LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 1 Kaupunginhallitus AIKA 16.05.2016 kello 17:00-19:40 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 129 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 130 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 131 Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin strategia 6 132 Hallintosäännön uudistaminen ja organisaatiomuutoksen valmistelu 11 133 Maankäyttö- ja rakennuslain poikkeamistoimivaltaa koskeva muutos 17 ja hallintosäännön tarkistus 134 Maa-alueiden myyminen Pemamek Oy:lle 19 135 Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä 21 136 Keskuskoulun kiinteistönhoitopalvelut 26 137 Yläneenjoen jätevesiosuuskunnan toiminta-alueen purkaminen 28 138 Väliaikaisrahoituksen myöntäminen Loimaan 4H-yhdistykselle 31 139 Seutukaupungit soveltamisen mestarit -seutuohjelma 32 140 Aloite alueellisesta kielikokeilusta 34 141 Koululaisten ensiapu- ja paloturvallisuusopetus/valtuustoaloite 39 142 Loimaan historian kirjoittaminen 2021 juhlavuodeksi/valtuustoaloite 41 143 Kaupunginvaltuuston 25.4.2016 täytäntöönpano 44 144 Kiinteistönluovutusilmoituksia 45 145 Lauta- ja johtokuntien päätöksiä 48 146 Viranhaltijoiden päätöksiä 49 147 Lisälistan käsittely 50 148 Markkinoinnin suunnitteluryhmän ehdotukset 51
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 2 Kaupunginhallitus AIKA 16.05.2016 kello 17:00-19:40 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Heikkilä Arvo jäsen Kalsi Helena jäsen Laaksonen Jorma jäsen Laitila Marja-Liisa jäsen Raitala Juha jäsen Suominen Olavi jäsen Tyyskänen Eveliina jäsen Vuolle Sanna jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen Tarja kv:n puheenjohtaja poistui klo 18.40 Ek-Marjamäki Teija kv:n I varapuheenjohtaja poissa 138 Rasi Jarmo kv:n II poissa 136 varapuheenjohtaja Ketonen Tuija kv:n III varapuheenjohtaja Rantala Jari kaupunginjohtaja Männistö Aija hallintosihteeri ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 129-148 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 20. päivänä toukokuuta 2016 TARKASTUS Marja-Liisa Laitila Jorma Laaksonen
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 23. päivänä toukokuuta 2016 klo 9:00-15:00 Aija Männistö hallintosihteeri
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 4 Kaupunginhallitus 129 16.05.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 16.05.2016 129 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 5 Kaupunginhallitus 130 16.05.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 16.05.2016 130 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Jorma Laaksonen ja Marja-Liisa Laitila
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 6 Kaupunginhallitus 131 16.05.2016 Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin strategia 1098/00.04.02/2016 Kh 16.05.2016 131 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100, johtava ylilääkäri Sari Koistinen, puh. 02 761 2101 Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri uudistaa strategiaansa ja haluaa kuulla tärkeiden yhteistyökumppaniensa ja sidosryhmien näkemyksiä "Vaikuttava muutos" -strategialuonnoksesta. Uusi strategia on tarkoitus laatia vuosille 2017-2018. Strategian valmistelua on esitelty jäsenkunnille alueellisissa kuulemistilaisuuksissa. Loimaalla ko. tilaisuus oli 4.3.2016. Tilaisuudessa oli mahdollisuus esittää kysymyksiä ja kommentoida luonnosta. Sairaanhoitopiirin hallitus on käsitellyt asiaa 29.3.2016. Lausuntoja strategialuonnoksesta on pyydetty 2.5.2016 mennessä. Asia on ollut esillä asiaa koskevassa kuntaneuvottelussa 27.4.2016. Sairaanhoitopiirin hallituksen 29.3.2016 päätöksen mukaan jäsenkunnille varataan lausuntopyynnön yhteydessä perussopimuksen 21 :n mukainen tilaisuus esitysten tekemiseen kuntayhtymän toiminnasta ja talousarviosta 2017. Loimaan kaupunginhallitus esitti aiemmin 13.4.2015 koskien sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämistä vuonna 2016 seuraavaa: Loimaan kaupunki pitää tärkeänä, että sairaanhoitopiirissä hallinnollisesti toteutetun yksi sairaala hankkeen jatkotyöskentelynä sairaanhoitopiiri ja sen toimialueet suunnittelevat palvelutarjontaansa kiinteässä yhteistyössä perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen kanssa. Näin voidaan rakentaa potilas- ja asiakasnäkökulmasta toimivia yhteistyörakenteita, joissa myös alueelliset seikat voidaan huomioida. Tavoitteena on oltava perustason vahvistaminen, päällekkäisyyksien purku ja erikoissairaanhoidon perustasolle tarjoama aito ja konkreettinen tuki. Eri tasojen tarjoamien palveluiden integraatioratkaisut ovat kannatettavia sote hengessä. Tavoitteena on yhdessä sairaanhoitopiirin kanssa valmisteilla olevan Loimaan alueen vuodeosastotoimintojen uudelleenjärjestelyjen eteneminen ja toteuttaminen 1.1.2016 mennessä. On tärkeä, että Loimaalla jatkuu edelleen ympärivuorokautinen lääkäripäivystys niin asukkaiden kuin vuodeosastojenkin
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 7 Kaupunginhallitus 131 16.05.2016 lääkäritarpeen tyydyttämiseksi, vaikka päivystysasetuksen muutoksilla ja valmisteilla olevalla Loimaan alueen vuodeosastotoimintojen uudelleenjärjestelyllä on vaikutuksia Loimaalla tapahtuvaan sairaalapäivystykseen. Viimeistään vuoden 2016 alusta lukien on paneuduttava vuodeosastopalvelun lisäksi Loimaalla tarjottavien polikliinisten toimintojen kehittämiseen. Tyks Loimaan sairaalassa on edelleen tarjottava siellä nytkin tarjolla olevia erikoissairaanhoidon avopalveluita. Näiden tarjonta on syytä mitoittaa tarvetta vastaavaksi. Perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon päällekkäisyyksiä mm. kuntoutuksen / terapiapalveluiden osalta on purettava ja mm. terapiapalveluiden ja diabetesvastaanottojen / -poliklinikoiden yhdistämistä on harkittava. Myös Tyks Loimaan sairaalan lastentautien ja gynekologian sekä äitiyspoliklinikoiden ja toisaalta kaupungin neuvolapalveluiden (äitiys-, lasten- ja perhesuunnitteluneuvolat) väliset mahdolliset päällekkäisyydet on purettava ja harkittava ainakin henkilöstön yhteiskäyttöä jollei suoranaista toimintojen yhdistämistä. Erikoissairaanhoidon lähi- ja tukipalvelut on turvattava TYKS Loimaan sairaalassa ainakin siinä laajuudessa, joka on kuvattu 4.10.2014 johtava ylilääkäri Sari Koistisen laatimassa asiakirjassa Terveyspalvelut Loimaalla asiakaslähtöisesti, tarpeen mukaisina ja kestävällä pohjalla vuodesta 2016 alkaen pitkälle tulevaisuuteen perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon todellinen ja aito yhteistyö käytännön tasolla. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa sairaanhoitopiirin strategiavalmistelun tiedokseen. Loimaan kaupunki esittää, että sairaanhoitopiiri jatkaa kaupunginhallituksen aiemmin 13.4.2015 esittämien toimintojen kehittämistä: Sairaanhoitopiirin eri toimialueiden / erikoisalojen polikliinisten palveluiden mitoittaminen yhdessä perustason kanssa arvioitua tarvetta vastaavaksi Tyks Loimaan sairaalassa. Lähtökohtana voidaan pitää nykyisen laajuista lähipalvelutarjontaa. Tyks Loimaan sairaalan diabetespoliklinikan ja Loimaan kaupungin diabetesvastaanoton toimintojen arviointi resurssien käytön optimoimiseksi. Haavahoitajatoiminta Tyks Loimaan sairaalassa ja Loimaan kaupungilla arvioitava.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 8 Kaupunginhallitus 131 16.05.2016 Avannehoitajatoiminta arvioitava. Tyks Loimaan sairaalan lasten poliklinikan ja Loimaan kaupungin lastenneuvolan ja kouluterveydenhuollon toimintojen arviointi ja optimoiminen Tyks Loimaan sairaalan äitiys- ja gynekologian poliklinikoiden toiminnan ja toisaalta Loimaan kaupungin äitiys- ja perhesuunnitteluneuvoloiden toiminnan arvioiminen Loimaan kaupungin välinehuollon fuusioiminen sairaanhoitopiirin välinehuoltoon Tyks Loimaan sairaalassa työskentelevän terapiahenkilöstön yhdistäminen kaupungin terapiapalveluihin Näiden toimintojen kehittämisessä on huomioitava Tyks Loimaan sairaalassa vapaina olevien tilojen tehokas yhteiskäyttö. Diabetesosaamiskeskuksen sekä lasten ja naisten osaamiskeskusten suunnittelu on käynnistetty. Näiden keskusten vaatimien tilojen saneeraukseen Tyks Loimaan sairaalan vapaana oleviin tiloihin on syytä varautua vuoden 2017 talousarviossa. Kaupungin välinehuollon fuusioimista sairaanhoitopiirin välinehuoltoon on tarkoitus pilotoida syksyllä 2016. Fuusioitumiseen on syytä varautua vuoden 2017 talousarvioissa. Vuodeosastotoimintojen uudistuksen yhteydessä esiin noussut sairaanhoitopiirin kiinteistöjen vuokrien määräytymisperusteet on syytä selkeyttää niin, että käytössä olevien kiinteistöjen vuokriin ei vyörytetä käyttämättömän kiinteistömassan kustannuksia. Vuoden 2017 toiminnan kehittämisen osalta Loimaan kaupunki esittää edelleen samoja asioita, joita se esitti vuodelle 2016: Loimaan alueen vuodeosastotoimintojen uudelleenjärjestely on toteutettu 14.12.2015 alkaen, kuten kaupunki on esittänyt. Toiminta on ollut käynnissä lyhyen ajan, joten vuodelle 2017 ei ole syytä suunnitella toimintaan muutoksia, vaan sopimuksia on syytä jatkaa vuonna 2017 samansisältöisinä kuin vuonna 2016. Päihde- ja mielenterveyspalveluiden kehittämisessä ei vielä ole päästy kartoittamisesta palvelujärjestelmän kehittämiseen. Nykyisessä palvelujärjestelmässä on ainakin aikuispsykiatrian aluepoliklinikkapaikkakunnilla perustason ja erikoissairaanhoidon kesken päällekkäisyyksiä. Jotta resurssit saataisiin nykyistä tehokkaampaan käyttöön ja palvelu asiakas-/ potilasnäkökulmasta laadukkaammaksi, on harkittava toimintojen yhdistämistä samaan organisaatioon. Käsittely: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja teki lisäyksen päätösehdotukseen.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 9 Kaupunginhallitus 131 16.05.2016 Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa sairaanhoitopiirin strategiavalmistelun tiedokseen. Loimaan kaupunki esittää, että sairaanhoitopiiri jatkaa kaupunginhallituksen aiemmin 13.4.2015 esittämien toimintojen kehittämistä: Sairaanhoitopiirin eri toimialueiden / erikoisalojen polikliinisten palveluiden mitoittaminen yhdessä perustason kanssa arvioitua tarvetta vastaavaksi Tyks Loimaan sairaalassa. Lähtökohtana voidaan pitää nykyisen laajuista lähipalvelutarjontaa. Tyks Loimaan sairaalan diabetespoliklinikan ja Loimaan kaupungin diabetesvastaanoton toimintojen arviointi resurssien käytön optimoimiseksi. Haavahoitajatoiminta Tyks Loimaan sairaalassa ja Loimaan kaupungilla arvioitava. Avannehoitajatoiminta arvioitava. Tyks Loimaan sairaalan lasten poliklinikan ja Loimaan kaupungin lastenneuvolan ja kouluterveydenhuollon toimintojen arviointi ja optimoiminen Tyks Loimaan sairaalan äitiys- ja gynekologian poliklinikoiden toiminnan ja toisaalta Loimaan kaupungin äitiys- ja perhesuunnitteluneuvoloiden toiminnan arvioiminen Loimaan kaupungin välinehuollon fuusioiminen sairaanhoitopiirin välinehuoltoon Tyks Loimaan sairaalassa työskentelevän terapiahenkilöstön yhdistäminen kaupungin terapiapalveluihin Näiden toimintojen kehittämisessä on huomioitava Tyks Loimaan sairaalassa vapaina olevien tilojen tehokas yhteiskäyttö. Diabetesosaamiskeskuksen sekä lasten ja naisten osaamiskeskusten suunnittelu on käynnistetty. Näiden keskusten vaatimien tilojen saneeraukseen Tyks Loimaan sairaalan vapaana oleviin tiloihin on syytä varautua vuoden 2017 talousarviossa. Kaupungin välinehuollon fuusioimista sairaanhoitopiirin välinehuoltoon on tarkoitus pilotoida syksyllä 2016. Fuusioitumiseen on syytä varautua vuoden 2017 talousarvioissa. Vuodeosastotoimintojen uudistuksen yhteydessä esiin noussut sairaanhoitopiirin kiinteistöjen vuokrien määräytymisperusteet on syytä selkeyttää niin, että käytössä olevien kiinteistöjen vuokriin ei vyörytetä käyttämättömän kiinteistömassan kustannuksia. Vuoden 2017 toiminnan kehittämisen osalta Loimaan kaupunki esittää edelleen samoja asioita, joita se esitti vuodelle 2016:
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 10 Kaupunginhallitus 131 16.05.2016 Loimaan alueen vuodeosastotoimintojen uudelleenjärjestely on toteutettu 14.12.2015 alkaen, kuten kaupunki on esittänyt. Toiminta on ollut käynnissä lyhyen ajan, joten vuodelle 2017 ei ole syytä suunnitella toimintaan muutoksia, vaan sopimuksia on syytä jatkaa vuonna 2017 samansisältöisinä kuin vuonna 2016. Päihde- ja mielenterveyspalveluiden kehittämisessä ei vielä ole päästy kartoittamisesta palvelujärjestelmän kehittämiseen. Nykyisessä palvelujärjestelmässä on ainakin aikuispsykiatrian aluepoliklinikkapaikkakunnilla perustason ja erikoissairaanhoidon kesken päällekkäisyyksiä. Jotta resurssit saataisiin nykyistä tehokkaampaan käyttöön ja palvelu asiakas-/ potilasnäkökulmasta laadukkaammaksi, on harkittava toimintojen yhdistämistä samaan organisaatioon. Loimaalla on tulee jatkua edelleen seutukunnallisesti tärkeä ympärivuorokautinen lääkäripäivystys Uusia rakennushankkeita ei ole syytä aloittaa, vaan käyttää jo olemassa olevaa rakennuskantaa Hyväksyttiin kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 11 Kaupunginhallitus 71 07.03.2016 Kaupunginhallitus 123 02.05.2016 Kaupunginhallitus 132 16.05.2016 Hallintosäännön uudistaminen ja organisaatiomuutoksen valmistelu Kh 07.03.2016 71 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala 02 761 1100 Uusi kuntalaki (410/2015) tuli voimaan 1.5.2015. Toimielimiä, johtamista, luottamushenkilöitä ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan kuitenkin vasta valtuustokauden vaihtuessa 1.6.2017 alkaen. Kunnan pakollisia toimielimiä valtuuston ohella ovat kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta (Kuntalaki 30 ). Lisäksi vaalilain (714/1998) 13 :n mukaan kunnassa on oltava keskusvaalilautakunta. Valtuuston tehtävät on määrätty kuntalain 14 :ssä. Nykyisten valtuustojen toimikaudet jatkuvat poikkeuksellisesti vuoden 2017 toukokuun loppuun asti. Uuden kuntalain mukaan valtuusto päättää valtuutettujen määrästä. Laissa on säädetty valtuutettujen vähimmäismäärät. Loimaan osalta vähimmäismäärä on 27 valtuutettua. Uusi sääntelytapa antaa kunnille mahdollisuuden sopeuttaa valtuuston koko kunnan muuhun toimielinrakenteeseen (lautakunnat/ valiokunnat) ja johtamisjärjestelmään. Jos kunta haluaa suuremman valtuuston kuin kuntalain minimikoko, on siitä ilmoitettava oikeusministeriölle vuoden 2016 loppuun mennessä (Kuntalaki 16 ). Kunnanhallituksen tehtävät on määrätty kuntalain 39 :ssä ja tarkastuslautakunnan tehtävät kuntalain 121 :ssä. Kunnat arvioivat itse organisaation ja johtamisjärjestelmän muutostarpeet ja voivat aloittaa valmistelut omassa aikataulussaan. Luontevin ajankohta mahdollisten toimintamallien muutoksille on kuitenkin valtuustokauden vaihtuessa 1.6.2017. Lisäksi valtuustokauden alkaessa valtuuston on valittava kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan sekä muiden lautakuntien tai valiokuntien jäsenet kesäkuussa pidettävässä valtuuston kokouksessa (Kuntalaki 32 ). Suunniteltaessa ja arvioitaessa tarvetta hallinnon toimintatapojen ja organisaation muuttamiselle, on tarkoituksenmukaista aloittaa asiaan liittyvä valmistelu kevään 2016 aikana. Näin organisoinnin vaihtoehdot ehditään selvittää, ja samoin se, vaikuttaako organisointitapa mahdollisesti valtuuston kokoon. Kuntalaki sisältää yleisluonteiset säännökset siitä, miten kuntien hallinto järjestetään. Valtuusto määrittää itse luottamushenkilö- ja
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 12 Kaupunginhallitus 71 07.03.2016 Kaupunginhallitus 123 02.05.2016 Kaupunginhallitus 132 16.05.2016 henkilöstöorganisaation rakenteestaan sekä toimielimistään, toimivallasta ja tehtävistä eri toimielinten ja toimijoiden kesken sekä muista hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista hallintosäännössä. Valtuusto voi kuntalain 30 :n mukaan asettaa lautakuntia, tai niiden sijasta toimivia valiokuntia, sekä johtokuntia ja jaostoja. Kuntalaki ei siis sääntele, mitä muita toimielimiä tai kuinka monta niitä kunnassa on oltava. Erityislainsäädäntö voi määrätä, että tiettyä tehtävää varten on perustettava kunnallinen viranomainen. Kunta voi tällöinkin päättää, mikä toimielin tehtävästä huolehtii. Kuntien ympäristönsuojelusta annetun lain mukaan viranomaistehtävät hoitaa kunnan määräämä toimielin, jona ei voi kuitenkaan toimia kunnanhallitus. Kuntalain 90 :n mukaan kunnassa on oltava yksi hallintosääntö, joka sisältää määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämiseen, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn sekä valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Loimaan kaupungin voimassa olevan hallintosäännön 2 :ssä on määritelty nykyinen luottamushenkilö- ja henkilöorganisaatio. Luottamushenkilöorganisaatio: Kaupunginvaltuuston (43), kaupunginhallituksen (11) ja tarkastuslautakunnan (7) lisäksi kunnassa on seuraavat toimielimet toimi aloittain: Hallintopalvelujen palvelukeskus; kaavatoimikunta (5) ja keskusvaalilautakunta (5). Sosiaali- ja terveyspalvelujen palvelukeskus; perusturvalautakunta (9) ja yksilöjaosto (5). Sivistyspalvelujen palvelukeskus; koulutuslautakunta (9) ja vapaa-aikalautakunta (9). Teknisten ja ympäristöpalvelujen palvelukeskus; tekninen lautakunta (9), ympäristölautakunta (9) ja vesihuoltoliikelaitoksen johtokunta (7). Lisäksi kaupunginhallitus asettaa kylien neuvottelukunnan. Vaaleilla valitaan myös Loimaan kaupungin nuorisovaltuusto ja kaupunginhallitus asettaa vanhusneuvoston, vammaisneuvoston ja rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan. Henkilöstöorganisaatio: Kaupungin palveluksessa on virka- ja työsopimussuhteista henkilöstöä. Hallinnon järjestämistä varten kaupungissa on seuraavat palvelukeskukset: hallintopalvelukeskus sosiaali- ja terveyspalvelukeskus
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 13 Kaupunginhallitus 71 07.03.2016 Kaupunginhallitus 123 02.05.2016 Kaupunginhallitus 132 16.05.2016 sivistyspalvelukeskus tekninen- ja ympäristöpalvelukeskus Kaupunginjohtaja päättää palvelukeskusten välisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä. Palvelukeskuksen johtaja päättää palvelukeskuksen sisäisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä. Palvelukeskus jakautuu vastuualueisiin, jotka vastaavat niille määrätyistä tehtävistä. Palvelukeskuksen jakamisesta vastuualueisiin päättää kaupunginjohtaja. Kaupunginvaltuuston 16.11.2015 hyväksymän vuoden 2016 talousarvion sekä kaupunginhallituksen 8.2.2016 hyväksymän käyttösuunnitelman perustelujen mukaan kaupunginhallituksen tehtäväalueella valmistellaan kaupunkistrategian päivittäminen sekä valmistaudutaan valtakunnallisen sosiaali- ja terveysuudistukseen ja kaupunkiorganisaation muutoksen valmisteluun. Kaupunginhallitus päätti 11.1.2016 ( 7), ettei kaupunkistrategian päivittämistä vielä käynnistetä. Kuntalain muutoksiin liittyvien toimenpiteiden valmistelun käynnistäminen oli esillä taloustyöryhmässä 17.2.2016. Kuntaliitossa on valmisteltu syksyn ja alkuvuoden 2016 aikana hallintosääntömallia ja muita lakimuutosten edellyttämiä ohjemalleja sovellettavaksi kunnissa. Mallien on tarkoitus valmistua maalishuhtikuun 2016 aikana. Hallintosääntömalli 26.2.2106 on tarkasteltavissa ja kommentoitavissa Kuntaliiton sivuilla http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/. Strategiaa, hallintosääntöä sekä organisaatiorakennetta päivitettäessä ja uudistettaessa on syytä ottaa huomioon mm. seuraavat käynnissä ja valmisteilla olevat muutokset: uuden kuntalain strategiaa koskevat määräykset; vuonna 2019 voimaan tuleva sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja sen vaikutukset kuntien rooliin ja tehtäviin; uuteen kuntalakiin liittyvät kuntien toiminnan, talouden ja hallinnon muutostarpeet; kaupungin omat linjaukset palvelujen ja toiminnan painopisteistä, toimintatavoista sekä palvelujen järjestämis- ja tuottamistavoista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön uudistamisen ja organisaatiouudistuksen valmistelun käynnistämisen tiedokseen ja antaa ohjeita jatkovalmisteluun. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti varapuheenjohtaja Tiina Perhon kannattamana että
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 14 Kaupunginhallitus 71 07.03.2016 Kaupunginhallitus 123 02.05.2016 Kaupunginhallitus 132 16.05.2016 kaupungin organisaatiomuutos valmistellaan päätettäväksi seuraavasti: 1. Toukokuun 2016 loppuun mennessä keskitetään elinkeinotoimi, kaavoitus, kaupunkikehitys ja kaupunkimarkkinointi omaksi yksikökseen kehittämisjohtajan alaisuuteen. 2. Vesihuoltolaitos siirretään kaupunginhallituksen alaisuuteen 3. Hallintopalvelukeskus siirretään kaupunginjohtajan alaisuuteen. 4. Valtuutettujen lukumäärä päätetään erikseen kesäkuun 2016 loppuun mennessä. 5. Muilta osin organisaatio käsitellään 2016 syksyn aikana. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Hyväksyttiin puheenjohtajan tekemä päätösehdotus. Kh 02.05.2016 123 Asiaa on valmisteltu mm. johtoryhmässä ja se on ollut esillä yhteistyötoimikunnassa 21.3.2016 ( 12). Kaupunginjohtaja on neuvottelut kaavoituksen muutosjärjestelyistä kehittämisjohtajan ja teknisen johtajan kanssa 12.4.2016. Kuntalain muutosten vaikutukset toimintaan ja johtamisjärjestelmään olivat yhtenä aiheena kaupunginvaltuuston seminaarissa 25.4.2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat muutokset hallintosääntöön: 1. Hallintosäännön 2 :n Luottamushenkilöorganisaatio -kohtaa muutetaan niin, että Vesiliikelaitoksen johtokunta (7) poistetaan teknisten ja ympäristöpalvelujen palvelukeskus kohdasta ja Luottamushenkilöorganisaatio -kohtaan lisätään lause Loimaan Vesi -liikelaitoksen johtokunta on kaupunginhallituksen alainen." 2. Hallintosäännön 56 :n kaava-arkkitehdin ratkaisuvaltaa koskeva 5. kohta poistetaan Teknisten ja ja ympäristöpalvelujen toimialalta ja siirretään
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 15 Kaupunginhallitus 71 07.03.2016 Kaupunginhallitus 123 02.05.2016 Kaupunginhallitus 132 16.05.2016 Hallintopalvelujen toimialan 47 :n kohdaksi 4. Hallintosäännön muutokset tulevat voimaan 1.6.2016. Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginjohtaja toimii 1.6.2016 alkaen hallintopalvelukeskuksen johtajana ja talousjohtaja palvelukeskuksen johtajan sijaisena. Kaupunginjohtaja päättää erikseen hallintosäännön 2 :n mukaisesti päätösten edellyttämästä palvelukeskusten välisestä työnjaosta sekä palvelukeskuksen jakamisesta vastuualueisiin. Elinkeinotoimi, kaavoitus, kaupunkikehitys ja kaupunkimarkkinointi yhdistetään 1.6.2016 alkaen vastuualueeksi kehittämisjohtajan (vastuualueen esimies) alaisuuteen. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren kannatti Suomisen ehdotusta. Puheenjohtaja Suominen tiedusteli voidaanko asia yksimielisesti palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. Kukaan ei tätä vastustanut. Kh 16.05.2016 132 Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2016 käyttösuunnitelman 8.2.2016 ( 38). Käyttösuunnitelmassa on päätetty vuoden 2016 painopisteistä ja keskeisistä tavoitteista. Elinkeinoyksikön vuoden 2016 toimintasuunnitelma pohjautuu käynnistymisvaiheessa kaupunginhallituksen aiemmin hyväksymään käyttösuunnitelmaan sekä oheismateriaalina olevaan toimintasuunnitelmaan. Vuoden 2017 toimintasuunnitelma mahdollisine lisäresurssointeineen valmistellaan osana käynnistymässä olevaa vuoden 2017 toiminnan suunnittelua ja talousarvion valmistelua. Oheismateriaalina on Elinkeinoyksikön toimintasuunnitelma 2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat muutokset hallintosääntöön: 1. Hallintosäännön 2 :n Luottamushenkilöorganisaatio -kohtaa
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 16 Kaupunginhallitus 71 07.03.2016 Kaupunginhallitus 123 02.05.2016 Kaupunginhallitus 132 16.05.2016 muutetaan niin, että Vesiliikelaitoksen johtokunta (7) poistetaan teknisten ja ympäristöpalvelujen palvelukeskus kohdasta ja Luottamushenkilöorganisaatio -kohtaan lisätään lause Loimaan Vesi -liikelaitoksen johtokunta on kaupunginhallituksen alainen." 2. Hallintosäännön 56 :n kaava-arkkitehdin ratkaisuvaltaa koskeva 5. kohta poistetaan Teknisten ja ja ympäristöpalvelujen toimialalta ja siirretään Hallintopalvelujen toimialan 47 :n kohdaksi 4. Hallintosäännön muutokset tulevat voimaan 1.6.2016. Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginjohtaja toimii 1.6.2016 alkaen hallintopalvelukeskuksen johtajana ja talousjohtaja palvelukeskuksen johtajan sijaisena. Kaupunginjohtaja päättää erikseen hallintosäännön 2 :n mukaisesti päätösten edellyttämästä palvelukeskusten välisestä työnjaosta sekä palvelukeskuksen jakamisesta vastuualueisiin. Elinkeinotoimi, kaavoitus, kaupunkikehitys ja kaupunkimarkkinointi yhdistetään 1.6.2016 alkaen vastuualueeksi kehittämisjohtajan (vastuualueen esimies) alaisuuteen. Elinkeinoyksikön vuoden 2016 toimintasuunnitelma pohjautuu käynnistymisvaiheessa kaupunginhallituksen aiemmin hyväksymään käyttösuunnitelmaan sekä oheismateriaalina olevaan toimintasuunnitelmaan. Vuoden 2017 toimintasuunnitelma mahdollisine lisäresurssointeineen valmistellaan osana käynnistymässsä olevaa vuoden 2017 toiminnan suunnittelua ja talousarvion valmistelua. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Juha Raitala ehdotti että kokouksessa esitetty powerpoint-esitys liitetään päätökseen ja sitä noudatetaan jatkovalmistelun pohjana. Asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Jäsen Arvo Heikkilä ja 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren kannattivat Raitalan ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia päättää yksimielisesti jäsen Raitalan ehdottamalla tavalla. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Liitteenä 1 olevaa esitystä noudatetaan jatkovalmistelun pohjana. Liitteet 1 Loimaan kaupunginhallituksen elinkeinotoimen linjaus
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 17 Kaupunginhallitus 133 16.05.2016 Maankäyttö- ja rakennuslain poikkeamistoimivaltaa koskeva muutos ja hallintosäännön tarkistus Kh 16.05.2016 133 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Poikkeamistoimivallan siirtoa koskeva maankäyttö- ja rakennuslain muu tos tuli voimaan 1.4.2016. Lain muutos tarkoittaa, että ai kai semmin ELY- keskusten toimivaltaan kuuluneet poikkeamisasiat rat kaistaan jatkossa kunnissa. Kunnille siirtyvät lain muutoksella poikkeamishakemukset seu raa vissa asioissa: - uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueella, jolla ei ole voimas sa MRL 72 :n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa - vähäistä suurempi poikkeaminen asemakaavassa osoitetusta tont ti- tai rakennuspaikkakohtaisesta ko ko nais ra ken nus oi keu desta taikka vähäistä suuremman rakennusoikeuden osoittamisesta alu eel le, jolle asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusoikeutta - poikkeaminen rakennuksen suojelua koskevasta kaa va mää räykses tä - poikkeaminen MRL:n 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta ase makaa van hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta Alueellinen poikkeamistoimivalta, jonka soveltamisalaa on laa jen nettu koskemaan myös asemakaava-alueella olemassa olevan liike- tai toi mis to ra ken nuk sen tilojen muuttamista asuinkäyttöön tai muuhun ym pä ris tö häi riö tä aiheuttamattomaan käyttöön, siirtyy myös kunnille. Lainmuutoksen yhteydessä poikkeamisen edellytykset eivät muutu ei kä poikkeaminen voi koskea jatkossakaan merkittävää ra ken ta mista. Poikkeamisharkinnassa on varmistuttava, että laissa säädetyt edel ly tyk set täyttyvät. Samoin poikkeamispäätösten perusteleminen hal lin to lain tarkoittamalla tavalla on välttämätöntä myös tilanteissa, jois sa poikkeamisen edellytysten katsotaan täyttyvän. Loimaan kaupungin hallintosäännön mukaan ympäristölautakunta te kee maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaiset poik kea mis päätök set. Vaikka päätösvallan siirtoa koskeva hallintosäännön kohta la ki muu tok sen jälkeen olisi muodollisesti oikein, on sen pohjana olevan sää dök sen muututtua hallintosäännön ajanmukaisuus syytä tarkis taa.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 18 Kaupunginhallitus 133 16.05.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee lain muutoksen tiedokseen ja esittää edel leen kaupunginvaltuustolle, että lakimuutoksen jälkeen maankäyt tö- ja rakennuslain poik kea mis toi mi val ta on edelleen ym pä ris tölau ta kun nal la eikä hal lin to sään töä näiltä osin ole tarpeen muuttaa. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 19 Kaupunginhallitus 134 16.05.2016 Maa-alueiden myyminen Pemamek Oy:lle 1109/02.07.00/2016 Kh 16.05.2016 134 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh. 02 761 1101 Pemamek Oy:n aloitteesta toteutettiin vuonna 2012 ase ma kaa vamuu tos 6 kaupunginosan korttelissa 79 Lamminkadun eteläpäässä. Muu tos mahdollistaa yrityksen toimitilojen merkittävän laajentamisen. Yritys otti aiemmin talvella yhteyttä kaupungin edustajiin ja tuolloin käy tiin lä pi mahdolliseen toimitilahankkeeseen liittyviä asioita. Sittem min yri tys otti uudelleen yhteyttä ja kaupungin edustajat ta pa sivat yrityksen edus ta jat 28.4.2016. Tapaaminen oli esillä kau pun ginhal li tuk sen ko kouk sen yh tey des sä 2.5.2016. Tapaamisen 28.4.2016 jäl keen yhtiö toi mit ti eh do tuk sen, joka täsmentyi neuvottelussa 3.5.2016. Neu vot te lu johti nyt käsittelyssä olevaan asiaratkaisuun. Yri tys kehittää kaupan kohteina olevia tontteja ja aluetta sijoittamalla niil le louhetta ja mursketta siten, että niiden rakennuskelpoisuus para nee. Yritys ilmoitti 3.000 k-m2 toimitilalaajennuksen toteuttamisesta jul kisuu teen 30.4.2016 ilmestyneissä Turun Sanomissa ja Loimaan Lehdes sä. Kaupan kohteena ovat Eteläkaaren varrella oleva KTY ra ken nuspaik ka 91 ja korttelissa 92 oleva rakennuspaikka ja toinen kaupungin omis ta mal ta osalta. Ja edelleen Lamminkadun varrella Pemamek Oy:n omistaman korttelin 79 pohjoispuolella olevasta EV-alueesta osa. Yleiskaavassa ja asemakaavassa on varaus alikulun to teut ta mi seen vt 9 alitse ja alue tämän mahdolliseksi toteuttamiseksi jää kau pun gin haltuun. Rajaus on kaava-arkkitehdin valmistelun mu kai nen. Kaupunginhallitus on määritellyt tonttien luovutushinnat 27.4.2015 143. Ko. päätöksestä poikkeaminen edellyttää kaupunginhallituksen pää tös tä. Nyt käsittelyssä olevaa vastaava päätös on tehty 16.10. 2015 liit tyen Sallila Energian Oy:n au rin ko voimala hank kee seen. Tällä hetkellä kauppakirjojen hyväksyminen on delegoitu tekniselle johta jal le. Kehittämisjohtaja on keskustellut 6.5.2016 korttelin 91 tontista varauk sen tehneen yrittäjän kanssa. Hän ilmoitti valmiuden siirtää kaavail tu hanke toiseen paikkaan. Kaava-arkkitehti esittelee vaih to eh toja yrittäjälle 11.5.2016. Ko. yritys on selvittänyt myös olemassa olevien hallien käyttöä, mutta tämä vaihtoehto näyttää tällä hetkellä sel keäs ti toissijaiselta.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 20 Kaupunginhallitus 134 16.05.2016 Yritysvaikutusten arviointi Yrityksen toimitilainvestoinnilla on myönteinen vaikutus yrityksen toimin taan sekä lyhyellä, että pidemmällä aikavälillä. Alihankinnan myö tä vaikutukset näkyvät laajemmin verkostossa olevissa yri tyk sissä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää oikeuttaa teknisen johtajan tai hänen sijai sen sa hyväksymään kauppakirjan kohdealueesta hintaan 1 e/m2 ja sen ettei rakentamisvelvoitetta koskevaa ehtoa sisällytetä kaup pakir jaan. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 21 Kaupunginhallitus 50 22.02.2016 Kaupunginhallitus 119 02.05.2016 Kaupunginhallitus 135 16.05.2016 Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä 923/04.03.01/2015 Kh 22.02.2016 50 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, 02 761 1100 ke hit tä misjoh ta ja Matti Tunkkari, 02 761 101 Kaupunginhallitus on 30.11.2015 ( 337) hyväksynyt noin sadan hen ki lön vastaanottokeskuksen (perheet) perustamisen edel lyt tämien tilojen vuokraamisen Alastarolta. Varsinais-Suomen SPR on val mis tel lut vastaanottokeskuksen perustamista niin, että se aloit taisi toimintansa maaliskuun 2016 aikana. Varsinais-Suomen Ely-keskus on aiemmin 23.10.2015 esittänyt Varsi nais-suo men kunnille neuvottelujen aloittamista pakolaisten kuntaan osittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä. Asia on ollut esil lä Varsinais-Suomen ELY:n tilaisuudessa 25.11.2015 sekä ELY-kes kuk sen ja Loimaan seudun kuntien neuvottelussa 4.2.2016. ELY-kes kus on valmistellut asiasta kunnittaiset sopimusluonnokset. Loi maal le esitetään vastaanotettavaksi noin 10 henkilöä vuosittain ja enin tään 40 henkilöä vuosina 2016 2018. Kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010) 30 :n mukaan kunnalla on yleis- ja yhteensovitusvastuu maahan- muuttajien ko tout ta mi sen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seu ran nasta paikallistasolla. Lisäksi kunnan on huolehdittava siitä, että palvelut so vel tu vat myös maahanmuuttajille ja että ne järjestetään si säl löltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyt tää. Kunnan on huolehdittava oman henkilöstönsä osaamisen kehit tä mi ses tä kotouttamisessa. Maahanmuuttajille tarkoitettuja toimen pi tei tä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteis työ nä. Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain 32 :n mu kaan laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteis työn vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran nel jäs sä vuodessa. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 17.12.2012 ( 64) Loimaan kaupun gin maahanmuuttajien kotouttamisohjelman. Kotoutumislain mukaan kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut 32 :ssä tarkoitetun kunnan ko tout ta misoh jel man ja tehnyt sopimuksen ELY- keskuksen kanssa.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 22 Kaupunginhallitus 50 22.02.2016 Kaupunginhallitus 119 02.05.2016 Kaupunginhallitus 135 16.05.2016 Kotouttamislakia sovelletaan henkilöön, jolla on ulkomaalais- laissa tar koi tet tu voimassa oleva oleskelulupa Suomessa. Lakia so velle taan myös henkilöön, jonka oleskeluoikeus on rekisteröity tai jolle on myönnetty oleskelukortti ulkomaalaislain mukaisesti. Kunta voi tehdä ELY-keskuksen kanssa sopimuksen henkilöiden kun taan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Sopimus on mo ni vuo ti nen ja sitä tarkistetaan vuosittain. Sopimuksen osana kunta laatii suunnitelman kuntaan osoitettavien henkilöiden ko tou tu misen edistämisestä. ELY-keskus korvaa valtion talousarvion rajoissa toimenpiteiden järjes tä mi ses tä aiheutuvat kustannukset kotouttamislain mukaisesti. Kus tan nuk set korvataan laskennallisen perusteen tai todellisten kustan nus ten mukaan. Kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta hen kilön ohjauksesta, neuvonnasta ja muusta kotoutumista tukevan toimin nan järjestämisestä. Korvausta maksetaan kolmen vuoden ajan. Pa ko lais kiin tiös sä Suomeen otetusta henkilöstä laskennallista korvaus ta maksetaan kuitenkin neljän vuoden ajalta. Maahanmuuttajalle maksetaan kotoutumissuunnitelman ajalta työt tömyys etuut ta tai toimeentulotukea. Oikeus työttömyysetuuteen mää räytyy työttömyysturvalain mukaisesti ja oikeus toimeentulotukeen toimeen tu lo tues ta annetun lain mukaisesti. Erikseen kunnalle korvataan tulkitsemisesta aiheutuneet kustannukset se kä sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksia kotouttamislain 49 :n mukaisesti. ELY-keskuksen ja Loimaan seudun kuntien neuvottelussa 4.2.2016 oli esillä myös mahdollinen perheryhmäkodin perustaminen Loi maalle. Kotouttamislain 28 :n mukaan kunta ja ELY-keskus voivat sopia las ten ja nuorten perheryhmäkodin tai muun asuinyksikön pe rus tami ses ta sekä lasten ja nuorten sijoittamisesta sekä heidän ko tou tumis ta edistävien palvelujen järjestämisestä ja toimenpiteistä ai heu tuvien kustannusten korvaamisesta. Tässä viitataan maa han muut to viras ton Loimaan evankeliselle kansanopistolle sopimuksen mukaan si joit ta miin alaikäisiin turvapaikanhakijoihin ja mahdollisesti myön teisen turvapaikkapäätöksen saaviin nuoriin. Edellä ELY-keskuksen esittämään lukuun sisältyisivät myös turvapaikan saaneet nuoret.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 23 Kaupunginhallitus 50 22.02.2016 Kaupunginhallitus 119 02.05.2016 Kaupunginhallitus 135 16.05.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa kotouttamislain mukaisen kuntaan osoit tamis ta ja kotouttamisen edistämistä koskevan valmistelun tie dokseen. Hyväksyttiin. Kh 02.05.2016 119 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto Kaupunginhallitus hyväksyi aiemmin 30.11.2015 (337 ) SPR:n Varsinais-Suomen piirin vastaanottokeskuksen perustamisen Alastarolle. SPR ilmoitti 25.2.2016, ettei suunniteltua Alastaron yksikköä avata. Asia oli esillä kaupunginhallituksessa 7.3.2016 ( 70). Sopimuksesta kuntaa osoittamisesta ja perheryhmäkodin perustamisesta on neuvoteltu 30.3.2016 Varsinais-Suomen Ely-keskuksen ja Loimaan evankelisen kansanopiston edustajien kanssa. Varsinais-Suomen Ely-keskus esittää, että Loimaan kaupunki vastaanottaa vuosina 2016 2018 enintään 40 pakolaista. Vuonna 2016 sijoitettavat pakolaiset ovat ilman huoltajaa tulleita 16 18 vuotiaita nuoria, joita varten perustetaan 7-paikkainen perheryhmäkoti. Kunta voi perustaa lapsille ja nuorille tarkoitetun perheryhmäkodin tai muun asuinyksikön. Kunta sopii elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa perheryhmäkodin tai muun asuinyksikön perustamisesta, lasten ja nuorten sijoittamisesta näihin yksiköihin, kotoutumista edistävien palvelujen järjestämisestä sekä toimenpiteistä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta. Kunta voi halutessaan tehdä sopimuksen perheryhmäkodin ylläpidosta yksityisen palveluntuottajan kanssa. Kunta kilpailuttaa palveluntuottajat hankintalain ja omien sääntöjensä mukaisesti. Kunta voi käyttää kilpailutuksen muotona myös esimerkiksi neuvottelumenettelyä. Perheryhmäkodin toimintaa voidaan suunnitella kunnan, palveluntuottajan ja ELY-keskuksen kanssa kolmikantayhteistyönä, vaikka varsinainen sopiminen tapahtuu kunnan ja palveluntuottajan välillä.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 24 Kaupunginhallitus 50 22.02.2016 Kaupunginhallitus 119 02.05.2016 Kaupunginhallitus 135 16.05.2016 Perheryhmäkodissa asuu oleskeluluvan saaneita ilman huoltajaa tulleita alaikäisiä turvapaikanhakijoita. Perheryhmäkodissa asuvat lapset ja nuoret ovat vakituisia kunnan asukkaita ja oikeutettuja samoihin palveluihin kuin muutkin kuntalaiset. ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus) korvaa perheryhmäkodin ylläpidosta aiheutuneet kulut kunnan ja ELY-keskuksen laatiman sopimuksen perusteella. Lisäksi kunnalle maksetaan laskennallista korvausta perheryhmäkodissa asuvista lapsista ja nuorista huolimatta siitä, ylläpitääkö perheryhmäkotia kunta vai yksityinen palveluntuottaja. Laskennallinen korvaus on alle 7-vuotiaasta 6845 euroa ja yli 7-vuotiaasta 2300 euroa vuodessa. Laskennallista korvausta maksetaan oleskeluluvan saaneista turvapaikanhakijoista 3 vuoden ajan. Laskennallisten korvausten lisäksi voidaan korvata erityiskustannuskorvauksina sosiaali- ja terveydenhuollosta aiheutuneita kustannuksia, kuten esimerkiksi pitkäaikaisten sairauksien hoidosta aiheutuneita kustannuksia. Erityiskustannuskorvauksia voidaan maksaa 10 vuoden ajan. Alaikäisenä Suomeen muuttaneiden turvapaikanhakijoiden osalta myös toimeentulotuki korvataan siihen saakka, kun rinnastettavien tukitoimenpiteiden piirissä oleva nuori täyttää 21 vuotta. KEHA-keskus maksaa perheryhmäkodin toiminnasta aiheutuneet kustannukset täysimääräisenä valtion talousarviossa tähän tarkoitukseen osoitetusta määrärahasta. Kunta tekee selvityksen toteutuneista korvattavista kustannuksista ELY-keskukselle puolivuotiskausittain. Myös siinä tapauksessa, jossa toimijana on yksityinen palveluntuottaja, kunta toimii korvauksen ja selvityksen toimittajana ELY-keskukseen. Loimaan kaupungin sosiaalipalveluissa on lastensuojelun resurssia kohdennettu uudella tavalla. Kaupungin perhetukikeskuksen toiminta laitoksena lopetettiin marraskuun alussa 2015 ja valtaosa resursseista kohdennettiin suoraan avohuoltoon lastensuojelun sosiaalityöhön ja perhepalveluihin. Lisäksi perustoimeentulotukeen liittyvä päätöksenteko ja maksatus siirtyvät KELAn hoidettavaksi 1.1.2017. Edellä kuvatut muutokset huomioon ottaen, sosiaalityön voi olettaa selviytyvän nykyisillä resursseilla sopimusluonnoksessa esitetyistä määristä. Sopimusluonnos kuntaa osoittamisesta ja perheryhmäkodin perustamisesta on ollut esillä kaupunginvaltuuston seminaarissa 25.4.2016 (Kalle Myllymäki/ VS-Ely-keskus).
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 25 Kaupunginhallitus 50 22.02.2016 Kaupunginhallitus 119 02.05.2016 Kaupunginhallitus 135 16.05.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa tiedokseen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen esityksen ilman huoltajaa tulleiden nuorten sijoittamisesta ja 7-paikkaisen perheryhmäkodin perustamisesta sekä yhteensä enintään 40 pakolaisen vastaanottamista vuosina 2016 2018. Asia valmistellaan erikseen kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Kh 16.05.2016 135 Hyväksyttiin. Varsinais-Suomen ELY-keskus on lähettänyt päivitetyn sopimusluonnoksen 11.5.2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kanssa tehtävän pakolaisten vastaanottoa koskevan sopimuksen perusteeet seuraavasti: 1. Loimaa vastaanottaa vuosina 2016-2018 vuosittain noin 10 henkilöä, kuitenkin yhteensä enintään 40 pakolaista. 2. Vuonna 2016 sijoitettavat pakolaiset ovat ilman huoltajaa tulleita 16-18 -vuotiaita nuoria, joita varten perustetaan 7-paikkainen perheryhmäkoti. Kaupunginhallitus päättää erikseen pakolaisten vastaanottoa koskevien sopimusten hyväksymisestä. Hallitus voi tarvittaessa delegoida ilman huoltajaa tulleiden alaikäisten perheryhmäkotia ja tuettua asumista koskevien sopimusten hyväksymisen viranhaltijoille. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Arvo Heikkilä ehdotti että Loimaa vastaanottaa yhteensä 20 pakolaista. Kukaan ei tätä kannattanut. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 26 Kaupunginhallitus 136 16.05.2016 Keskuskoulun kiinteistönhoitopalvelut 1101/10.03.02/2016 Kh 16.05.2016 136 Valmistelija: rakennuttamisinsinööri Janne Ilmalahti, puh. 02 761 4203 Teknisen- ja ympäristöpalvelukeskuksen kaupunginvaltuuston 16.11.2015 hyväksymässä talousarviossa on kirjattu kaupungin yksittäisen kiinteistön kiinteistönhoidon kilpailuttaminen. Kilpailutukseen valittu kiinteistö on Keskuskoulu. Valinnan pohjana on aikaisemmin suoritettu siivouspalvelujen kilpailuttaminen joka on suoritettu Yhtenäiskoulun kiinteistössä (Puistokadun koulu ja lukio), Hirvikosken yhtenäiskoulussa sekä Keskuskoulussa. Edellä mainituista kiinteistöistä Keskuskoulu valikoitui teknisiltä ominaisuuksiltaan parhaiten soveltuvana. Keskuskoulun kiinteistönhoidon mitoituksen mukainen työmäärä vuodessa on yhteensä 1.972 tuntia, sisältäen kiinteistönhoidon sisäja ulkoalueella, liputuksen sekä vahtimestaripalvelun. Edellä mainituista liputus sekä ulkoalueiden hoidosta lumityöt on ulkoistettu jo aikaisemmin. Vuodesta 2013 lähtien keskuskoululla ei ole ollut nimettyä laitosmiestä. Oheismateriaalina on Keskuskoulun kiinteistön kiinteistönhoitopalveluiden tarjouspyyntö ajalle 1.11.2016-31.10.2018. Lisäksi on mahdollisuus 1+1 vuoden optioon. Kiinteistönhoidon kilpailutus on avoin ja tarjouspyyntöasiakirjat julkaistaan HILMAssa, kaupungin internetsivuilla sekä Loimaan lehdessä. Kaupungin hallintosäännön 38 :n mukaan kaupunginhallitus päättää EU-kynnysarvon ylittävistä hankinnoista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheismateriaalina olevan 16.5.2016 päivätyn Keskuskoulun kiinteistönhoitopalvelun tarjouspyynnön ajalle 1.11.2016-31.10.2018. Lisäksi on mahdollisuus 1+1 vuoden optioon. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja, Keskuskoulun rehtori
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 27 Kaupunginhallitus 136 16.05.2016 Jarmo Rasi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Tarja Mäki-Punto-Ristanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.50.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 28 Kaupunginhallitus 137 16.05.2016 Yläneenjoen jätevesiosuuskunnan toiminta-alueen purkaminen 989/11.04.01/2016 1262/5.70.702/2012 Kh 29.10.2012 358 Yläneenjoen Jätevesiosuuskunta hakee viemäröinnin toimintaalueen vahvistamista Loimaan Virttaalla sijaitsevalle alueelle. Toiminta-alue käsittää keskimäärin 200 metrin vyöhykkeen runkolinjan ja siihen liittyvien haarojen molemmin puolin, pois lukien kiinteistöt, joiden liittäminen on teknis-taloudellisesti mahdotonta. Vesihuoltolain 8 :n mukaan toiminta-alueen hyväksyy kunta. Jos toiminta-alue ulottuu kahden tai useamman kunnan alueelle, kukin kunta hyväksyy toiminta-alueen omalta osaltaan. Loimaan Vesi -liikelaitos 12.10.2012: "Loimaan kaupunginhallitus pyytää Loimaan Vesi liikelaitoksen lausuntoa Yläneen Jätevesiosuuskunnan toiminta-alueen hyväksymisestä. Jos toiminta-alue, kuten tässä tapauksessa, ulottuu kahden tai useamman kunnan alueelle, kukin kunta hyväksyy toiminta-alueen omalta osaltaan. Toiminta-alueen hyväksymishakemus Loimaan osalta koskee todella pientä aluetta haja-asutusalueella (Virttaalla) eikä sillä ole merkitystä tai yhteyttä Loimaan Vesi -liikelaitoksen toimintoihin. Vesihuoltolain 10 :n mukaan laitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Vesihuoltolain 12 :n mukaan vesihuoltolaitoksen tulee määrätä jokaista verkostoonsa liitettävää kiinteistöä varten liittämiskohdat, joiden tulee sijaita kiinteistön välittömässä läheisyydessä. Vesihuoltolaissa tai muussakaan laissa ei enää ilmoiteta metrimääriä. Sen sijaan vesihuoltolain perusteluissa viitataan aikaisempien säännösten mukaisiin metrimääriin. Välitöntä läheisyyttä voidaan arvioida niiden mukaan. Aikanaan kumotussa laissa yleisistä vesi- ja viemärilaitoksista säädettiin, ettei liittymiskohtaa saa asemakaava-alueiden ulkopuolella määrätä 100 metriä kauemmaksi liitettävästä lähimmästä rakennuksesta. Tarvittaessa metrimäärästä on voitu jonkin verran poiketa. Yläneenjoen Jätevesiosuuskunnalta saadun tiedon mukaan
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 29 Kaupunginhallitus 137 16.05.2016 runkojohtojen lisäksi myös tonttijohdot ovat osuuskunnan omistuksessa ja Loimaalla toiminta-alueeksi esitettävällä alueella sijaitsevat kiinteistöt on liitetty vesiyhtymän verkostoon. Näin ollen hakemuksessa toiminta-alueeksi esitetty keskimäärin 200 metrin vyöhyke runkolinjan ja siihen liittyvien haaralinjojen molemmin puolin on hyväksyttävissä. Loimaan Vesi liikelaitos esittää Yläneenjoen Jätevesiosuuskunnan toiminta-alueen hyväksymistä hakemuksen mukaisena Loimaalla sijaitsevan verkoston osalta." (*) Alueen osoittava kartta Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Yläneenjoen Jätevesiosuuskunnan toiminta-alueen hakemuksen mukaisena Loimaalla sijaitsevan verkoston osalta. Hyväksyttiin. Kv 12.11.2012 55 (*) Alueen osoittava kartta Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Yläneenjoen Jätevesiosuuskunnan toiminta-alueen hakemuksen mukaisena Loimaalla sijaitsevan verkoston osalta. Hyväksyttiin. Kh 16.05.2016 137 Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh. 02 761 1112 Yläneenjoen Jätevesiosuuskunta hakee viemäröinnin toiminta-alueen purkamista Loimaan alueella. Osuuskunnan noin 130 liittyjästä vain 7 on Loimaalla. Ko.alueen kaikki kiinteistöt ovat liittyneet Osuuskunnan viemäriin. Osuuskunnalle ei määritellä tominta-aluetta Oripäässä, Pöytyällä ja Säkylässä, joten johdonmukaisuuden vuoksi Osuuskunta hakee Loimaalta toiminta-alueen purkamista.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 30 Kaupunginhallitus 137 16.05.2016 Kyseessä olevan alueen Osuuskunnalta saamiin palveluihin toiminta-alueen purkaminen ei vaikuta, vaan ne hoidetaan samalla tunnollisuudella kuin muutkin asiakkaat muiden kuntien puolella. Osuuskunta voi ottaa alueelta myös uusia liittyjiä jos joku haluaa sinne rakentaa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Yläneenjoen Jätevesiosuuskunnan viemäröinnin toiminta-alueen purkamisen hakemuksen mukaisena. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 31 Kaupunginhallitus 138 16.05.2016 Väliaikaisrahoituksen myöntäminen Loimaan 4H-yhdistykselle Kh 16.05.2016 138 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Loimaan 4h-yhdistys on lähestynyt kaupunkia 9.5.2016 säh kö pos titse tiedustellen mahdollisuutta saada väliaikais- rahoitusta Nuoret Duu niin -hankkeelle. Nuoret Duuniin - hanke kuuluu Manner-Suomen maaseudun ke hit tämis oh jel man 2014-2020 ohjelmaan. Tukea myönnetään yhteensä 71.145,60 euroa ( euroopan unionin osuus + valtion osuus). Julkisen ra hoi tuk sen osuus on 80 % tukikelpoisista kustannuksista. Hankkeen toteutusaika on 1.8.2015-31.12.2017 ja toteuttajia ovat Loimaan, Härkätien ja Someron 4h-yhdistykset. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Loimaan 4H-Yhdistys r.y:lle annettavan 10.000 euron korottoman väliaikaisrahoituksen Nuoret Duuniin hankkeelle. Väliaikaisrahoituksesta laaditaan velkakirja. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Teija Ek-Marjamäki poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 32 Kaupunginhallitus 139 16.05.2016 Seutukaupungit soveltamisen mestarit -seutuohjelma 1108/14.01.00/2016 Kh 16.05.2016 139 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, kehittämisjohtaja Matti Tunkkari Seutukaupunkien keskeisenä tehtävänä on alueellisesta elinvoimasta vastaaminen. Loimaan kaupunki on mukana seutukaupunki-verkostossa Työ- ja elinkeinoministeriö on aiemmin avannut rahoitushaun kasvusopimusmenettelyyn ja seutukaupunkiverkosto on valmistellut hakemuksen TEM:n teemakohtaiseksi kaupunkiverkostoksi AIKO-rahoituksesta (alueelliset innovaatiot). Seutukaupungit ovat kevään 2016 aikana valmistelleet hakemuksen TEM:n teemakohtaiseksi kaupunkiverkostoksi AIKO-.rahoituksesta (alueelliset innovaatiot). Hankkeen tavoitteena on tiivistää seutukaupunkien välistä yhteistyötä, etsiä ja toteuttaa uudenlaisia kokeiluja ja pilotteja elinkeinoelämän kehittämiseksi sekä kouluttaa verkostossa mukana olevien seutukaupunkien toimijoita. Tärkeässä roolissa tulevat olemaan mm. ammattikorkeakoulut sekä ammatilliset oppilaitokset. Hakemukseen on alustavasti ilmoittautunut mukaan 26 seutukaupunkia. Sitoumukset ohjelmaan osallistumisesta tulee tehdä viimeistään 27.5.2016. Hankkeen hallinnoitsijan toimii Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymä (SEK) ja isäntäkaupunkeina toimivat Kauhajoki, Kurikka, Lieksa, Forssa ja Imatra. Ohjelman kesto on 1.5.2016-31.12.2018. Kokonaiskustannusarvio on 550 000 euroa. Rahoitus jakaantuu seuraavasti: TEM / AIKO alueelliset innovaatiot) 275.000 euroa Seutukaupungit 275.000 euroa (enintään 5 000 euroa/kaupunki/vuosi). Hankkeisiin osallistumisesta kaupunginhallitus, kun hankkeen taloudelliset vaikutukset ovat yli 10.000 euroa (HallS 19 ). Oheismateriaalina on Seutukaupungit - soveltamisen mestarit seutuohjelma.