Maakuntavaltuusto PÖYTÄKIRJA 2/2016

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 PÖYTÄKIRJA 2/2016 16 Kokouksen avaaminen 17 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 18 Kokousasiain esittelyjärjestyksen hyväksyminen 19 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 20 Ääntenlaskijain valitseminen 21 Ajankohtainen katsaus maakuntavaltuustolle 22 Lausunto koskien arviointikertomuksessa 2015 esitettyjä toimenpiteitä 23 Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen 1.1. 30.9.2016 sekä talousarvion 2016 tarkistus 24 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017 2019 25 Raimo Niemisen ero Varsinais-Suomen liiton maakuntahallituksen jäsenyydestä 26 Maakunnan tila syksy 2016 -katsaus 27 Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä 28 Valtuustoryhmän tai valtuutetun aloitteet 29 Valtuutetun kyselyt 30 Muutoksenhakuohjeet ja kokouksen päättäminen

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 19

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 20 12.12.2016 Pöytäkirja 2/2016 KOKOUSAIKA 12.12.2016 klo 10.30-14.12 KOKOUSPAIKKA Turun kristillinen opisto PYKÄLÄT 16-30 Sivut 18-45 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Saapuvilla 83 jäsentä, liite 1 17 Saapuvilla 18 henkilöä, liite 1 17 17 19 ALLEKIRJOITUKSET Pekka Myllymäki puheenjohtaja Markku Roto sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. 19.12.2016 Maakuntavirasto Marita Tuominen Timo Katajainen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa 23.12.2016 klo 9.00 15.00 Maakuntavirasto Hallintojohtaja

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 21 16 KOKOUKSEN AVAAMINEN Asia Ehdotus Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Pekka Myllymäki avaa kokouksen. Puheenjohtaja Pekka Myllymäki avaa kokouksen. 17 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Asia Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 7 :n mukaan kutsu maakuntavaltuuston kokoukseen on vähintään neljätoista (14) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto kuntayhtymän ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty 28.11.2016 postilähetyksenä maakuntavaltuuston jäsenille sekä lisäksi kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty maakuntahallituksen jäsenille ja asetettu nähtäväksi Varsinais-Suomen liiton ilmoitustaululle. Maakuntavaltuuston kokouksen ajasta ja paikasta sekä pöytäkirjan pitämisestä yleisesti nähtävillä on julkaistu ilmoitus 26.11.2016 tai heti sen jälkeen seuraavissa sanomalehdissä: Turun Sanomat ja Åbo Underrättelser. Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 13 :n mukaan läsnäoleviksi katsotaan valtuutetut ja valtuutettujen henkilökohtaiset varajäsenet, jotka ovat ilmoittautuneet ennen kokouksen avaamista tai sen kestäessä saapuneensa kokoukseen eivätkä ole ilmoittaneet siitä poistuvansa tai joita muuten ei ole todettu poissaoleviksi. Maakuntavaltuuston kokouksen avauksen jälkeen puheenjohtaja toteaa läsnä olevien valtuutettujen sekä esteen ilmoittaneiden valtuutettujen sijaan kutsuttujen henkilökohtaisten varajäsenten lukumärän sekä onko maakuntavaltuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Maakuntavaltuuston kokonaisjäsenmäärä on 101 jäsentä. Maakuntavaltuusto on päätösvaltainen kun vähintään 2/3 valtuutetuista eli 68 jäsentä on läsnä. Ehdotus Puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat valtuutettujen henkilökohtaiset varajäsenet sekä toteaa onko maakuntavaltuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi läsnäolevat valtuutetut liitteen 1 17 mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja koska läsnä oli 83 valtuutettua myös päätösvaltaiseksi.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 22 18 KOKOUSASIAIN ESITTELYJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Asia Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset maakuntavaltuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 15 :n 1. momentin mukaan asiat esitellään maakuntavaltuustolle esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei maakuntavaltuusto toisin päätä. Ehdotus Maakuntavaltuusto päättää hyväksyä kokousasiain esittelyjärjestykseksi maakuntavaltuuston kokouskutsun yhteydessä toimitetun esityslistan mukaisen esittelyjärjestyksen. 19 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Asia Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 33 :n mukaan maakuntavaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirja on tarkastusta varten valmiina maakuntavirastossa maanantaina 19.12.2016 klo 10.00. Ehdotus Maakuntavaltuusto valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. Maakuntavaltuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi maakuntavaltuutettu Olavi Ala-Nissilän ehdotuksesta maakuntavaltuutettu Marita Tuomisen ja maakuntavaltuutettu Alpo Lähteenmäen ehdotuksesta maakuntavaltuutettu Timo Katajaisen. 20 ÄÄNTENLASKIJAIN VALITSEMINEN Asia Ehdotus Mahdollisia muita kuin suhteellisia vaaleja ja äänestyksiä varten valitaan ääntenlaskijat. Maakuntavaltuusto valitsee vähintään kaksi jäsentään ääntenlaskijoiksi. Maakuntavaltuusto valitsi ääntenlaskijoiksi maakuntavaltuutettu Simo Virtasen ehdotuksesta maakuntavaltuutettu Aimo Massisen ja maakuntavaltuutettu Juha Vanhasen ehdotuksesta maakuntavaltuutettu Elisa Vuorisen. 21 AJANKOHTAINEN KATSAUS MAAKUNTAVALTUUSTOLLE EDUNV:74 /2016 Maakuntahallitus 21.11.2016 163 Asia Valmistelija Maakuntavaltuustossa pidetään ajankohtainen katsaus. JV/kr

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 23 Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää, että maakuntavaltuuston kokouksessa 12.12.2016 ajankohtaisen katsauksen pitää Turun yliopiston eduskuntatutkimuksen keskuksen johtaja VTT Markku Jokisipilä. Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Maakuntahallituksen ehdotus Maakuntavaltuuston kokouksessa 12.12.2016 ajankohtaisen katsauksen pitää Turun yliopiston eduskuntatutkimuksen keskuksen johtaja VTT Markku Jokisipilä. Merkittiin, että Ilkka Kanerva poistui kokouksesta klo 10.45, Jouko Antola poistui kokouksesta klo 11.18 ja Toni Eklund poistui kokouksesta klo 11.35. Jorma Hellsten saapui kokoukseen klo 11.35 ja Olavi Ala-Nissilä poistui kokouksesta klo 12.00. Puheenjohtaja Pekka Myllymäki keskeytti kokouksen lounaan ajaksi klo 12.10 12.55. Lisätietoja Edunvalvontajohtaja Janne Virtanen, puh. 040 583 6950, etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi HALL:80 /2016 22 LAUSUNTO KOSKIEN ARVIOINTIKERTOMUKSESSA 2015 ESITETTYJÄ TOIMENPITEITÄ Maakuntahallitus 21.11.2016 162 Asia Uuden kuntalain 121 mukaan Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimienpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Varsinais-Suomen liiton tarkastuslautakunta esittää arviointikertomuksessaan 2015 (mv 6.6.2016 9) toimenpiteitä, jotka antavat aihetta maakuntahallituksen lausuntoon. Lausunto viedään tiedoksi maakuntavaltuustolle. (Tarkastuslautakunnan esittämät toimenpiteet merkitty kursiivilla.) Valmistelija KH/MR/TN/JV/HS/mk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus 1. antaa lausunnon arviointikertomuksessa 2015 esitettyihin kehittämistarpeisiin. 2. vie lausunnon tiedoksi maakuntavaltuustolle. Vuoden 2014 arviointikertomuksen käsittely ja siitä johdetut toimenpiteet Tarkastuslautakunta toteaa, että saadut maakuntahallituksen selvitykset ja niissä johdetut toimet vastaavat vuoden 2014 esitettyihin kehittämis- ja parantamisehdotuksiin

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 24 Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Muutokset kuntayhtymän tehtävissä, hallinnossa ja taloudessa Central Baltic Interreg IV Programme 2007-2013 tarkastukset Tarkastuslautakunta toteaa, että liitto on toiminnassaan ja asian hallinnoinnissaan varautunut monin tavoin toisen tason tarkastuksen esille nostamien mahdollisesti tukikelvottomien erien käsittelyyn. Liitto on toiminut hyvän hallintotavan mukaisesti. Varsinais-Suomen liitto on 29.2.2016 pyynnössään valtionhallinnolle todennut, että tulkinta kustannusten tukikelvottomuudesta ei voi muuttua kulloisenkin tarkastajan harkinnan mukaan. Tarkastuslautakunta on asiasta samaa mieltä. Liitolla on vahva peruste luottaa siihen, että aikaisemmissa, yhteensä 17, ulkopuolisessa tarkastuksessa määritellyt tukikelpoisuuslinjaukset ovat voimassa ohjelmakauden loppuun asti (hallintolaki 6 Luottamuksensuoja). Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että maakuntahallitus ja viranhaltijat jatkavat aktiivista vuoropuhelua Central Baltic ohjelman valvovan viranomaisen kanssa, jotta Varsinais-Suomen liitolle löydetään myönteinen ratkaisu. Maakuntahallitus (mh 19.9.2016 123) merkitsi tiedoksi, että työ-ja elinkeinoministeriön neuvotteleva virkamies Petri Haapalainen on sähköpostilla 15.8.2016 vahvistanut hallintoviranomaiselle, että ylijäävää kansallista vastinrahaa ja sen korkotuottoja voidaan käyttää kattamaan Varsinais- Suomen liitolle Central Baltic INTERREG IV A ohjelman 2007-2013 teknisen tuen menoeristä takautuvasti leikatut tukiosuudet 125 933,73 euroa. Tällöin tilinpäätökseen 2015 tehty menovaraus voidaan purkaa. Arvonlisävero tukikelpoisena kuluna Tarkastuslautakunta toteaa, että liitto on selvittänyt arvonlisäveron tilityskelpoisuutta laajasti eri viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Liitto on noudattanut hyvää hallintotapaa. Tarkastuslautakunta pitää arvonlisäverojen osalta tärkeänä, että liitto jatkaa neuvotteluja viranomaisten kanssa liitolle myönteisen ratkaisun löytämiseksi. Maakuntajohtaja täydentää lausunnon kokouksessa. Talousarvion sitovuus maakuntavaltuustoon nähden Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota hyvään taloussuunnitteluun ja pitää saavutettua taloudellista tulosta erittäin hyvänä. Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 25 Toiminnalliset tavoitteet tehtäväalueittain Kuntayhtymän tehtävät ovat merkittäviä. Tarkastuslautakunta edellyttää huomion kiinnittämisen strategian tavoitteista johdettujen toiminnan painopisteiden priorisointiin, konkretisointiin ja vaikuttavuuden lisäämiseen. Tavoitteiden asettamisessa konkreettisia mittareita on vähän ja tavoitteet on asetettava niin, että ne ovat mitattavia. Lisäksi tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen taulukoiden esitystavan yhdenmukaisuuteen, johdonmukaisuuteen ja luettavuuteen. Alustava talousarviossa 2017 ja taloussuunnitelmaluonnoksessa 2017 2019 (mh 22.8.216 110) on edelleen tiivistetty tavoitteiden ja toimenpiteiden esitystapaa ja lisätty vaikuttavuusmittarien konkreettisuutta. Myös toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen 1.1. - 30.6.2016 (mh 19.9.2016 126) -asiakirjassa on parannettu taulukoiden esitystavan yhdenmukaisuutta ja luettavuutta. Yhteiset toiminnot ja hallinto Tarkastuslautakuntaa toteaa, että henkilöstösuunnitelma on vuonna 2015 pääosin toteutettu. Työpaikkademokratiapäivillä 27.10.2015 purettiin kehityskeskustelut ja ideoitiin liiton toiminnan kehittämisen suuntaviivat. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota, että toiminnan kehittämisessä edetään käytännön tasolla. Lisäksi tarkastuslautakunta esittää, että ulkomaan matkapäivät erotellaan liiton ja ohjelmien välillä. Henkilöstökertomuksessa vuodelta 2016 tullaan erottelemaan ulkomaan matkapäivät liiton ja ohjelman osalta. Toiminnan kehittämistyö on jatkuvaa. Vuoden 2016 aikana on otettu käyttöön uusia menettelyjä mm. asettamalla työryhmiä eri toimintojen kehittämisideointia varten ja luomalla ideoiden toteuttamista koskeva seuranta. Syyskuussa 2016 toteutettiin Parempi työympäristö -kysely. Kyselyn tulokset käsiteltiin työyhteisöpäivillä 18.10.2016 ja saatuja kehittämisehdotuksia hyödynnetään viraston toiminnan kehittämisessä. Sisäinen valvonta ja riskien hallinta Tarkastuslautakunta toteaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta, että liiton säännöt ja ohjeet ovat ajan tasalla. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomukseen tuli vuonna 2014 sisällyttää maininta riskienhallinnan järjestämisestä (15.6.2012/325). Riskienhallinnan käytännön työ on aloitettu ja työtä tulee jatkaa sekä hallintosääntöön kirjata tarvittavat muutokset.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 26 Tarkastuslautakunta edellyttää pitkän aikavälin sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan suunnitelman laatimista ja sen hyväksymistä maakuntahallituksessa. Samassa yhteydessä tulee arvioida sisäisen tarkastuksen resursseja omana työnä tai ostopalveluna. Tarkastuslautakunta edellyttää myös kokonaisvaltaisen riskienhallinnan toteuttamista. Riskienhallinnan kokonaisvaltainen kartoitus voidaan ostaa ulkopuoliselta asiantuntijalta. Maakuntahallitus (mh 14.12.2015 195) hyväksyi Varsinais-Suomen liiton sisäinen valvonta ja riskienhallinta -asiakirjan ja valtuutti maakuntajohtajan päättämään siihen jatkossa tarvittavat päivitykset ja täydennykset sekä edellytti, että se saa tiedoksi sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan päivityksiä ja seurantaa koskevat asiakohdat. Riskien hallintaan ja talouden hoidon ohjeistukseen liittyviä palveluja on vuonna 2016 hankittu Kuntaliitolta ja tilintarkastusyhteisöiltä (KPMG Oy ja BDO Audiator Oy) sekä asianajotoimistolta (Evershed Oy) Hallintosäännön muutos tuodaan kesäkuun 2017 maakuntavaltuustoon. Aluekehittäminen Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, että jäsenkuntia osallistetaan liiton kansainväliseen toimintaan. Tarkastuslautakunta toteaa, että Varsinais-Suomen liiton alueella tulee aktiivisesti panostaa tarpeenmukaisiin EU-hankerahoituksen hankehakuihin. Tarkastuslautakunta toteaa aluekehittämisestä, että asetetut tavoitteet on pääosin saavutettu. Tarkastuslautakunta kehottaa, että kumppanuusbarometrissä esille tulleisiin heikoimmin edistyneisiin toimenpiteisiin kiinnitetään erityistä huomiota. Liitto on laatinut kattavan asiakirjan jossa kuvaillaan kansainvälisten toimien nykytilaa. Asiakirja lähetettiin jokaiseen kuntaan kommenteille tammikuussa 2016 ja vastauksia saatiin muutama. Maakuntahallitus käsitteli asiakirjan kommentteineen keväällä 2016. Syksyllä 2016 järjestetään kunnille keskustelutilaisuus tiedonkulun parantamiseksi ja kansainvälistymistarpeiden kartoittamiseksi. Liitolla on menossa sisäinen kehittämistyö, jossa yhtenä toimenpiteenä on vastuualueiden välisen yhteistyön lisääminen ja tiimityöskentelyn tehostaminen. Osana tätä työtä liitto tehostaa hankerahoituksen koordinointia ja kohdentamista koko maakunnan alueella. Yhtenä tavoitteena on suoraan EU:sta haettavan hankerahoituksen parempi saanti maakunnan eri toimijoille. Esimerkkeinä maakunnan ulkopuolelta rahoitetuista hankkeista voidaan mainita Civitas Eccentric (Horizon 2020 - ohjelma), Smart Blue Regions (Interreg Baltic Sea Region -ohjelma) ja Plan4Blue (Interreg Central Baltic -ohjelma). Kuluvan syksyn aikana toteutetaan Kumppanuusbarometri, jonka tuloksia analysoidaan ja käytetään hyödyksi. Lisäksi nykyisen strategian päivitystyön yhteydessä arvioidaan toimenpiteiden toteutumistilanne ja lisäpanostustarpeet. Tässä työssä hyödynnetään maakuntastrategian valmisteluryhmiä.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 27 Maankäyttö ja ympäristö Tarkastuslautakunta toteaa maakuntakaavoitukselle asetettujen tavoitteiden toteutuneen ja että kaavoituksella on suuri vaikuttavuus jäsenkunnille. Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Edunvalvonta ja kuntapalvelut Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että liitto onnistuu edunvalvonnassa ja kuntayhteistyössä. Tarkastuslautakunta toteaa saamansa selvityksen mukaan, että kansanedustajayhteistyö ja muut sidosryhmäkontaktit ovat toteutuneet suunnitellulla tavalla. Tarkastuslautakunta toteaa, että jokaiselle edunvalvonnan painopisteelle laaditaan yhteistyötahoja kohdentamissuunnitelma. Liiton edunvalvontatyöllä edistetään ja konkretisoidaan osaltaan maakunnan kehittämisen tavoitteita ja toimenpiteitä maakuntastrategiaa, vaikuttamisen näkökulmasta. Ajankohtaiset edunvalvontateemat ovat esillä kuukausittain maakuntahallituksessa. Edunvalvontatyötä on kehitettävä yhä suunnitelmallisempaan ja proaktiivisempaan suuntaan. Vaikuttamissuunnitelmaa on syytä ylläpitää jatkuvan työn periaatteella. Vaikuttaminen on perustuttava ajantasaiseen tietoon ja oikea-aikaiseen vaikuttamiseen. Yhteenveto toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta Tarkastuslautakunta toteaa, että lautakunnan suorittama tavoitteiden arviointi on ollut haastavaa. Tarkastuslautakunta toteaa, että tavoitteiden asettamista ja niiden arviointia on kehitetty edelleen vuonna 2015. Tosin mittarit eivät ole kovin konkreettisia ja ovat osin viittauksia raportteihin, mutta ei niiden sisältöön tai määrään. Tarkastuslautakunnan mukaan mittareita tulee edelleen kehittää ja konkretisoida. Toimintakertomuksessa on vuoteen 2014 verrattuna yksityiskohtaisemmin esitetty, mitä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi on tehty. Toiminnallisten tavoitteiden määrä on edelleen mittava. Yksi vaihtoehto on asettaa vähemmän tavoitteita ja valita sellaisia, jotka ovat selkeästi mitattavissa. Tarkastuslautakunta toteaa, että toimintakertomuksen yhteenvedoissa esitetyt tiivistelmät toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta parantavat luettavuutta ja mahdollisuuksia arvioida Varsinais-Suomen liiton toiminnan toteutumista, mutta kaipaa arviointia tavoitteiden toteutumisesta sekä vaikuttavuudesta kuntatasolla.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 28 Tarkastuslautakunta toteaa, että kuntayhtymän toimintaa on toteutettu talousarviossa asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Toimintakertomuksessa esitettyjen selvitysten pohjalta ja lautakunnan saamien selvitysten perusteella voidaan todeta, että maakuntavaltuuston asettamat tavoitteet on pääsääntöisesti saavutettu. Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Tarkastuslautakunta kiinnittää huomion siihen, että liiton budjetoidut kulut kokonaisuudessaan ovat jonkin verran alittaneet talousarvion. Kuntien jäsenmaksuosuudet ovat säilyneet muuttumattomina budjetoidulla tasolla. Toimintatuotot ovat nousseet oikeudenkäyntikulukorvauksen (36 187 euroa) ja Valonian palvelumaksutuoton (20 650 euroa) johdosta. Tarkastuslautakunta pitää hyvänä, että liiton tilinpäätöksessä oleva kumulatiivinen ylijäämätaso on oikea ja riittävä, jotta kasvava hanketoiminta voidaan turvata. Tarkastuslautakunta kiinnittää edelleen huomiota budjetointiin ja sen oikeellisuuteen. Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Arviointikertomuksen yhteenveto Tarkastuslautakunta katsoo, että maakuntavaltuuston vuoden 2015 talousarviossa asettamat toiminnalliset tavoitteet on pääsääntöisesti saavutettu maakuntavaltuuston hyväksymällä tavalla. Taloudelliset/numeeriset tavoitteet ovat toteutuneet merkittävästi parempina kuin ne on budjetoitu. Tarkastuslautakunnan käsityksen mukaan toiminnan ja tavoitteiden toteutuminen on ollut tuloksellista ja tarkoituksenmukaista sekä kustannustehokasta. Talousarviosta ja toimintakertomuksesta toivotaan jatkossa paremmin löytyvän mitattavia tavoitteita sekä liiton vaikuttavuutta ja hyöty jäsenkunnille. Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Maakuntajohtaja täydensi ehdotustaan otsikon Arvonlisävero tukikelpoisena kuluna alle kohtaan seuraavasti: Maakuntahallitus 1) totesi saatujen selvitysten perusteella, että Central Baltic ohjelman tekninen tuki hankkeessa arvonlisävero on ollut liitolle lopullinen kustannus, mikä olisi mahdollistanut sen sisällyttämisen hankkeen kustannuksiin, 2) päätti ottamalla huomioon saadut riskiarviot, että se varovaisuusperiaatteita noudattaen ei hankkeen tässä vaiheessa edellytä arvonlisäveron sisällyttämistä Central Baltic Interreg 2007-2013 -hankkeen kustannuksiin ja 3) päätti kumota maakuntahallituksen 29.10.2007 tekemän päätöksen ( 193) ja toteaa, että jatkossa hankebudjetteihin ja edelleen maksatushakemuksiin sisällytetään hankkeesta aiheutuva alv-osuus. Maakuntavaltuusto 12.12.2016

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 29 Maakuntahallituksen ehdotus Maakuntavaltuusto merkitsee lausunnon koskien arviointikertomuksessa 2015 esitettyjä toimenpiteitä tiedoksi: Vuoden 2014 arviointikertomuksen käsittely ja siitä johdetut toimenpiteet Tarkastuslautakunta toteaa, että saadut maakuntahallituksen selvitykset ja niissä johdetut toimet vastaavat vuoden 2014 esitettyihin kehittämis- ja parantamisehdotuksiin Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Muutokset kuntayhtymän tehtävissä, hallinnossa ja taloudessa Central Baltic Interreg IV Programme 2007-2013 tarkastukset Tarkastuslautakunta toteaa, että liitto on toiminnassaan ja asian hallinnoinnissaan varautunut monin tavoin toisen tason tarkastuksen esille nostamien mahdollisesti tukikelvottomien erien käsittelyyn. Liitto on toiminut hyvän hallintotavan mukaisesti. Varsinais-Suomen liitto on 29.2.2016 pyynnössään valtionhallinnolle todennut, että tulkinta kustannusten tukikelvottomuudesta ei voi muuttua kulloisenkin tarkastajan harkinnan mukaan. Tarkastuslautakunta on asiasta samaa mieltä. Liitolla on vahva peruste luottaa siihen, että aikaisemmissa, yhteensä 17, ulkopuolisessa tarkastuksessa määritellyt tukikelpoisuuslinjaukset ovat voimassa ohjelmakauden loppuun asti (hallintolaki 6 Luottamuksensuoja). Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että maakuntahallitus ja viranhaltijat jatkavat aktiivista vuoropuhelua Central Baltic ohjelman valvovan viranomaisen kanssa, jotta Varsinais-Suomen liitolle löydetään myönteinen ratkaisu. Maakuntahallitus (mh 19.9.2016 123) merkitsi tiedoksi, että työ-ja elinkeinoministeriön neuvotteleva virkamies Petri Haapalainen on sähköpostilla 15.8.2016 vahvistanut hallintoviranomaiselle, että ylijäävää kansallista vastinrahaa ja sen korkotuottoja voidaan käyttää kattamaan Varsinais- Suomen liitolle Central Baltic INTERREG IV A ohjelman 2007-2013 teknisen tuen menoeristä takautuvasti leikatut tukiosuudet 125 933,73 euroa. Tällöin tilinpäätökseen 2015 tehty menovaraus voidaan purkaa. Arvonlisävero tukikelpoisena kuluna Tarkastuslautakunta toteaa, että liitto on selvittänyt arvonlisäveron tilityskelpoisuutta laajasti eri viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Liitto on noudattanut hyvää hallintotapaa. Tarkastuslautakunta pitää arvonlisäverojen osalta tärkeänä, että liitto jatkaa neuvotteluja viranomaisten kanssa liitolle myönteisen ratkaisun löytämiseksi.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 30 Maakuntahallitus 1) totesi saatujen selvitysten perusteella, että Central Baltic ohjelman tekninen tuki hankkeessa arvonlisävero on ollut liitolle lopullinen kustannus, mikä olisi mahdollistanut sen sisällyttämisen hankkeen kustannuksiin, 2) päätti ottamalla huomioon saadut riskiarviot, että se varovaisuusperiaatteita noudattaen ei hankkeen tässä vaiheessa edellytä arvonlisäveron sisällyttämistä Central Baltic Interreg 2007-2013 -hankkeen kustannuksiin ja 3) päätti kumota maakuntahallituksen 29.10.2007 tekemän päätöksen ( 193) ja toteaa, että jatkossa hankebudjetteihin ja edelleen maksatushakemuksiin sisällytetään hankkeesta aiheutuva alv-osuus. Talousarvion sitovuus maakuntavaltuustoon nähden Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota hyvään taloussuunnitteluun ja pitää saavutettua taloudellista tulosta erittäin hyvänä. Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Toiminnalliset tavoitteet tehtäväalueittain Kuntayhtymän tehtävät ovat merkittäviä. Tarkastuslautakunta edellyttää huomion kiinnittämisen strategian tavoitteista johdettujen toiminnan painopisteiden priorisointiin, konkretisointiin ja vaikuttavuuden lisäämiseen. Tavoitteiden asettamisessa konkreettisia mittareita on vähän ja tavoitteet on asetettava niin, että ne ovat mitattavia. Lisäksi tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen taulukoiden esitystavan yhdenmukaisuuteen, johdonmukaisuuteen ja luettavuuteen. Alustava talousarviossa 2017 ja taloussuunnitelmaluonnoksessa 2017 2019 (mh 22.8.216 110) on edelleen tiivistetty tavoitteiden ja toimenpiteiden esitystapaa ja lisätty vaikuttavuusmittarien konkreettisuutta. Myös toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen 1.1. - 30.6.2016 (mh 19.9.2016 126) -asiakirjassa on parannettu taulukoiden esitystavan yhdenmukaisuutta ja luettavuutta. Yhteiset toiminnot ja hallinto Tarkastuslautakuntaa toteaa, että henkilöstösuunnitelma on vuonna 2015 pääosin toteutettu. Työpaikkademokratiapäivillä 27.10.2015 purettiin kehityskeskustelut ja ideoitiin liiton toiminnan kehittämisen suuntaviivat. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota, että toiminnan kehittämisessä edetään käytännön tasolla. Lisäksi tarkastuslautakunta esittää, että ulkomaan matkapäivät erotellaan liiton ja ohjelmien välillä. Henkilöstökertomuksessa vuodelta 2016 tullaan erottelemaan ulkomaan matkapäivät liiton ja ohjelman osalta. Toiminnan kehittämistyö on jatkuvaa. Vuoden 2016 aikana on otettu käyttöön uusia

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 31 menettelyjä mm. asettamalla työryhmiä eri toimintojen kehittämisideointia varten ja luomalla ideoiden toteuttamista koskeva seuranta. Syyskuussa 2016 toteutettiin Parempi työympäristö -kysely. Kyselyn tulokset käsiteltiin työyhteisöpäivillä 18.10.2016 ja saatuja kehittämisehdotuksia hyödynnetään viraston toiminnan kehittämisessä. Sisäinen valvonta ja riskien hallinta Tarkastuslautakunta toteaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta, että liiton säännöt ja ohjeet ovat ajan tasalla. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomukseen tuli vuonna 2014 sisällyttää maininta riskienhallinnan järjestämisestä (15.6.2012/325). Riskienhallinnan käytännön työ on aloitettu ja työtä tulee jatkaa sekä hallintosääntöön kirjata tarvittavat muutokset. Tarkastuslautakunta edellyttää pitkän aikavälin sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan suunnitelman laatimista ja sen hyväksymistä maakuntahallituksessa. Samassa yhteydessä tulee arvioida sisäisen tarkastuksen resursseja omana työnä tai ostopalveluna. Tarkastuslautakunta edellyttää myös kokonaisvaltaisen riskienhallinnan toteuttamista. Riskienhallinnan kokonaisvaltainen kartoitus voidaan ostaa ulkopuoliselta asiantuntijalta. Maakuntahallitus (mh 14.12.2015 195) hyväksyi Varsinais-Suomen liiton sisäinen valvonta ja riskienhallinta -asiakirjan ja valtuutti maakuntajohtajan päättämään siihen jatkossa tarvittavat päivitykset ja täydennykset sekä edellytti, että se saa tiedoksi sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan päivityksiä ja seurantaa koskevat asiakohdat. Riskien hallintaan ja talouden hoidon ohjeistukseen liittyviä palveluja on vuonna 2016 hankittu Kuntaliitolta ja tilintarkastusyhteisöiltä (KPMG Oy ja BDO Audiator Oy) sekä asianajotoimistolta (Evershed Oy) Hallintosäännön muutos tuodaan kesäkuun 2017 maakuntavaltuustoon. Aluekehittäminen Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, että jäsenkuntia osallistetaan liiton kansainväliseen toimintaan. Tarkastuslautakunta toteaa, että Varsinais-Suomen liiton alueella tulee aktiivisesti panostaa tarpeenmukaisiin EU-hankerahoituksen hankehakuihin. Tarkastuslautakunta toteaa aluekehittämisestä, että asetetut tavoitteet on pääosin saavutettu. Tarkastuslautakunta kehottaa, että kumppanuusbarometrissä esille tulleisiin heikoimmin edistyneisiin toimenpiteisiin kiinnitetään erityistä huomiota.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 32 Liitto on laatinut kattavan asiakirjan jossa kuvaillaan kansainvälisten toimien nykytilaa. Asiakirja lähetettiin jokaiseen kuntaan kommenteille tammikuussa 2016 ja vastauksia saatiin muutama. Maakuntahallitus käsitteli asiakirjan kommentteineen keväällä 2016. Syksyllä 2016 järjestetään kunnille keskustelutilaisuus tiedonkulun parantamiseksi ja kansainvälistymistarpeiden kartoittamiseksi. Liitolla on menossa sisäinen kehittämistyö, jossa yhtenä toimenpiteenä on vastuualueiden välisen yhteistyön lisääminen ja tiimityöskentelyn tehostaminen. Osana tätä työtä liitto tehostaa hankerahoituksen koordinointia ja kohdentamista koko maakunnan alueella. Yhtenä tavoitteena on suoraan EU:sta haettavan hankerahoituksen parempi saanti maakunnan eri toimijoille. Esimerkkeinä maakunnan ulkopuolelta rahoitetuista hankkeista voidaan mainita Civitas Eccentric (Horizon 2020 - ohjelma), Smart Blue Regions (Interreg Baltic Sea Region -ohjelma) ja Plan4Blue (Interreg Central Baltic -ohjelma). Kuluvan syksyn aikana toteutetaan Kumppanuusbarometri, jonka tuloksia analysoidaan ja käytetään hyödyksi. Lisäksi nykyisen strategian päivitystyön yhteydessä arvioidaan toimenpiteiden toteutumistilanne ja lisäpanostustarpeet. Tässä työssä hyödynnetään maakuntastrategian valmisteluryhmiä. Maankäyttö ja ympäristö Tarkastuslautakunta toteaa maakuntakaavoitukselle asetettujen tavoitteiden toteutuneen ja että kaavoituksella on suuri vaikuttavuus jäsenkunnille. Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Edunvalvonta ja kuntapalvelut Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että liitto onnistuu edunvalvonnassa ja kuntayhteistyössä. Tarkastuslautakunta toteaa saamansa selvityksen mukaan, että kansanedustajayhteistyö ja muut sidosryhmäkontaktit ovat toteutuneet suunnitellulla tavalla. Tarkastuslautakunta toteaa, että jokaiselle edunvalvonnan painopisteelle laaditaan yhteistyötahoja kohdentamissuunnitelma. Liiton edunvalvontatyöllä edistetään ja konkretisoidaan osaltaan maakunnan kehittämisen tavoitteita ja toimenpiteitä maakuntastrategiaa, vaikuttamisen näkökulmasta. Ajankohtaiset edunvalvontateemat ovat esillä kuukausittain maakuntahallituksessa. Edunvalvontatyötä on kehitettävä yhä suunnitelmallisempaan ja proaktiivisempaan suuntaan. Vaikuttamissuunnitelmaa on syytä ylläpitää jatkuvan työn periaatteella. Vaikuttaminen on perustuttava ajantasaiseen tietoon ja oikea-aikaiseen vaikuttamiseen. Yhteenveto toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 33 Tarkastuslautakunta toteaa, että lautakunnan suorittama tavoitteiden arviointi on ollut haastavaa. Tarkastuslautakunta toteaa, että tavoitteiden asettamista ja niiden arviointia on kehitetty edelleen vuonna 2015. Tosin mittarit eivät ole kovin konkreettisia ja ovat osin viittauksia raportteihin, mutta ei niiden sisältöön tai määrään. Tarkastuslautakunnan mukaan mittareita tulee edelleen kehittää ja konkretisoida. Toimintakertomuksessa on vuoteen 2014 verrattuna yksityiskohtaisemmin esitetty, mitä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi on tehty. Toiminnallisten tavoitteiden määrä on edelleen mittava. Yksi vaihtoehto on asettaa vähemmän tavoitteita ja valita sellaisia, jotka ovat selkeästi mitattavissa. Tarkastuslautakunta toteaa, että toimintakertomuksen yhteenvedoissa esitetyt tiivistelmät toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta parantavat luettavuutta ja mahdollisuuksia arvioida Varsinais-Suomen liiton toiminnan toteutumista, mutta kaipaa arviointia tavoitteiden toteutumisesta sekä vaikuttavuudesta kuntatasolla. Tarkastuslautakunta toteaa, että kuntayhtymän toimintaa on toteutettu talousarviossa asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Toimintakertomuksessa esitettyjen selvitysten pohjalta ja lautakunnan saamien selvitysten perusteella voidaan todeta, että maakuntavaltuuston asettamat tavoitteet on pääsääntöisesti saavutettu. Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Tarkastuslautakunta kiinnittää huomion siihen, että liiton budjetoidut kulut kokonaisuudessaan ovat jonkin verran alittaneet talousarvion. Kuntien jäsenmaksuosuudet ovat säilyneet muuttumattomina budjetoidulla tasolla. Toimintatuotot ovat nousseet oikeudenkäyntikulukorvauksen (36 187 euroa) ja Valonian palvelumaksutuoton (20 650 euroa) johdosta. Tarkastuslautakunta pitää hyvänä, että liiton tilinpäätöksessä oleva kumulatiivinen ylijäämätaso on oikea ja riittävä, jotta kasvava hanketoiminta voidaan turvata. Tarkastuslautakunta kiinnittää edelleen huomiota budjetointiin ja sen oikeellisuuteen. Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Arviointikertomuksen yhteenveto Tarkastuslautakunta katsoo, että maakuntavaltuuston vuoden 2015 talousarviossa asettamat toiminnalliset tavoitteet on pääsääntöisesti saavutettu maakuntavaltuuston hyväksymällä tavalla. Taloudelliset/numeeriset tavoitteet ovat toteutuneet merkittävästi parempina kuin ne on budjetoitu. Tarkastuslautakunnan käsityksen mukaan toiminnan ja tavoitteiden toteutuminen on ollut tuloksellista ja tarkoituksenmukaista sekä kustannustehokasta. Talousarviosta ja toimintakertomuksesta toivotaan jatkossa paremmin löytyvän mitattavia tavoitteita sekä liiton vaikuttavuutta ja hyöty jäsenkunnille.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 34 Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Puheenjohtaja totesi läsnäolevat valtuutetut liitteen 1 22 mukaisesti. Lisätietoja Hallintojohtaja Markku Roto p. 040 761 5509, etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi HALL:136 /2015 23 TALOUDELLISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN 1.1. 30.9.2016 SEKÄ TALOUSARVION 2016 TARKISTUS Maakuntahallitus 21.12.2016 167 Asia Maakuntahallitus (mh 15.2.2016 17) vahvisti Varsinais-Suomen liiton talousarvion 2016 käyttötalousosan käyttösuunnitelman siten, että käyttötalouden tuottojen ja kulujen sitovuustasot ovat seuraavat: 1. kuntarahoitteisilla kustannuspaikoilla tiliryhmätaso ja 2. ohjelma- ja hankerahoitteisilla kustannuspaikoilla toimintakatetaso (0 euroa). Talousarvion toteutumaraportin 1.1.- 30.9.2016 perusteella kuntarahoitteisilla kustannuspaikoilla ei talousarvion 2016 käyttötalouden tiliryhmätasoilla ole ennakoitavissa merkittäviä ylityksiä. Ohjelma- ja hanketoiminnan kustannuspaikoilla ei ole ennakoitavissa toimenpiteitä edellyttäviä poikkeamia. Myöskään Valonian toimintojen osalta ei ole ennakoitavissa toimenpiteitä edellyttäviä poikkeamia. Tilinpäätöksessä 2015 tehty Central Baltic Interreg 2007 2013 ohjelman tekninen tuki -hankkeessa menovaraus (125 933,73 euroa) puretaan maakuntahallituksen mh 19.9.2016 123 päätöksen mukaisesti. Saman hankkeen tulovarauksen (264 344,60 euroa) käsittely on kesken. Varsinais-Suomen liiton talousarvion 2016 mukaan tuloslaskelman tilikauden tulos on nettositova maakuntavaltuustoon nähden. Marraskuun 2016 alussa laaditun ennusteen mukaan tilikauden tulos tulisi kuntayhtymärahoitteisten toimintojen osalta olemaan 100 000 euroa ylijäämäinen. Tällöin talousarvioon 2016 (alijäämä 75 000 euroa) verrattuna toteutuma olisi 175 000 euroa alle suunnitellun. Alle suunnitellun ovat toteutumassa etenkin seuraavat tiliryhmät: 1. Palvelujen ostot 135 000 euroa 2. Aineet ja tarvikkeet 10 000 euroa 3. Muut kulut 30 000 euroa Vuonna 2016 ei tehdä investointeja. Oheismateriaali: Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen 1.1. 30.9.2016 Valmistelija MR/EP/mk

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 35 Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus 1. merkitsee tiedoksi toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisen ajalla 1.1.- 30.9.2016. 2. esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy talousarvion 2016 tuloslaskelmassa tilikauden tulokseksi 100 000 euroa ylijäämää ja poistaa talousarviosta investointivarauksen 20 000 euroa. Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Maakuntahallituksen ehdotus Maakuntavaltuusto hyväksyy talousarvion 2016 tuloslaskelmassa tilikauden tulokseksi 100 000 euroa ylijäämää ja poistaa talousarviosta investointivarauksen 20 000 euroa. Lisätietoja Hallintojohtaja Markku Roto p. 040 761 5509, etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi 24 TALOUSARVIO 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2017 2019 HALL:117 /2016 Maakuntahallitus 21.11.2016 168 Asia Maakuntahallitus (mh 22.8.2016 110) käsitteli Varsinais-Suomen liiton alustavan talousarvion ja taloussuunnitelmaluonnoksen 2017-2019 (jatkossa TTS) sekä varasi jäsenkunnille mahdollisuuden esityksien tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi 31.10.2016 mennessä. Kuntien esitykset sekä lopullinen TTS käsitellään maakuntahallituksessa 21.11.2016 ja viedään maakuntavaltuuston 12.12.2016 päätettäväksi. TTS:n keskeinen muuttuja on maakunta-uudistuksen toimenpanon vaiheistus. Talousarviossa 2017 tuloslaskelman tilikauden tulos on nettositova maakuntavaltuustoon nähden. Nettoperiaate tarkoittaa, että talousarviossa sitovuus määrätään nettomääräisesti tulojen ja menojen erotuksena. Maakuntahallitus vahvistaa helmikuussa 2017 käyttötalousosan käyttösuunnitelman, jossa asetetaan vastuualuekohtaiset tavoitteet ja talousarvion sitovuus maakuntahallitukseen nähden ulotetaan käyttösuunnitelman tiliryhmätasolle. Talousarviossa 2017 jäsenkuntien maksuosuudet ovat 3 799 900 euroa, joka euromäärä on sama kuin talousarvioissa 2014-2016. Vuosien 2002-2015 tilinpäätöksiin sisältyy ylijäämiä, jolloin vuodelle 2017 voidaan tehdä alijäämäinen budjetti (196 000 euroa). Alijäämä suunnitellaan katettaviksi edellisten tilikausien ylijäämätililtä. Alijäämän suuruuden ja toimintakatteen muutoksen perusteluna on sote- ja maakuntauudistuksen toimeenpanoon tarvittava lisäresursointi. Vuonna 2017 lisäresurssit kohdennetaan maakuntauudistuksen esivalmisteluun (1.7 2017 saakka) ja sen jälkeen maakunnan toimintaa valmistelevan väliaikaishallinnon (1.7.2017 1.3.2018) tehtävänantoihin. Samalla hoidetaan liiton kaikki normaalit lakisääteiset tehtävät.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 36 Vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmissa määrärahat ja tuloarviot perustuvat siihen, että kuntien maksuosuudet eivät kasva. Tilikauden tuloksen osalta tavoitteena on molempina vuosina nolla euroa. Mikäli maakuntauudistuksen toimeenpano pysyy tavoitellussa aikataulussaan, tulee vuoden 2018 taloussuunnitelmaan merkittäviä muutoksia ja vuoden 2019 taloussuunnitelma poistuu. Talousarvion 2017 investointiosaan on varattu 20 000 euron määräraha, joka käytetään välttämättömiin kalustehankintoihin ja tietojärjestelmien kehittämiseen. Esityksen kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä on 11.11.2016 mennessä toimittanut 13 jäsenkuntaa. Kuntien esityksien mukaan TTS:n laadinnassa tulee ottaa huomioon kuntien yhä kiristyvä taloudellinen tilanne. Liittoa kannustetaan tarkastelemaan toimintojaan kriittisesti sekä tutkimaan mahdollisuuksia vähentää kunnille liiton toiminnasta syntyviä kustannuksia. Liiton tulee huomioida eri kuntien elinkeinopoliittiset erityistilanteet, väestökehitys ja työllisyystilanne sekä edelleen jatkuvat taloudelliset haasteet. Salon kaupunki esittää lisäksi, että vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa on otettava täysimääräisenä huomioon kilpailukykysopimuksen tuoma henkilöstökuluihin kohdistuva leikkaus sekä työajan pidennyksestä johtuva tuottavuuden kasvu. Toimintakatteen muutoksen tulee olla negatiivinen.. Valmistelija Yksityiskohtaiset toiminnan kehittämisesitykset otetaan huomioon talousarvion 2017 käyttösuunnitelman laadinnan yhteydessä Oheismateriaalit: 1. Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017-2019 2. Jäsenkuntien esitykset liiton toiminnan kehittämiseksi MR/EP/mk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että 1. maakuntavaltuusto hyväksyy Varsinais-Suomen liiton talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017 2019. 2. talousarvion 2017 tuloslaskelmassa tilikauden tulos on nettositova maakuntavaltuustoon nähden 3. maakuntahallitus vahvistaa myöhemmin vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosan käyttösuunnitelman. Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Oheismateriaalit: 1. Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017-2019 2. Jäsenkuntien esitykset liiton toiminnan kehittämiseksi

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 37 Maakuntahallituksen ehdotus Maakuntavaltuusto hyväksyy 1. Varsinais-Suomen liiton talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017 2019. 2. että talousarvion 2017 tuloslaskelmassa tilikauden tulos on nettositova maakuntavaltuustoon nähden. 3. että maakuntahallitus vahvistaa myöhemmin vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosan käyttösuunnitelman. Lisätietoja Hallintojohtaja Markku Roto p. 040 761 5509, etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi HALL:152 /2016 25 RAIMO NIEMISEN ERO VARSINAIS-SUOMEN LIITON MAAKUNTAHALLITUKSEN JÄSENYYDESTÄ Maakuntahallitus 21.11.2016 164 Asia Varsinais-Suomen liiton perussopimuksen 12 :n 1. momentin mukaan maakuntavaltuusto valitsee maakuntahallituksen toimikauttaan vastaavaksi ajaksi. Raimo Nieminen on 8.11.2016 pyytänyt eroa Varsinais-Suomen liiton maakuntahallituksen jäsenyydestä henkilökohtaisten työtilanteeseen liittyvien syiden takia. Valmistelija MR/MK Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se 1. myöntää Raimo Niemiselle eron Varsinais-Suomen liiton maakuntahallituksen jäsenyydestä. 2. valitsee maakuntahallituksen jäseneksi Raimo Niemisen tilalle uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Maakuntahallituksen ehdotus Maakuntavaltuusto 1. myöntää Raimo Niemiselle eron Varsinais-Suomen liiton maakuntahallituksen jäsenyydestä. 2. valitsee maakuntahallituksen jäseneksi Raimo Niemisen tilalle uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Maakuntavaltuusto valitsi maakuntahallituksen jäseneksi Raimo Niemisen tilalle Tomi Niemisen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 38 Lisätietoja Hallintosihteeri Marja Karttunen, p. 040 720 3061, etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi 26 MAAKUNNAN TILA SYKSY 2016 -KATSAUS EDUNV:73 /2016 Maakuntahallitus 21.11.2016 165 Asia Valmistelija Varsinais-Suomen liitossa laaditaan kaksi kertaa vuodessa katsaus maakunnan viimeaikaisesta kehityksestä. Syksyn 2016 katsauksen teemana on teollisuus Varsinais-Suomessa, ja siinä käsitellään laajasti maakunnan teollisuuden rakennetta ja erityispiirteitä, työllisyystilannetta ja työpaikkoja sekä osaamistarpeita ja tulevaisuudennäkymiä. Lisäksi katsauksessa esitellään kumppanuusbarometrin tulokset ja tehdään katsaus viimeaikaiseen työttömyys- ja väestökehitykseen. JV/AV/kr Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää, että katsaus esitellään maakuntavaltuustolle. Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Oheismateriaalina on Maakunnan tila syksy 2016 -katsaus. Maakuntahallituksen ehdotus Maakuntavaltuusto merkitsee ajankohtaisen katsauksen tiedoksi. Maakuntajohtaja Kari Häkämies esitteli ajankohtaisen katsauksen. Merkittiin, että Tuija Ollikkala ja Pia Elo poistuivat kokouksesta klo 13.30. Laura Tamminen poistui kokouksesta klo 13.40 ja Tauno Kanerva Poistui kokouksesta klo 13.45. Sirpa Pietilä poistui kokouksesta klo 13.50. Lisätietoja Tietopalvelupäällikkö Antti Vasanen, p. 050 410 2294, etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi 27 LUETTELO TOIMIVALLAN SIIRTÄMISPÄÄTÖKSISTÄ HALL:32 /2003 Maakuntahallitus 21.11.2016 166 Asia Varsinais-Suomen liiton hallintosäännön (maakuntavaltuuston hyväksymä 8.12.2008) 2 :n 5 momentin mukaan toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi maakuntavaltuustolle vuosittain syyskokouksessa. Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä vuodelta 2015 oheismateriaalina.

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 39 Luetteloa koskevat maakuntahallituksen ja maakuntajohtajan päätökset nähtävinä kokouksessa. Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä 20.8.1993 alkaen nähtävänä kokouksessa. Valmistelija MR/MK Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää antaa luettelon toimivallan siirtämispäätöksistä vuodelta 2015 maakuntavaltuustolle tiedoksi. Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä vuodelta 2015 oheismateriaalina. Maakuntahallituksen ehdotus Maakuntavaltuusto merkitsee luettelon toimivallan siirtämispäätöksistä vuodelta 2015 tiedoksi. Lisätietoja Hallintojohtaja Markku Roto p. 040 761 5509, etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi 28 VALTUUSTORYHMÄN TAI VALTUUTETUN ALOITTEET Asia Varsinais-Suomen liiton maakuntavaltuuston työjärjestyksen 4 kuuluu seuraavasti: Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kuntayhtymän toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään maakuntahallituksen valmisteltavaksi. Maakuntavaltuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Maakuntahallituksen on vuosittain kesäkuun loppuun mennessä esitettävä maakuntavaltuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja maakuntahallitukselle lähetetyistä aloitteista, jota maakuntavaltuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Maakuntavaltuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Ehdotus Maakuntavaltuuston puheenjohtaja ottaa aloitteet vastaan ja maakuntavaltuusto päättää käydäänkö aloitteista lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kokoomuksen maakuntavaltuustoryhmä jätti valtuustoaloitteen:

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 40 SUKUPUOLTEN TASA-ARVON EDISTÄMINEN LISÄTTÄVÄ MAAKUNTALAKIIN Naisjärjestöjen Keskusliitto Kvinnoorganisationernas Centralförbund ry JULKILAUSUMA Naisjärjestöjen Keskusliiton syyskokous 17.11.2016 Naisjärjestöjen Keskusliitto ja sen 59 jäsenjärjestöä edellyttävät, että velvoite sukupuolten tasa-arvon edistämisestä on kirjattava maakuntalakiin. Vuoden 2019 alussa toteutuva maakuntauudistus on mahdollisuus varmistaa sukupuolten tasa-arvon toteutuminen maakuntien kaikessa toiminnassa. Maakunnat järjestävät tulevaisuudessa kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut ja joukon muita tasa-arvon näkökulmasta keskeisiä tehtäviä. Maakuntalaissa ei hallituksen esityksen mukaan ole säännöstä sukupuolten tasa-arvon edistämisestä. Tasa-arvon edistäminen maakuntalakiin kirjattuna korostaa tasa-arvotyön merkitystä maakuntien koko toimintakentällä. Maakuntien tulee tasa-arvolain mukaan kaikessa toiminnassaan edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti sekä luoda ja vakiinnuttaa sellaiset hallinto- ja toimintatavat, joilla varmistetaan naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Tasa-arvolaki edellyttää myös, että maakunnat työnantajina edistävät sukupuolten tasa-arvoa. Naisjärjestöjen Keskusliitto muistuttaa, että tasa-arvon edistäminen ei ole mahdollista ilman toimivia rakenteita ja riittäviä resursseja. Tasa-arvon edistämistä koskeva erillinen säännös maakuntalaissa on tarpeellinen, sillä nykyisissä maakunnissa ei ole tietoa tasa-arvolain velvoitteesta edistää sukupuolten tasa-arvoa. Maakunnista puuttuvat myös rakenteet ja käytännön tasa-arvon edistämiseksi. On välttämätöntä, että sekä maakuntalakiin että maakuntien johtamista ohjaaviin maakuntastrategioihin sekä maakuntien toiminnan ja talouden suunnitteluun sisällytetään sukupuolten tasa-arvon edistäminen. #naisjärjestöt Naisjärjestöjen Keskusliittoon kuuluu 59 jäsenjärjestöä, joissa on yhteensä 400 000 jäsentä. Järjestö on perustettu 1911. Tavoitteena on naisten aseman, sukupuolten välisen tasa-arvon ja tyttöjen ja naisten ihmisoikeuksien edistäminen. Elina Suonio-Peltosalo NJKL vpj Kokoomuksen Naisten Liiton vpj Kokoomuksen valtuustoryhmä Juha Vanhanen valtuustoryhmän pj Perussuomalaisten maakuntavaltuustoryhmä jätti valtuustoaloitteen: Varsinais-Suomen liikennestrategia päivitettävä, ratatekninen selvitys paikallisjunaliikenteestä laadittava uudelleen Uudenkaupungin radan sähköistämisen mahdollistamiseksi ja telakan liikenneväylien kestävän kehityksen turvaamiseksi Meyerin telakan ja Uudenkaupungin autotehtaan positiiviset näkymät kiihdyttävät kuntien kilpailua uusista asukkaista. Telakan tilauskanta ulottuu lähes seuraavan vuosikymmenen puoliväliin saakka ja autotehtaalla suoritetaan parhaillaan historian suurinta rekrytointiprosessia. Lähialueen kun-

Maakuntavaltuusto 12.12.2016 Sivu 41 nat joutuvat nopeasti reagoimaan kasvavaan työmatka- ja tavaraliikenteeseen sekä riittävän asumistarjonnan- ja tuotannon varmistamiseksi. Positiivisen kehityksen jatkuvuuden turvaamiseksi liikennejärjestelmät on saatettava vastaamaan tulevaisuuden tarpeita. Varsinais-Suomen liitto ja maakunnan yhteistyöryhmä ovat avainroolissa vahvistettaessa edellä mainittuja kilpailutekijöitä. Niiden rinnalle on noussut samoja tavoitteita edistävä ulkoparlamentaarinen työryhmä, jonka kokoonkutsujana maakuntaliitto näyttää toimineen. Perussuomalaisten valtuustoryhmä tukee uusia ratkaisuja työvoiman saantiin, työvoiman liikkuvuuden tukemiseen ja asumiseen liittyen. Liikenneratkaisujen ohella olemme erityisen huolissamme lisätyövoiman kouluttamisen riittämättömyydestä ja alueen vuokra-asuntotilanteesta. Perussuomalaisten Varsinais-Suomen piiri ehdotti jo maaliskuussa 2015 Uudenkaupungin radan sähköistämistä. Maakuntaliitto heräsi asiaan kesällä 2016 ja haki elokuussa valtiolta tuloksetta rahoitusta yhteensä 17,7 miljoonaa euroa. Vielä 2010 maakuntaliitto katsoi Vakka-Suomen liikennejärjestelmä -suunnitelmassa, että Uudenkaupungin radan liikenne on liikennetalouden kannalta erittäin pieni yksikkö. Tuolloin radan sähköistämisen kustannukseksi arvioitiin 11,5 miljoonaa euroa. Liikenneviraston laatiman kustannusselvityksen mukaan sähköistyksen suunnittelu- ja rakentamiskustannukset ovat nyt kasvaneet jo 21 miljoonaan euroon. Mitä kauemmas hanketta siirretään, sitä suuremmaksi investointi kasvaa ja sitä kauemmin maakunnalla kestää saada hyötyä sen mukanaan tuomista kilpailueduista. Samalla voitaisiin ratkaista Turun ratapihaa koskettavat turvallisuusongelmat. Nyt Yaran Uudenkaupungin tehtaalle matkaavia vaunuja seisotetaan Turussa, koska dieselvetureita joudutaan odottamaan viemään kemikaalijunat perille asti. Rahoituksen saamiseksi valtio edellyttää riittävän perusteellisia suunnitelma. VR Groupin keskeisten sähköistyshankkeiden luettelosta vuosille 2015-2025 ei löydy Uudenkaupungin radan sähköistämistä lainkaan, vaikka luettelossa on määritelty kiireellisimmät hankkeet, muut tärkeät hankkeet sekä lisäselvityksiä vaativat hankkeet. Vuonna 2007 tehty paikallisjunaselvitys on myös syytä laatia uudelleen vastaamaan vuosikymmenessä positiivisemmaksi muuttunutta työllisyystilannetta ja yleistä väkilukukehitystä. Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää, että Varsinais-Suomen liitto päivittää Varsinais- Suomen liikennestrategian vastaamaan Uudenkaupungin ja Turun myönteisiä työllisyysnäkemiä, laatii uuden ratateknisen selvityksen Varsinais-Suomen maakunnallisesta paikallisjunaliikenteestä ja rahoituksen saamiseksi huolehtii yhteistyössä VR Groupin kanssa, että Uudenkaupungin radan sähköistäminen saadaan osaksi keskeisten sähköishankkeiden luetteloa ennen nykyisen hallituskauden päättymistä. Edellytämme lisäksi, että maakuntaliiton työryhmät tekevät perusteellisen selonteon telakalle johtavien liikenneväylien osalta ja huomioivat raskaan liikenteen kestävän kehityksen muuttuvassa tilanteessa. Perussuomalaisten maakuntavaltuustoryhmä Vilhelm Junnila, pj Maakuntavaltuusto ei käynyt aloitteista lähetekeskustelua. Aloite lähetetään maakuntahallitukseen valmisteltavaksi. Merkittiin, että Kristian Lindqvist ja Seppo Lehtinen poistuivat kokouksesta klo 14.05.