Sisällysluettelo 1. Tutkimuksen tausta...2 1.1. Tutkimusaineiston hankinta...2 2. Väestöennusteet ja palveluiden tarve Oulun seudulla...3 3. Henkilöstön määrä ja rakenne...5 3.1. Henkilöstön määrä...5 3.2. Sukupuolijakauma...6 3.3. Henkilöstön määrä suhteessa asukaslukuun...7 3.4. Henkilöstön jakautuminen toimialoittain...8 3.5. Ikäjakauma...9 4. Henkilöstön eläköityminen...11 5. Sairauspoissaolot...12 6. Henkilöstökustannukset...13 7. Pohdintaa...14 Lähteet. 15 LIITE 1. Henkilöstökyselylomake 2006.16 LIITE 2. Kuntakohtainen toimialajako Oulun seudun kunnissa vuonna 2006..17 1
1. Tutkimuksen tausta Oulun seutukunnan muodostavat kymmenen erikokoista kuntaa ja kaupunkia (Hailuoto, Haukipudas, Kempele, Kiiminki, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulu, Oulunsalo ja Tyrnävä). Seudun alueella asuu n. 209 000 asukasta. Oulun seudun toimintaa ohjaa seutustrategiaehdotus sekä seudullinen palvelustrategia. Palvelustrategian laadinnan lähtökohtana ovat olleet Oulun seudun toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset, seudun palvelujen vahvuudet ja heikkoudet sekä seudullisiin palveluihin kohdistuvat uhkatekijät ja mahdollisuudet. Oulun seudun vahvuudeksi henkilöstön osalta on arvioitu henkilöstön osaaminen ja uhkatekijäksi henkilöstön ikääntyminen sekä sitä myötä uhkaava työvoimapula. Seudun menestyminen edellyttää yhteistyötä myös henkilöstöpolitiikassa. Hyvällä ja linjakkaalla johtamisella luodaan edellytykset henkilöstön hyvinvoinnille. Seudullinen henkilöstötyöryhmä suunnittelee ja esittää päätöksentekoon ehdotuksia palkka- ja taloushallinnon kehittämisestä. Ryhmän muodostavat kuntien talous/ tai henkilöstöstä vastaavat viranhaltiat. Seurannan välineenä toimiva henkilöstöraportti 2005 tilanteesta oli ryhmän ensimmäisiä yhteisiä suunnitelmia. Tavoitteena oli luoda yhteisiä mittareita ja selvittää seudullinen henkilöstön tilanne. Raportissa esiteltiin myös tunnuslukuja seudun kuntien henkilöstömääristä ja rakenteesta. Raportissa verrattiin eri kuntien henkilöstön pysyvyyttä, poissaoloja ja henkilöstömenoja. Vuoden 2005 raportti työstettiin asiantuntijatyönä. Asiantuntijana toimi Kirsti Paloniemi Henkilöstötieto Paloniemi Oy:stä. Vuoden 2005 raportti valmistui lokakuussa 2006. Vuoden 2006 tietoja kerättiin Oulun seudun toimihenkilöiden toimesta. Raportin työstivät projektipäällikkö Merja Voutilainen (HTM) sekä seutusuunnittelija Sonja Manssila (TtM). Asiantuntija-apuna käytettiin henkilöstötyöryhmän jäseniä. Vuoden 2006 raportti valmistui syyskuussa 2007. 1.1. Tutkimusaineiston hankinta Oulun seudun henkilöstöraportti vuodelta 2006 perustuu seudun kuntien henkilöstöjohtajilta/-päälliköiltä saatuihin kyselyvastauksiin. Kysely toteutettiin huhtikuussa 2007 (ks. liite 1). Kyselyn lisäksi kunnilta pyydettiin raportin laatimisvaiheessa joitakin tarkentavia lisätietoja. Tutkimusvaiheessa on pyritty ottamaan huomioon kuntien mahdollisesti erilaiset tilastointitavat. Ne selittävät osittain tuloksissa mahdollisesti esiintyviä suuriakin eroja eri kuntien välillä. Esimerkiksi henkilöstön toimialakohtaista jakautumista kunnittain esittävässä taulukossa (taulukko 4 sivulla 7) on tärkeää huomioida se, että eri kunnissa toimialajako on hieman erilainen ja se selittää henkilöstön määrän suuretkin toimialakohtaiset vaihtelut eri kuntien välillä. Tässä raportissa on käytetty tausta-aineistona Seudullista henkilöstöraporttia 2005 vertailtaessa muutosta vuosien 2005 ja 2006 välillä. 2
2. Väestöennusteet ja palveluiden tarve Oulun seudulla Oulun seudun kunnat ovat kaikki väestöennusteiltaan kasvavia kuntia. Ennusteiden mukaan eniten kasvavat Kiiminki, Kempele ja Oulunsalo. Taulukossa 1 esitellään asukaslukuennuste vuosille 2005, 2015 ja 2025 (taulukossa on otettu huomioon Ylikiimingin kunnan ja Oulun kuntaliitos yhdistämällä niiden asukasluvut vuosille 2015 ja 2025). Taulukko 1. Asukaslukuennuste kunnittain vuosina 2005, 2015, 2025 Vuonna 2005 2015 2025 Hailuoto 964 1104 1197 Haukipudas 17 409 20 949 23 297 Kempele 14 475 18 386 20 747 Kiiminki 12 108 15 113 16 996 Liminka 7484 11 579 14 127 Lumijoki 1856 2159 2360 Muhos 8240 9683 10 618 Oulu 128 962 143 665 148 785 Oulunsalo 9319 10 598 11 518 Tyrnävä 5732 7375 8436 Ylikiiminki 3359 Seutukunta 209 908 240 611 258 081 Lähde: Audiator-Yhtiöt Tulevina vuosina Oulun seudulla väestön kasvu jakautuu suhteellisen tasaisesti eri ikäryhmien kesken (ks. kuvio 1). Yksittäisten kuntien ikäjakaumaennustetta tarkasteltaessa on havaittavissa muutos ikärakenteessa. Kuvio 1. Oulun seudun väkilukuennuste ikäryhmittäin 2003, 2015 ja 2025 (mukana Ylikiiminki). (Tilastokeskus) Ikäryhmittäin tarkasteltuna vanhusten määrä kasvaa prosentuaalisesti eniten kaikissa Oulun seudun kunnissa. Luvut käyvät ilmi taulukosta 2. (Oulun lukuihin on lisätty Ylikiimingin ennusteet.) 3
Taulukko 2. Oulun seudun kuntien väestön ikäjakaumaennusteet vuosille 2015 ja 2025. v.2015 Yhteensä 0-6 v. 7-14 v. 15-64 v. 65-74 v. 75-84 v. 85- Hailuoto 1 069 62 92 591 208 91 25 Haukipudas 19 592 2 291 2 673 12 101 1 602 718 207 Kempele 17 404 2 142 2 354 10 787 1 348 639 134 Kiiminki 14 675 2 089 2 241 8 795 1 069 377 104 Liminka 8 523 1 332 1 499 4 839 518 238 97 Lumijoki 1 936 218 271 1 088 206 111 42 Muhos 8 506 899 1 085 5 080 802 461 179 Oulu - Uleåborg 143 665 12 768 12 069 97 983 12 403 6 277 2 165 Oulunsalo 11 204 1 654 1 609 6 793 759 326 63 Tyrnävä 6 547 830 1 017 3 888 485 240 87 Yhteensä 233 121 24 285 24 910 151 945 19 400 9 478 3 103 v.2025 Yhteensä 0-6 v. 7-14 v. 15-64 v. 65-74 v. 75-84 v. 85- Hailuoto 1 115 56 91 570 198 160 40 Haukipudas 20 857 2 255 2 787 12 340 1 965 1 216 294 Kempele 18 975 2 112 2 500 11 375 1 595 1 105 288 Kiiminki 16 012 2 064 2 378 9 333 1 248 823 166 Liminka 9 397 1 333 1 609 5 292 663 400 100 Lumijoki 2 004 216 274 1 040 260 166 48 Muhos 8 757 861 1 099 4 907 1 056 640 194 Oulu 148 785 12 378 12 830 96 183 14 891 9 784 2 719 Oulunsalo 12 186 1 622 1 736 7 175 899 613 141 Tyrnävä 7 127 825 1 071 4 050 697 383 101 Yhteensä 245 215 23 722 26 375 152 265 23 472 15 290 4 091 Lähde: Sotkanet 4
3. Henkilöstön määrä ja rakenne Kunnat ovat merkittäviä työnantajia Oulun seudulla. Kuntien palveluksessa on 14 590 henkilöä. Tässä kappaleessa kerrotaan Oulun seudun kuntien henkilöstön määrästä ja rakenteesta vuonna 2006 sekä henkilöstön sukupuoli-, ikä- ja toimialajakaumasta. 3.1. Henkilöstön määrä Vuoden 2006 henkilöstön määrää ja rakennetta esitellään taulukossa 3. Taulukko 3. Henkilöstön määrä kunnittain 31.12.2006. Vakinaiset Määräaikaiset YHTEENSÄ Hailuoto 64 20 84 Haukipudas 841 292 1133 Kempele 616 263 879 Kiiminki 513 243 756 Liminka 395 161 556 Lumijoki 76 33 109 Muhos 441 219 660 Oulu 7020 2571 9591 Oulunsalo 415 76 491 Tyrnävä 244 87 331 YHT. 10625 3965 14590 Prosentuaalisesti vakinaisia työntekijöitä on enemmän (73%) verrattuna vuoden 2005 henkilöstöraportin tuloksiin. Vakituisia virkasuhteiden ja työsopimussuhteiden määrä on vähentynyt 70 henkilöllä, mutta vastaavasti määräaikaisten työsuhteiden määrä on lisääntynyt 189 uudella työntekijällä. Vakinaisten ja määräaikaisten osuudet kunnittain käyvät ilmi kuviosta 2. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % Määräaikaiset Vakinaiset 30 % 20 % 10 % 0 % Hailuoto Haukipudas Kempele Kiiminki Liminka Lumijoki Muhos Oulu Oulunsalo Tyrnävä Kuvio 2. Määräaikaiset ja vakituiset työntekijät Oulun seudun kunnissa 31.12.2006. 5
Yli 20 prosenttia palkansaajista työskentelee kunnissa ja valtiolla määräaikaisena. Yksityisellä sektorilla määräaikaisten osuus on noin 10 prosenttia. (Työministeriö, 2005.) Oulun seudun kunnissa määräaikaisten osuus on keskimäärin 27,2 prosenttia koko henkilöstöstä. Eniten määräaikaisia on Muhoksella (33,2%) ja vähiten Oulunsalossa (15,5%). 3.2. Sukupuolijakauma Vuonna 2006 koko maassa kunta-alalla työskenteli 507 000 henkilöä (Tilastokeskus, 2006). Julkisella sektorilla naispuolisia palkansaajia oli 44 prosenttia, ja vastaavasti miesten osuus sektorin työpaikoissa oli 19 prosenttia. Julkisen sektorin kaikista palkansaajista 70 prosenttia oli naisia ja 30 prosenttia miehiä. Kuntasektorilla naisten osuus oli jopa 77 prosenttia. (Elinkeinoelämän keskusliitto, 2006.) Oulun seudun kuntien henkilöstöstä naisten osuus oli vuonna 2006 73 prosenttia. Kaikissa Oulun seudun kunnissa kunnan/kaupunginjohtajana on mies. Oulussa apulaiskaupunginjohtaja on nainen. Hallintojohtajina/ kunnankamreereina on nainen neljässä kunnassa ja mies viidessä kunnassa. Kuviosta 3 käy ilmi koko henkilöstön sukupuolijakauma kunnittain Oulun seudulla. 100,0 % 90,0 % 80,0 % 70,0 % 60,0 % 50,0 % 40,0 % 30,0 % 20,0 % 10,0 % 0,0 % NAISET MIEHET Hailuoto Haukipudas Kempele Kiiminki Liminka Lumijoki Muhos Oulu Oulunsalo Tyrnävä Kuvio 3. Kuntien henkilöstö sukupuolen mukaan jaoteltuna. Kuviosta 4 käy ilmi, että seudun kuntien henkilöstöstä naisia on 73 % ja miehiä 27%. Vuoden 2005 tilanteeseen verrattuna muutosta ei ole tapahtunut. 6
27 % MIEHET NAISET 73 % Kuvio 4. Oulun seudun henkilöstön sukupuolijakauma vuonna 2006. 3.3. Henkilöstön määrä suhteessa asukaslukuun Oulun seudun kunnissa oli 14 590 työntekijää 31.12.2006. Yhtä työntekijää kohden on 14,4 asukasta. Suhdeluvut käyvät ilmi kuviosta 5, jossa on verrattu vuosien 2005 ja 2006 henkilöstön määriä suhteessa kuntien asukaslukuihin. 10,0 % 9,0 % 8,0 % 7,0 % 6,0 % 5,0 % 4,0 % 3,0 % 2,0 % 1,0 % 0,0 % v.2005 v.2006 Hailuoto Haukipudas Kempele Kiiminki Liminka Lumijoki Muhos Oulu Oulunsalo Tyrnävä Kuvio 5. Henkilöstön määrä suhteessa kunnan asukaslukuun vuosina 2005-2006. Kunta-alalla oli vuoden 2005 seudullisen henkilöstöraportin mukaan henkilöstöä asukaslukuun verrattuna keskimäärin 6,2%. Vuonna 2006 Oulun seudun kunnissa henkilöstöä oli asukasluvun suhteessa noin seitsemän prosenttia. Määrä on pysynyt samana edelliseen vuoteen verrattuna. Vähiten henkilöstöä suhteessa asukaslukuun oli Oulunsalossa (5,3%) ja eniten Hailuodossa (8,4%). Selkein muutos on tapahtunut Lumijoella, jossa henkilöstön määrä suhteessa kunnan asukaslukuun on pudonnut 9,3 prosentista 5,8 prosenttiin. 7
3.4. Henkilöstön jakautuminen toimialoittain Kunnan henkilöstö jakaantuu yleensä neljälle eri sektorille: Hallinto / hallinto- ja tukipalvelut / kehittämis- ja hallintopalvelut yms. Sosiaali- ja terveyspalvelut / hyvinvointipalvelut / perusturvapalvelut yms. Sivistyspalvelut / opetuspalvelut yms. Tekniset palvelut / yhdyskuntapalvelut yms. Taulukosta 4 käy ilmi henkilöstön jakautuminen toimialoittain Oulun seudun kunnissa. Taulukkoa tarkasteltaessa on tärkeää ottaa huomioon vaihtelut eri kuntien toimialajaoissa. Erityisesti hallintopalveluissa joidenkin kuntien kohdalla mm. mukana olevat liikelaitokset voivat vääristää lukuja. Kuntakohtaiset toimialajaot on esitelty tarkemmin liitteessä 2. Taulukko 4. Henkilöstön toimialakohtainen jakaantuminen määräaikaisen ja vakituisen henkilöstön osalta. Hallintopalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Sivistyspalvelut Tekniset palvelut vakituiset määräaik. yht. vakituiset määräaik. yht. vakituiset määräaik. yht. vakituiset määräaik. yht. Hailuoto 5,5 0 5,5 46,65 12 58,7 26,65 7 33,7 5 1 6 Haukipudas 1) 73 12 85 412 150 562 233 62 295 123 24 147 Kempele 19 5 24 148 56 204 412 199 611 37 3 40 Kiiminki 20 29 49 262 106 368 175 97 282 56 11 67 Liminka 2) 51 13 64 180 81 261 103 45 148 61 22 83 Lumijoki 7 55 34 13 Muhos 90 29 119 181 89 270 130 90 220 40 11 51 Oulu 3) 653 401 1054 2700 1344 4044 2032 603 2635 1635 223 1858 Oulunsalo 12 5 17 201 36 237 151 38 189 47 1 48 Tyrnävä 4) 17 3 20 120 33 153 77 37 114 30 14 44 YHT. 287,5 96 1445 1550,65 563 6213 1307,65 575 4562 399 87 2357 1) Haukiputaalla hallintopalveluihin on laskettu mukaan vesihuolto, joka on liikelaitos. 2) Limingan hallintopalveluihin kuuluu lomituspalvelut, joita kunta tarjoaa myös Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Oulunsalon ja Tyrnävän kuntien maatalousyrittäjille. 3) Oulussa hallintopalveluihin on laskettu mukaan Oulun seudun ympäristövirasto sekä liikelaitoksista Oulun Konttori, Oulun Tietotekniikka, Oulun Ateria, Oulun Työterveys ja Ouluseudun yrityspalvelukeskus. 4) Tyrnävällä hallintopalveluihin kuuluvat keskitetyt hallintopalvelut. Toimialojen jakaantumista verrattuna vuoden 2005 tilanteeseen muutosta on tullut teknisen toimen osalta siten, että vuonna 2005 teknisessä toimessa henkilöstöä oli 20 % ja vuonna 2006 10 %. Sivistyspalveluissa kasvua vuoteen 2005 on 10 %. Hallintopalveluihin lisäys on 1% ja vastaavasti sosiaali- ja terveyspalveluista vähennys 1 % verrattuna vuoteen 2005. (Seudullinen henkilöstöraportti 2005.) Henkilöstön jakautuminen vuonna 2006 toimialoittain kaikissa Oulun seudun kunnissa käy ilmi kuviosta 6. 8
17 % 10 % Hallintopalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Sivistyspalvelut Tekniset palvelut 31 % 42 % Kuvio 6. Henkilöstön jakautuminen toimialoittain Oulun seudun kunnissa. Henkilöstön jakautuminen eri toimialoille kunnittain käy ilmi kuviosta 7. 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % Tekniset palvelut Sivistyspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Hallintopalvelut 0 % Hailuoto Haukipudas Kempele Kiiminki Liminka Lumijoki Muhos Oulu Oulunsalo Tyrnävä Kuvio 7. Henkilöstön jakautuminen eri toimialoille kunnittain. 3.5. Ikäjakauma Oulun seudun kuntien työntekijöiden ikäjakauma kuvataan tässä raportissa alle 25-vuotiaista yli 65 vuotiaisiin. Osa kunnista tilastoi henkilöstön ikäjakauman ainoastaan vakinaisen henkilöstön osalta, osa koko henkilöstön osalta. Tämän vuoksi ikäjakaumaa ei voida kuvata raportissa yhtenäisesti koko seudun alueelta, vaan tiedot on jaoteltu taulukossa 5 kunnittain niihin kuntiin, jotka ovat ilmoittaneet ikäjakauman kaikkien työntekijöiden osalta ja niihin, jotka ovat ilmoittaneet sen vain vakinaisten työntekijöiden osalta. 9
Taulukko 5. Kuntien henkilöstön jakautuminen ikäryhmittäin. (Hailuodosta ei tietoa saatavilla tällä jakaumalla) vakinaiset 1) alle 25-vuotiaat 25-34-vuotiaat 35-44-vuotiaat 45-54-vuotiaat 55-64-vuotiaat 65 v. tai yli lkm % lkm % lkm % lkm % lkm % lkm % Hailuoto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Kempele 1 0,2 77 12,5 183 29,7 225 36,5 130 21,1 0 0 Kiiminki 2 0,3 70 9,3 117 15,5 190 25,1 134 17,7 0 0 Oulu 91 1,3 805 11,6 2040 29,5 2604 37,6 1375 19,9 5 0,1 Tyrnävä 1 0,4 34 13,9 78 32 90 36,9 41 16,8 0 0 koko henkilöstö 2) Haukipudas 22 1,9 208 18,4 311 27,4 369 32,6 219 19,3 4 0,4 Liminka 31 4,6 174 25,6 190 27,9 178 26,1 102 15 6 0,9 Lumijoki 2 1,8 18 16,5 26 23,9 40 36,7 23 21,1 0 0 Muhos 48 7,2 111 16,8 174 26,4 235 35,6 88 13,3 4 0,6 Oulunsalo 15 3,1 90 18,3 120 24,4 169 34,4 95 19,3 2 0,4 YHT. 213 1,9 1587 14 3239 28,5 4100 36,1 2207 19,4 21 0,2 1) Kempele, Kiiminki, Oulu ja Tyrnävä ilmoittivat henkilöstön ikäjakauman vain vakinaisen henkilöstön osalta. 2) Haukipudas, Liminka, Lumijoki, Muhos ja Oulunsalo koko henkilöstön osalta. Hailuodosta ei tietoa saatavilla tällä jakaumalla. Oulun seudun kuntien henkilöstön keski-ikä ei ole laskettavissa tässä tutkimuksessa käytetyn ikäryhmittelyn vuoksi. Valtakunnallisesti kuntien henkilöstön keski-ikä on 45 vuotta (Kuntaliitto). 10
4. Henkilöstön eläköityminen Vuoden 2006 aikana Oulun seudun kunnista jäi eläkkeelle yhteensä 212 henkilöä eli 1,5 prosenttia koko henkilöstöstä. Vastaava luku vuonna 2005 oli 291, eli noin 2 prosenttia koko henkilöstöstä. Kuviosta 9 käy ilmi, että eniten eläkkeelle on jäänyt henkilöstöä Haukiputaalla (2%) ja vähiten Muhoksella (0,5%). 2,5 % 2,0 % 1,5 % 1,0 % 0,5 % 0,0 % Hailuoto Haukipudas Kempele Kiiminki Liminka Lumijoki Muhos Oulu Oulunsalo Tyrnävä Kuvio 9. Eläköityneiden osuus kunnittain vuonna 2006. 11
5. Sairauspoissaolot Kuviosta 10 käy ilmi sairauspoissaolopäivien määrä / työntekijä Oulun seudun kunnissa vuonna 2005 ja 2006. pv 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 11,6 15,83 14,2 15,3 15,1 13,5 15,17 16,7 16,41 16,96 v.2005 v.2006 Hailuoto Haukipudas Kempele Kiiminki Liminka Lumijoki Muhos Oulu Oulunsalo Tyrnävä Kuvio 10. Sairauspoissaolopäivät / työntekijä 2005-2006. Sairauspoissaolojen määrä on pysynyt suurimmassa osassa Oulun seudun kuntia samana tai jopa hieman vähentynyt vuoteen 2005 nähden. Poikkeuksena tästä Lumijoen kunta, jossa sairauspoissaolot ovat kasvaneet vuodesta 2005 vuoteen 2006 5,9 päivällä/työntekijä. Kasvun syynä on ollut esimerkiksi pitkäaikaissairaiden laskeminen mukaan edellisvuodesta poiketen. Sairauspoissaolojen määrä on laskenut eniten Kempeleessä, 3,7 päivällä/työntekijä. Vähiten sairauspoissaolopäiviä työntekijää kohti on edellisvuoden tapaan Hailuodossa. 12
6. Henkilöstökustannukset Henkilöstökustannukset sisältävät palkka- ja henkilöstömenot. Tiedot on kerätty kuntien tuloslaskelmista ja niitä on verrattu kuntien toimintamenoihin. Luvut sisältävät vain peruskunnan tiedot, ei liikelaitoksia. 60,0 % 50,0 % 47,0 % 45,5 % 52,0 % 47,0 % 53,6 % 44,5 % 46,7 % 42,7 % 46,3 % 47,1 % 40,0 % 30,0 % 20,0 % v. 2005 v. 2006 10,0 % 0,0 % Hailuoto Haukipudas Kempele Kiiminki Liminka Lumijoki Muhos Oulu Oulunsalo Tyrnävä Kuvio 11. Henkilöstömenojen osuus toimintamenoista 2005 2006. Kuviosta käy ilmi, että henkilöstömenot kattavat kuntien toimintamenoista lähes puolet. Suurin henkilöstömenojen osuus oli vuonna 2006 Limingassa (53,6%) ja pienin Oulussa (42,7%). Henkilöstömenojen osuus on pienentynyt vuodesta 2005 kaikissa muissa kunnissa paitsi Oulunsalossa, jossa se on pysynyt samana sekä Lumijoella ja Tyrnävällä, joissa se on hieman noussut edellisvuoteen nähden. 13
7. Pohdintaa Verrattaessa vuoden 2005 seudullista henkilöstöraporttia vuoden 2006 tuloksiin voidaan todeta, että suuria muutoksia seudun kuntien henkilöstössä ei ole tapahtunut. Henkilöstön määrä on pysynyt lähes tulkoon samana, ja mahdolliset muutokset ovat tapahtuneet määräaikaisen henkilöstön puolella. Audiator-Yhtiöiden (2007) laatiman raportin vuoden 2006 tietoihin perustuen kuntien henkilöstön tarve kuitenkin kasvaa vuoteen 2025 mennessä kaikissa seudun kunnissa. Lisätarve korostuu erityisesti vanhustenhuollossa, yli 65- vuotiaiden terveydenhuollossa sekä opetustoimessa. Toimialakohtaisessa henkilöstön jakautumisessa on tapahtunut jonkin verran muutosta vuoteen 2005 verrattuna. Muutos johtuu erityisesti siitä, että Kempeleessä päivähoito on siirretty vuonna 2006 sivistystoimen puolelle. Vastaavanlaiset muutokset voivat olla todennäköisiä myös jatkossa, jolloin toimialakohtainen henkilöstöjako tullee myös muuttumaan. 14
LÄHTEET: Audiator-Yhtiöt: Oulun seudun kuntien talouden tilanne sekä väestö- ja palvelutarveanalyysi, 2007. Työministeriö: http://www.mol.fi/mol/fi/06_tyoministerio/05_tiedotteet/01_2005/2005-12-13-01/index.jsp Elinkeinoelämän keskusliitto: www.ek.fi Kuntaliitto: http://www.kunnat.net/k_perussivu.asp?path=1;29;102942;486;496;31975 Sotkanet: http://uusi.sotkanet.fi Seudullinen henkilöstöraportti 2005. Oulun seutu, henkilöstötyöryhmä. 15
LIITE 1. Henkilöstökyselylomake 2006. 1. Henkilöstön määrä ja rakenne a) Henkilöstön määrä kunnassanne b) Kuntanne henkilöstön jakautuminen sektoreittain (kpl): hallinto / hallinto- ja tukipalvelut / kehittämis- ja hallintopalvelut yms. sosiaali- ja terveyspalvelut / hyvinvointipalvelut / perusturvapalvelut yms. sivistyspalvelut / opetuspalvelut yms. tekniset palvelut / yhdyskuntapalvelut yms. d) Miesten ja naisten lukumäärä kuntanne henkilöstössä (yht.) miehiä naisia e) Henkilöstön ikäprofiili (henkilöstön osuus ikäryhmittäin) alle 25 vuotiaat 25 34 vuotiaat 35 44 vuotiaat 45-54 -vuotiaat 55-64 -vuotiaat 65 v. tai yli vakituiset määräaikaiset YHTEENSÄ 2. Henkilöstön pysyvyys Eläköityneiden määrä kunnassanne 3. Poissaolot Sairauspoissaolopäivien määrä / työntekijä (kalenteripäivinä) 1-9 vrk 10-30 vrk yli 30 vrk 6. Vuorotteluvapaan käyttö Vuorotteluvapaalla olleiden määrä kunnassanne sektoreittain: hallinto / hallinto- ja tukipalvelut / kehittämis- ja hallintopalvelut yms. sosiaali- ja terveyspalvelut / hyvinvointipalvelut / perusturvapalvelut yms. sivistyspalvelut / opetuspalvelut yms. tekniset palvelut / yhdyskuntapalvelut yms. 5. Henkilöstökustannukset Henkilöstömenojen osuus toimintamenoista 16
LIITE 2. Kuntakohtaiset toimialajaot Oulun seudun kunnissa vuonna 2006. Hallintopalvelut: Hailuoto: yleishallinto, taloushallinto, henkilöstöhallinto, tieto- ja asiakirjahallinto Haukipudas: keskushallinto, tietopalvelut, laskentapalvelut, materiaalipalvelut (varasto ja vahtimestarit), ruokapalvelut (koulut, päiväkodit, terveysasema), maankäyttö (kaavoitus, mittaus, maanosto) + vesihuolto (liikelaitos) Kempele: kunnan johto, yleishallinto, talouspalvelut, tietotekniikkapalvelut, palkkahallinto, henkilöstöhallinto Kiiminki: hallintopalvelut, talouspalvelut, henkilöstöpalvelut, ATK-palvelut, liikelaitokset: Kiimingin Kehitys KIDE ja Kiimingin Ateria Liminka: varsinaiset hallintopalvelut + lomituspalvelut (Limingan paikallisyksikön maatalouslomituspalvelut Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Oulunsalon ja Tyrnävän kuntien maatalousyrittäjille) Lumijoki: seutukuntatyö, seutukunnalliset palvelut, keskustoimisto, maaseututoimi, markkinointi, joukkoliikenne, paloja pelastustoimi, aluearkkitehti (ostetaan Tyrnävältä), ympäristöterveydenhoito Muhos: taloustoimi (kirjanpito, palkat), ATK, edunvalvonta, yleishallinto, Oulujoki-opisto (hallinto, opetus), ruokahuolto, maatalouslomituspalvelut, maatalouden kehittäminen (maaseutuasiamies) Oulu: keskushallinto, revisiotoimi, Oulun Konttori, Oulun Tietotekniikka, Oulun Ateria, Oulun Työterveys, Ouluseudun yrityspalvelukeskus, Oulun seudun ympäristövirasto Oulunsalo: yleishallinto, taloushallinto, henkilöstöhallinto Tyrnävä: keskitetyt hallinto- ja talouspalvelut, henkilöstöhallinto, maaseutuasiamies, atk-tukipalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut: Hailuoto: perusturva, päivähoito, sosiaalityö, terveydenhoito, vanhustenhoito Haukipudas: hallinto, yleinen sosiaalityö, koti- ja laitoshoito, terveyden- ja sairaanhoito, päivähoito Kempele: hallinto, terveyspalvelut, sosiaalipalvelut Kiiminki: terveydenhuolto, lasten päivähoito, vanhustyö ja muut sosiaalipalvelut Liminka: hallinto, terveyspalvelut, sosiaalipalvelut, päivähoito Lumijoki: sosiaalitoimi, terveyspalvelut, päivähoito, vanhustenhuolto, veteraanipalvelut, edunvalvonta (ostetaan yksityiseltä) Muhos: hallinto, sosiaalityö, päivähoito, vanhustyö, sairaanhoito, terveydenhoito, hammashuolto, terveyskeskussairaala Oulu: sosiaali- ja terveystoimi Oulunsalo: sosiaali- ja terveystoimi sekä päivähoito Tyrnävä: perhetyö, sosiaalityö, kotipalvelu, vanhusten hoito, päivähoito, terveyspalvelut, ruokapalvelut Sivistyspalvelut: Hailuoto: peruskoulu, oppilashuolto, esiopetus, kirjasto, kulttuuri, museo, kansalaisopisto (+ erikseen vapaaaikapalvelut, jossa mm. nuorisotoimi) Haukipudas: hallinto, opetus, kirjasto, vapaa-aikapalvelut Kempele: hallinto, päivähoito, koulutoimi, ruokapalvelut, puhdistuspalvelut, vapaa-aikatoimi Kiiminki: koulut, kirjastot ja vapaa-aikapalvelut Liminka: opetustoimi, kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Lumijoki: opetustoimi, esikoulu, kirjasto, liikunta, kulttuuri Muhos: hallinto, peruskoulu, lukio, kirjasto, uimahalli, vapaa-aikatoimi (nuoriso, liikunta) Oulu: opetustoimi, nuorisotoimi, liikuntatoimi, kulttuuritoimi Oulunsalo: opetustoimi, nuoriso- ja liikuntatoimi, ruokahuolto, kulttuuri-instituutti (liikelaitos, sis. kulttuuritoimi, Oulunsalo Soi musiikkitapahtuma, taidekoulu, liikuntakoulu, kansalaisopisto) Tyrnävä: peruskoulu, kirjastopalvelut, nuoriso- ja vapaa-aikapalvelut Tekniset palvelut: Hailuoto: jätehuolto, kaavoitus, kiinteistöpalvelut, palo- ja pelastustoimi, rakennusvalvonta, reitistöt, tieasiat, vesihuolto, ympäristöpalvelut Haukipudas: hallinto, rakennustoimi, tilapalvelut, rakennus- ja ympäristönvalvonta Kempele: hallinto, liikenneväylät, asuntotoimi, maankäyttö Kiiminki: tekniset palvelut, kaavoitus ja mittaus, rakennusvalvonta, liikelaitos: Kiimingin Vesi Liminka: sis. myös ruokahuollon Lumijoki: toimitilapalvelut, rakennusvalvonta, muut palvelut Muhos: hallinto, rakennukset, maarakentaminen, varikkopalvelut, mittaus- ja yksityistiehallinto, rakennusvalvonta Oulu: tekninen keskus, rakennusvalvonta, Oulu-Koillismaan Pelastuslaitos, Liikelaitokset: Oulun Energia, Oulun Vesi, Oulun Satama, Oulun Katutuotanto, Oulun Comac Oulunsalo: kaavoitus, rakennuttaminen, rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu, ympäristöterveydenhoito, palo- ja pelastustoimi, yleiset tiet, puistot ja muut alueet, varikkotoimi, kiinteistöjen hoito ja kunnossapito, siivous, maataloustoimi sekä vesihuolto (liikelaitos) Tyrnävä: kiinteistöjen hoito, rakennusvalvonta, isännöinti, siivouspalvelut, aluearkkitehti 17