1/3 SAVONLINNAN KAUPUNKI Valtakatu 25 53100 Lappeenranta www.poyry.fi Päiväys 7.2.2014 Viite 16USP0033.BSE Sivu 1 (3) SYVÄLAHDEN TUULIVOIMAYLEISKAAVA VASTINEET YLEISKAAVAEHDOTUKSESTA JÄTETTYIHIN VIRANOMAISLAUSUN- TOIHIN Yleiskaavaehdotus pidettiin MRA 19 :n mukaisesti nähtävillä 14.6. 15.7.2013 välisen ajan, jona aikana pyydettiin viranomaislausunnot. Ehdotuksesta jätettiin 12 lausuntoa. 1 ETELÄ-SAVON ELY-KESKUS, ALUEIDEN KÄYTTÖ JA RAKENTAMINEN Katve/näkyvyysanalyysi sekä kuvasovitteet ovat oleellinen osa tuulivoimahankkeiden maisemallisten vaikutusten arviointia. Tehdyt kuvasovitteet löytyvät vain Suomen Tuulivoima Oy:n internetsivuilta, eikä niitä ole vaikutuksia arvioitaessa käytetty. Samoin vaihemaakuntakaavan yhteydessä tehty katve/näkyvyysalue-analyysi tai vastaava tulee olla osana tämän yleiskaavan maisemallisten vaikutusten arviointia. Kyseinen aineisto tulee esittää osana kaava-asiakirjoja sekä analysoida osana maisemallisten vaikutusten arviointia. Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeät alueet (luo) merkintään tulee lisätä alueen erityispiirteiden hävittämisen kieltävä määräys. Koska tuulivoimapuiston huoltoteiden ja voimalinjojen sijainnit ovat kaavassa ohjeellisia, tulee muutkin luontoselvityksessä todetut luontoarvoiltaan arvokkaat kohteet merkitä kaavaan. Vaihtoehtoisesti kaavaan voi lisätä yleismääräyksen, jolla velvoitetaan huomioimaan luontoselvityksessä esitetyt luontokohteet tie- ja voimalinjoja suunniteltaessa. Kaavaselostuksen vaikutusten arvioinnissa tulisi esittää melu- ja välkeselvitysten lopputulos, esim. kuinka monta asuntoa/loma-asuntoa sijoittuu yli 35 db:n alueelle tai välkeselvityksessä 20-30 h/a:n alueelle ja ovatko vaikutukset merkittäviä vai eivät. Valtioneuvoston antamien melun ohjearvojen (VNp 993/1992) lisäksi on vaikutusten arvioinnissa mainittava Tuulivoimarakentamisen suunnittelu -oppaan (Ympäristöhallinnon ohjeita 4/2012) tämänhetkisestä ohjearvosuosituksesta. Vastine: Kaava-asiakirjojen perusteluita täydennetään maisemallisten vaikutusten arvioinnin sekä katveanalyysin osalta. Luontoarvoiltaan merkittävien kohteiden kaavamääräyksiä sekä MRL:n pykäläviittauksia täsmennetään. Äänivaikutusten arviointia täsmennetään.
2/3 2 ETELÄ-SAVON PELASTUSLAITOS Pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa suunnitelmista. 3 FINGRID Fingridillä ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. 4 ILMATIETEENLAITOS Ilmatieteenlaitoksella ei ole huomautettavaa ehdotuksen osalta. 5 ETELÄ-SAVON MAAKUNTALIITTO Etelä-Savon maakuntaliitolla ei ole huomautettavaa Syvälahden tuulivoimayleiskaavaehdotuksesta. 6 SAVONLINNAN MAAKUNTAMUSEO Maakuntamuseolla ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. 7 MUSEOVIRASTO Museovirastolla ei ollut huomautettavaa kaavaluonnosvaiheessa eikä heillä ole aihetta lausunnon antamiseen ehdotusvaiheessa. 8 POHJOIS-SAVON ELY-KESKUS, LIIKENNE- JA INFRAVASTUUALUE Kaavaehdotukseen ei ole huomauttamista. 9 PÄÄESIKUNTA Pääesikunnalla ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta, koska heidän toivoma kaavamääräys on sisällytetty kaavakarttaan. 10 SAVONLINNAN KAUPUNKI/RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy tuulivoimayleiskaavan rakennusvalvonnan osalta huomautuksetta. Ympäristönsuojelun osalta lautakunta katsoo, että esitetyn tuulivoimayleiskaavan laatimiseen nyt tehdyn suunnitelman mukaisesti ei ole estettä. Voimaloiden rakentamisessa ja siihen liittyvien tiestön ja voimalinjojen rakentamisessa tulee huomioida erityisesti laaditussa suunnitelmassa esitetyt alueen luonnonarvot ja vaikutukset ihmistoimintaan. Vastine: Viranomaiset ovat hyväksyneet selvitykset, suunnitelmat ja vaikutusten arvioinnit. Yleiskaava toteutetaan suunnitelmien pohjalta.
3/3 11 TRAFI Trafi on lausunut yleiskaavaluonnoksesta, että ilmailulaki edellyttää lentoestelupien hakemista tuulivoimaloille. Tuulivoimaloille on haettu ilmailulain 165 :n mukaiset lentoesteluvat. Yleiskaavaehdotuksesta ei ole lausuttavaa. 12 ENONKOSKEN KUNTA Enonkosken kunnanhallitus puoltaa kaavaehdotusta. 13 YHTEENVETO Viranomaislausuntojen puolesta Syvälahden tuulivoimayleiskaava voidaan viedä uudelleen ehdotuksena nähtäville ja edelleen valtuustokäsittelyyn hyväksyttäväksi. Kaupunki- ja aluesuunnittelu Kaavanlaatija
1/3 SAVONLINNAN KAUPUNKI SYVÄLAHDEN TUULIVOIMAYLEISKAAVA Valtakatu 25 53100 Lappeenranta www.poyry.fi Päiväys 5.3.2014 Viite 16USP0033.BSE Sivu 1 (3) VASTINEET YLEISKAAVAEHDOTUKSESTA OSALLISTEN MIELIPITEISIIN Yleiskaavaehdotus pidettiin MRA 19 :n mukaisesti nähtävillä 14.6. 15.7.2013 välisen ajan. Ehdotuksesta jätettiin 7 muistutusta. 1 HUTTUNEN SUSANN JA ARI Huttusten luonnosvaiheessa esittämiä ja perustelemia huomautuksia ei heidän mielestään ole pääosin kaavaehdotuksessa otettu huomioon. Kaavaluonnosvaiheessa esitetyt huomautukset koskivat vaikutuksia koko lähiympäristöön eikä ainoastaan vaikutuksia omalle kiinteistölle. Kohtuuttomia vaikutuksia kohdistuu monille muillekin lähialueen kiinteistöille sekä voimaloita ympäröivälle luonnolle vieläkin enemmän. Kaksi tuulivoimala-aluetta rajoittuu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisiin tärkeisiin alueisiin. Kaavaselostuksen sivulla 9 oleva alueen nykyistä asutuksen määrää kuvaava kartta on heidän mielestään virheellinen ja antaa väärän kuvan olemassa olevan asutuksen määrästä. Kartasta puuttuu lukuisia olemassa olevia rakennettuja kiinteistöjä suunniteltujen tuulivoimaloiden vaikutusalueelta (Syvälahti, Pyöreislahti, Pyyveden pohjoispuolen ranta-alue, Oriniemi). Huttusten mielestä kaavaehdotuksen liitteenä oleva äänitasokartta antaa väärän kuvan äänitasoista. TuuliSaimaa Oy:n raportissa pvm. 25.10.2012 äänitaso on mallinnettu kokonaisuudessaan 500 Hz äänitaajuuden mukaisesti. Tulisi suorittaa myös matalataajuisten äänien 20 160 Hz erillinen laskenta ja tulosten vertaaminen Asumisterveysohjeen raja-arvoihin. Muistutuksen liitteenä on WindFarmer ohjelmalla laadittu melukartta Syvälahden kohteesta. Melukartan mukaan meluvaikutukset ulottuvat huomattavasti laajemmalle kuin kaavaehdotuksen liitteenä olevassa melukartassa on esitetty. Mm. lähes koko Metsosaari ja laaja maa-alue Pyyveden pohjoispuolella melko lähellä Savonrannan keskustataajamaa on vähintään 35 db ylittävällä melualueella. Samalle alueelle yritetään samanaikaisesti rakentaa useita tuulivoimalaryhmiä, joissa tuulivoimaloiden yhteismäärä ylittää 9 kpl. Etelä-Savon ELY-keskuksen 8.7.2011 tekemä päätös, ettei Syvälahden tuulivoimahankkeeseen sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä, tulisi ottaa uudelleen käsittelyyn tilanteen muututtua täysin toisenlaiseksi edellä mainitun ELY-keskuksen tekemän päätöksen jälkeen. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettu laki ja asetus antavat tähän mahdollisuuden. Perusteena on samalle alueelle kohdistuvien useampien hankkeiden yhteisvaikutus. Huttusten mukaan kaavaehdotuksessa on lisäksi lukuisia virheitä ja puutteita, jotka tulisi korjata. Lisäksi he esittävät, että suunnitelma tuulivoimaloiden sijoittamisesta Syvälahden alueelle tulee hylätä ja kaavoitusprosessi on keskeytettävä, koska suunnitelma on useiden lakien vastainen (Maankäyttö- ja rakennuslaki 77 b kohta 2, Laki eräistä naapuruussuhteista 17, Luonnonsuojelulaki 65, Metsälaki 10, Vesilaki 17a) ja toteutuessaan aiheuttaisi merkittäviä terveysym. haittoja ihmisille sekä korvaamattomia vahinkoja ympäristölle ja luonnolle.
2/3 Vastine: Varjo-, välke- ja äänimallinnusten mukaan tuulivoimapuiston vaikutukset eivät ulotu Karittajasaareen ja eivät ole kohtuuttomia. Luonto- ja linnustoselvitykset sekä vaikutusten arviointi osoittavat, että tuulivoimapuisto voidaan sijoittaa Syvälahden alueelle. Viranomaiset ovat hyväksyneet kaavaan laaditut selvitykset. Yleiskaavaratkaisun aiheuttamat vaikutukset ovat paikallisia. Kaavaratkaisulla ei vaaranneta valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisia arvokkaita maisema-alueita, kansallismaisemia, valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä, muinaismuistoja ja maakunnallisesti merkittäviä maisema- ja kulttuuriympäristökohteita. 2 SEPPÄNEN JAAKKO Seppänen vastustaa kaavaehdotusta, koska löytyy alueita, joissa ei aiheuteta häiriötä alueen asukkaille sekä ympärillä olevalle luonnolle. Vastine: Seppänen omistaa Syvälahden- ja Pyöreislahdentien risteyksen lähellä kesäsuntokäytössä olevan pihapiirin (Kalliomäki peruskartassa) sekä metsäpalstan Umpilamminsuolla (1,5 km pohjoiseen Kalliomäestä). Lähin tuulivoimala sijaitsee n. 1,4 km etäisyydellä Parrinkankaalla. Ympäröivään luontoon kohdistuvat vaikutukset on tutkittu ja ne eivät ole selvitysten ja vaikutusarviointien mukaan liian suuria. 3 KANGAS KAARINA Kankaan asuinpaikka sijaitsee Pyyveden pohjoisrannalla, josta on matkaa lähimmälle voimalalle n. 1,5 km. Kangas on huolissaan äänen kantautumisesta asuinrantaansa. Vastine: Yleiskaavaan laadittujen ääniselvitysten mukaan äänivaikutusalueet ovat lähimmillään n. puolen kilometrin päässä Pyyveden pohjoisrannasta. 4 AUVINEN RAINER Auvinen esittää mielipiteessään, että liikennettä ei ohjattaisi Vänikäntien kautta. Vastine: Tuulivoimapuiston rakentamisen ja huollon liikennettä ei ole suunniteltu Vänikäntien kautta kulkevaksi. Suomen Tuulivoima Oy ja Auvinen ovat tehneet kirjallisen sopimuksen, jossa sovitaan, että tuulivoimapuiston ja sen sähköaseman liikenne ei käytä Vänikäntietä tuulivoimapuiston rakentamiseen eikä tuulivoimapuiston käytön aikana. 5 TAPANAINEN JORMA JA KAUPPINEN HEIDI Tuulivoimalat sijaitsevat Tapanaisen ja Kauppisen mielestä liian lähellä Honkalan kiinteistöllä 740-562-0002-0080-3 (Honkala) sijaitsevaa asuinrakennusta. Lisäksi tuulivoimalan rakentaminen voi vaikuttaa läheisen luonnonsuojelualueen vesien virtaukseen Honkalan läheisellä vuorella ja täten tuoda haittaa suojeluarvoille. Vastine: Oravuoren voimala on siirretty Niinilamminvuorelle. Lähimpään voimalaan Parrinkankaalle on nyt uuden kaavaehdotuksen mukaan n. 800 m. Honkalan kiinteistö on rajattu kaavaalueen ulkopuolelle, koska se jää vakituisen asumisen ääniohjearvojen ulkopuolelle.
3/3 6 TORNATOR OYJ Yhtiöllä on alueella voimassa oleva maa-aineslupa. Luvan mukainen ottamisalue tulisi merkitä yleiskaavaan maa- ja kiviainesten ottamisalueeksi. Vastine: Maa-ainesten ottoalue merkitään yleiskaavaan. 7 FINAVIA Finavia lausuu, että selvitettävänä on erityisesti ollut tuulivoimaloista mahdollisesti aiheutuvat katvealueet ja häiriöt Finavian lennonvarmistuksen tutkille. Suoritettujen selvitysten perusteella Finavia toteaa, että estettä kaavaehdotuksen hyväksymiselle ei näiltä osin ole. 8 YHTEENVETO Muistutusten puolesta Syvälahden tuulivoimayleiskaava voidaan viedä uudelleen ehdotuksena nähtäville ja edelleen valtuustokäsittelyyn hyväksyttäväksi. Kaupunki- ja aluesuunnittelu Kaavanlaatija