Kaupunginhallitus 49 29.02.2016 Lausunto Keski-Suomen ELY-keskukselle yleissuunnitelmasta Valtatien 4 parantaminen Äänekosken kohdalla KH 49 Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää kaupun gin lausuntoa otsikossa mainitusta yleissuunnitelmasta, joka koskee valtatien 4 parantamista Äänekosken kohdalla välillä Myl lyn taus Mämmensalmi. Suunnittelualue alkaa Kierälahden asun to alu een kohdalta ja päättyy Mämmensalmen pohjoispuolelle Ke vät lah den tien liittymään. Parannettavaksi suunnitellun tieosuuden pi tuus on noin 8,2 kilometriä. Suunnitelma on ollut nähtävillä kaupungintalolla 22.1. - 22.2.2016 vä li se nä aikana. Suunnitelman nähtäväksi asettamisesta sekä muistu tus ten tekemistavasta ja -ajasta on kuulutettu Sisä-Suomen lehdes sä 22.1.2016. Kuulutus on asetettu kaupungin ilmoitustaululle 22.1.2016. Lisäksi kuulutus on julkaistu kaupungin internetsivuilla. Nähtävänäoloajan aikana suunnitelmasta on kaupungille toimitettu yk si muistutus. Valtatie 4 esitetään Kierälahden ja Järvenpääntien välisellä osuu della rakennettavaksi kaksiajorataiseksi, nelikaistaiseksi moottoritien tasoi sek si tieksi, jolla ei sallita kevyttä eikä traktoriliikennettä. Väylän mi toi tus no peus on 100 km/h, tien tekniset mitoitusratkaisut ja eri taso liit ty män rampit on suunniteltu moottoritietasoisiksi. Järvenpääntien ja Kevätlahdentien välinen osuus on suunniteltu yksi ajo ra tai sek si tieksi, jolta hidas ja kevyt liikenne ohjataan omalle, pää ties tä erilliselle väylälleen. Valtatieltä poistetaan kaikki nykyiset tasoliittymät ja ne korvataan Ääne kos ken ja Akanniemen eritasoliittymillä. Äänekosken liittymä (valta tie 4/Kotakennääntie) esitetään rakennettavaksi eri ta so liit ty mäk si, jossa kaupungin keskustaan johtava katuyhteys (Ko ta ken nään tie) alittaa valtatien 4. Äänekosken eritasoliittymä on muo dol taan ns. puolineliapila ja Akanniemen eritasoliittymä on muodoltaan vi noneliö eli ns. rombinen. Yleissuunnitelmassa esitetään koko suunnittelujakson kattava rinnak kais tie ver kos to, jonka avulla voidaan valtatieltä poistaa ta so liit tymät ja järjestää kulkuyhteydet turvallisesti eritasoliittymien kautta. Rin nak kais tiet toimivat osittain myös kevyen liikenteen yhteyksinä. Li säk si on kevyelle liikenteelle suunniteltu oma väylästö osuuksille, joil la kevyt liikenne on vilkasta. Joukkoliikennettä varten on eritasoliittymien yhteyteen suunniteltu
py sä kit, joille johtaa kevyen liikenteen väylät sekä Äänekosken eri taso liit ty mään liityntäpysäköintiä varten pysäköintialue. Paikallinen ja seu dul li nen joukkoliikenne siirtyy käyttämään pääosin rin nak kais tieverk koa. Suunnitteluosuuteen sisältyy 11 uutta siltapaikkaa, joista kaksi on ve sis tö sil to ja. Lisäksi suunnitelman alueella on yhdeksän nykyistä sil taa, joista osa jää käyttöön nykyisellään tai korvataan uudella sil lalla. Meluntorjuntarakenteita esitetään yhteensä noin viiden kilometrin mat kal le. Meluesteet ovat enimmäkseen meluaitoja tai melukaiteita ja tilan salliessa maavalleja. Meluesteiden korkeus vaihtelee välillä 1,2-3,0 metriä tienpinnasta. Esteiden yleisilme ja materiaalit tar kentu vat jatkosuunnittelussa. Valtatiet ja kevyen liikenteen väylät valaistaan koko suun nit te lu jaksol la, valaistus suunnitellaan tarkemmin tiesuunnitelman laatimisen yh tey des sä. Suunnitelma on osa TEN-T verkkoa. Yleissuunnitelmassa esi tet tyjen ratkaisujen mukainen kustannusarvio on 61,5 miljoonaa euroa. Hanke on mahdollista toteuttaa myös vaiheittain, jolloin kak siajo ra tainen osuus päättyisi Äänekosken eritasoliittymän pohjoispuolelle ja Mäm men ylikulkusillan pohjoispuolisella osuudella tehtäisiin vain rinnak kais tie- ja liittymäjärjestelyjä, joilla parannetaan lii ken ne tur val lisuut ta. Alustavasti suunnitellun hankkeen ensimmäisen ra ken nus vaiheen kustannuksiksi arvioidaan noin 42 miljoonaa euroa. Hankkeen toteuttamisesta on päätetty v.2015 lisätalousarvion yh teydes sä (Äänekosken biotuotetehtaan rakentamisen edellyttämät liiken nein fra jär jes te lyt). Yleissuunnitelman hyväksymisen jälkeen laadi taan välittömästi toteutukseen tähtäävä tiesuunnitelma tavoitteena, et tä hankkeella olisi aloitusvalmius viimeistään v.2017 syksyllä. Keski-Suomen ELY-keskus pyytää Äänekosken kaupunkia lau suntoa antaessaan kiinnittämään huomiota mm. seuraaviin yleis suun nitel man käsittelyä ja sisältöä koskeviin asioihin: - yleissuunnitelma voi olla oikeusvaikutteisen yleiskaavan vas tai nen, kunhan kaupunki sitoutuu muuttamaan kaavaa tai ilmoittaa ot ta vansa yleissuunnitelman huomioon asemakaavaa laadittaessa. Sen sijaan yleissuunnitelmaa ei voida hyväksyä asemakaavan vas tai se na - valtatie 4 on yleissuunnitelmassa suunniteltu moottoritietasoisena tie nä, jolle ei sallita maankäytön liittymiä. Valtatiellä 4 liittymien tulee ol la eritasoliittymiä, joiden sijainti ja suunnitelmaratkaisut on esitetty yleis suun ni tel mas sa - maanteiden ja hankekokonaisuuteen liittyvien kevyen liikenteen
väy lien sekä muiden liikenneväylien tarkempi sijainti tullaan rat kai semaan tiesuunnitelmalla - suunnitelmaratkaisuja tarkennetaan tiesuunnitelmavaiheessa ja yleis suun ni tel mas sa on esitetty pitkän aikavälin tievaraukset, joita saa te taan joutua tarkentamaan hankkeen ensimmäistä vaihetta toteu tet taes sa hankkeelle kohdistettujen määrärahojen riittävyyden var mis ta mi sek si Keski-Suomen ELY-keskus pyytää kaupunkia ilmoittamaan lau sunnos saan - onko suunnitelman käsittämälle alueelle vahvistettu tai hyväksytty oi keus vai kut tei sia yleiskaavoja, asemakaavoja tai ran ta-ase ma kaavo ja ja ovatko kaavat yhdenmukaisia yleissuunnitelman kanssa (muut taa ko kaupunki kaavat yleissuunnitelman mukaiseksi, jos ne ei vät ole yhdenmukaisia) - hyväksyykö kaupunki yleissuunnitelmassa esitetyt tekniset rat kai sut - onko kaupungilla suunnitteilla maankäyttöä, joka on otettava huomi oon yleissuunnitelmassa ja liittyykö kaupungin omiin suunnitelmiin sel lai sia tekijöitä, jotka tulisi erityisesti ottaa huomioon hankkeen jatko suun nit te lus sa Yleissuunnitelman laatimista ohjanneessa hankeryhmässä kau punkia ovat edustaneet kaavoituspäällikkö ja katupäällikkö sekä Ää neseu dun Kehitys Oy:n toimitusjohtaja. Kaavoituspäällikkö on valmistellut neuvoteltuaan teknisen toimen, ym pä ris tö toi men ja Ääneseudun Kehitys Oy:n edustajien kanssa seu raa van lausunnon: Kaupungilla ei ole suunnitteluratkaisujen periaatteisiin liittyvää huomaut ta mis ta yleissuunnitelman sisällöstä. Valtatien 4 uusi tielinjaus ja Äänekosken eritasoliittymän täsmentynyt sijainti tarjoavat aiempia vaih to eh to ja selvästi paremman mahdollisuuden jatkaa Äänekosken kau pun gin osayleiskaavatyötä alueella. Ratkaisu mahdollistaa ny kyiseen taajamaan kiinteästi liittyvän yhdyskuntarakenteen jatkamisen lii ken teen kannalta turvallisella tavalla myös valtatien länsipuolelle. Erittäin myönteistä Äänekosken imagon ja yritystoiminnan kannalta on myös eritasoliittymän sijoittuminen varsin lähelle nykyistä val ta tien 4 ja Kotakennääntien liittymää. Sisääntulo kaupunkiin myös bio tuo teteh taan käynnistymisen myötä lisääntymässä olevan raskaan lii kenteen osalta voidaan järjestää toimivalla ja turvallisella tavalla Ko taken nään tien toimiessa pääsuuntana eritasoliittymän ja kau pun gin keskustan välisessä liikenteessä. Kaupunki pitää tärkeänä ja erittäin toivottavana, että valtatien 4 paran ta mis han ke voitaisiin to teut taa liikenneturvallisuuden ja liikenteen toi mi vuu den takaamiseksi yhdellä kertaa Kuorejoen ja Mäm men sal-
men väliseltä suun nit te lu osuu del ta. Kuten yleissuunnitelman selostuksessa on todettu, suun nit te lu alu eella ei ole oikeusvaikutteista osayleiskaavaa. Valtatien 4 lin jauk seen liittyvän epätietoisuuden johdosta pitkään keskeytyneenä ol leen Ääne kos ki 2030 osayleiskaavatyön jatkosuunnittelu on kau pun gin kaavoi tus oh jel mas sa v. 2016. Kaupunki tulee ottamaan kaavaa laa dittaes sa huomioon yleissuunnitelmassa esitettävät ja mah dol li ses ti tiesuun ni tel man laatimisen yhteydessä tarkentuvat ratkaisut yleis kaaval li sel la tarkkuudella. Nykyisen valtatien 4 alueella ja tien lähituntumassa voimassa olevat ase ma kaa vat on vahvistettu Kierälahden ja Koukkuniemen välisellä alu eel la 20.5.1980, 3.3.1986, 25.1.1988, 8.4.1994, 27.5.1983, 26.11.1999 ja 30.12.1986. Kaupunki on valmis muuttamaan tai kumoa maan ripeällä aikataululla hankkeeseen liittyviä asemakaavoja, mi kä li siihen ilmenee tarvetta jatkossa. Suunnitellun Äänekosken erita so liit ty män kohdalta Äänekosken kaupunginvaltuusto kumosi 8.2.2016 asemakaavan, joka ei ollut yhdenmukainen nyt käsittelyssä ole van yleissuunnitelman kanssa. Kaavan käsittelyaika vireilletulosta val tuus to kä sit te lyyn oli noin 3 kk. Kaupunki pitää tärkeänä, että valtatien 4 parantamishankkeen yh teydes sä luodaan jatkuva ja turvallinen rinnakkaistieyhteys Hir vas kankaan ja Järvenpääntien risteyksen välille. Hankeryhmässä on val linnut yksimielisyys tieyhteyden osoittamisesta hallinnolliselta luo ki tuksel taan maantienä. Yleissuunnitelmakartalla osa tieyhteydestä on kuitenkin merkitty luokitukseltaan kaduksi, mikä tulee korjata vii meistään tiesuunnitelman laatimisen yhteydessä. Samassa yhteydessä kaupunki esittää selvitettäväksi myös mah dol lisuu den osoittaa Vaasantien ajoneuvoliikenteelle ahdas silta jat kos sa pelkästään kevyttä liikennettä varten: olisiko mahdollista liittää Vaasan tie Kotakennäänsalmen eteläpuolella ny kyi seen valtatiehen 4, jonka liikennemäärä rinnakkaistienä vä he nee merkittävästi ny kyi sestä? Kaupungin alustavat suunnitelmat uuden tielinjauksen ja Ää ne kosken eri ta so liit ty män ympäristön mahdollisesta maankäytöstä on otettu pääosiltaan huo mi oon yleissuunnitelman laatimisen yhteydessä. Tär keä nä kau pun ki pitää, että myös tiesuunnitelman laatimisen yhtey des sä tur va taan kiertoliittymästä suora liittymä entisen lei rin tä alueen kohdalle tulevaisuudessa kaavoitettavalle työpaikka-alueelle sekä varaudutaan ka tu yh tey den rakentamiseen Laajalahden asun toalu een poh jois puo lel ta Teollisuuskadullle. Vastaavalla tavalla tulisi Ää ne kos ken eritasoliittymän länsipuoleisesta kier to liit ty mäs tä muodos taa ajoyhteys rannan puolelle mah dol li ses ti kaavoitettavalle toimin nal le.
Va. hallintojohtajan ehdotus: Edellä oleva huomioon ottaen kaupunki hyväksyy yleis suun ni tel massa esitetyt tekniset ratkaisut. Tiesuunnitelmasta jätetty muistutus koskee Vaasantien liikennettä: ka dul la on muistuttajan mielestä häiriötä aiheuttavaa liikennettä (melu ja liikennekäyttäytyminen). Vaasantie on nykytilanteessa hal lin nolli sel ta luokitukseltaan katu eikä valtatien 4 parantamiseen liittyvät suun ni tel mat esitä muutosta hallinnolliseen luokkaan. En na koi ta vissa on, että nykyisen valtatien muodostuessa uuden valtatien 4 rinnak kais tiek si siirtyy merkittävä osa nykyisestä Vaasantien lä pi ajo liiken tees tä käyttämään rinnakkaistietä. Saatetaan muistutus tiedoksi kau pun gin tekniselle toimialalle mahdollisia toimenpiteitä varten. Liitteenä toimitetaan yleissuunnitelmasta kaupungille toimitettu muistu tus. Suunnitteluaineisto on nähtävillä kaupungintalolla kaa voi tus yksi kös sä ja osoitteissa http://www.ely-keskus.fi/documents/10191/6256841/vt4_raportti_20 160108p.pdf/e0410531-2c11-446a-87f6-38a2cba0b67b ja http://www.ely-keskus.fi/documents/10191/6256841/vt4_raportti_20 160108p_liitteet.pdf/fbfc8c26-0939-486a-9fe8-4a272082444a (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus päättää antaa edellä olevan kaavoituspäällikön val mis te le man lausunnon Keski-Suomen ELY-keskukselle yleis suunni tel mas ta "Valtatien 4 parantaminen Äänekosken kohdalla". Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -