puoltaa esitystä. Esitys: HALLINTO-, TALOUS- JA HENKILÖSTÖPALVELUJEN PÄÄLLIKKÖ: KN päättää esittää KV:lle, että se päättää hyväksyä suositussopimuksen toimituspalkkioista ja toimituspalkkiot seuraavasti: a) Suositussopimuksen mukaiset toimituspalkkiot vahvistetaan 1.10.2014 alkaen. b) Niiden toimitusten suorittajien, joilta puuttuu sopimuksen tarkoittama koulutus, palkkio on esimiehen harkinnan mukaan 0 20 % pienempi. c) Toimituspalkkiota muista toimituksista maksetaan seuraavasti: SRK = SEURAKUNNAN PALVELUKSESSA EI SRK = EI SEURAKUNNAN PALVELUKSESSA PAPPI SRK EI SRK - pelkkä uurnan lasku 45,00 50,00 - onnittelukäynti 50,00 60,00 - muut (ei-käsikirjan mukaiset) tilaisuudet 50,00 60,00 - hartaushetket - Kauneimmat joululaulut - piirit - päivystys (virastossa)
19 KANTTORI SRK EI SRK - uurnan lasku 35,00 40,00 - onnittelukäynti 50,00 60,00 - muut (ei-käsikirjan mukaiset) tilaisuudet 50,00 60,00 - hartaushetket - Kauneimmat joululaulut - piirit - päivystys (virastossa) Päätös KN 20.8.2014: Esitys hyväksyttiin. (liitteet 13 14) 112 112 Valtuutus työllistämistukihakemusten ja -tilitysten allekirjoittamiseen Esittelijä: hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO päätti kokouksessaan 21.5.2003/147 valtuuttaa hallintopäällikkö Anita Saviojan tai talouspäällikkö Veli-Pekka Koiviston allekirjoittamaan työllistämistukihakemukset ja -tilitykset Porin työvoimatoimistoon ja Kansaneläkelaitokselle. PORIN TYÖVOIMATOIMISTO on pyytänyt Porin seurakuntayhtymästä valtuutusta työllistämistukihakemusten ja -tilitysten allekirjoittamiseen. Hakemuksia ja tilityksiä käsittelevät työvoimatoimisto ja Kansaneläkelaitos. Esitys: HALLINTO-, TALOUS- JA HENKILÖSTÖPALVELUJEN PÄÄLLIKKÖ: KN päättää Päätös KN 20.8.2014: Esitys hyväksyttiin. 1) peruuttaa Anita Saviojalta 1.10.2013 alkaen ja Veli-Pekka Koivistolta 1.5.2014 alkaen valtuuden allekirjoittaa työllistämistukihakemuksia ja -tilityksiä sekä 2) valtuuttaa Jari Suvilan tai Hilkka Tommilan allekirjoittamaan työllistämistukihakemukset ja -tilitykset Porin työvoimatoimistoon ja Kansaneläkelaitokselle.
113 113 Lavian seurakunnan liittäminen Porin seurakuntayhtymään 1.1.2015 Esittelijä: hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö 20 VALTIOVARAINMINISTERIÖN Kunta- ja aluehallinto-osaston säädösvalmistelusihteeri MARJA LEENA LUKIN-ELO on ilmoittanut 3.7.2014 kirjeellään Kirkkohallitukselle valtiovarainministeriön päättäneen seuraavaa: Oheisena luettelo vuoden 2015 alusta voimaan tulevista kuntajaon muutoksista. Maanmittaustoimistojen tekemistä pienemmistä muutoksista voi tiedustella alueen toimivaltaiselta maanmittaustoimistolta. Lisätietoja antavat... ------- Luettelo: Kuntajaon muutokset, jotka tulevat voimaan 1.1.2015 Kokonaisliitokset Päätös-/sk.nro Pvm Valtioneuvoston päätös Porin kaupungin ja Lavian kunnan yhdistymisestä (kunnan nimi Pori) VNP 447/2014 12.6.2014 Valtioneuvoston päätöksestä johtuen Lavian seurakunta liittyy Porin seurakuntayhtymään 1.1.2015. KIRKKOLAKI 11.1. JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 merkinnyt asian tiedoksi. Esitys: HALLINTO-, TALOUS- JA HENKILÖSTÖPALVELUJEN PÄÄLLIKKÖ: KN päättää Päätös KN 20.8.2014: Esitys hyväksyttiin. merkitä toimenpiteet tiedoksi. 114 114 Lavian seurakunnan päätös yhteisen kirkkovaltuuston paikkajaon vahvistamisesta Esittelijä: hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö LAVIAN SEURAKUNNAN KIRKKOVALTUUSTON PÖYTÄKIRJA 2/2.6.2014/20 : Yhteisen kirkkovaltuuston paikkajako KIRKKOLAIN 11:7.1 2 :
21 Yhteisen kirkkovaltuuston jäsenet Yhteisessä kirkkovaltuustossa on yhtymään kuuluvien seurakuntien yhteenlasketusta väkiluvusta riippuen vähintään 21 ja enintään 91 jäsentä. Jäsenmäärästä määrätään tarkemmin kirkkojärjestyksessä. Yhteinen kirkkovaltuusto voi erityisestä syystä päättää vaalikaudeksi kerrallaan, että yhteisen kirkkovaltuuston jäsenmäärä on säädettyä pienempi pariton luku, kuitenkin vähintään 11 jäsentä. Jäsenten paikoista annetaan kullekin seurakunnalle ensin kaksi paikkaa tai, jos seurakuntia on enemmän kuin kaksikymmentä, yksi paikka. Muut paikat jaetaan seurakuntien väkilukujen suhteessa. Paikkojen jaon vahvistaa yhteinen kirkkovaltuusto kutakin vaalikautta varten. KIRKKOJÄRJESTYKSEN 10:9.2 : Yhteinen kirkkovaltuusto vahvistaa viimeistään vaalivuoden kesäkuussa kirkkolain 11. luvun 7 :n 2 momentin mukaan seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston paikkojen jaon yhtymään kuuluvien seurakuntien lukumäärän sekä seurakunnissa vuoden alussa olleiden väkilukujen perusteella. Mikäli valtioneuvosto päättää Lavian kunnan liittämisestä Porin kaupunkiin 1.1.2015 yhteisen kirkkovaltuuston paikkajako on 1.1.2015 seuraava: % Keski-Pori 20 094 30,28 2 + 12 = 14 valtuutettua Lavia 1 659 2,50 2 + 1 = 3 valtuutettua Länsi-Pori 12 637 19,04 2 + 7 = 9 valtuutettua Meri-Pori 7 965 12,00 2 + 5 = 7 valtuutettua Noormarkku 5 279 7,95 2 + 3 = 5 valtuutettua Porin Teljä 18 734 28,23 2 + 11 = 13 valtuutettua Yhteensä 66 368 51 valtuutettua kn 21.5.2014 48 Esitys: Porin seurakuntayhtymän kirkkovaltuustolle on esitetty, että se vahvistaa yhteisen kirkkovaltuuston paikkajaon vaalikautta 2015 2018 varten ehdollisena sillä edellytyksellä, että valtioneuvosto päättää Lavian kunnan liittämisestä Porin kaupunkiin 1.1.2015. Kirkkoneuvosto antaa asian kirkkovaltuuston tiedoksi. Kirkkoneuvoston päätös: Kirkkoneuvosto antaa asian kirkkovaltuuston tiedoksi. Kirkkoneuvoston esitys: Porin seurakuntayhtymän kirkkovaltuustolle on esitetty, että se vahvistaa yhteisen kirkkovaltuuston paikkajaon vaalikautta 2015 2018 varten ehdollisena sillä edellytyksellä, että valtioneuvosto päättää Lavian kunnan liittämisestä Porin kaupunkiin 1.1.2015. Kirkkoneuvosto antaa asian kirkkovaltuuston tiedoksi. Kirkkovaltuuston päätös: Merkittiin kirkkovaltuuston tiedoksi.
JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 merkinnyt päätöksen tiedoksi. 22 Esitys: HALLINTO-, TALOUS- JA HENKILÖSTÖPALVELUJEN PÄÄLLIKKÖ: KN päättää Päätös KN 20.8.2014: Esitys hyväksyttiin. merkitä Lavian seurakunnan päätöksen yhteisen kirkkovaltuuston paikkajaon vahvistamisesta tiedoksi. 115 115 Valtuustoaloite 7.11.2012 Porin seurakuntien yhteiselle kirkkovaltuustolle Kirkko Porissa välittää ihmisistä! kaikista, vaiko vain omistaan Esittelijä: hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö Valtuutettu PAULA JYLHE teki yhteisen kirkkovaltuuston kokouksessa 7.11.2012/34 aloitteen yksinäisten vanhusten syrjäytymisen ehkäisemisestä. Aloitteen oli allekirjoittanut yhteensä 17 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että aloite lähetetään yhteiselle kirkkoneuvostolle valmisteltavaksi. Ehdotuksen tavoitteena on tehdä selvitystyö, jotta voitaisiin luoda vapaaehtoisten lähimmäispalvelukeskus. Aloitteessa määritelty visio/missio on, että jokainen porilainen vanhus saisi kotikäynnille niin halutessaan, Porin seurakunnista, ei välttämättä omasta seurakunnasta, tehtävään valitun ja koulutetun lähimmäispalvelun vapaaehtoisen. Ihmisen, jolla olisi aikaa kiireettömästi välittää hänestä, joka olisi hänen henkinen tuki ja turva. Meillä olisi jatkuvaa seurakuntien omaa vapaaehtoisten rekrytointia, koulutusta ja heille säännöllistä työnohjausta, yhteiset virkistys- ja voimaantumispäivät. Että meillä laadukkaalla säännöllisellä tiedottamisella kerrotaan lähimmäispalvelun eri muodoista, motivoidaan ihmisiä mukaan vapaaehtoiseen lähimmäispalveluun Ymmärretään että vapaaehtoistyö ei ole ilmaista. Tarvitaan resursointia, priorisointia ja uutta asennetta yhteistyöhön ja yhteisen päämäärän mukaisesti. Löydetään Porin seurakuntien yhteinen tahtotila ja toimintatavat tällaisen palvelun toteuttamiseksi, vanhusten syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Kodeissaan yksin asuvat ja heikkokuntoiset vanhukset tulisi olla seurakuntien palvelujen ykkösasioita. Seurakunnat edustavat parhaimmillaan luotettavaa, turvallista tahoa tässä epävarmuuden ja yksinäisyyden yhteiskunnassa. Niin toivoisin suurimman osan ihmisistä ajattelevan seurakunnista. Aloite koettiin hyvin ajankohtaiseksi ja yhteiskunnallisen kehityksen kannalta tärkeäksi toiminnalliseksi painopistealueeksi. Aloite kattaa sisällöllisesti kaikki Porin seura-
23 kunnat ja seurakuntayhtymän toiminnalliset työmuodot, jotka tekevät palvelutyötä vanhusten hyväksi. Porin ev.lut. seurakuntayhtymän keskinäisessä työnjaossa sovittiin, että yhteinen seurakuntatyö ryhtyy välittömästi toimiin aloitteen tavoitteen mukaisten toimenpiteiden koordinoimiseksi. Sen tehtävä on kutsua koolle työntekijöitä ja vapaehtoisia pohtimaan toimenpiteitä aloitteen edistämiseksi. YHTEINEN SEURAKUNTATYÖ järjesti 12.2.2013 aloituspalaverin aloitteen ensimmäisen allekirjoittajan (Jylhe) ja viranhaltijoiden kanssa, jotta voitaisiin suunnitella aloitteen mukainen menettelytapa asian edistämiseksi. Neuvonpidoissa päädyttiin ratkaisuun, että koska kyseessä on laaja yhteistyöhanke, tarkoituksenmukaista on kutsua kaikkia seurakuntia yhteiseen keskusteluun, jossa pohditaan vapaaehtoistyön mahdollisuuksia. Neuvottelutilaisuuden ajankohdaksi sovittiin 16.4.2013. Kaikista seurakunnista kutsuttiin vähintään yksi vapaaehtoistyötä tekevä ja yksi viranhaltija. Keskustelutilaisuus jouduttiin valitettavasti peruuttamaan osanottajien puutteen vuoksi. Aloitteen jatkokehittelystä sovittiin neuvonpidossa 15.11.2013. Todettiin, että yksinäisten vanhusten syrjäytymisen ehkäiseminen ei toteudu omana hankkeenaan. Tavoitteesta ei kuitenkaan haluttu luopua, vaan toteutuminen nähtiin mahdolliseksi verkostoitumalla muihin olemassa oleviin hankkeisiin. Samanaikaisesti Yhteisvastuukeräyksen kohteeksi tuli saattohoito. Neuvonpidoissa lähdettiin kehittelemään ajatusta ammatillisesti tuetun vapaaehtoistoiminnan kytkemisestä diakonian ja sairaalasielunhoidon yhteistyöhön perusturvan viitekehyksessä. Toiminnalliseksi kohdennukseksi muotoutui lähimmäispalvelu saattohoidossa oleville. Tarvittaessa lähimmäispalvelua voisi laajentaa myös saattohoitoa tekeville omaisille. Tavoitteeksi asetettiin myös kartoittaa, onko muualla tarjota lähimmäispalvelua saattohoitoa tekeville omaisille. Samalla mukaan kytkettiin Yhteisvastuukeräyksen tarjoama saattohoidon koulutus ja muu materiaali. Verkostoyhteistyössä halutaan kehittää ja suunnitella, miten vapaaehtoisia saada mukaan toimintaan. Porin perusturvakeskus, kuntoutus- ja sairaalapalvelut on mukana. Yhteyttä pitää yllä sairaalasielunhoito. Hanke on edennyt yhteisissä keskusteluissa niin pitkälle, että konkreettisesti määritellään toiminnan tavoitteet, kehittäminen ja toteutus 2015. Yhteistyötahoina ovat sairaalasielunhoito, seurakuntapalvelut, seurakunnat sekä Porin perusturvakeskuksen kuntoutus- ja sairaalapalvelut. Pitkän ja peräänantamattoman etsiskelyn tuloksena valtuustoaloitteesta lähtenyt neuvonpito on löytänyt rakenteelliset kehyksensä Porin ev.lut. seurakuntayhtymän ja Porin perusturvakeskuksen sairaalan yhteistoiminnasta. Porin perusturvakeskus on erittäin yhteistyöhakuisesti luonut yhteistyöedellytykset vapaaehtoistoiminnalle. Perusturva on halunnut tehdä yhteistyöhankkeen näkyväksi SuomiAreenan yhteydessä 2014, jolloin arkkipiispa Mäkinen suoritti Porin perusturvakeskuksen sairaalan peruskorjatun sairaalan osan vihkimisen. Samassa yhteydessä pidettiin seminaari otsikolla Vanhuus on radikaali voima. Seminaarin pääaiheen mukaisen teemaesitelmän piti arkkipiispa Mäkinen. Valtuustoaloite on johtanut täysin uudentyyppiseen yhteistoimintaan, jossa julkissektori integroi oman toimintaympäristönsä kehykseen kolmannen sektorin palvelun. Yhdistävänä tekijänä toimivat seurakuntien sairaalasielunhoito ja diakoniatyö. Kaikki toimivat yhteistyössä ihmisten hyväksi.
JOHTORYHMÄ on kokouksessaan 11.8.2014 merkinnyt asian tiedoksi. 24 Esitys: HALLINTO-, TALOUS- JA HENKILÖSTÖPALVELUJEN PÄÄLLIKKÖ: KN päättää esittää KV:lle, että se päättää merkitä edellä esitetyn tiedoksi vastauksena Paula Jylhen aloitteeseen. Päätös KN 20.8.2014: Keskustelun jälkeen esitys hyväksyttiin. 116 116 Turun hallinto-oikeuden päätös Ritva Parkkalin kirkollisvalitukseen Porin Teljän seurakunnan lapsityönohjaajan viran lakkauttamisesta Esittelijä: hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelujen päällikkö TURUN HALLINTO-OIKEUS on 14.7.2014, päätösnumero 14/0206/1 ja diaarinumero 01105/13/2399 tehnyt päätöksen Ritva Parkkalin kirkollisvalituksen johdosta. Päätös koskee Porin Teljän seurakunnan lapsityönohjaajan viran lakkauttamista 1.8.2013 alkaen. Päätös on saapunut hallintovirastoon maanantaina 21.7.2014 (Porin seurakuntayhtymän diaarinumero 129/21.7.2014) ja ollut yleisesti nähtävänä hallintovirastossa 21.7.2014 lukien kolmenkymmenen (30) päivän ajan 20.8.2014 asti. Päätös on seuraava: ----------- Hallinto-oikeuden ratkaisu: 1) Hallinto-oikeus ei tutki yhteistoimintasopimuksen vastaisuutta koskevaa valitusperustetta. 2) Hallinto-oikeus hylkää valituksen muilta osin. Ratkaisun perustelut: 1) Tutkimatta jäävä valitusperuste Parkkali on valituksensa perusteena vedonnut siihen, että lapsityönohjaajan viran lakkauttamista koskevassa asiassa ei ole suoritettu Kirkon yhteistoimintasopimuksen mukaista yhteistoimintamenettelyä. Kirkon yhteistoimintasopimus on evankelis-luterilaisten kirkon ja seurakuntien yleinen työja virkaehtosopimus, jossa on sovittu yhteistoiminnasta ja työsuojelua koskevasta yhteistoiminnasta. Hallinto-oikeuslain mukaan hallinto-oikeus käsittelee ja ratkaisee ne hallinto-oikeudelliset valitukset, hallintoriita-asiat ja muut asiat, jotka säädetään kuuluviksi sen toimivaltaan hallintolainkäyttölaissa tai muussa laissa.
25 Evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain 2 :n mukaan viranhaltijain palvelussuhteen ehdoista on sen estämättä, mitä laissa on säädetty, voimassa mitä niistä virkaehtosopimuksilla määrätään. Lain 19 :n mukaan viranhaltija ei saa valittamalla hakea muutosta viranomaisen päätökseen 2 :ssä tarkoitetussa asiassa taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Työtuomioistuimesta annetun lain mukaan työtuomioistuin käsittelee ja ratkaisee erikoistuomioistuimena evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista annettuun lakiin perustuvat riita-asiat muun ohella silloin, kun kysymys on siitä, onko jokin menettely työehto- tai virkaehtosopimuksen mukainen. Kysymys siitä, onko Parkkalin asiassa noudatettu työ- ja virkaehtosopimuksena voimassa olevaa yhteistoimintasopimusta, kuuluu edellä lausuttu huomioon ottaen työtuomioistuimen toimivaltaan. Hallinto-oikeus ei näin ollen voi tutkia Parkkalin valitusta tältä osin. 2) Viran lakkauttamista koskevan päätöksen lainmukaisuus Sovellettavien säännösten sisältö Kirkkolain mukaan kirkollisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kirkkolain mukaan käsiteltäessä hallintoasiaa kirkollisissa viranomaisissa on noudatettava, mitä hallintolaissa säädetään, jollei tästä laista muuta johdu. Hallintolain mukaan, jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Hallintolain mukaan hallintoasiassa saa käyttää asiamiestä ja avustajaa. Hallintolain mukaan päätös on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset. Kuuleminen Asiassa saatu selvitys Porin Teljän seurakunnan seurakuntaneuvosto, joka on valmistellut viran lakkauttamista koskevan asian yhteiselle kirkkovaltuustolle, on varannut lapsityönohjaaja Parkkalille tilaisuuden antaa vastine lapsityönohjaajan viran lakkauttamista koskevassa asiassa. Parkkali on antanut lakimies Anna-Maria Nummisen laatiman 11.3.2013 päivätyn vastineen. Seurakuntaneuvosto on 11.3.2013 päättänyt esittää yhteiselle kirkkoneuvostolle ja yh-
26 teiselle kirkkovaltuustolle, että lapsityönohjaajan virka lakkautetaan. Päätöksen esittelyosassa on esitetty perustelut viran lakkauttamiselle. Parkkalille on 15.5.2013 annettu tiedoksi kutsu saapua kuultavaksi 29.5.2013 yhteisen kirkkoneuvoston kokoukseen klo 16.45 ja yhteisen kirkkovaltuuston kokoukseen klo 18.30. Yhteinen kirkkoneuvosto on 29.5.2013 kuullut lapsityönohjaaja Parkkalia ja lakimies Anna-Maria Nummista. Keskustelun jälkeen yhteinen kirkkoneuvosto on päättänyt merkitä lapsityönohjaajan kuulemisen tiedoksi ja esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se päättää lakkauttaa Porin Teljän seurakunnan lapsityönohjaajan viran 1.8.2013 alkaen sekä esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se päättää ottaa asian kiireellisenä käsittelyyn. Yhteinen kirkkovaltuusto on 29.5.2013 päättänyt ottaa kiireellisenä käsittelyyn Porin Teljän seurakunnan lapsityönohjaajan viran lakkauttamisen. Lapsityönohjaaja Parkkalia on kuultu asiasta yhteisen kirkkovaltuuston kokouksessa 29.5.2013 ennen päätöksen tekemistä. Kokouspöytäkirjassa on todettu, että puheenjohtaja myönsi Parkkalille puheoikeuden koskien lapsityönohjaajan viran lakkauttamista ja kutsui Parkkalin kuultavaksi. Yhteinen kirkkovaltuusto antoi luvan Kirkon alat ry:n lakimies Nummiselle avustaa Parkkalia kuulemisessa. Sekä Parkkalin että yhteisen kirkkovaltuuston lausunnon mukaan yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja on kieltänyt Parkkalin avustajana toimineelta lakimies Nummiselta puheoikeuden Parkkalin kuulemistilaisuudessa, mutta Parkkali on kuitenkin voinut keskustella avustajansa kanssa. Oikeudellinen arviointi Parkkali on valituksensa perusteena vedonnut siihen, että yhteisen kirkkovaltuuston edellä lausuttu menettely on tosiasiassa estänyt hänen kuulemisensa asiassa. Hän ei ole voinut esittää kaikkia kuulemisen perusteena olevia lakiin perustuvia seikkoja, jotka liittyvät lapsityönohjaajan viran lakkauttamiseen. Hallinto-oikeus toteaa, että asiassa on kysymys lapsityönohjaajan viran lakkauttamisesta. Parkkali on tämän viran haltija. Viran lakkauttaminen koskee sillä tavoin häntä, että hänelle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi. Kysymys ei kuitenkaan ole hallintolaissa säädetystä asianosaisen kuulemisesta. Porin Teljän seurakunnan seurakuntaneuvosto on lapsityönohjaajan viran lakkauttamista koskevassa esityksessään yhteiselle kirkkoneuvostolle ja yhteiselle kirkkovaltuustolle esittänyt asiaan liittyvät selvitykset. Parkkalilla on siten ollut yhteisen kirkkovaltuuston kuulemistilaisuudessa tiedossaan kuulemisen kannalta tarpeelliset viran lakkauttamista koskevat selvitykset. Sekä Teljän seurakunnan seurakuntaneuvosto että yhteinen kirkkoneuvosto ovat kuulleet Parkkalia asian valmisteluvaiheessa. Parkkali on Teljän seurakuntaneuvostolle antanut lakimiesavustajansa laatiman kirjallisen vastineen. Lakimiesavustaja on ollut Parkkalin avustajana yhteisen kirkko-