Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Vihdin kunnan hallintosäännön muuttaminen 1.6.2017 alkaen 448/00.01.01/2011 Kh 16.01.2017 5 Uusi kuntalaki astui voimaan 1.5.2016. Sen johtamista ja kunnan toi mi elinra ken net ta koskevat määräykset astuvat voimaan kuitenkin vasta seu raavan valtuustokauden alusta eli 1.6.2017 alkaen. Kuntalain muutoksista aiheu tuu useita muutostarpeita Vihdin kunnan voimassaolevaan hal lin tosään töön. Lisäksi Vihdin kunnanvaltuusto on 7.11.2016 linjannut tulevaa toi mi elin or ga ni saa tio ta päättämällä keskeisistä periaatteista hal lin to sään töä uudistettaessa. Hallintosääntö on syytä päivittää siten, että se astuu voimaan samaan aikaan kuntalain määräysten kanssa ja uuden val tuus to kauden alkaessa eli 1.6.2017. Näkyvimmän muutoksen hallintosääntöön aiheuttaa kuntalain 90, jonka mu kaan hallintosääntöön on koottava tarpeelliset määräykset hallinnon ja toi min nan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuus ton toiminnasta. Kuntalaki lähtee siitä, että kaikki johtosäännöllä määrät tä vät asiat kootaan yhteen johtosääntöön eli hallintosääntöön. Siten hallin to sään töön on koottu erillisillä johtosäännöillä annetut määräykset valtuus ton toiminnasta (valtuuston työjärjestys), kokouspalkkioista sekä Vihdin vesihuoltolaitos -liikelaitoksen johtosääntö. Kuntalain muutoksen johdosta Kuntaliitto on uudistanut omaa hal lin to sääntö mal li aan. Luonnos Vihdin kunnan hallintosäännöksi on laadittu huo mioiden kuntalain muuttuneet määräykset sekä Kuntaliiton hallintosääntömalli. Vihdin kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan, että Vihdin kun nan valtuuston koko on 43 valtuutettua. Samalla valtuusto linjasi hal linto sään nön uudistamisessa noudatettavia keskeisiä periaatteita kunnan toimi elin or ga ni saa tion osalta. Kunnanvaltuusto päätti, että toimielinorganisaatio rakentuu 1.6.2017 lukien lau ta kun ta mal lin mukaisesti siten, että valtuusto valitsee kunnanhallituksen (9 jäsentä) ja tarkastuslautakunnan (5 jäsentä) lisäksi seuraavat lau ta kunnat - kaavoitus- ja tekninen lautakunta (9 jäsentä) - ympäristölautakunta (7 jäsentä) - sivistyskeskuksen toimialalle kaksi lautakuntaa, joiden nimet, vas tuualu eet ja jäsenmäärät määritellään myöhemmin - sekä asettaa vaalilain mukaiset lautakunnat (tarkoittaa kes kus vaa li lauta kun taa, vaalilautakunnat valitsee kunnanhallitus). Lisäksi kunnanvaltuusto linjasi, että
- lautakuntien jäsenistä suurimman osan tulisi olla valtuutettuja tai va raval tuu tet tu ja, mutta tästä vaatimuksesta voidaan tarvittaessa joustaa, ei kä sitä näin ollen kirjata hallintosääntöön - hallintosääntöön ei jatkossa oteta määräystä, jonka mukaan osan lauta kun nan jäsenistä tulisi valikoitua tietyn intressitahon esityksestä, mut ta näin voidaan luottamushenkilöitä valittaessa käytännössä edelleen menetellä - Vihdin Vesi -liikelaitos lakkautetaan kunnanvaltuuston erillisellä päätök sel lä ja sen toiminta siirretään Vihdin kunnan organisaatioon tu losalu eek si ja kirjanpidollisesti eriytetyksi taseyksiköksi 1.1.2018 lukien - kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja voi valtuuston niin päättäessä hoitaa tehtävää osa-aikaisesti, ja - kunnanhallitus ja lautakunnat voivat siirtää niille kuuluvaa päätösvaltaa edel leen toimintasäännöillä. Hallintosääntöluonnosta valmisteltaessa on lisäksi huomioitu muita esiin tul lei ta päivitystarpeita. Hallintosäännön keskeisimmät muutokset ja niiden perusteet on esitetty seu raa vas sa. hallintosäännön kohta muutos yleinen liitetään hal lin to sääntöön valtuuston työ järjes tys, ko kous palk kiosään tö ja Vihdin Ve sihuol to lai tos -lii ke lai toksen johtosääntö peruste kuntalain 90 yleinen 3 Luottamushenkilöorganisaatio 3 Luottamushenkilöorganisaatio lisätään maininnat asian mu kai siin kohtiin Vih din Vesihuoltolaitos -lii ke lai tok sen lak kaut tami ses ta ja sen toi minnan siirtämisestä Vihdin kun nan organisaation tu los alu eek si määritellään kun nan valtuus ton kooksi 43 valtuu tet tua eli sama kuin ny kyi nen sivistyskeskuksen toi mialal le määritellään nykyi sen neljän lau ta kunnan sijasta kaksi lau takun taa kuntalain 16, kun nanval tuus ton päätös
3 Luottamushenkilöorganisaatio 5 Konsernijohto ja 6 Toi mi elin ten tehtävät 7 Kunnanhallituksen pu heen joh ta ja 8 Valtuuston pu heenjoh ta ja 13 Sivistyskeskuksen toi mi ala 14 Teknisen ja ym päris tö kes kuk sen sekä sen lautakuntien toi miala määräykset si vis tys keskuk sen lautakuntien ns. yh tei sö jä se nis tä pois tetaan lisätään hal lin to sääntöön kunnan nykyisen kon ser ni oh jeen määräyk set kon ser ni joh dosta ja lautakuntien teh tävis tä lisätään hal lin to sääntöön kunnanhallituksen pu heen joh ta jan tehtävät kun ta lii ton hal lin to säännön mallin mukaisesti ja siir re tään nykyisessä kun nan hal li tuk sen hyväk sy mäs sä kon ser nihal lin non ja hal lin to keskuk sen toi min ta säännös sä oleva kun nan halli tuk sen puheenjohtajan toi mi val ta hal lin to sääntöön, lisätään maininta pu heen joh ta jan mahdol li ses ta osa-ai kai suudes ta kuntalain 48 kuntalain 40, kun nanval tuus ton linjaus lisätään hal lin to sääntöön maininta val tuusjaus kunnanvaltuuston linton puheenjohtajan mah dol li ses ta osa-ai kaisuu des ta määritellään si vis tyskes kuk sen kahden uuden lautakunnan eli lasten ja nuorten lau ta kunnan sekä kulttuuri- ja va paa-ajan lautakunnan toi mi ala selvennetään kaa voitus- ja teknisen lau takun nan sekä kun nanhal li tuk sen työnjakoa ylei siä teitä koskevissa asiois sa, kunnanhallitus päät tää valtion yl lä pi tämiä teitä koskevista suun ni tel mis ta vastaa nykyistä käy täntöä
14 Teknisen ja ym päris tö kes kuk sen sekä sen lautakuntien toi miala selvennetään kaa voitus- ja teknisen lau takun nan sekä ym pä ris tölau ta kun nan työnjakoa yk si tyis tie asiois sa, kate päät tää yk si tyis tie avustuk sis ta ja ympa muista yk si tyis tie asiois ta vastaa nykyistä käy täntöä 17 Kunnanhallituksen pää tös val ta kohta 17 nostetaan kun nan hal lituk sen euromääräistä val tuut ta kiinteän omaisuu den myynnissä toiminnan tar koi tuk senmu kai suus 17 Kunnanhallituksen pää tös val ta kohta 20 nostetaan kun nan hal lituk sen euromääräistä val tuut ta maan käyt tö sopi mus ten hy väk sy mises sä toiminnan tar koi tuk senmu kai suus 20 Kaavoitus- ja tekni nen lautakunta kohta 13 22 Ym pä ris tö lau takun ta kohta 9 22 Ym pä ris tö lau takun ta kohta 13 poistetaan toimivalta hy väk syä kaa voi tus katsaus poistetaan toimivalta päät tää asuntojen korjaus- ja ener gia-avustuk sis ta lisätään toimivalta päättää luon non muis to merkin rauhoittamisesta ja rau hoit ta mi sen lak kaami ses ta kaavoituskatsaus on osa kaavoitusohjelmaa, jon ka hyväksyy val tuusto 1.1.2017 alkaen avustuk set hyväksyy Valtion asun to ra has to ARA luonnonsuojelulain 26 ja 28 33 Virka- ja työ suhteen ehdot lisätään maininta, että har kin nan va rai sis ta palkan osis ta päättää va linnan suorittava vi ranomai nen hen ki lös tö johta jaa kuultuaan vastaa nykyistä käy täntöä ja alemman tasoista oh jeis tus ta 55 Toimielinten esit teli jät kulttuuri- ja vapaa-ajan lau ta kun nan esittelyä kes ki te tään ai kai sempaan verrattuna lautakuntaorganisaation muu tok sen myötä esitte lyä keskitetään si vistys kes kuk sen alaisissa lau ta kun nis sa ja yh denmu kais te taan käytäntö tek ni sen ja ym pä ris tökes kuk sen kanssa 58 Pöytäkirjan laa ti mi- muutetaan päätöksen kuntalain 140
nen, tarkastaminen ja näh tä vä nä pitäminen tie dok si an to ta pa uuden kun ta lain mukaisesti 63 Aloiteoikeus muutetaan aloi te oi keutta koskevat säännökset kun ta lain mukaisiksi 63 Aloiteoikeus saatetaan toimielimille luet te lo niiden toi mi valtaan kuuluvista aloit teista ja niiden johdosta suo ri te tuis ta toi men piteis tä nykyisen yhden ker ran sijasta kaksi kertaa vuodessa kuntalain 23, aloi te oikeus laajentuu kat tamaan kunnan asuk kaiden lisäksi palvelun käyt tä jät ko. palveluaan kos ke vas sa asiassa aloitteiden käsittelyn nopeut ta mi nen 70 Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtä vä määrätään tar kas tuslau ta kun nal le si don naisuuk sien ilmoittamisen val von taa ja jul kai semis ta koskeva pää tösval ta kuntalain mu kaises ti kuntalain 84 71 Ti lin tar kas tus yh teisön valinta määritellään valittavan ti lin tar kas tus yh tei sön toi mi kau si kuntalain 122, säännös tulee voimaan muus ta hal lin to säännös tä poiketen 1.3.2017 al kaen Luku 11 Valtuuston työjär jes tys yleisesti muutetaan valtuustoa kos ke vaa lukua eräiltä osin kuntaliiton hal lin tosään nön mallin mu kaises ti valtuuston toimintaa kos ke vien määräysten ja käytäntöjen sel keyttä mi nen 81 Valtuutettujen aloit teet 84 (valtuuston) kokous kut su saatetaan valtuustolle luet te lo valtuustoaloitteista ja niiden johdos ta suoritetuista toimen pi teis tä nykyisen yh den kerran sijasta kak si kertaa vuodessa lyhennetään valtuuston ko kous kut sun lä het tämis ai kaa nykyisestä kuu des ta päivästä viiteen aloitteiden käsittelyn nopeut ta mi nen sähköisen ko kous menet te lyn käyttöönotto ja asian hal lin nan työs kente ly ai ka erityisesti silloin kun kunnanhallituksen ja sitä seuraavan val-
tuus ton kokousten vä linen aika on vain yksi viik ko. Kuntalain 94 :n mu kaan kokouskutsu on lähetettävä vä hintään neljä päivää ennen ko kous ta. 100 Toimenpidealoite muutetaan toi vo muspon nen nimi toi men pide aloit teek si selkeytetään termiä kun ta lii ton hal lin to säännön mallin mukaisesti 112 Päätöksen tiedok si an to kunnan jä senil le muutetaan valtuuston pää tök sen tie dok si an tota pa uuden kuntalain mu kai ses ti kuntalain 140 115 Osa-aikaisten kun nan val tuus ton puheen joh ta jan ja kun nanhal li tuk sen pu heen johta jan palkkio lisätään määräys, jonka mu kaan palkkion päättää kunnanvaltuusto valin nan yhteydessä 116 Kokouspalkkiot lisätään maininta nuo riso foo ru min edustajien palk kios ta kun nan hal lituk sen ja lautakunnan ko kouk seen osal lis tu mises ta kunnanhallituksen päätös 15.6.2015 113 Kunnanvaltuuston hyväksymän hallintosäännön valmistelun ohella val mistel laan samaan aikaan myös kunnanhallituksen ja lautakuntien hy väk symien toimintasääntöjen muutokset. Tällä pyritään turvaamaan se, että hallin to sään nön ja toimintasääntöjen määräykset ovat keskenään yh teen so pivia. Sääntöjen valmistelua koordinoivat hallintojohtaja ja hallintosihteeri. Hallintosäännön ja toimintasääntöjen muuttamisen aikataulu 2017 5.1. palvelukeskusten johtoryhmät kommentit hal lin to säännön ja toi min ta sään töjen luonnoksiin 10.1. kunnan johtoryhmä palvelukeskusten joh toryh mien esitysten kä sitte ly 16.1. kunnanhallitus lausuntopyyntö hal lin tosään nön luonnoksesta lau ta kun nil le, Vihdin vesi huol to lai tos -lii ke laitok sen johtokunnalle se kä ammattijärjestöille 23.1. kunnanvaltuusto päätös Vihdin ve si huol-
17.2. mennes sä lautakunnat, Vihdin vesihuoltolaitos -lii ke lai tok sen johtokunta, am mat ti järjes töt to lai tos -liikelaitoksen lak kaut ta mi ses ta lausunnot hal lin to säännön luonnoksesta 27.2. yhteistoimintaryhmä hallintosääntöluonnoksen käsittely yhteis toi min nas sa 27.2. kunnanhallitus hallintosäännön muutok sia koskeva esitys kun nan val tuus tol le 20.3. kunnanvaltuusto hallintosäännön muutos ten hyväksyminen 31.5. mennes sä kunnanhallitus, lautakunnat toimintasääntöjen muutos ten hyväksyminen (Vih din vesihuoltolaitos -lii ke lai tok sen toi min tasään töä ei ole tarpeen muut taa) 1.6. hallintosääntö ja toimintasäännöt astu vat voimaan (pl. ti lin tar kas tus yh teisön valintaa koskeva, joka astuu voi maan jo 1.3.2017) huom! Vihdin ve si huolto lai tos -liikelaitos jatkaa 31.12.2017 saakka Oheismateriaali - luonnos Vihdin kunnan hallintosäännöksi 1.6.2017 alkaen - Kuntaliiton hallintosäännön malli Valmistelija Antti Luukkanen, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 044 767 4798 Noora Nordberg, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 050 597 0913 Esittelijä Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää pyytää 17.2.2017 mennessä lausunnot hal lin tosään nön muutoksen luonnoksesta - kaavoitus- ja tekniseltä lautakunnalta - kasvatus- ja koulutuslautakunnalta - kulttuuri- ja kansalaistoiminnan lautakunnalta - liikuntalautakunnalta - nuorisolautakunnalta - tarkastuslautakunnalta - ympäristölautakunnalta - Vihdin vesihuoltolaitos -liikelaitoksen johtokunnalta - Vihdin kunnan henkilöstöä edustavilta ammattijärjestöiltä Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. -----------------------------------