MMM/R0/MY Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta on pyytänyt tietoa Suomeen ja muihin jäsenvaltioihin kohdistuneista rahoitusoikaisuista.

Transkriptio

1 1 MMM/R0/MY Eduskunta Maa- ja metsätalousvaliokunta RAHOITUSOIKAISUISTA Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta on pyytänyt tietoa Suomeen ja muihin jäsenvaltioihin kohdistuneista rahoitusoikaisuista. Tässä muistiossa tuodaan esille vuosien välillä eri jäsenmaille määrättyjen maatalouden suorien tukien rahoitusoikaisujen kokonaismäärä, kokonaismäärän osuus kunkin jäsenmaan saamista suorista tuista sekä osuus EU:n rahoitusoikaisujen kokonaisuudesta (liite I). Lisäksi Suomeen kohdistuneiden Euroopan Unionin Virallisessa Lehdessä tähän mennessä julkaistujen rahoitusoikaisujen määrät ja pääasialliset syyt esitetään liitteessä II viime vuosien osalta. Lähteenä on käytetty komission kertomusta EU:n tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan Parlamentille ja neuvostolle EU:n budjetin suojelusta vuoden 2014 loppuun mennessä. Eräissä jäsenmaissa rahoitusoikaisujen määrä on huomattavan suuri niin kokonaistasolla kuin suhteutettuna jäsenmaan saamaan maataloustuen määrään, esim Kreikassa yli 6 % maan saaman kokonaistuen määrästä. Keskimäärin rahoitusoikaisut ovat olleet noin 1,7 % kokonaistuesta. Suomessa rahoitusoikaisut ovat jääneet suhteellisen pieniksi, noin 0,4 %:iin kokonaistuesta, joka on samaa luokkaa Belgian, Irlannin, Puolan ja Unkarin kanssa. Suomea pienempi rahoitusoikaisujen kokonaistaso on ollut mm. Saksassa (0,2 %), Itävallassa (0,1 %) ja Virossa (0,1%). Menettelyllisesti Komissio vähentää rahoitusoikaisun määrän pois jäsenvaltiolle tulevasta myöhemmästä EU-palautuksesta. Jäsenvaltio voi suurempien rahoitusoikaisujen osalta pyytää vähennyksen jakamista useampaan pidemmälle ajalle jaksottuvaan erään.

2 Lähde: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Court of Auditors: protection of the EU Budget to end 2014, COM(2015) 503 final, Brussels, 12 October 2015 (OR. en) 12928/15 2

3 3 LIITE I: Maatalouden suoriin tukiin kohdistuneiden rahoitusoikaisujen kokonaismäärä ja suhteelliset osuudet maittain Table 4.2.2: EAGF: Cumulative financial corrections decided under conformity clearance of accounts from 1999 to end 2014; Breakdown by Member State EUR millions Member State EAGF payments received from EU budget % of payments received as compared to total payments Cumulated EAGF financial corrections at end 2014 % as compared to payments received from EU budget % as compared to total amount of financial corrections Belgium % % 0.4% Bulgaria % % 0.6% Czech Republic % 8 0.1% 0.1% Denmark % % 1.8% Germany % % 1.8% Estonia % 1 0.1% 0.0% Ireland % % 0.5% Greece % % 22.1% Spain % % 13.8% France % % 23.3% Croatia % - N/A N/A Italy % % 17.3% Cyprus % % 0.1% Latvia % 0 0.1% 0.0% Lithuania % % 0.2% Luxembourg % 5 1.1% 0.0% Hungary % % 0.5% Malta % 0 0.9% 0.0% Netherlands % % 1.7% Austria % % 0.1% Poland % % 0.9% Portugal % % 1.9% Romania % % 1.8% Slovenia % % 0.2% Slovakia % 2 0.1% 0.0% Finland % % 0.3% Sweden % % 1.1% United Kingdom % % 9.4% Total ,0 % ,7 % 100,0%

4 4 LIITE II: Suomeen viime vuosina kohdistuneet rahoitusoikaisut ja niiden pääasialliset syyt Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 270, , s. 33) Vuoden 2007 pinta-alatarkastus (syynä mm ,90 seuraamusten väärä soveltaminen, puutteellinen takaisinperintä, ilmakuvien puutteellisuus (yli 5 vuoden ikä) ja siitä seuraava valvonnan puute) Vuoden 2008 tilatukitarkastus (syynä mm. sokerin ,48 viitemäärän virheellinen laskenta, kasvimaiden tukioikeudet) ,38 Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 43, , s. 23) Vuoden 2008 linja 2 tarkastus (syynä tukeen kelpaamattomien menojen hyväksyminen) Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 219, , s. 49) Vuoden 2009 pinta-alatarkastus 3,9 milj. (kaikki kohdistettu suoriin tukiin) (syynä mm. paikalla tehtyjen tarkastusten puutteellinen laatu, taannehtivien seuraamusten soveltamisen puutteet) Vuoden 2010 Linja-2 tarkastus (syynä se, että kaikkia lohkoja ei ole tarkastettu) , 85 Vuoden 2011 Linja-2 tarkastus ,38 (syynä se, eläinten hyvinvointituessa eläinlääkintäviranomaisen kanssa tehtyjä sopimuksia ja vuosittaisia tarkastuskäyntejä ei ole tarkastettu kaikilta tuensaajilta, vaan vain 5 %:lta eli paikan päällä tehdyn valvonnan kohteena olevilta Vuoden 2011 interventioviljaa koskeva tarkastus noin 5,235 milj. Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 338, , s. 81) Vuoden 2010 eläinpalkkiotarkastus (syynä se, että ,06 vaatimusta seuraamusten kohdistamisesta potentiaalisiin eläimiin ei ole noudatettu, eläinrekisterivirheistä ei ole sanktioitu, palkkion maksaminen eläimille, joilta puuttuu 2 korvamerkkiä, ei-haettujen eläinten tarkastamattomuus) Vuoden 2011 Linja-3 tarkastus (syynä käytettyjen ( ,58) laitteiden ja välineiden hankintojen tukikelpoisuus ja kansallisen säädöksen sisältö sekä kustannusten EU:n yleinen tuomioistuin on kumonnut kohtuullisuuden puutteellinen tarkastus) rahoitusoikaisun ( T-124/14) Suomen kanteesta noin 1,24 milj.

5 5 Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 104, , s. 43) Vuoden 2008 täydentävien ehtojen tarkastus 3,08 milj. (Maaseuturahaston osuus ,66 (syynä mm. valvonnan kattavuus), vuodet ) (sovitteluelin katsonut, että sovittelu ei ole mahdollista (raportti )) noin 3,08 milj. Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 205, , s. 62) Vuoden 2011 pinta-alatarkastus (syynä mm ,66 (Maaseuturahaston osuus heikkoudet peltolohkorekisterissä ja hallinnollisissa ,67, vuodet ) tarkastuksissa sekä paikan päällä tehtävissä tarkastuksissa) noin 3,8 milj. Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 182, , s. 39) Vuoden 2012 täydentävien ehtojen tarkastus 4,2 milj. euroa (2 % oikaisu) (syynä mm. se, että eläinten myöhässä tehtyjä, mutta sittemmin korjattuja rekisteröinti-ilmoituksia ei ole katsottu täydentävien ehtojen rikkomuksiksi, lääkekirjanpitoa ei ole tarkastettu riittävän pitkältä ajalta, pohjavesien suojelua tietyiltä aineilta ei tarkastettu kaikilta lohkoilta, tiettyjä vaatimuksia tarkastettu vain eläintiloilta) 4,2 milj. Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 75, , s. 16) Vuoden 2012 takaisinperintöjä ja velallisrekisteriä ,86 koskeva tarkastus. (syynä mm. se, että takaisinperintämenettelyt ovat olleet puutteellisia) ,86