KIERRÄTTÄMÄLLÄ. Miten (uusi) jätelainsäädäntö on muuttanut toimintaa? Valtakunnalliset Jätehuoltopäivät Jorma Mikkonen

Transkriptio

1 KIERRÄTTÄMÄLLÄ. Miten (uusi) jätelainsäädäntö on muuttanut toimintaa? Valtakunnalliset Jätehuoltopäivät Jorma Mikkonen

2 YMPÄRISTÖMARKKINAT SUOMESSA ü ü ü Yhdyskuntajätteiden osuus materiaalivirrasta on marginaalinen, mutta Yhdyskuntajätteiden osuus jätehuollon markkinoista on noin 50 %, josta Yhdyskuntajätteiden arvoketjusta noin 30 % on logistiikkaa Lassila & Tikanoja Oyj 2

3 JÄTE EI OLE ENÄÄ UHKA VAAN MAHDOLLISUUS KAATOPAIKAT Tavoitteena hygienian parantaminen Luotiin terveydenhuollon jatkoksi Jätteiden hautaaminen JÄTTEIDEN MASSAPOLTTO Tavoitteena jätteen hävittäminen Jätteiden hyödyntäminen vähäistä Kalliit investoinnit KIERRÄTYS & HYÖDYNTÄMINEN Tavoitteena jätteiden synnyn ehkäisy sekä materiaalien maksimaalinen hyödyntäminen aineena Suljettu kierto, materiaalitehokkuus ja ilmastonmuutoksen torjunta

4 YMPÄRISTÖNORMIT KIRISTYVÄT " 2008 EU-parlamentti hyväksyi ehdotuksen jätedirektiiviksi " 2012 Jätelain kokonaisuudistus astui voimaan " 2013 Jätevero nousi 50 euroon tonnilta " 2013 Yhdyskuntajätteen materiaalikohtaiset kierrätystavoitteet tarkentuivat " 2013 Päästökauppa kiristyi " 2014 Pakkausjätteet tuottajavastuu siirtyy kokonaan kunnilta tuottajayhteisöille " 2016 Orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto astuu voimaan " 2016 Jäteasetus velvoittaa kierrättämään vähintään 50 % yhdyskuntajätteestä " 2016 Valtakunnallisen jätesuunnitelman tavoite alle 20 % yhdyskuntajätteestä kaatopaikoille " 2020 Jäteasetus velvoittaa kierrättämään vähintään 70 % rakennus- ja purkujätteistä

5 KIERRÄTYSTILASTOJEN VALOSSA KEHITYS ON OLLUT LUVULLA VAATIMATONTA Lassila & Tikanoja Oyj 5

6 MILLÄ TOIMENPITEILLÄ TONNIA MATERIAALIVIRRASTA SAADAAN OHJATTUA KIERRÄTYKSEEN 3 VUODEN AIKANA? Hyödyntäminen materiaalina Muutos -10,6 % Muutos + 15,2 % Tavoite t Hyödyntäminen energiana Muutos + 20,40 % Muutos + 21,1 % Tavoite t Kaatopaikkasijoitus Muutos -3,3 % Muutos -4,2 % Tavoite t Vuosi 2011 Vuosi 2010 Vuosi 2009 Lassila & Tikanoja Oyj Kierrätys materiaalina 36 % 33 % 35 % Energiakäyttö 18 % 22 % 25 % Sijoitus kaatopaikalle 46 % 45 % 40 %

7 TILASTOJEN VALOSSA SUOMI ON LÄNTISEN EUROOPAN LAISKIN KIERRÄTTÄJÄ 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % Austria Germany Belgium Netherlands Switzerland Sweden Luxembourg Norway Denmark Slovenia United Kingdom Ireland France Italy Spain Finland Poland Estonia Hungary Cyprus Portugal Greece Czech Republic Iceland Malta Latvia Slovakia Lithuania Montenegro Romania Former Yugoslav Republic Croatia Turkey Bulgaria Materiaalina kierrätys Muu kierrätys ml. kompostointi Poltto Kaatopaikkasijoitus Lähde: Eurostat Lassila & Tikanoja Oyj 7

8 EU:SSA ON 4 ERILAISTA TAPAA MÄÄRITELLÄ YHDYSKUNTAJÄTE Lassila & Tikanoja Oyj 8

9 JÄTE ON TULEVAISUUDEN RESURSSI Etusijajärjestyksestä on tulossa entistä velvoittavampi EU:n 7. Ympäristöohjelma, Eurooppa 2020 " Tavoitteet " Jätettä pitää käsitellä resurssina " Jätteen kokonaismäärän vähentäminen kaikissa jakeissa " Vaiheittain eroon kaatopaikoista " Keinot " Jätepuitedirektiivi ja etusijajärjestyksen täydellinen implementoitu " Energiahyödyntäminen rajaaminen vain kierrätyskelvottomaan materiaaliin " ENVI : poltettavassa materiaalissa ei saa olla biohajoavaa tai kompostoituvaa jätettä. " EU:n sisämarkkinoiden avaaminen kierrätyksessä " Laittomien laivakuljetusten eliminointi Ø Polttolaitosten eteen tarvitaan kierrätyslaitokset sen varmistamiseksi, että etusijajärjestys toteutuu

10 MITEN LAINSÄÄDÄNTÖ ON VAIKUTTANUT TOIMINTAAN? + Renkaiden, paperin ja palautuspakkausten kierrätys - Valtakunnallisen jätesuunnitelman implementointi + Kaatopaikkadirektiivin tekniset vaatimukset saavutettiin 2 vuotta etuajassa Kaatopaikalle päätyvän biohajoavan jätteen määrän vähentämistavoite saavutettiin 5 vuotta etuajassa 2011 Ø Suotuisan regulaatioympäristön ansiosta biokaasulaitosten määrä kasvaa nopeasti + Jäteveropohjan laajentaminen tuhkiin on tuomassa markkinoille runsaasti uusia teknologioita ja ratkaisuja - Jätepuitedirektiivin implementointi - Ohjauskeinot eivät ole edistäneet kierrätystä - ELY/ AVI uudistus on selkeyttänyt vastuunjakoa, mutta ei ole sujuvoittanut luvitusprosesseja - Jätteiden maarakennuskäyttöä koskevan asetuksen soveltamisalueen laajentaminen uusiin materiaaleihin Lassila & Tikanoja Oyj 10

11 MITEN KURSSI KÄÄNNETÄÄN? 1) Tilastoinnin oikeellisuuden varmistaminen ja käsitteistön harmonisointi (EU) 2) Tarpeettomien yksinoikeuksien poistaminen markkinoiden ja tuottajavastuun toimivuuden varmistamiseksi Kuluttajien valinnanvapaudet, syntypaikkalajittelu 3) Konkreettiset insentiivit ja keinot etusijajärjestyksen varmistamiseksi Jalostusasteen kasvattaminen luo työpaikkoja ja investointeja ja parantaa lopputuotteen arvoa 4) Uusiomateriaalien käytön lisääminen julkisessa hankinnoissa 5) Lupahallinnon sujuvoittaminen ja käytännön yhdenmukaistaminen Ilmoitusmenettelyn laajentaminen (esim. sakat, lietteet, valimohiekat) Osaamiskeskus ympäristörakentamiselle 6) Siiloista symbiooseihin Materiaalitehokkuuden johtaminen aluetasolla Alueellisten ja paikallisten suljettujen kiertojen edistäminen Lassila & Tikanoja Oyj 11

12 KESTÄVÄN KEHITYKSEN RATKAISUT TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTTUESSA " Osaoptimointi " Keskitytään pelkästään esimerkiksi polttoaine- tai energiaratkaisuihin, jolloin voi syntyä esim. hankalasti hyödynnettäviä jätevirtoja tai kannattamattomia liiketoimintaratkaisuja " Suuret investoinnit " Pitkät takaisinmaksuajat sisältävät oletuksen toimintakentän säilymisestä " Ylikapasiteetti: jätettä / raaka-aineita ei riitä kaikille " Ajurina pyrkimys jätteiden määrän vähentämiseen " Seurauksina epäterve kilpailu, tukien tarve, kannattavuusongelmat " Sääntelyn muutokset " Hyötykäyttötavoitteiden kiristyminen, materiaalihyödyntämisen lisääminen " Teknologian kehittyminen " Erottelu, kaasutus, pyrolyysi, torrefiointi, bioteknologia, komposiittimateriaalit... " Markkinoiden kehittyminen " Korkean jalostusarvon tuotteiden kysyntä kasvaa (esim. biomolekyylit, biomuovit ym.) " Teolliset symbioosit kehittyvät, prosessit sulkeutuvat, jäte muuttuu raaka-aineiksi 12 Kokonaisvaikutuksiltaan parhaat tulevaisuuden sovellukset ovat todennäköisesti ketteriä, verkostomaisia ja muuntautumiskykyisiä.

13