Avauspuheenvuoro - lainsäädäntökatsaus Jarmo Muurman Ympäristöneuvos Puujätteet kierrätykseen -seminaari 27.5.2015 Helsinki
Sisältö Ajankohtaisten säädösmuutosten voimaantulo Valmisteilla oleva kansallinen lainsäädäntö Lainsäädännön tarkistamis- ja muutospaineita Valmisteltavana EU:ssa olevat kiertotalous-ja jätelainsäädäntöaloitteet Muu viranomaisvalmistelu Puujätteiden tilastointi 26.2.2015 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Suomen ja EU:n lainsäädännön ajankohtaisten muutosten voimaantulo 1.1.2015 Jätevero 50 -> 55 1.5.2015 Pakkausten tuottajavastuu tulee voimaan Tuottajien järjestämät pakkausjätteen alueelliset vastaanottoterminaalit (väh. 30 kpl) Kesäkuu 2015 Vaarallisen jätteen luokittelukriteerit uudistuvat (1.6.) Uudet jätteiden POP-raja-arvot tulevat voimaan (18.6)
Suomen ja EU:n lainsäädännön ajankohtaisten muutosten voimaantulo 1.1.2016 Kielto sijoittaa orgaanista jätettä kaatopaikalle tai käyttää maantäytössä (LOI/TOC 10%, rakennus- ja purkujätteiden lajittelurejektit 15 %) Tuottajien järjestämät kuluttajapakkausjätteen alueelliset keräyspisteet (väh. 1850 kpl) 1.1.2019 Pakkausdirektiivin edellyttämät tarpeelliset toimet muovikassien käytön vähentämiseksi 1.1.2020 Kielto sijoittaa orgaanisia rakennus-ja purkujätteiden lajittelurejektejä kaatopaikalle tai käyttää maantäytössä (LOI/TOC 10 %)
Valmisteltavana olevat säädökset Säädös VNA jätteiden käytöstä maarakentamisessa (591/2006) VNA maa-ainesten hyötykäytöstä Jätteenpolttoasetuksen (151/2013) muutos lausunnoille annetaan/ voimaan Kevät 2015 s-2015/ 2016 keskeinen sisältö - Soveltamisalan laajentaminen, uudet materiaalit, ilmoitusmenettelyn tarkistaminen ja laadunvarmistuksen tiukentaminen - Selvitykset valmistuvat lokakuussa (tietojen keruu ja analysointi, metsäteollisuuden jätejakeet) 2015 2016 - Tavoitteena edistää rakentamisen maaainesten hyötykäyttöä - Millä edellytyksillä erilaisia maaaineksia voidaan hyödyntää Kevät 2015 k-2015/ s-2015-1 :ään ehdotetulla muutoksella täsmennettäisiin jätelain 5 :n 3 momentin 5 kohdassa olevaa jätedirektiivin arviointiperustetta, jonka nojalla osaltaan ratkaistaan, milloin kaasutuslaitoksessa tuotettu puhdistettu kaasu lakkaa olemasta jätettä EU:n jätteensiirtoasetuksen muutosasetuksesta johtuvat muutokset jätelakiin ja - asetukseen Syksy 2015 s-2015/ 1.1.2016 - Valvontasuunnitelman valmistelu - Viranomaisyhteistyö 27.5.2015 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Lainsäädännön tarkistamis- ja muutospaineita Kansallisten EoW säädösten valmistelu eräille jätejakeille Selvitetään tarve, eräiden maiden kansallisten säädökset ja niiden toimivuus Kansallinen säädös ja ympäristöluvassa annettu tapauskohtainen päätös Kansallisen öljyjätehuollon ja öljyjätelainsäädännön arviointi ja uudistaminen Toteutetaan kansallisen öljyjätehuollon ja lainsäädännön toimivuuden arviointi Jäteveropohjan laajentaminen Hyödyntämiskelpoiset jätteet Jätteenpoltto Eräiden vanhojen säädösten tarkistaminen VNp PCB/PCT-jätteistä 711/1998 VNp hammashoidon amalgaamijätteistä 112/1997
Kiertotalous EU:n yhtenä painopisteenä Kohti kiertotaloutta: Jätteetön Eurooppa, Komission tiedonanto COM(2014) 398 final
Valmisteltavana EU:ssa olevat kiertotalous-ja jätelainsäädäntöaloitteet Komissio antoi 2.7.2014 ns. kiertotalouspaketin, joka sisälsi kokoavan tiedonannon kohti kiertotaloutta, lisäksi kolme täydentävää tiedonantoa rakennussektorin resurssitehokkuusmahdollisuuksista, vihreästä toimintaohjelmasta pk-yrityksille, ja vihreästä työllisyydestä, sekä kuusi jätelainsäädännön muutosehdotusta:jäte-, pakkaus-ja pakkausjäte-, kaatopaikka-, romuajoneuvo-, SER-sekä paristo-ja akkudirektiiveihin Uusi kunnianhimoisempi ehdotus tulossa syyskaudella 2015; Valmisteluvastuu DG ENV ja DG GROW, koordinointi SG 1. Toimintaohjelma kiertotaloudesta (tuotanto, tuotesuunnittelu, kulutus, markkinat) 2. Tarkistettu ehdotus jätealan direktiivien uudistamisesta Komissio valmistelee RoHS-direktiivin soveltamisalan tarkistamista 27.5.2015 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Ajatuksia komission uuden ehdotuksen valmistelusta: huomiota tulisi kiinnittää aiempaa enemmän mm. Myrkyttömien materiaalikiertojen varmistaminen Tuotteiden uudelleenkäytön, korjaamisen ja uudelleenvalmistuksen edistäminen Muut keinot, joilla voidaan vähentää syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta ja varmistaa kierrätyksen korkealaatuisuus Ravinteiden (typpi, fosfori) kierrätyksen edistäminen Kriittisten raaka-aineiden kierrätyksen edistäminen 27.5.2015 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Muu viranomaisvalmistelu Valtakunnallisen jätesuunnitelman valmistelu, 2/2016 Ennakointihanke, seurantaraportit (Ympäristöministeriön raportteja 3/2012 ja 6/2014) Työn alla päämäärät, painopisteet ja nykytilan arviointi Alueellisten toimijoiden ja sidosryhmien kuulemiset, syksy 2015 Laaja kuulemiskierros syksy 2016, Valtioneuvosto 2016 loppu Oppaiden valmistelu: Jäteluettelo-opas, luonnos kesäkuussa, valmis opas syksyllä, SYKE POP-asetuksen soveltamisopas, luonnos kesäkuussa, valmis syksyllä, SYKE Kaivetut maa-ainekset luokittelu jätteeksi ja hyödyntämiskelpoisuuden arviointi, YM:n muistio, valmistunee touko-kesäkuussa 2015 Yhdyskuntajätehuoltoon liittyvän lainsäädännön toimeenpano-opas, määräaika syyskuu 2015, YM Kierrätystä ja uusiomateriaalien käyttöä edistävät kehittämis-ja kokeiluhankkeet, yhteensä 20 hanketta esim: Sekalaisen puujätteen jalostaminen uusiotuotteeksi, Kuluttajamuovien hyödyntäminen; orgaanisia epäpuhtauksia sisältävien teollisten kalvomuovien pesukokeilu ja kierrätysprosessin kehittäminen, tekstiilijätteen kierrätyksen mahdollisuudet ja esteet, metsä-ja energiateollisuuden jätejakeiden ympäristökelpoisuus maarakentamisessa 27.5.2015 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Jätteiden käsittely vuonna 2012, 1000 tonnia Yhteensä Hyödynnetty Hävitetty Sijoitettu Aineskäyttö Energiakäyttö polttamalla kaatopaikoille Kemialliset jätteet 666 162 28 143 333 Metallijätteet 1 176 1 169 0 1 6 Lasijätteet 162 161 0 0 1 Paperi- ja pahvijätteet 569 522 34 13 0 Muovi- ja kumijätteet 76 22 42 10 2 Puujätteet 11 253 2 780 8 426 45 2 Romuajoneuvot 132 132 0 0 0 Sähkö- ja elektroniikkaromu 120 120 0 0 0 Eläin- ja kasvijätteet 1 297 1 042 61 152 42 Kotitalous- ja muut sekalaiset jätteet 2 657 216 1 338 19 1 084 Lietteet 526 107 179 55 185 Mineraalijätteet 71 714 25 162 199 7 46 346 Muut jätteet 16 6 0 1 9 Yhteensä 90 363 31 601 10 307 446 48 009 puujätteet % kokonaisjätemäärästä 12,5 8,8 81,8 10,1 0,0
NACE_R2 2012 Roundwood supply Generation of wood waste [env_wasgen]. 1000 tons NACE_R2 Fellings 1000 m3 Import 1000 m3 Export 1000 m3 Total supply 1000 m3 Total supply 1000 tons Agriculture, Manufactur forestry and e of wood fishing and products of wood and Manufactur e of paper and paper products; printing and cork, except reproductio furniture; n of manufactur recorded e of articles media of straw and plaiting materials Forest Industry total Constructio n Waste collection, treatment and disposal activities; materials recovery Wholesale of waste and scrap Households All NACE activities plus households Sweden 68 900 9 762 1 013 77 649 66 002 0 160 220 381 350 47 8 37 1 171 Finland 49967 9321 1131 58157 49433 3155 5313 2963 8275 238 4 4 35 11941 Germany (until 1990 former territory of the FRG) 52338 10000 6559 55779 47412 22 2397 124 2521 2929 4080 134 625 11713 France 56 097 2 551 6 760 51 888 44 105 5 1 849 356 2 205 1 846 15 0 840 6 051 Poland 37 203 3 772 1 779 39 196 33 317 2 2 509 505 3 015 28 20 1 0 3 949 Austria 18 021 10 125 1 347 26 799 22 779 21 158 117 274 90 8 3 221 888 Spain 16 934 2 221 2 168 16 987 14 439 21 194 51 245 107 21 1 131 1 247 Czech Republic 15 381 2 634 5 423 12 592 10 703 3 130 0 130 12 21 0 30 238 Italy 7 744 4 733 12 477 10 605 8 1 121 98 1 219 173 760 70 625 3 901 Portugal 10 245 3 985 1 962 12 268 10 428 1 104 533 637 18 62 7 3 824 Belgium 5 128 7 091 2 146 10 073 8 562 1 1 166 224 1 390 544 759 6 234 4 193 Norway 10 653 1 887 2 612 9 928 8 439 1 565 135 700 275 13 11 235 1 409 United Kingdom 10 112 655 1 422 9 345 7 943 0 185 289 474 122 1 378 657 770 3 723 Denmark 2 583 5 300 1 113 6 770 5 755 1 1 2 3 13 57 41 103 232 Slovakia 8 202 1 080 2 614 6 668 5 668 11 312 2 314 4 1 0 2 401 Bulgaria 6 205 70 1 180 5 095 4 331 1 124 0 124 15 0 2 32 201 Hungary 6 056 502 1 489 5 069 4 309 3 153 1 154 5 2 0 2 242 Estonia 7 290 482 3 172 4 600 3 910 10 689 45 734 10 20 0 5 816 Latvia 11 508 817 8 348 3 977 3 380 0 27 0 27 0 8 0 3 56 Greece 1 743 928 2 671 2 270 0 22 1 23 79 4 0 0 121 Slovenia 3 341 688 1 654 2 375 2 019 42 158 29 187 2 1 0 15 339 Luxembourg 261 1 787 517 1 531 1 301 0 18 0 19 15 27 0 3 87 Netherlands 955 661 708 908 772 4 152 17 169 1 322 353 2 297 2 572 Tietolähde Metla Metla Metla Metla TK Eurostat Eurostat Eurostat Eurostat Eurostat Eurostat Eurostat Eurostat 57 490
Lisätietoja www.ymparisto.fi Jarmo Muurman Jarmo.Muurman@ymparisto.fi