Aika: 25.6.2014 klo 9.04-11.32. Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A, 2. Krs. Osallistujat: jäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. Rissanen Helena, 1. vpj. Perämaa Ari 2. vpj. Aaltonen Mikko Aleksovski Atanas 63-67 Elovaara Tiina Joensivu Leena Jokila Killi Kork Jarmo Lyytinen Heikki Mäkinen-Aakula Marjo Parviainen Olli-Poika Sasi Ilkka varajäsenet: Siren Elina Skogberg Pertti Arvela Ari Virtanen Sirkkaliisa Kivistö Anneli Silvennoinen Seppo Kaminen Tuomo Petäkoski-Hult Tuula Tomminen Antti Kouhia Raimo Jokinen Kaarina Kajan Maija Helin Matti Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha 63-67 seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere Kutsutut: Laakkonen-Pöntys Karoliina 64-67 Kurunmäki Kimmo 64-68 maakuntakaavoitusjohtaja, Pirkanmaan liitto seutusuunnittelupäällikkö, TKS 1/24
Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2014 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Heikki Lyytinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2014 Todistaa Juhani Pohjonen 2/24
Käsiteltävät asiat: 63 KOKOUKSEN AVAUS 4 64 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 65 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6 66 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 7 67 MAAKUNTAKAAVA 2040, TYÖVAIHEEN ESITTELY 8 68 RAKENNESUUNNITELMAN UUDISTAMINEN, LUONNOKSEN KÄSITTELY 10 69 AIRRPORT KONSEPTI, VAIHE 2 14 70 TALOUSARVIO 2015 16 71 KUNTAYHTYMÄN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1. 30.4.2014 19 72 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 21 73 SEURAAVAT KOKOUKSET 22 74 MUUT ASIAT 23 75 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 24 3/24
63 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja Ikonen avasi kokouksen klo 9.04. 4
64 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.6.2014 Puheenjohtaja Ikonen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5
65 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.6.2014 Puheenjohtaja Ikonen: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Heikki Lyytinen. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 6
66 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat: - Tampereen kaupunginvaltuuston päätös 16.6 raitiotien toteuttamisesta - Kangasalan, Pälkäneen ja Kuhmoisten yhteinen kuntarakenneselvitys Seutuyksikkö: - Muistiot ja kokoustiedotteet: Kuntajohtajakokous 23.5. ja 6.6. Ennakkotiedot huhtikuun 2014 väestönmuutoksista ja huhtikuun työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2014 Muutos, tammi-huhti Muutos%, tammi-huhti Väkiluku, 30.4.2014 Työttömyys% Kangasala 30 345-6 0,0 % 30 339 10,8 Lempäälä 21 829 149 0,7 % 21 978 10,1 Nokia 32 690 75 0,2 % 32 765 13,5 Orivesi 9 630 26 0,3 % 9 656 11,8 Pirkkala 18 369 56 0,3 % 18 425 10,4 Tampere 220 446 191 0,1 % 220 637 15,6 Vesilahti 4 473-17 -0,4 % 4 456 9,0 Ylöjärvi 31 743 189 0,6 % 31 932 11,3 Kaupunkiseutu 369 525 663 0,2 % 370 188 14,0 Kehyskunnat 149 079 472 0,3 % 149 551 11,4 Pirkanmaa 500 166 546 0,1 % 500 712 13,5 Suomi 5 451 270 5 090 0,1 % 5 456 360 11,7 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.6.2014 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 7
67 MAAKUNTAKAAVA 2040, TYÖVAIHEEN ESITTELY Seutujohtaja Päivi Nurminen 17.6.2014 Kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen linjauksia käsitellään rakennesuunnitelmassa ja maakuntakaavassa. Kaupunkiseudun suunnittelutarve lähtee ensisijaisesti valtion politiikkaohjauksesta ja alleviivaa kaupunkiseutuja eheyttävää suunnittelua. Rakennesuunnitelma on tähän vastaava kuntien tahtotila kaupunkiseudun maankäytön ja liikenneratkaisujen yhteensovittamisesta. Sen sitovuutta vahvistetaan valtion kanssa solmitulla MAL-aiesopimuksella. Rakennesuunnitelman uudistaminen käynnistettiin mm. tarpeesta viestiä kaupunkiseudun näkemys maakuntakaavan laadintaan. Tämän vuoksi rakennesuunnitelman ja maakuntakaavan alkuvaiheiden valmisteluaikataulu on yhteensovitettu. Näin varmistetaan suunnitelmien keskinäinen synergia ja riittävä vuoropuhelu. Suunnitelmilla on yhteiset väestönkasvutavoitteet, yhtenevä liikennejärjestelmäratkaisu ja tavoitevuosi 2040. Suunnitelmien erilaisista lähtökohdista ja luonteesta syntyneitä sisältöeroja on yhteensovitettu nyt ajankohtaisessa luonnosvaiheessa. Lausunnossaan maakuntakaavavaihtoehdoista 26.3.2014 seutuhallitus on todennut, että kaupunkiseudun kunnat painottavat suunnitteluyhteistyössään nykyisen yhdyskuntarakenteen tiivistämistä ja täydentämistä, keskusten vahvistamista ja nykyinfran hyödyntämistä sekä laadukkaan joukkoliikenteen ja kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä. Lisäksi seutuhallitus on korostanut suunnitelmien työnjakoa, siten että maakuntakaava on yleispiirteinen ja kaavamerkinnöiltään strateginen, kun taas rakennesuunnitelma keskittyy kaupunkiseudun yhtenäiseen taajama-alueeseen, joukkoliikenteen ratkaisuihin ja palveluverkkoon sekä näihin liittyvien toimenpiteiden toteuttamiseen. Maakuntakaavoitusjohtaja Karoliina Pöntys-Laakkonen 16.6.2014 Pirkanmaan 2. maakuntakaava, eli Pirkanmaan maakuntakaava 2040 on koko maakunnan yhteinen, yleispiirteinen maankäytön suunnitelma. Maakuntavaltuusto päätti kaavan laadinnasta 7.12.2011. Tavoitteena on, että kaava hyväksyttäisiin kuluvan valtuustokauden aikana. Kaavassa ratkaistaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävät alueiden käytön kysymykset. Maakuntakaava perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin ja se valmistellaan vuorovaikutteisesti. Kaavan laatii Pirkanmaan liitto yhteistyössä alueen kuntien ja toimijoiden kanssa. Kaavan hyväksyy maakuntavaltuusto ja vahvistaa ympäristöministeriö. Vahvistuessaan uusi maakuntakaava korvaa kaikki voimassaolevat maakuntakaavat. Kaavatyön tuloksena laaditaan kaavakartta, jonka merkinnät osoittavat tavoiteltua kehitystä. 8
Maakuntakaavatyössä korostetaan strategista suunnitteluotetta: valintojen tekemistä yhdessä siitä, millaiseksi maakunnaksi Pirkanmaan halutaan tulevaisuudessa kehittyvän. Kaavatyön tavoitteena on niin maakunnan kilpailukyvyn vahvistaminen, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti vastuullinen yhdyskuntarakenne kuin luonnonvarojen kestävä käyttö ja energiatehokas yhdyskuntarakennekin. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 laaditaan kaikki maankäytön muodot käsittävänä kokonaismaakuntakaavana, joka edellyttää monipuolista selvitystietoa Pirkanmaan nykytilasta. Maakuntakaavan suunnittelussa on voitu hyödyntää mm. kuntien maankäyttöön ja ympäristöön liittyviä selvitysaineistoja, mutta tärkeässä roolissa ovat kaavatyön aikana laadittavat erillisselvitykset, joissa tarkastellaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittäviä teemoja. Maakuntakaavaprosessiin liittyviä laajoja ja pitkäkestoisia erillisselvityksiä on tehty vahvalla yhteistyöpohjalla kuntien ja muiden yhteistyökumppaneiden kanssa. Tällaisia merkittäviä maakuntakaavan taustaselvityksiä ovat mm. Tampereen läntiset hankkeet, useat tuulivoimaselvitykset, joukkoliikenteen vaihtopaikkojen ja liityntäpysäköinnin kehittämissuunnitelma, palveluverkkoselvitys ja työpaikka-alueselvitys. Maakuntakaavasuunnittelun aikana on käynnistetty lisäksi noin 20 muuta selvitystyötä. Kevään keskeisin työvaihe saavutettiin, kun Pirkanmaan maakuntavaltuusto päätti kokouksessaan 28.4.2014 yhdyskuntarakenteen perusratkaisut, joihin nojaten maakuntakaavaluonnos voidaan laatia. Nämä perusratkaisut pohjautuvat Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 maankäyttövaihtoehdot -raportin tuloksiin sekä raportista saatuun palautteeseen. Maakuntakaavaluonnoksen on tarkoitus valmistua vuoden loppuun mennessä. Maakuntakaavoitusjohtaja Karoliina Laakkonen-Pöntys selostaa maakuntakaavan suunnittelutilannetta kokouksessa. Seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki on kutsuttu kokoukseen. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.6.2014 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 9
68 RAKENNESUUNNITELMAN UUDISTAMINEN, LUONNOKSEN KÄSITTELY Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 13.6.2014 Seutuhallitus hyväksyi 23.4.2014 rakennesuunnitelman linjaratkaisun. Sen mukaan väestön kasvu suunnataan kaupunkiseudulla ensisijaisesti 1) keskuksiin ja niiden välittömään läheisyyteen asemakaavoitetuille alueille, 2) olemassa olevaa infrastruktuuria ja palveluverkkoa hyödyntäen ja erityisesti 3) joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen kehittämisen edellytykset huomioiden. Linjaratkaisun muut valinnat liittyivät liikenteen, elinkeinoelämän ja asumisen kehittämiseen. Linjaratkaisu on kuvattu kokonaisuudessaan liitteenä olevassa rakennesuunnitelmaraportissa. Linjaratkaisun lisäksi seutuhallitus on korostanut tarvetta huomioida myös kylät ja maaseutumaiset alueet rakennesuunnitelmassa. Asia on huomioitu rakennesuunnitelmaraportissa. Linjaratkaisusta luonnokseksi Seutuhallituksen linjaratkaisun pohjalta käynnistyi suunnitelmaluonnoksen laatiminen seututyöryhmien, kuntajohtajien ja maakuntakaavoittajien sekä seutuhallituksen oman työpajan kautta. Työskentelyn painopiste on ollut rakennesuunnitelmakartan laadinnassa, johon linjaratkaisun mukainen maankäyttö on pääosin saatu sovitettua. Eräiltä osin linjaratkaisua on kuitenkin jouduttu soveltamaan löyhemmin. Soveltamisella on mm. tähdätty yhteensopivuuteen maakuntakaavan perusratkaisun kanssa. Osa soveltamisesta on perusteltu edunvalvonnan näkökulmasta. Keskeisiä suunnittelulinjauksia karttaluonnoksessa ovat: - Järjestelyratapiha: uuden maankäytön varaus jo vuoteen 2040 mennessä. Muutos huomioidaan väestövaraumaa (+115 000 asukasta) täydentävänä lisämitoituksena (+ 20 000 asukasta). - Uusi järjestelyratapiha ja läntinen ratayhteys: em. johtuen myös nämä esitetään ennen vuotta 2040 toteutuviksi. - Vatiala ja Ruutana: vuoteen 2040 mennessä toteutuvia taajamajuna-asemia - Seudulliset runkobussit nopeille reiteille (Nokia vt12, Ylöjärvi kt65, Kangasala vt12 ja Kangasalantie). - Lakalaiva ja Härmälä-Partola: esitetään yhtenäisenä aluekeskusparina, jonka tarkoitus on edistää monipuolisen keskuksen kokonaisvaltaista suunnittelua ja toteutusta. - Hankkio: osoitetaan sekoittuneen alueen sijaan kokonaan työpaikka-alueena. 10
- Saarenmaa: toteutuu kahdessa vaiheessa -2040/2040+, ensin Kaukajärven-Annalan nauhaa täydentäen (+ 4000) ja jatkuen myöhemmin Kangasalan suuntaan asuin- ja työpaikka-alueena. - Nurmi-Sorila: osoitetaan vuoteen 2040 mennessä toteutuvaksi noin 2000 asukkaan alue Tampereen pientalotuotantotarpeita varten. Muu osa Nurmi-Sorilasta ajoittuu vuoden 2040 jälkeen. - Siltatie: osoitetaan osittain vuoteen 2040 mennessä toteutuvaksi. Jatkossa pohditaan ratikan osoittamista vuoden 2040 jälkeisenä yhteytenä Siltatien alueelle sekä lähipalvelukeskuksen varaamista Siltatien eteläosaan. Kysymystä tarkastellaan suhteessa keskustan länsipuolen kasvuun. - Harjuniitty: tarkistetaan alueen rajauksia, laajennetaan seudullisesti merkittävää viheraluetta Nokian ja Ylöjärven välisellä alueella. - Alle 1000 asukkaan kohteita ei osoiteta suunnitelma kartalla. Suuret infrahankkeet Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen tarkoittaa poikkeuksellisen suuria infrapanostuksia kaupunkiseudun alueella. Liitteen mukainen kokonaisarvio on noin 2,8 miljardia euroa. Osa hankkeista on perustelu valtakunnallisen, osa seudullisen ja osa paikallisen kehittämisen tarpeista. Liikennemuodosta riippuen myös toimijoiden rahoitusvastuut ovat erilaiset. Infrahankkeiden runsaudesta johtuen niiden priorisoinnista rakennesuunnitelmassa ja edunvalvonnassa on keskusteltu kevään kuntajohtajakokouksissa. Keskustelussa hankkeiden toteutusjärjestyksestä on huomioitu rakennesuunnitelman linjaratkaisu ja kasvun ohjataaminen ensi vaiheessa olemassa olevia keskuksia ja niiden läheisiä alueita sekä joukkoliikennevyöhykkeitä vahvistaen ja nykyistä infrastruktuuria hyödyntäen. Seuraavassa vaiheessa on perusteltua toteuttaa ne uusinvestoinnit, joilla vaikutetaan liikkumisen sujuvuuteen ja kestävyyteen, ja jotka tukeutuvat palveluverkkokokonaisuuteen. Keskusteluissa on huomioitu myös seutuhallituksen hankeprioriteettilista valtion 2015 budjettiin ja pidemmän aikavälin liikennepoliittiseen suunnitteluun (Sh 19.2.2014 19): 1. Tampereen raitiotien toteutus (1. vaihe) ja suunnittelu (2. seuturatikka) 2. Joukkoliikenteen tuen lisääminen (mm. lähiliikenteen lisävuoron osto) 3. Etelän suunnan raidekapasiteetti ja pääradan nopeus 4. Vt 12 Taysin liittymä ja Ojala-Lamminrahkan liittymä 5. Tampere-Pirkkalan lentoaseman kehittäminen 6. Pienten MAL-hankkeiden rahoituksen lisääminen 11
Rakennesuunnitelman luonnoksessa suuret hankkeet on ohjelmoitu seuraavasti: - Joukkoliikennettä palveleva seudullinen raideliikenteen kokonaisratkaisu (lähijuna ja raitiotie) esitetään linjaratkaisun mukaisesti - Läntinen ratayhteys, uusi järjestelyratapiha ja nykyisen järjestelyratapihan uusi maankäyttö esitetään kokonaisuutena vuoteen 2040 mennessä toteutuvina (edunvalvontanäkökulma) - 2-kehä: lentoasema-sääksjärvi-lentola vuoteen 2040 mennessä toteutuvana, Lentola-vt9 vuoden 2040 jälkeisenä yhteystarpeena - Lentokentän alueen yhteyksien parantaminen: 2-kehän toteuttaminen em. tavalla, joukkoliikenneyhteyksien parantaminen (kehäbussi 2 sekä v. 2040 jälkeen mahdollinen ratikka) Rakennesuunnitelman uudistamisen eteneminen Rakennesuunnitelman uudistaminen etenee luonnosvaiheen hyväksymisen jälkeen (kesäkuu 2014) viimeistelyvaiheeseen, jossa laaditaan valtuustojen hyväksyttäväksi rakennesuunnitelmaehdotus ja sen toteutusohjelma. KJK ja SH hyväksyvät osaltaan ne marraskuussa 2014. Keskustelu- ja infotilaisuudet rakennesuunnitelmaluonnoksesta järjestetään päättäjille (valtuustot), järjestöille ja kansalaisille elo-syyskuussa. Tämä korvaa mm. erillisen lausuntomenettelyn. Asia käsitellään kuntajohtajakokouksessa 19.6.2014. Seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki on kutsuttu kokoukseen Liitteet: - Rakennesuunnitelman 2040 luonnos: kartta ja raportti - Kaupunkiseudun alueen liikennehankkeet: vaiheistus ja investointikustannukset Atanas Aleksovski ja Juha Yli-Rajala poistuivat kokouksesta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.6.2014 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää hyväksyä rakennesuunnitelman luonnoksen ehdotuksen valmistelun pohjaksi, esittää jäsenkunnille, että luonnos esitellään kuntien valtuustoille elokuussa ja 12
hyväksyä liitteellä esitetty liikennehankkeiden listaus edunvalvonnan perustaksi sekä viestiksi maakuntakaavan valmisteluun ja huomioitavaksi rakennesuunnitelman loppuvalmistelussa. Päätös. Seutuhallitus päätti yksimielisesti että luonnoksen valmistelua jatketaan ja että päätöskäsittely on elokuun kokouksessa. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 13
69 AIRRPORT KONSEPTI, VAIHE 2 Seutujohtaja Nurminen 10.6.2014 AiRRport-konsepti on Tampereen pormestarin asettaman kehittämistyöryhmän visio kansainvälisen lentoaseman kehittämiseksi Tampereen seudulle. Visio on julkistettu 28.2.2014 ja esitelty lukuisille kansallisille toimijoille ja alueen päättäjille. Konseptia on esitelty kevään aikana myös kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa, joissa se on nähty kiinnostavana ja jatkotarkastelun arvoisena. Visio perustuu kansainvälisiin ennusteisiin, joiden mukaan ilmateitse tapahtuva matkustaja- että rahtiliikenne tulee kolminkertaistumaan vuoteen 2030 mennessä. Visiossaan työryhmä on suunnitellut Tampere-Pirkkalan lentoasemaa Helsinki-Vantaata täydentäväksi asemaksi. Tampereen hyvä sijainti nostaa matkustajapotentiaalin moninkertaiseksi. Kun tie, rautatie ja lentoasema kohtaavat, syntyy mahdollisuus parantaa laajan alueen saavutettavuutta. AiRRport-konsepti toteuttaa uutta eurooppalaista liikennepolitiikkaa, jossa eri liikennemuodot kytketään toisiinsa. Vision tuottanut pientyöryhmä on valmistellut visiovaiheen (1) jatkoksi vaiheen 2 käynnistämistä. Vaiheen 2 tarkoituksena on kehittää konseptia kansallisena ratkaisuna, selvittää konseptin toteutusedellytykset kaupunkiseudun alueella, kuvata konseptin toteutusvaihtoehdot vertailuineen sekä tehdä ehdotus konseptin vaiheittaisesta toteuttamisesta päätöksentekoon. Vaiheen 2 pohjalta kunnilla ja muilla toimijoilla olisi edellytykset tehdä päätös varsinaisen toteutuspolun käynnistämisestä. Toteutusvaiheesta, vaihe 3, valmistellaan 2-3 vuotista EAKR-projektia, joka voisi käynnistyä 2015. Vaiheen 2 selvitysteemat jakaantuisivat kolmeen osa-alueeseen: markkinointiin, konseptin kehitykseen sekä yhdyskuntarakenteen ja liikenteen suunnitteluun. Vaiheen 2 ajankohdaksi esitetään 15.8.2014-31.11.2014 ja kustannusarvioksi 70 000 euroa. Visiovaiheesta vastannut pientyöryhmä täydennettynä teemojen mukaisilla asiantuntijoilla jatkaisi hankkeen parissa vielä vaiheen 2 ajan. Lisäksi työtä tukisi alueen ja muiden maakuntien toimijoista koostuva seminaari-workshop muotoinen työskentely. Perusteluna vaiheen 2 käynnistämiselle on vision herättämä yleinen kiinnostus ja kertynyt markkinointiarvo. Aikataulussa on huomioitu myös kansallisen lentoliikennestrategian valmistelu. Työsuunnitelman on laatinut visioryhmässä toiminut Ramboll, jolla on konsulttipalvelujen puitesopimus Tampereen kaupungin kanssa. Työsuunnitelman lisäksi Ramboll valmistelee maakunnan kehittämisrahahakemuksen hankkeen vastuuorganisaatiolle. 14
Vaiheen 2 jälkeen alkuvuodesta käynnistyvä toteutushanke, vaihe 3, tullaan kilpailuttamaan. Rahoitusjakoa vaihe 2:n toteuttamiseksi esitetään seuraavasti: Maakunnan kehittämisraha, Pirkanmaan liitto Tampereen kauppakamari Tampereen kaupunki Pirkkalan kunta Nokian kaupunki Ylöjärven kaupunki Kangasalan kunta Lempäälän kunta Yhteensä 30 000 e 10 000 e 5 000 e 5 000 e 5 000 e 5 000 e 5 000 e 5 000 e 70 000 e Asia käsitellään kuntajohtajakokouksessa 19.6.2014. Liite: - TPE AiRRport vaihe 2, työsuunnitelma Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 19.6.2014 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää omalta osaltaan hyväksyä AiRRport-hankkeen vaiheen 2 käynnistämisen ja rahoittamisen selosteessa esitetyllä tavalla, että vaiheen 2 teknisenä vastuuorganisaationa toimii Tampereen kaupunki, lähettää asian tiedoksi rahoittajaorganisaatioille ja että vaiheen 2 tulokset esitellään kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. rahoittajaorganisaatiot seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 15
70 TALOUSARVIO 2015 Seutujohtaja Nurminen 13.5.2014 Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-aiesopimus. Strategian tuki vuosisuunnitteluun on viime vuosina ohentunut ja strategian uudistamisesta on tarve keskustella myöhemmin. Kaupunkiseudun kunnat tunnustelivat seutuyhteistyön syventämistä seutukaupunkiselvityksessä 2013. Päätökset toteuttamisesta siirtyivät eteenpäin. Kuntien toimintaympäristössä on viimeaikoina vahvistunut talouden hallinnan haasteet. Myös valmistautuminen soteuudistukseen on ollut ja jatkuu ajankohtaisena. Vuonna 2014 seutuyhteistyö on painottunut rakennesuunnitelman uudistamiseen ja siihen liittyvään liikennejärjestämätyöhön. Palveluyhteistyössä on edistetty kuntalaispalvelujen avautumista yli kuntarajojen (päivähoito ja terveyspalvelut). Uutta palveluvisiota on työstetty sotepalveluissa. Koulutusyhteistyössä on panostettu seudullisen opetussuunnitelmatyöhön, opetuksen kehittämiskeskuksen perustamiseen sekä alkavasti lukiokoulutuksen yhteistyön syventämiseen. Infrapalveluissa on käynnistetty mm. kunnallisteknisten palvelujen tuotteistusta. Myös seudullinen vesihuoltoyhteistyön odotetaan jälleen etenevän. Yhteistoiminta on toteutettu kuntayhtymän hieman pienenneillä voimavaroilla. Kuntayhtymän perussäännön mukaan jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille 30.9 mennessä. Vuoden 2015 toimintaa on suunniteltu kuluvan vuoden jatkumona. Vahvana painopisteenä on maankäytön ja liikennejärjestelmän suunnittelua. Siinä vuonna 2015 on ajankohtaista rakennesuunnitelman 2040 jalkauttaminen, MAL-hankkeiden toteutus ja MAL-sopimusmenettelyn ylläpito. Myös edunvalvontatoimiin mm. uuteen liikennepoliittiseen selontekoon tulee panostaa. Seudullisesti kiinnostavia teemoja ovat lentokenttäkonseptin jatkovalmistelu sekä seuturaitiotien suunnittelun eteneminen. Myös HHT-vyöhykkeen kehitys vaikuttaa kaupunkiseudun maankäytön suunnitelmiin. Yhteistyössä tulee edelleen huomioida myös maakuntakaavoitustyön tukeminen. Palveluyhteistyöhön (kuntalaispalvelut ja tukipalvelut) on mahdollista osoittaa 2015 ajankäyttöä kuntien tarpeiden mukaan. Palveluyhteistyöltä odotetaan ennen kaikkea taloudellisia vaikutuksia. Yhteistyömahdollisuuksia on niin operatiivisessa kuin strategisessa yhteistyössäkin. 16
Yhteistyön mahdollisia painopisteitä 2015: Palveluyhteistyö - Lukioyhteistyön syventäminen - Rakennusvalvontayhteistyön syventäminen - Ikäihmisten kotihoidon parhaat käytännöt - Uudet palvelumallit sote-tuotannossa - Infrapalvelujen tuotteistusyhteistyö - Tukipalveluyhteistyö (esim. HR-palveluissa) MAL-yhteistyö - MAL2-sopimuksen seuranta - MAL-3 sopimuksen valmistelu - MAL-hankkeiden toteutus - Paikkatietopalvelujen kehittäminen - AiRRport-lentokenttähankkeen toteutuksen edistäminen - Edunvalvonta liikennepoliittiseen suunnitelmaan - Seuturaitiotien suunnittelu Seutuyksikön talousarvioraami vuodelle 2015 on laadittu entisen suuruiselle jäsenkuntien maksuosuudelle ja kokonaiskulujen loppusumman nolla kasvulle. Tämä merkitsee, että ns. sitomaton toimintaraha, jolla on voitu toteuttaa seutuyhteistyön toimenpiteitä, vähenee entisestään. Talousraami SEUTUYKSIKKÖ TAE 2014 TAE 2015 TASU 2016 TASU 2017 Myyntitulot/kunnat 1042300,00 1042300,00 1073600,00 1105800,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,00 0,00 Tulot yht. 1042300,00 1042300,00 1073600,00 1105800,00 Palkat ja palkkiot 450200,00 461500,00 475300,00 489600,00 Sivukulut 90800,00 93100,00 95900,00 98800,00 Henk.kulut yht. 541000,00 554600,00 571200,00 588400,00 Palvelujen ostot 423400,00 408000,00 420200,00 432800,00 Vuokrat 54000,00 55400,00 57100,00 58800,00 Tarv., yms. 17900,00 18300,00 18800,00 19400,00 Kaluston hankinta 6000,00 6000,00 6200,00 6400,00 Menot yht. 1042300,00 1042300,00 1073500,00 1105800,00 Toimintakate 0 0 0 0 17
Jäsenkuntien maksuosuudet: TAE 2015 TAE 2014 muutos muutos väestö 31.12.2013 % SY Yhteensä Yhteensä euroa % 369 Yhteensä 525 100 1 042 300 1 042 300 1 042 300 0 0,0 Kangasala 30 345 8,2 85 593 85 593 86 030-438 -0,5 Lempäälä 21 829 5,9 61 572 61 572 61 226 346 0,6 Nokia 32 690 8,8 92 207 92 207 92 393-186 -0,2 Orivesi 9 630 2,6 27 163 27 163 27 332-169 -0,6 Pirkkala 18 369 5,0 51 812 51 812 51 768 45 0,1 Tampere 220446 59,7 621 801 621 801 620 885 916 0,1 Vesilahti 4 473 1,2 12 617 12 617 12 671-54 -0,4 Ylöjärvi E 31 743 8,6 89 536 89 536 89 997-461 -0,5 m Lisäksi kuntayhtymä organisoi jo viidettä vuotta seutuyhteistyötä tukevan kansallisen MAL-verkoston toimintaa. Verkoston tehtävänä on kehittää erilaisia MAL ohjauskeinoja, suunnitteluprosesseja ja toteutuksen välineitä sekä levittää olemassa olevia hyviä käytäntöjä. Kuluvana vuonna verkoston toimet ovat painottuneet mm. täydennysrakentamiseen, asemanseutujen kehittämiseen sekä MALaiesopimusmenettelyyn. Verkoston rahoitukseen ei käytetä jäsenkuntien maksuosuuksia, vaan sen rahoitus koostuu osallistuvien seutujen jäsenmaksuista, ministeriöiden avustuksista sekä Kuntaliiton ja ARAn osallistumismaksuista. Verkoston toimintaa ohjaa kansallinen ohjausryhmä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.6.2014 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää hyväksyä kuntayhtymän seutuyksikön talousarvioraamin vuodelle 2015, lähettää raamin kuntiin kommentoitavaksi 30.9.2014 mennessä. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 18
71 KUNTAYHTYMÄN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1. 30.4.2014 Seutusihteeri Pohjonen 13.5.2014 Yhtymäkokouksen 20.12.2013 päätöksen mukaan toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan seutuhallitukselle kerran talousarviovuoden aikana ajanjaksolta 1-8. Talouden toteutumisesta seutuhallitukselle toimitetaan talousarviovuoden raportit ajanjaksoilta 1-4 ja 1-8. Kevään toiminta Rakennesuunnitelman uudistaminen on edennyt aikataulun mukaisesti. Seutuhallitus hyväksyi kokouksessaan 19.2. työn väliraportin ja lähetti sen kuntiin lausunnolle. Lausuntojen pohjalta seutuhallitus hyväksyi kokouksessaan 23.4. linjaratkaisun rakennesuunnitelman luonnoksen valmistelun perustaksi. Maakuntakaavan 2040 maankäyttövaihtoehdoista seutuhallitus antoi lausuntonsa kokouksessa 26.3. Tampere-Pirkkalan lentokentän kehittämistä seutuhallitus on korostanut antaessaan lausuntonsa lentoliikennestrategiasta ja Pirkanmaan budjettitavoitteista vuodelle 2015 sekä käsitellessään AiRRport - kehittämisvisiota. Seutuhallitus hyväksyi omalta osaltaan 23.4. kokouksessaan MALaiesopimuksen seurantaraportin, jonka mukaan kaupunkiseudulla on pääosin toteutettu oikean suuntaisia toimenpiteitä sopimuskaudella. Kaikkiaan kevät on sujunut suunnitellun mukaisesti. Tarkemmin toiminnalliset tavoitteet raportoidaan elokuun välitilinpäätöksen yhteydessä, jolloin raportointi tehdään tavoitetasolla. Talousarvion toteutuminen 1.1. 30.4.2013 Seutuyksikön menot ja tuotot ovat toteutuneet lähes jaksotetun talousarvio mukaisina. Kokonaisuudessaan menot ovat alittuneet jonkin verran, joka selittyy ostopalvelujen alhaisella toteutumisella. Merkittäviä uusia, ostopalveluna toteutettavia hankkeita ei vielä ole käynnistynyt. Palkoissa (ja palkkioissa) on jonkin verran ylitystä, joka johtuu mm. MAL-aiesopimuksen seurantaan liittyvästä työstä. Vastaavasti ostopalvelut ovat tältä osasta toteutuneet alhaisempina. MAL-verkoston tulot 1.1. 30.4. on jaksotettu toteutuneiden menojen mukaisessa suhteessa. MAL-verkoston osalta tulot ja menot ovat toteutuneet 78,4 %:sti jaksotettuun talousarvioon nähden. 19
Kaiken kaikkiaan kuntayhtymän toiminta ja talous kaudella 1.1. 30.4. ovat toteutuneen tasapainoisesti. Loppuvuoden osalta rakennesuunnitelman loppuunsaattamiseen siihen varatulla rahoituksella on kiinnitettävä erityistä huomiota. 1.1.-30.4.2014 1.1.-30.4.2013 TA TOT TOT % TOT SEUTUYKSIKKÖ ta/12 kk 1045000 Myyntitulot/kunnat 347430,00 347430,00 100,0 343833,00 Muut tuet ja avust. 0,00 2114,50 0,0 0,00 Tulot yht. 347430,00 349540,00 100,6 343830,00 Palkat ja palkkiot 150070,00 164053,76 109,3 163319,21 Sivukulut 30270,00 38175,37 126,1 39631,81 Palvelujen ostot 141130,00 77993,95 55,3 89330,42 Vuokrat 18000,00 18149,22 100,8 18909,11 Tarv., yms. 5970,00 4553,83 76,3 1983,58 Kaluston hankinta 2000,00 5002,28 250,1 483,79 Menot yht. 345440,00 307928,41 89,1 313657,92 MAL-verkosto ta/12 kk 216000 Myyntitulot/alueet 30000,00 23511,98 78,4 15824,34 Muut tuet ja avust. 35330,00 27691,88 78,4 30118,87 Tulot yht. 65330,00 51203,86 78,4 45943,21 Palkat ja palkkiot 33830,00 31920,68 94,4 28941,31 Sivukulut 6770,00 7510,11 110,9 6795,03 Palvelujen ostot 18700,00 8014,02 42,9 6828,37 Vuokrat 3600,00 3515,12 97,6 3304,16 Tarv., yms. 1100,00 243,93 22,2 74,34 Kaluston hankinta 1330,00 0,00 0,0 0,00 Menot yht. 65330,00 51203,86 78,4 45943,21 KY YHTEENSÄ ta/12 kk 1261000 Myyntitulot 377430,00 370941,98 98,3 359657,34 Muut tuet ja avust. 35330,00 29806,38 84,4 30118,87 Tulot yht. 412760,00 400748,36 97,1 389776,21 Palkat ja palkkiot 183900,00 195974,44 106,6 192260,52 Sivukulut 37030,00 45685,48 123,4 46426,84 Palvelujen ostot 159830,00 86007,97 53,8 96158,79 Vuokrat 21600,00 21664,34 100,3 22213,27 Tarv., yms. 7070,00 4797,76 67,9 2057,92 Kaluston hankinta 3330,00 5002,28 150,2 483,79 Menot yht. 412760,00 359132,27 87,0 359601,13 +/- toimintakate 0,00 41616,09 30175,08 muut rahoituskulut 0-83,72-140,07 +ylijäämä/-alijäämä 0 41699,81 30315,15 Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.6.2014 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää Päätös. merkitä asian tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. 20
72 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 51, 89 ja 93 :n sisältyvät määräykset mm. viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat 19-28/19.3.-10.4.2014 asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - koonti seutujohtajan päätöksistä 19-28/9.3.-10.4.2014 Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.6.2014 Puheenjohtaja Ikonen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset 19-28/9.3.-10.4.2014 ja että niiden osalta ei käytetä kuntalain 51 :n tarkoittamaa ottooikeutta. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 21
73 SEURAAVAT KOKOUKSET Keskiviikkoisin klo 9.00 alkaen. Alla esitetyt aiheet varmistuvat lähempänä kokousta 25.6. - Maakuntakaavan työvaiheen esittely - Rakennesuunnitelmaluonnos - Suuret seudulliset investoinnit - TA 2015, lausunnolle jäsenkuntiin 27.8. - Palveluverkon suunnittelun seudulliset pääperiaatteet, luonnos - Erityisryhmien asuminen - Paikkatietopohjaisen suunnittelun ja seurannan kehittäminen - Ylikunnallisten organisaatioiden tilakysymykset 24.9. - Seutuviestinnän hyvät käytännöt - Vesihuoltoyhteistyön eteneminen - Rakennesuunnitelman toteuttamisohjelma, kuntajohtajien ja seutuhallituksen yhteinen kokous? 29.10 - Seutuhallituksen oman työn itsearviointi 26.11 - Seutustrategian toteutumisen arviointi - Rakennesuunnitelmaehdotuksen 2040 hyväksyminen 17.12. - Talousarvion 2015 hyväksyminen 22
74 MUUT ASIAT Ei ollut. 23
75 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Ikonen päätti kokouksen klo 11.32. 24