Kolmannen sisäisen turvallisuuden ohjelman valmistelu Tampere 19.10.2011 Tarja Mankkinen Sisäasiainministeriö 21.10.2011
Sisäisen turvallisuuden ohjelmat 2004, 2008 21.10.2011 2
SISÄINEN TURVALLISUUS - syntyy monen tekijän yhteisvaikutuksesta Kansainvälisistä ilmiöistä johtuvat turvallisuusongelmat Nopean avun saanti hätätilanteissa Varautuminen suuronnettomuuksiin, häiriötilanteisiin, kriiseihin Toimivat peruspalvelut Turvallinen koti-, asuinja työympäristö, turvalliset koulut Turvallinen liikenneympäristö Rikostorjunta Työtä ja toimeentuloa Rikostutkinta 21.10.2011 3
Ensimmäisestä ohjelmasta kolmanteen Arjen turvaa Keskittyi viranomaisten välisen yhteistyön kehittämiseen Turvallinen elämä jokaiselle Järjestöt ja elinkeinoelämä mukaan Kolmas ohjelma Ei suunnittelua vaan suunnitelmallista työtä - alueellinen ja paikallinen toimeenpano 21.10.2011 4
Ohjelmille yhteistä 2004- Jatkuvuus yli ohjelmakausien Painopiste ennalta ehkäisyssä, yhteistyön kehittämisessä Toimintojen hahmottaminen yli organisaatioiden rajojen: Ennalta ehkäisy, tilanteen mukainen toiminta, jälkihoito Arjen turvallisuus, toiminta häiriötilanteissa Resurssien tehokkaampi käyttö Voi olla samalla myös laadun paranemista 21.10.2011 5
21.10.2011 6
Tuloksista Luonut sisäisen turvallisuuden alueelle yhteiset tavoitteet ja toiminnalle yhteistä suuntaa Toiminnan yhteensovittaminen hallinnonalojen rajat ylittäen Koonnut eri toimijat yhteen ml. järjestöt, elinkeinoelämä Vahvistanut yhteistä näkemystä sisäisen turvallisuuden tilanteesta ja kehityksestä 21.10.2011 7
Kiinteä yhteys ennalta ehkäisyn ja korjaavien toimien välille Tavoitteena tehokkuus, vaikuttavuus Kustannusten säästö Korjaavat toimenpiteet kalliita verrattuna ennalta ehkäisyyn Syrjäytyneen nuoren hinta yhteiskunnalle 1 miljoona euroa 21.10.2011 8
Turvallisuuden tunteen merkitys Objektiivinen ja subjektiivinen turvallisuus Riippuvuutta mutta myös epäjohdonmukaisuutta Yhteys turvallisuus - hyvinvointi - kilpailukyky Tuo myös muut toimijat mukaan turvallisuustyöhön Vrt. turvallisuussuunnittelu ennen ja nyt 21.10.2011 9
SISÄISEN TURVALLISUUDEN OHJELMA Vnp 8.5.2008 SUOMI Euroopan turvallisin maa vuonna 2015 YHTEISET tavoitteet ja toimenpiteet sisäisen turvallisuuden parantamiseksi ERITYISET tavoitteet ja toimenpiteet sisäisen turvallisuuden parantamiseksi Syrjäytymisen ehkäisy ja alkoholihaittojen torjunta 5.1 6.1 Kodin, vapaa-ajan ja liikkumisen turvallisuuden parantaminen Koulutus ja osaamisen kehittäminen 5.2 6.2 Maahanmuuttajien ja etnisten vähemmistöjen turvallisuuden parantaminen Sisäisen turvallisuuden tutkimuksen kehittäminen 5.3 6.3 Väkivallan vähentäminen Tilannekuvan kehittäminen 5.4 6.4 Kilpailukyvyn lisääminen yritystoiminnan turvallisuutta parantamalla Paikallisen turvallisuussuunnittelun kehittäminen 5.5 6.5 Suuronnettomuuksien ja ympäristötuhojen ehkäisy Turvallisuusseikkojen huomioon ottaminen rakennetun ympäristön suunnittelussa 5.6 6.6 Rajaturvallisuus, laittoman maahantulon estäminen ja tullivarmuus Tähtien selitys: Heikot tulokset Työ alkuvaiheessa, tulokset vielä vaatimattomia Tavoitteen mukaisia tuloksia saavutettu Monet tavoitteet saavutettu Kaikki tavoitteet saavutettu 6.7 6.8 6.9 6.10 Ihmiskaupan ja siihen rinnastuvan rikollisuuden estäminen Järjestäytyneen rikollisuuden torjunta Tietoverkkorikollisuuden ja internetin käyttöön liittyvien riskien torjunta Terrorismin torjunta, ääriliikkeiden laittoman toiminnan ehkäisy ja väkivaltaisen radikalisoitumisen ennalta ehkäisy Koulusurmien johdosta päätetyt toimet 21.10.2011 10
Päätettyjen toimenpiteiden toimeenpano Yhteensä 73 toimenpidettä Osa toimenpiteistä pysyvää toimintaa Vain kolme sellaista, joiden toimeenpano ei ole käynnistynyt Seuranta liikennevaloilla 21.10.2011 11
Kolmas sisäisen turvallisuuden ohjelma 2011-2015 21.10.2011 12
Kolmannen ohjelman linjaukset, hallitusohjelma 17.6.2011 Arjen näkökulmasta tärkeimpien turvallisuusongelmien ennaltaehkäisy ja ratkaisu Haasteet: syrjäytyminen ja yhteiskunnan jakaantuminen, jolla on turvallisuutta edistävä vaikutus Hallitusohjelman linjaukset sisällöstä Väkivallan nykyistä parempi torjunta rikoksen uhrin tukipalvelut viranomaisten välinen yhteistyö ja sen selkiinnyttäminen 21.10.2011 13
Väkivallan vähentämisen painopisteet vakavat väkivaltarikokset nuorten tekemä väkivalta haavoittuvat ryhmät - vanhukset, maahanmuuttajanaiset, vammaiset väkivaltaisen radikalisoitumisen ehkäisy 21.10.2011 14
Aikataulu Kansallisen ohjelman valmistelu 24.10.2011-2.5.2012 Alueelliset toimeenpanosuunnitelmat 1.11.2011-9/2012 Osaksi paikallisia turvallisuussuunnitelmia 2012-21.10.2011 15
Kansallisen ohjelman valmistelu Ministeriryhmä Valmistelu Ohjaus, Ministeriryhmä päätöksenteko Sisäisen turvallisuuden ohjelman poikkihallinnollinen koordinaatio, johto Ohjausryhmä Asiantuntijaryhmä Asiantuntijaryhmä Asiantuntijaryhmä Ohjausryhmä Ohjelman valmistelu, eri aihealueiden poikkihallinnollinen yhteensovittaminen ja koordinaatio, vastuu ministeriryhmälle esitettävän ohjelmaehdotuksen sisällöstä. Suppeampi työvaliokunta Asiantuntijaryhmät Aihealueittain Peruskokoonpano suppea Tavoitteena laaja osallistuminen - vähintää kaksi seminaaria tai kuulemistilaisuutta/asiantuntijaryhmä 21.10.2011 16
Sisäisen turvallisuuden ministeriryhmä Sisäasiainministeri Päivi Räsänen, puheenjohtaja Jäsenet: Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen Eurooppa- ja ulkomaankauppaministeri Alexander Stubb Peruspalveluministeri Maria Guzenina-Richardson Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja Kehitysministeri Heidi Hautala Liikenneministeri Merja Kyllönen Oikeusministeri Anna-Maja Henriksson Asiatuntijajäsenet ko. ministeriöiden kansliapäälliköt (pl. MMM) Sihteeri Tarja Mankkinen, SM 21.10.2011 17
Valmistelua varten asetetut asiantuntijaryhmät: Arjen ja asumisen turvallisuuden parantaminen, pj. Kristiina Kumpula SPR Lasten ja nuorten turvallisuus, pj. Georg Henrik Wrede, OKM Alkoholisidonnaisten turvallisuusuhkien torjuminen, pj. ylijohtaja Anke Hansson, STM Toimenpideohjelman laatiminen väkivaltaisen ekstremismin torjumiseksi, pj. Tarja Mankkinen, SM Rikoksen uhrin ja tekijän palveluihin ohjaamisen ja palvelujen saatavuuden varmistaminen, pj. Petra Kjällman, Rikosuhripäivistys Yritystoiminnan turvallisuus, pj. Markku Rajamäki, Itella 21.10.2011 18
Toimeenpano Osana toiminnan ja talouden suunnittelua, tulosohjausta. STO 3 Alueelliset toimeenpanosuunnitelmat Tukevat paikallisesti tehtävää työtä Paikallisessa turvallisuussuunnittelussa Kunnat 21.10.2011 19
Kokemuksia, päätelmiä ja suosituksia Tarvitaan Valtakunnallisesti toteutettuja toimenpiteitä, koordinaatiota ja tilanteen seurantaa Esim. sähköverkot (Nurmi), häiriötilanneportaali kansalaisille (VNK), tilannekuvaongelmat - miksi ei etene? Alueellista koordinaatiota, yhteistyötä, hyvä esimerkki Etelä-Savo Paikallista toimintaa Joskus pienillä teoilla voitaisiin saada suuria tuloksia Esimerkiksi kuntien hälyttäminen Ilman seurantaa ei tuloksia Seurannalla maailmaa yleisesti parantavista julistuksista käytännön toimintaa 21.10.2011 20
Hyvin käytäntöjen dokumentointi ja jakaminen Miksi tuhlata resursseja pyörän keksimiseen aina uudestaan Hyvät käytännöt eivät leviä itsestään - oltava järjestelmä, vastuut Hankehelvetistä Hankkeita keksitään ja toteutetaan, entä sitten? Haasteena viedä tulokset osaksi pysyvää toimintaa Onko olemassa häiriötilanteiden mentävä aukko? Sisäisen turvallisuuden ministeriryhmä, huhtikuu 2011 21.10.2011 21
Nyt ollaan totisen paikan edessä Taloustilanne Esimerkiksi poliisin budjetin kehitys Tärkeää ylläpitää ja jatkaa hyvää toimintaa Paljon tehty hyvää, ei hukata sitä Mutta enää ei ole rahaa siihen, että Puolustetaan omia reviirejä Ollaan sitä mieltä että me osaamme mutta homma menee pieleen kun muut tyrivät Ajatellaan enemmän oman organisaation tavoitteita kuin toiminnan tuloksia yhteiskunnalle 21.10.2011 22