t-7'il y\/d,t\/0u /T)-,r4 1Ti,.!t:/:il,)t.AXUA/rf A3. C. AOAJi 3q sosfaalfasfamtehen RAPORTTT 1.1.-31.12.2011 Oriveden kaupunginhallitus 10.2.2012 Heikki Musturi
Sosiaaliasiamiehen asema ja tehtivst Sosiaaliasiamies perustuu 1.1.2001 voimaan astuneeseen lakiin sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista. Laissa on sdddelty keskeiset sosiaalihuollon asiakkaan asemaan ja oikeusturvaan liittyvdt oikeudelliset periaatteet. Lain tarkoituksena on edistdd asiakasldhtdisyyttti ja asiakassuhteen luottamuksellisuutta sekd edistdd asiakkaan oikeutta laadultaan hyvdiin sosiaalihuoltoon ja hyv i in kohteluun. Laki koskee sekd viranomaisen ettd yksityisen jdrjestdmdd sosiaalihuoltoa. Sosiaalihuollolla tarkoitetaan lain mukaan sosiaalipalveluja, toimeentulotukea, sosiaaliavustuksia ja niihin liittyvidi toimintoja, joiden tarkoituksena on edistdidija ylliipittiti yksityisen henkil6n, perheen ja yhteison sosiaalista turvallisuutta ja toimintakykyd. Sosiaaliasiamiehen tehtdvdt on lueteltu laissa seuraavasti: 1) neuvoa asiakkaita lain soveltamiseen liittwissd asioissa 2) avustaa asiakasta muistutuksen tekemisessd 3) tiedottaa asiakkaan oikeuksista 4) toimia muutoinkin asiakkaan oikeuksien edistiimiseksija toteuttamiseksi 5) seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystdl kunnassa ja antaa siitii selvitys vuosittain kunnanhallitukselle Muistutuksella tarkoitetaan sitd, ettd asiakkaalla on oikeus tehdd muistutus kohtelustaan sosiaalihuollon toimintayksik6n vastuuhenkil6lle tai sosiaalihuollon johtavalle viranhaltijalle. Mikali muistutus kohdistuu sosiaalijohtajaan tehdddn muistutus sosiaalilautakunnalle (vastaavalle toimielimelle). Muistutukseen on vastattava kohtuullisen ajan kuluessa. Muistutus ei rajoita oikeutta hakea muutosta siten kuin siitd erikseen siiddetddn eikd oikeutta kannella asiastaan sosiaalihuoltoa valvoville viranomaisille.
' Oriveden kaupungin sosiaaliasiamies Oriveden kaupungin sosiaaliasiamieheksi on nimetty 1.1.2OO1 yhteiskuntatieteiden maisteri Heikki Musturi, joka on toiminut myds yleisend edunvalvojana. Sosiaali- ja terveyslautakunta on vahvistanut nimityksen 1.2.2001. Sosiaaliasiamies on toiminut kertomusvuonna myos Yl i-pirkanmaan sosiaaliasiamiehend. Tiedotustoiminta Sosiaaliasiamiehestd ja hdnen tehtdvistiidn on tiedotettu sosiaalihuollon yksikdiden toimintapisteissii, joissa on ollut myds saatavilla sosiaali- ja terveysministeri6n esitteitd. Sosiaaliasiamiehestd on tiedot lisdksi kaupungin informaatiosivuilla. Sosiaaliasiamiehen raportti on annettu my6s aluehallintovirastolle tiedoksi. Sosiaaliasiamiehen toiminnasta laaditaan lehdistotiedote paikallislehdille. Asiakasyhteydenotot Sosiaaliasiamies on ollut tavattavissa virka-aikana pdiivittdin. Sosiaalihuollon asiakkaiden yhteydenotot ovat tapahtuneet puhelimitse, sdihkopostilla tai henkilokohtaisella tapaamisella. Asiakasyhteydenotoista 1 4 on tapahtunut henkil6kohtaisella sosiaaliasiamiehen tapaamisella. Yhteydenottaneista henkildistd ei ole laadittu henkildrekisterid tai tehty henkil66n liittwiii merkintdj i. Asiayhteydenottoja on ollut yhteensii 39 kpl (vuonna 2010 37kpl). Tilastoinnissa on kaytetty yleisesti sovittua luokitusjiirjestelmii i. Saman asian puitteissa tapahtuneet yhteydenotot on oheisessa tilastossa merkitty yhdeksi. Vertauksen vuoksi mukana ovat myos Yld-Pirkanmaan kunnat. Yksittdisend asiana toimeentulotuki on aiheuttanut eniten asiayhteydenottoja 14 kpl (v.2010 1skpl). lkddntyneiden palvelusta on 6, perheasioista 3, omaishoidon tuesta 3, piiihdehuollosta 1, ja muusta sosiaalitydst i 2 asiayhteydenottoa. Kohta muut palvelut(13) sisiilt:iii tiedustelut Kelan palveluista, edunvalvonnasta, velkaneuvonnasta, potilasasiamiehestd, yleisistd asumispalveluista ja lisdksi on yksi hen ki l6n osoitetied ustelu. Todettakoon, ettd vammaispalvel usta, kehitysvammahuollosta ja kotipalvelusta ei kertomusvuonna ole asiakasyhteydenottoja. Suurin osa yhteydenotoista (30) on ollut tiedusteluluonteisia, joihin on annettu ldihinnd yleisluonteista neuvontaa, mutta 11 tapauksessa on esitetty myds tyytymiittomyyttii palveluun tai kohteluun. Muistutusneuvontaa sosiaaliasiamies on antanut kaksi kertaa ja oikeusturvaneuvontaa 1 kerran. Selvitys/sovittelumenettelyyn viranhaltrlan kanssa asiakkaan suostumukselle on pdddytty 4 kertaa. Asiayhteydenotot lisddntyivdt kertomusvuoden 2 kpl. Asiayhteydenotoissa on tuotu kdsittelyaika kerran esiin, mutta tdmii ei koskenut toimeentulotukea. Todettakoon mycis, ettd kertomusvuonna 2010 omaishoidontuesta ei asiayhteydenottoja ollut lainkaan ja ikd intyneiden palvelusta vain 1. Piiihdehuoltoon liittwdt yhteydenotot vdhenivdt kertomusvuonna merkittdvdsti, mikd kuvastanee pdihdehuollon avopalveluiden parantumista. Kertomusvuonna ei jdtetty asiakaslain mukaisia muistutuksia huonosta kohtelusta,
mutta asiakas on kokenut 5 tapauksessa saaneensa huonoa kohtelua Asiakaslain 4$ ja 8$ mddrdtddn asiakkaan itsemdiirddmisoikeudesta ja osallistumista piiditdksentekoon sekd oikeudesta saada laadultaan hyvdd sosiaalihuoltoa ja hyvdir kohtelua. Muistutusmenettelyd varten sosiaaliasiamiehelld on tarkoitukseen soveltuva lomakepohja, jonka asiakas henkilcikohtaisesti allekirjoittaa. Muistutukseen on vastattava kohtuullisen ajan (14 viikkoa) kuluttua ja kunnan on nimettdvd ne johtavat viranhaltijat, joille muistutus osoitetaan. Vastaus annetaan asiakkaan suostumuksella sosiaaliasiamiehelle tiedoksi. Sosiaaliasiamies on tavannut sosiaalitydntekijiit 7.2.12, jolloin on kdiyty l ivitse tyohdn liittyviii kdytdnndn asioita ja ongelmia. Keskustelussa nousi esiin mm. aikuissosiaality6n ja mielenterveystoimiston yhteisty6, asumispalvelut ja kaupungintalon turvajiirjestelmdt. Lastensuojelun sosiaalitydntekijdiden kanssa sosiaaliasiamies on keskustellut mm. sijaishuoltoon liittyvistd kysymyksistd. Lastensuojeluilmoitukset lisddntyivdt Orivedelld kertomusvuonna. Asiakkaan oikeuksien ja aseman seuraaminen Sosiaalihuollon asiakkaat tekivdt kertomusvuonna yhteensd 3 oikaisuvaatimusta viranhaltijapddtdksiin. Niiist i 2 liittyi toimeentulotukeen. Toimielin on muuttanut 2 toimentulotukea koskevaa pddt6std. Hallinto-oikeudelle ei tehty yhtddn valitusta. Toimeentulotu kipdiditdkset on pddsddntdisesti pystytty tekem6dn lai n mddrittelemissdi aikarajoissa. Kiireelliset toimeentulotukipiiiitokset on tehtdvd heti ja muutoin 7 arkipdiviind hakemuksen saapumisesta. Toimeentulotukiasiakkaalle on jdrjestettdvd mahdollisuus keskustella henkil6kohtaisesti sosiaalitydntekijdn kanssa viimeistddn seitsemdntend arkipdivdn6 sen jdlkeen kun asiakas on tditii pyytanyt. Lain mukaan pddtos toimeentulotuen mydntemisestd on pantava tdiytdntodn vi ivytyksettii. MyOs pddt6ksen mu utoksenhaku on toim ieli men kdsiteltdvd kiireellisend asiana. Sosiaalitydntekijdt ovat olleet kertomusvuonna kaikki muodollisesti kelpoisia tehtdv6dn. Muodollisesti epdpdtevdd henkildst6d on ollut Tdhtiniemikodissa ja kotiholdossa. Erityisend asiana sosiaaliasiamies selvitti sosiaalitoimen ns. vdlitystiliasiakkaiden maaren, joka on ollut kertomusvuonna 24 kpl. Yhteistyd Kelan kanssa on ndissd asioissa saadun selvityksen mukaan sujunut ongelmitta. Lastensuojelun osalta selvitettiin lastensuojelutarpeen selvitykseen kuluva keskimiiiirdiinen aika ja se on ollut Orivedella 3-5 kk. Lastensuojelulain 1'l luvun mukaisten rajoitustoimenpiteiden mddrd on ollut seuraava: yhteydenpidon rajoittaminen 2 kpl, liikkumisvapauden rajoittaminen 9 kplja ldhetysten luovuttamatta jdtt rminen 1 kpl. Muuta Sosiaaliasiamies on osallistunut aluehallintoviraston jdrjestdmddn tyokokoukseen 4.5.11.
. YHTEENVETO KUNNITTAIN VI'OEELTA 201I.. - edustaja / muu - henkildstd - suoml - ruotsi - saame - englanti - natnen - mtes - alaikainen - Perhe - muu / ei tietoa - kuntayhtyman tai vastaavan sosiaalipalvelu - yksityinen sosiaalipalvelu kunnan ostopalveluna - yksityinen sosiaalipalveiu - lastensuolelu - ikaantyneiden palvelut - vammaispalvelut - kehitysvammahuolto - omaishoidon tuki - perneasrar - kotipalvelu (kotihoito) - paihdehuolto - lasten peivdhoito - sosiaalityd (muu kuin edelle) - padtdkset / - jonotus- ja kasittelyalka - palvelun toteuttaminen - kohtelu - taetosuoja - maksuasiat ja vahingonkorvaus - itsemaareamisoikeus - yleinen tiedontarve sosiaalipalveluista
vastaanotettu - neuvonta - muastutusneuvonta - kanteluneuvonta - muu oikeusturvaneuvonta - selvitteminen / sovittelu - vaikuttamistoiminta