OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Alue KESKUSKORTTELIN ASEMAKAAVAN MUUTOS 3 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista Alavuden kaupunki / 28.09.2012 Päivitetty 8.10.2012 Päivitetty 29.1.2013.
1 1 Suunnittelualue ja sen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Alavuden kaupungin ydinkeskustassa Torikadun ja Koivutien risteyksessä, osoitteessa Torikatu 8-10 / Koivutie 3. Suunnittelualue muodostaa tontin 10-12-2-5. Kuva 1: Asemakaavamuutosalueen sijainti 2 Suunnittelun tavoitteet Asemakaavamuutoksella muutetaan osa liike- ja toimistorakennusten korttelialueesta asuinkerrostalojen korttelialueeksi. Rakentamisella halutaan tiivistää olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta kaupungin ydinkeskustassa. 3 Suunnittelun lähtökohdat, suunnitelmat ja päätökset sekä tehdyt selvitykset ja alueen nykytila Maakuntakaava Etelä- Pohjanmaan maakuntakaavassa (Ympäristöministeriö vahvistanut 23.5.2005) alue on osoitettu seutukuntakeskuksen keskustatoimintojen (C-sk) alueeksi, jota koskee suunnittelumääräys: Seutukuntakeskuksen keskustatoimintojen alueena merkittyä aluetta kehitetään taajamakuvallisesti eheyttäen kunnan keskuksena. Vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitus ja sijainti määritellään kunnan kaavoituksessa. Lisäksi alue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen, jonka suunnittelumääräyksessä todetaan: Alueen suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen tiivistämistä, täydennysrakentamista ja taajamakuvan eheyttämistä.
2 Kuva 2: Ote maakuntakaavasta. Yleiskaava Tontti 10-12-2-5 sijaitsee Alavuden keskustan osayleiskaavan keskustatoimintojen alueella (C). Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt oikeusvaikutuksettoman osayleiskaavan 19.6.1995. Kuva 3: Ote Alavuden keskustan oikeusvaikutuksettomasta osayleiskaavasta. Kohde rajattu mustalla.
3 Asemakaava Alavuden kaupungin kaupunginosan Röyskö 12 kortteleiden 1 ja 2 sekä niihin liittyvien katu-, tori- ja puistoalueiden asemakaava on vahvistettu Länsi-Suomen ympäristökeskuksessa 4.5.1995 Ak 81. Voimassa olevassa kaavassa muutosalue on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K-4), jolle saa rakentaa myös julkisen hallinnon ja palveluiden toimitiloja. Tonttitehokkuusluku e=0,50 ja kerrosluku III. Tontista saa käyttää rakentamiseen 30% ja 10 % rakennusalalle sallitusta kerrosalasta saa käyttää asuinhuoneistoja varten. Voimassa olevassa asemakaavassa muutosalueelle on osoitettu sr-1-merkintä, jonka mukaan merkinnällä merkityn rakennuksen kerrosalaa ei huomioida tontin kokonaiskerrosalaa laskettaessa, mikäli rakennuksessa ei tehdä sellaisia korjaus- ja muutostöitä, jotka turmelevat elokuvateatterisalin kulttuurihistoriallista arvoa. Voimassa olevassa asemakaavan mukaan autopaikkoja on järjestettävä 1 ap/ 80 ka-m2. Rakentamattomilla tontin osille, joita ei käytetä liikenne-, pysäköinti- tai oleskelualueina on istutettava puita ja pensaita. Kuva 4: Ote ajantasa-asemakaavasta. Asemakaavan muutosalue on rajattu punaisella.
4 Alueen nykytila Tontilla ollut rakennus on purettu syksyllä v. 2001 ja tällä hetkellä kohde on rakentamaton. Kuva 5: Alavuden keskustaa Rysköiden aikaan. Asemakaavamuutosalue on rajattu punaisella. Vireilletulopäätös Alavuden kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen alueen asemakaavamuutoksesta 27.8.2010 123. Hakijana oli tuolloin Eepee-Kiinteistöt Oy, joka on myynyt omistamansa tontin 10-12-2-4 YK-Kiinteistöt Oy:lle ja tontin 10-12-2-5 Rakennus-Yliselä Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun. Perusselvitykset Kaava-alueesta ja kaavan vaikutuksista tehdään tarvittavat inventoinnit. Lisäksi alueelta selvitetään tekniset verkostot kaupungin teknisen toimen, Anvian, Soneran, Fortum Sähkönjakelu Oy ja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa. 4 Osalliset Asukkaat, maanomistajat ja muut osalliset 1. Kaava-alueen ja sen lähialueen maanomistajat ja asukkaat 2. Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat
5 Alavuden kaupunki 1. Kaupunginvaltuusto 2. Kaupunginhallitus 3. Ympäristölautakunta Viranomaiset 1. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) 2. Etelä-Pohjanmaan liitto 3. Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo 4. Muut viranomaiset Kaava-alueen maanomistaja 10-12-2-5 Kaava-alueen rajanaapurit 10-12-2-4, 10-12-2-9, 10-12-9901-0 Röyskön kadut, 10-12-9903-0 Röyskön puistot ja 10-401- 47-32. 5 Tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja luonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, kunnan Internet-sivuilla () sekä VIISKUNTA-lehdessä sekä kirjeitse maanomistajille ja rajanaapureille. Asemakaavaehdotus ja valmisteluaineisto tulevat ympäristölautakunnan toimesta nähtäville Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n ja Maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisesti. Siitä ilmoitetaan Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n ja Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti, jolloin osalliset saavat esittää tarvittaessa mielipiteensä suunnitelmasta. Ehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, kunnan Internet-sivuilla () ja VIISKUNTA- lehdessä jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti sekä kirjeitse maanomistajille ja rajanaapureille. 6 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Palautteen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Alavuden kaupungin ympäristöpalvelujen toimistoon osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisilla on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus neuvottelumenettelyllä alueellisen ELY- keskuksen arvioitavaksi (MRL 64 ja MRA 31 ).
6 Luonnosvaihe Mielipiteet luonnoksesta tulee jättää nähtävillä oloaikana (MRL 62, MRA 30 ) Alavuden kaupungin ympäristöpalvelujen toimistoon. Ehdotusvaihe Asemakaavaehdotus pidetään julkisesti nähtävillä (MRL 65, MRA 27 ), jolloin osallisilla on oikeus tehdä muistutus nähtävillä oloaikana kaavaehdotuksesta. Muistutus on osoitettava Alavuden kaupunginhallitukselle, käynti- ja postiosoite. Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet raportoidaan kaavaselostuksessa. 7 Viranomaisyhteistyö Asemakaava ei koske valtakunnallisia tai tärkeitä seudullisia alueidenkäyttötavoitteita tai ole muutoin maankäytön, luonnonarvojen, kulttuuriympäristön tai valtion viranomaisen toteuttamisvelvollisuuden kannalta merkittävä. Kaavalla ei katsota olevan merkitystä yleiseen virkistykseen ja luonnonympäristöön. Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään lausuntomenettelyin ja tarvittaessa erillisneuvotteluin. 8 Vaikutusten arviointi Arviointi pohjautuu tehtyihin selvityksiin, muuhun lähtötietomateriaaliin ja asiantuntijoiden sekä osalliseksi määriteltyjen kannanottoihin, jotka kootaan kaavaselostukseen. Selvitettäviä vaikutuksia ovat mm. vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, maisema- ja kaupunkikuvaan, virkistys- ja viheralueverkostoon, ihmisiin ja elinympäristöön, luontoon ja eläimistöön sekä liikenteelliset vaikutukset.
7 9 Käsittelyaikataulu Vireille tulo Arvioitu aikataulu Tiedottaminen Osallistuminen Kaupunginhallitus 27.8.2010 123 OAS ja luonnos nähtävillä 14 vrk Ympäristölautakunta 8.10.2012 33 Kirje maanomistajille ja rajanaapureille. Lausuntopyynnöt viranomaisille ja muille yhteistyötahoille. Neuvottelut hallintokuntien kanssa. Ehdotus nähtävillä 30 vrk Kaupunginhallitus 2-3/2013 Kuulutus Viiskunnassa, ilmoitustaululla ja Internetissä. Kirje maanomistajille ja rajanaapureille. Mielipiteet suunnittelijalle. Muistutukset ja lausunnot kaupunginhallitukselle. Lausuntopyynnöt viranomaisille ja muille yhteistyötahoille. Hyväksyminen Kaupunginhallitus 3-5/2013 Kuulutus Viiskunnassa, ilmoitustaululla ja Internetissä. Kaupunginvaltuusto 3-6/2013 Kuulutus kaavan hyväksymisestä Viiskunnassa, ilmoitustaululla ja Internetissä. Valitusaika 6-7/2013 Valitus Vaasan hallintooikeuteen valitusosoituksen mukaan. Lainvoimainen kaava 7-8/2013 Kuulutus kaavan lainvoimaiseksi tulemisesta Viiskunnassa, ilmoitustaululla ja Internetissä. ELY-keskuksen oikaisukehoitus Päätösote aloitteen tekijöille ja tarpeellisille viranomaisille.
8 10 Yhteystiedot Alavuden kaupunki Kimmo Toivola maankäyttöinsinööri gsm 044 550 273 kimmo.toivola@alavus.fi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Anne Koskela Suunnittelupäällikkö Tiedekatu 2, 60320 Seinäjoki Puhelin 040 715 9814, www.fcg.fi anne.koskela@fcg.fi