TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus pöytäkirja 8/ Aika: klo Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A, 2. krs.

Transkriptio

1 Aika: klo Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A, 2. krs. Osallistujat: jäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. Rissanen Helena, 1. vpj. Perämaa Ari 2. vpj. Aaltonen Mikko Aleksovski Atanas Heinämäki Anna-Kaisa Joensivu Leena Jokila Killi Kork Jarmo Lyytinen Heikki Mäkinen-Aakula Marjo Sasi Ilkka Silvennoinen Seppo varajäsenet: Siren Elina Skogberg Pertti Arvela Ari Virtanen Sirkkaliisa Kivistö Anneli Haapa-aho Olga Kaminen Tuomo Petäkoski-Hult Tuula Tomminen Antti Kouhia Raimo Jokinen Kaarina Höyssä Matti Elovaara Tiina Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere Kutsutut: Saapuvat tarvittaessa kokoukseen Kimmo Kurunmäki 94 Laine Toni 95 seutusuunnittelupäällikkö, TKS kehittämispäällikkö, TKS 1/19

2 Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2016 Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Jarmo Kork Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2016 Todistaa Juhani Pohjonen 2/19

3 Käsiteltävät asiat: 89 KOKOUKSEN AVAUS 4 90 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 91 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6 92 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 7 93 KAUPUNKISEUDUN STRATEGIA, JATKOVALMISTELUN LINJAUKSET 9 94 RAKENNESUUNNITELMAN TOTEUTTAMISEN MAAPOLIITTISET TOIMINTATAVAT, EHDOTUS ELINVOIMA-ASIOIDEN HUOMIOIMINEN MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELUSSA SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT SEURAAVAT KOKOUKSET MUUT ASIAT KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 19 3/19

4 89 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja Ikonen avasi kokouksen klo /19

5 90 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus Puheenjohtaja Ikonen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/19

6 91 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus Puheenjohtaja Ikonen: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Jarmo Kork. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 6/19

7 92 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat Seutuhallituksen edellisen kokouksen toimeenpano ASIA Kaupunkiseudun työllisyyspalvelun alueellinen kokeilu , toimeenpanon valmistelu Kunnallishallitusten ll strategiatyöpaja etukäteismateriaali Lentoliikenteen kehityssuunnitelman tilannekatsaus ja lentoliikennerahaa koskevan sopimuksen käsittely kunnissa TOIMEENPANO Kunnat ja TE-keskus ovat käynnistäneet toteutuksen valmistelun. TEkeskus on täydentänyt edustajansa sh:n nimeämään neuvottelevaan ryhmään. Neuvottelumuistio asian valmistelun etenemisestä on liitteenä. Työpaja onnistui hyvin. Osallistujia oli 96. Tulosten yhteenveto ja on käsittelyssä tässä kokouksessa. Asia on käsiteltävänä jäsenkunnissa. Ennakkotiedot heinäkuun 2016 väestönmuutoksista ja kesäkuun työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, Muutos, tammi-heinä Muutos%, tammi-heinä Väkiluku, Työttömyys%, kesäkuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala ,1 % ,6 12,7 Lempäälä ,6 % ,6 12,5 Nokia ,3 % ,3 14,7 Orivesi ,8 % ,0 14,8 Pirkkala ,2 % ,7 11,5 Tampere ,3 % ,3 18,4 Vesilahti ,0 % ,9 12,4 Ylöjärvi ,4 % ,2 13,4 Kaupunkiseutu ,4 % ,9 16,4 Kehyskunnat ,6 % ,3 15,5 Turun seutu ,1 % ,8 14,3 Helsingin seutu ,8 % ,2 11,7 Pirkanmaa ,3 % ,1 15,9 Suomi ,2 % ,3 9,3 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus 7/19

8 Kaupunkiseudun lausunto Tampereen raitiotien toteuttamisesta. (liite) SOTE-esivalmisteluhallituksen ajankohtaiset asiat. Kokoustiedotteet ja muistiot: Kuntajohtajakokouksen muistio MASTO-työryhmä LJ-työryhmä Anna-Kaisa Heinämäki saapui kokoukseen. Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 8/19

9 93 KAUPUNKISEUDUN STRATEGIA, JATKOVALMISTELUN LINJAUKSET Seutujohtaja Nurminen Tampereen kaupunkiseudun strategian valmistelu on edennyt loppusuoralle. Prosessissa on painotettu sovitusti päättäjien osallistamista, ja työnimenä on käytetty Tulevaisuuden kaupunkiseutua. Valmistelun päävaiheet ovat olleet päättäjä- ja sidosryhmäkysely sekä kunnallishallitusten kaksi työseminaaria, joissa on keskitytty yhteistyötavoitteiden ja yhteistyön mission pohdintaan. Lisäksi on toteutettu seututyöryhmien yhteinen strategiaseminaari toimenpiteiden pohdintaan. Kuntajohtajien strategiatyöpaja pidetään vielä Valmistelun käynnistämistä edelsi nykyisen strategian arviointi. Työskentelyvaiheita on tuettu etukäteismateriaalein ja kuntien hallitusten sisäisin keskusteluin. Tämän jälkeen työvaiheista saatu materiaali näyttäisi olevan riittävä ja olennaiset elementit sisältävä strategia-asiakirjan luonnosversion kokoamiseen. Strategia-asiakirjasta seutuhallitus on linjannut, että valtuustot hyväksyvät 10 vuoden mittaisen strategian ja seutuhallitus valtuustokauden mittaisen toteutusohjelman. Toteutusohjelman valmistelu on käynnissä seututyöryhmissä. Strategiatyön tavoite on ollut yhteistyön linjausten lisäksi tukea kuntien valmistautumista uuden kunnan rooliin. Seutuhallituksen kannanotto kaupunkiseudun huomioimisesta maakuntauudistuksen valmistelussa ja tiedote 5.9. elinvoimatehtävien vastuuttamisesta kaupunkiseudulle ovat käytettävissä kunnissa. Kuntien edustajista koostuva strategiaryhmä on tukenut prosessin toteutusta. Seuraavaksi käynnistyy strategia-asiakirjan kirjoitustyö. Työryhmä on päätynyt seuraavaan rakenne-ehdotukseen: Strategia Visio, kolme pääteemaa ja tavoitteet tiiviisti valtuustot hyväksyvät Tausta/perusteluosa Kaupunkiseudun asemointi, yhteistyön kehitys, muutostrendit, tavoitteiden perustelu sekä strategian toteutus- ja seuranta valtuustot merkitsevät tiedoksi Tavoitteena on saattaa strategian valmisteluprosessi päätökseen seuraava aikataulun mukaan: 9/19

10 KJK ja SH Kunnallishallitusten II työpajan tulosten tulkinta ja jatkovalmistelun ohjeistus KJK työpaja - Tavoitteiden, vision ja mission viimeistely SH (yhteiskokous kjk:n kanssa) - Strategialuonnoksen käsittely ja lähettäminen lausunnolle kuntiin ja sidosryhmille Seutufoorumi Strategialuonnoksen esittely valtuutetuille Kunnat marraskuu Lausunnot luonnoksesta SH (joulukuu) - Lausuntojen tulkinta ja strategian muokkaaminen - Strategiaehdotuksen hyväksyminen ja lähettäminen kuntiin lopulliseen käsittelyyn Strategian hyväksyminen etenee kuntiin näinollen tammikuussa Seututoimisto tukee kuntien lausuntokierrosta vierailemalla tarvittaessa kunnallishallituksissa. Kunnallishallitusten toisen työseminaarin tulosyhteenveto on esitetty liitteellä. Lisäksi on koottu keskustelun pohjaksi alustavia tulkintoja materiaalista. Tässä kokouksessa seutuhallituksen on tarkoitus keskustella tulosten ja tulkintojen huomioimisesta jatkovalmistelussa, joka tapahtuu mm kuntajohtajakokouksen työpajassa. Kuntajohtajakokous käsittelee asiaa Liite: - Alustavia tulkintoja keskustelun pohjaksi (Päivi Nurminen) - Kunnallishallitusten strategiatyöpajan 5.9. tuloskoonti (Aija Tuimala) Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää keskustella seutustrategian jatkovalmistelusta kunnallishallitusten strategiatyöpajan tulosten ja tulkintojen pohjalta ja 10/19

11 että strategialuonnos käsitellään yhteiskokouksessa kuntajohtajien kanssa ja lähetetään marraskuun ajaksi kuntiin lausunnolle. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , Anna-Kaisa Heinämäki, Mikko Aaltonen, Heikki Lyytinen ja Juha Yli- Rajala poistuivat kokouksesta. 11/19

12 94 RAKENNESUUNNITELMAN TOTEUTTAMISEN MAAPOLIITTISET TOIMINTATAVAT, EHDOTUS Seutujohtaja Nurminen Kuntayhtymän tavoitteena 2016 on päivittää seudulliset maapoliittiset periaatteet tukemaan rakennesuunnitelman toteuttamista. Asia sisältyy MAL3-sopimukseen. Työ käynnistettiin kuntajohtajakokouksen lähetekeskustelulla Seutuhallitus kävi lähetekeskustelun kokouksessaan Tarve seudullisten maapoliittisten periaatteiden päivittämisestä johtuu uudistuneesta rakennesuunnitelmasta, jossa mm. täydennysrakentamisen merkitys kuntien maankäytössä on aiempaa vahvemmin esillä. Myös uudistetussa maankäyttö- ja rakennuslaissa on kiinnitetty huomiota maapolitiikkaan ja säädetty se kuntien lakisääteiseksi tehtäväksi. Eräillä kaupunkiseudun kunnilla on tarkoitus laatia tai tarkistaa oma maapoliittinen ohjelma päivitettyjen seudullisten periaatteiden pohjalta. Maapoliittisilla periaatteilla tuetaan kuntien omien periaatteiden päivitystä ja toimeenpanoa. Työn pohjaksi kartoitettiin kuntien maapoliittiset ohjelmat. Kuntien voimassa olevat maapoliittiset ohjelmat tai linjaukset ovat vuosilta: Kangasala 2010, Lempäälä 2016, Nokia 2005, Pirkkala 2012, Tampere 2014, Vesilahti 2014, Ylöjärvi Orivedellä ja on ohjelma valmistumassa. Kartoituksen mukaan yleislinjaukset kuntien kesken ovat yhteneväiset. Ohjelmissa painottuvat asumisen näkökulmat toimitilanäkökulman jäädessä vähemmälle huomiolle. Ohjelmissa korostuu myös raakamaan hankinta laajentumisalueilta, ei niinkään täydennysrakentaminen. Osa maapolitiikan välineistä on käytössä vain ääritilanteissa, osaa ei käytetä lainkaan. Maapolitiikan talousvaikutukset ovat jo nykyisin hyvin esillä. Valmistelua ovat ohjanneet seuraavat tavoitteet: - väestönkasvun mahdollistaminen, - taloudellisen, kestävän ja täydentyvän yhdyskuntarakenteen edistäminen, - elinvoimaa vahvistavan yritys- ja toimitilarakentamisen edistäminen, - seudun monipuolisuuden parantaminen, - seudun vetovoiman ja houkuttelevuuden vahvistaminen. Ehdotuksen pääkohdat ovat: tavoitteet, toimintatavat, esimerkit ja tilannekuvaukset sekä toimintaympäristön muutokset. Ydinviesti kiteytyy täydennysrakentamista tukevan maapolitiikan vahvistamiseen raakamaapolitiikan rinnalla sekä kuntien hyödynnettäväksi tarjottavien maapoliittisten toimintatapojen listaan. Toimintatapojen soveltamista kun- 12/19

13 nissa tukevat lisäksi maapolitiikan käytännön esimerkit ja havainnollistavat kartat. Ehdotuksen kuntien yhteisistä toimintatavoista on valmistellut pienryhmä, johon ovat kuuluneet kiinteistöjohtaja Mikko Nurminen (Tampere), kaavoituspäällikkö Ilari Rasimus (Lempäälä), maankäyttöinsinööri Jouni Ruokanen (Ylöjärvi) sekä seutuyksiköstä seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki ja karttatyöstä vastannut suunnittelija Simo Turunen. Lisäksi aiheesta järjestettiin yhteinen työpaja kaavoitusjohtajien, rakennusvalvojien ja maapolitiikan asiantuntijoiden kesken. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki Seutuhallitus päätti kokouksessaan palauttaa asia jatkovalmisteluun. Ohjeena oli, että maapolitiikan linjauksissa tulee erottaa pääperiaate toimintatavoista ja esimerkeistä. Pääperiaatteena on täydennysrakentamisen edistäminen raakamaapolitiikan rinnalla. Korjatussa ehdotuksessa tämä on esitetty luvussa 2. Tarkoituksena on, että seutuhallitus ja kunnat hyväksyvät pääperiaatteen, ja muu osa maapoliittisista toimintatavoista merkitään tiedoksi. Menettelyllä vahvistetaan kuntien sitoutumista yhteisiin maapoliittisiin linjauksiin. Kuntajohtajakokous käsitteli asiaa Liite. - Rakennesuunnitelman toteuttamisen maapoliittiset toimintatavat, ehdotus, Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää esittää jäsenkunnille että jäsenkunnat hyväksyvät maapoliittisten toimintatapojen pääperiaatteet (Liitteen luku 2), että jäsenkunnat merkitsevät muilta osin toimintatavat tiedoksi päätöksenteossaan ja että jäsenkunnat käyttävät toimintatapoja tukenaan omassa maapolitiikassaan, asuntopolitiikassaan ja kaavoituksessaan. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 13/19

14 95 ELINVOIMA-ASIOIDEN HUOMIOIMINEN MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELUSSA Seutujohtaja Nurminen Tampereen kaupunkiseudun kunnat ovat tehneet tuloksellista yhteistyötä 10 vuotta toimineen seutuhallinnon kautta. Yhteistyössä on syntynyt lukuisia seudullisia ratkaisuja elinkeinojen, palvelujen kuin yhdyskuntarakenteen kehittämiseen. Kaupunkiseutu kasvaa nopeasti, ja alueella varaudutaan noin uuteen asukkaaseen vuoteen 2040 mennessä. Kaupungistumisen ja kansainvälistymisen haasteet koskettavat juuri suurimpia kaupunkiseutuja. Väestö, asuminen, korkeakoulut, liikenne, työpaikat, innovaatiot ja maahanmuutto keskittyvät suuriin kaupunkikeskuksiin, jotka ovat jo nyt maakuntia vahvempia toimijoita. Maakuntauudistuksessa on kaavailtu 18 maakuntaa. Tampereen kaupunkiseutu on asukasluvultaan ( ) suurempi kuin näistä 14. Kaupunkiseudun seutuhallitus on puheenjohtajiensa pormestari Anna- Kaisa Ikosen ja pormestari Helena Rissasen välityksellä esittänyt kannanottonsa elinvoima-asioiden vastuuttamisesta kaupunkiseudulle medialle ja kunnallishallitusten yhteiselle strategiafoorumille. Kannanoton mukaan Tampereen kaupunkiseutu tavoittelee pääkaupunkiseudun tapaan mahdollisuutta omaan erityisratkaisuun elinvoimaasioissa osana tulevan maakunnan valmistelua. Elinvoima-asiat tulisi maakuntauudistuksen yhteydessä vastuuttaa siten, että Tampereen kaupunkiseutu 1. järjestää alueensa elinkeinojen kehittämisen ja työllisyydenhoidon palvelut, 2. vastaa alueellaan maankäytön, asumisen ja liikennejärjestelmän suunnittelusta ja 3. neuvottelee jatkossakin suoraan valtion kanssa MAL-sopimukset (maankäyttö, asuminen ja liikenne) sekä KASVU-sopimukset ja vastaa niiden toteutuksesta. Kannanotto on toimitettu laajasti mm. seuraaville tahoille: Maakuntauudistuksen vastuuministerit sekä projektijohto, Kuntaliitto sekä VM, STM, LVM, YM, TEM, Pirkanmaan kansanedustajat sekä Pirkanmaan maakuntauudistuksen esivalmisteluhallitus ja -johtoryhmä. Kuntajohtajakokous käsittelee asiaa /19

15 Liite: - Tiedote 5.9. ja perustelumuistio Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää esittää jäsenkunnille että tiedote käsitellään/merkitään tiedoksi kaupunkiseudun kuntien hallituksissa ja että jäsenkunnat hyödyntävät kannanottoa valmistellessaan lausuntoa maakuntauudistuksen lainsäädännöstä. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 15/19

16 96 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 92 :n sisältyvät määräykset viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - Koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset ja että päätöksiä ei oteta seutuhallituksen käsiteltäviksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 16/19

17 97 SEURAAVAT KOKOUKSET Kokoukset keskiviikkoisin klo Ohessa on alustavia tietoja käsittelyyn tulevista asioista Yhteiskokous kuntajohtajien kanssa Strategialuonnos, lausuntopyyntö Rakennusjärjestysmalli Päivähoidon kustannuslaskenta Elinkeinojen vetovoimaprofiilit Seudullisen ilmastostrategian arviointi ja johtopäätökset TOT Työllisyyspalvelun alueellisen kokeilun lopullinen päätöksenteko käynnistämisestä ja organisoinnista Talousarvioehdotus 2017 yhtymäkokoukselle Seutustrategiaehdotus jäsenkunnille klo alkaen järjestetään Tampereen kaupunkiseutu 10 v, Päättäjien Seutufoorumi Teemoina seutustrategian uudistus ja tulevaisuuden kaupunkiseutu. 17/19

18 98 MUUT ASIAT Keskusteltiin lentoliikenteen kehittämisen tilanteesta. 18/19

19 99 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Ikonen päätti kokouksen klo /19