Ajankohtaiset asiat ja muutokset kuntakentässä Johtaja Terhi Päivärinta Sivistystoimen talouspäälliköiden opintopäivät 9.6.2016 Kuntatalo, Helsinki
Hallituksen kärkihankkeet Osaaminen ja koulutus Hyvinvointi ja terveys
Hallituksen kärkihankkeet Strategisen hallitusohjelman toimeenpano tapahtuu 26 kärkihankkeen ja viiden (5) reformin avulla Kärkihankkeisiin panostetaan 1 miljardi vuosina 2016-2018 Osaaminen ja koulutus panostukset 300 milj. Hyvinvointi ja terveys 130 milj. Kärkihankkeiden toimeenpano on hyvin eri vaiheissa 3
Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset materiaalit peruskouluihin (121 milj. ) Tavoite Suomi modernin ja innostavan oppimisen kärkimaaksi. Peruskoulu-uudistus. Oppimisesta innostavaa. Uusi pedagogiikka vauhdittamaan oppimistulosten nousua. Kuvaus Digiloikka, uusi pedagogiikka ja uudet oppimisympäristöt, opettajien perus- ja täydennyskoulutuksen uudistaminen. Päätoimet Opettajien osaaminen (50 milj. ) Digitaalisten materiaalien käyttöönoton vauhdittaminen ja digioppimisen kokeilut ja kehittäminen (40 milj. ) Tunti liikuntaa päivässä. Liikkuva koulu -ohjelma laajennetaan valtakunnalliseksi koskemaan kaikkia peruskouluikäisiä lapsia ja nuoria (21 milj. ) Kielikokeilut (kielten opetuksen varhaistaminen alkamaan jo 1. luokalla ja toisen kotimaisen kielen korvaaminen)(10 milj. ) 4
Missä mennään nyt? - Hankkeelle asetettu johtoryhmä 28.2.2019 saakka - Suunnitteilla 2500 digitutorin / muutosagentin palkkaaminen. - Digitutoreiden koulutukseen tarkoitetut avustukset tulevat haettaviksi syksyllä 2016 - Hakijana kunta, kunta valitsee koulutettavat opettajat, kunta voi ostaa koulutuksen tai järjestää itse. - Opettajankoulutusfoorumi aloittanut työnsä - Ensimmäiset ehdotukset syksyllä 2016 - Koskee kaikkien asteiden opettajia - Miten opettajien täydennyskoulutuksesta dynaamisempaa? Opettajien henkilökohtaiset kehittymissuunnitelmat? - Liikkuva koulu rahat ovat olleet haettavina Avien kautta - Kielikokeilut eivät ole edenneet 5
Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi (-190 milj. ) Tavoite Uudistetaan ammatillinen koulutus osaamisperustaiseksi ja asiakaslähtöiseksi kokonaisuudeksi ja tehostetaan sitä. Lisätään työpaikalla tapahtuvaa oppimista ja yksilöllisiä opintopolkuja. Puretaan sääntelyä ja päällekkäisyyksiä. Kuvaus Uudistetaan koulutuksen prosesseja ja rakenteita sekä rahoitusta, ohjausta ja säätelyä. Luodaan malleja, joilla työpaikalla tapahtuvaa oppimista lisätään. Luodaan uusi koulutussopimusmalli. Päätoimet Toteutetaan ammatillisen koulutuksen toimintaprosessien ja järjestäjärakenteen uudistus. Toteutetaan ammatillisen koulutuksen rahoituksen, säätelyn ja ohjauksen uudistus. Kaadetaan raja-aidat nuorten ja aikuisen koulutuksen väliltä ja lisätään yksilöllistä oppimista. Aiemmin hankitun osaamisen tunnistamista parannetaan. Luodaan ja otetaan käyttöön uusi koulutussopimusmalli käytännönläheisen oppimisen edistämiseksi. Kehitetään oppisopimuskoulutusta ja vähennetään siitä työnantajille aiheutuvaa hallinnollista ja taloudellista taakkaa. 6
Missä mennään nyt? OKM valmistelee virkatyönä Työtä varten asetettu seurantaryhmä (30 jäsentä) Työ edennyt hitaasti Ensimmäiset hahmotelmat lakipykälistä parhaillaan käsiteltävinä (työpajat) Toimintalaki ja rahoituslaki lausunnoille syyskuun puolessa välissä Säästöt toteutetaan vuonna 2017 ja reformi voimaan 2018; säästöt n. 10% yksikköhintarahoituksesta 7
Nopeutetaan siirtymistä työelämään (+/- 0 ) Tavoite Nuoret siirtyvät nopeammin jatko-opintoihin. Joustavat opintopolut helpottavat opintojen suorittamista loppuun sekä työnteon ja opiskelun yhteensovittamista. Kuvaus Nopeutetaan nuorten siirtymistä korkeakoulutukseen, mahdollistetaan opiskelu ympäri vuoden ja kehitetään korkeakoulujen oppimisympäristöjä. Päivitetään kelpoisuusvaatimuksia. Päätoimet Nopeutetaan toiselta asteelta korkeakouluihin siirtymistä uudistamalla valintakokeita ja lisäämällä lukioiden ja yliopistojen sekä ammatillisen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen välillä. Mahdollistetaan opiskelijoille opiskeleminen ympärivuotisesti ja tunnustetaan paremmin aiemmin hankittu osaaminen. Otetaan käyttöön digitaaliset oppimisympäristöt korkeakouluissa (verkkokurssit, tenttiakvaariot). Päivitetään kelpoisuusvaatimuksia julkisella sektorilla. 8
Missä mennään nyt? - Opetus- ja kulttuuriministeri Sanni Grahn-Laasonen on nimittänyt työryhmän, jonka tehtävänä on laatia toimenpideohjelma ylioppilastutkinnon hyödyntämiseksi korkeakoulujen valintamenettelyissä. - Ryhmän toimiaika 31.10.2016 saakka - Opetus ja kulttuuriministeriö sopii kunkin korkeakoulun kanssa työelämään siirtymistä nopeuttavista tavoitteista sopimuskautta 2017 2020 koskevissa neuvotteluissa vuonna 2016, ja suuntaa tavoitteita tukeviin toimenpiteisiin korkeakoulujen strategiarahoitusta. 9
Parannetaan taiteen ja kulttuurin saavutettavuutta (8+2 milj. ) Tavoite Tuodaan kulttuuri osaksi lasten arkea, vahvistetaan lasten ja nuorten luovuutta ja lisätään taiteen ja kulttuurin saavutettavuutta. Kuvaus Lisätään lasten ja nuorten tasavertaisia mahdollisuuksia osallistua taiteeseen ja kulttuuriin. Laajennetaan prosenttiperiaatetta koskemaan myös esittävää taidetta. Päätoimet Laajennetaan taiteen perusopetuksen sekä muun lasten taide- ja kulttuuritoiminnan tarjontaa kouluissa Laajennetaan prosenttitaiteen periaatetta 10
Missä mennään nyt? Kaikki osiot käynnistyneet Talvella tehtiin kysely suoraan lapsille ja nuorille Avustushaku ollut käynnissä ja rahaa on jaettu vuodelle 2016 11
Vahvistetaan korkeakoulujen ja elinkeinoelämän yhteistyötä innovaatioiden kaupallistamiseksi Tavoite Tieteen ja tutkimuksen resursseja hyödynnetään tehokkaammalla ja vaikuttavammalla tavalla. Luodaan kansainvälisesti kilpailukykyisiä osaamiskeskittymiä. Suomen koulutusvienti lähtee voimakkaaseen kasvuun. Kuvaus Selkeytetään korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten profiloitumista ja työnjakoa ja kootaan osaamista kilpailukykyisiksi osaamiskeskittymiksi. Koulutusviennin esteet puretaan ja korkeasta osaamisestamme luodaan vientituote. Päätoimet Selkeytetään korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten työnjakoa ja yhteistyötä. Yliopistoja ja ammattikorkeakouluja pääomitetaan. Luodaan vahvoja osaamiskeskittymiä. Kootaan tki-resursseja osaamiskeskittymien vahvistamiseen. Kehitetään TKI-rahoitusta vaikuttavuutta ja kaupallistamista tukevaksi. Vauhditetaan suomalaisen koulutuksen vientiä maailmalle purkamalla lainsäädännölliset esteet ja ottamalla käyttöön lukukausimaksut EU/ETAalueen ulkopuolisille opiskelijoille 12
Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan (5 milj. ) Tavoite Tuetaan nuorten elämänhallintaa, opintopolkujen rakentumista ja työllistymistä. Syvennetään yhteistyötä nuorten tukemisessa ja kootaan hyvät toimintatavat hyödynnettäväksi valtakunnallisesti. Kuvaus Kehitetään nuorisotakuumallia, taataan koulutuspaikka ja vahvistetaan nuorten sosiaali- ja terveyspalveluita Päätoimet Kehitetään nuorisotakuusta malli, jossa vastuu yhdellä taholla (yhteisötakuu). Kaikille peruskoulun päättäville nuorille taataan koulutuspaikka Vahvistetaan nuorten sosiaali- ja terveyspalveluita, mielenterveyspalveluita sekä taataan kuntoutuspaikat 13
Missä mennään nyt? Kärkihanke ei ole edennyt Uusi työryhmä asetettu 14
Toteutetaan lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma (40 milj. ) Tavoite Nykyistä lapsi- ja perhelähtöisemmät, ennaltaehkäisevät ja vaikuttavat palvelut. Kuvaus Koko lapsi- ja perhepalveluiden palvelujärjestelmän uudistaminen Päätoimet Uuden palvelukokonaisuuden mallintaminen Luodaan uudistusta ohjaava ja toimeenpaneva koordinaatiorakenne Vahvistetaan muutostyötä kuntakokeiluilla ja uusien palvelukokonaisuuksien käynnistämiseen kohdennetuilla käynnistymisavustuksilla. 15
Missä mennään nyt? Hankesuunnitelma on hyväksytty Parhaillaan maakuntakierrokset Hankerahat haettaviksi 9/2016 Päätökset 11/2016 Liittyy vahvasti soten ja kunnan rajapintaan 16
Näkymiä toiminnan ja rakenteiden tuleviin muutoksiin
Kuntien tehtäviä uudistuksen jälkeen 18
Kulttuuri Lukiokoulutus Liikunta Nuoriso Perusopetus Ammatillinen koulutus Varhaiskasvatus Vapaa sivistystyö Elinkeino- ja työllisyyspalvelut 19
Tulevaisuuden kunnan toimintaedellytykset Miten taataan riittävät resurssit tulevaisuuden kunnan palveluiden järjestämiseen? Miten toimivat palveluiden rajapinnat suhteessa maakuntiin? Miten kunta organisoituu? 20
Suomeen syntyi ennätysvähän lapsia vuonna 2015 TK:n ennakkotietojen mukaan Suomessa syntyi 55 000 lasta vuonna 2015. Tätä vähemmän lapsia syntyi viimeksi 1860-luvun nälkävuosina. 62 000 Syntyneiden lukumäärä Suomessa 60 000 58 000 56 000 54 000 52 000 50 000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Lähde: Tilastokeskus 21
Eniten ja vähiten vuonna 2015 20 HUIPPUA 1. Helsinki 6967 2. Espoo 3246 3. Vantaa 2502 4. Oulu 2485 5. Tampere 2450 6. Turku 1950 7. Jyväskylä 1559 8. Kuopio 1117 9. Lahti 972 10. Pori 796 11. Vaasa 745 12. Seinäjoki 744 13. Joensuu 735 14. Kouvola 718 15. Lappeenranta 680 16. Rovaniemi 635 17. Hämeenlinna 621 18. Kokkola 537 19. Porvoo 495 20. Kotka 480 20 PERÄN PITÄJÄÄ 1. Eckerö 8 2. Kannonkoski 8 3. Lestijärvi 8 4. Miehikkälä 8 5. Puolanka 7 6. Rautavaara 7 7. Savukoski 7 8. Sund 7 9. Multia 6 10. Puumala 6 11. Geta 5 12. Kustavi 5 13. Pelkosenniemi 5 14. Brändö 2 15. Föglö 2 16. Kumlinge 2 17. Kökar 1 18. Luhanka 1 19. Lumparland 1 20. Vårdö 1 21. Sottunga 0 22 9.6.2016 Terhi Päivärinta johtaja
Vuonna 2015 94 kuntaa, joissa alle 25 syntynyttä 60 kuntaa, joissa 25-49 63 kuntaa, joissa 50-99 82 kuntaa, joissa 100-499 18 kuntaa, joissa 500 tai enemmän 23 9.6.2016 Terhi Päivärinta johtaja
Ikäluokan, 0-18-vuotiaat, osuus väestöstä vuosina 2014 ja 2025 2014 Koko maa 20,8% 2025 Koko maa 20,2 % Karttakuva Kuntaliitto 25.1.2016/JAH Kuntarajat MML 2016 24
Paikallinen toimintavapaus Johtaminen Uusi pedagogiikka 25
Ajankohtaista Varhaiskasvatus» Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaaminen» Ryhmäkoko (aikuisten ja lasten suhde)» Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut» Varhaiskasvatuslain II vaihe Perusopetus» OPS 2016» Erikoistuminen / eriytyminen/yhdenvertaisuus» Ryhmäkokorahat?» Ap ja ip-maksut» Kouluverkkokysymykset Maahanmuuttajien koulutus» Valmistavan opetuksen määrä ja rahoitus» Kotoutuminen» Ongelmia ja onnistumisia 26
Lukiokoulutus Lukion kehittämisohjelma kokeiluineen käynnistyy syksyllä 2016 - Kokeilu kestää 3 vuotta ja lisäaikaa voi saada 2 vuotta - Mukaan valittu eri kokoista lukiota Ylioppilastutkinnon kehittämistä selvittävä työryhmä - Työryhmä asetetaan lähiaikoina Lukiokoulutuksen saatavuus ja saavutettavuus - Rahoitusjärjestelmän uudistaminen 2018? - Saavutettavuuskerroin - Miten kunnat tulevaisuudessa pystyvät rahoittamaan lukiokoulutus? 27
Nuorisotyö» Nuorisolain uudistaminen» Etsivä nuorisotyö» Ohjaamot / nuorten tieto- ja neuvontapalvelut Kulttuuritoimen tulevaisuus» Tällä hetkellä kunnat panostavat paikallistason liikunta-, nuoriso-, kulttuuri- ja kirjastopalveluihin 1,8 miljardia euroa vuosittain. 28